浅析新生代农民工思想政治教育

第一篇：浅析新生代农民工思想政治教育

浅析新生代农民工思想政治教育

摘要：随着城市化进程而产生的农民工，在城市经济建设中发挥了重要的作用，同时也带来了许多不容忽视的社会问题。现在外出农民工中新生代农民工的比例不断增加——民工潮队伍已悄然更新换代，社会对这一特殊新群体的思想状况更加关注，因为他们的思想状况直接影响着城市化进程的速度和社会主义和谐稳定的发展。新生代农民工问题已成为全社会关注的问题，必须着力解决好新生代农民工思想政治教育中所存在的突出问题，从而为加快城市化进程和社会和谐发展做出突出贡献。

关键词：新生代农民工；思想政治教育现状；原因；措施

引言：

新生代农民工是指1980年以后出生,年龄在16周岁以上,拥有农村户籍,受过基础教育但未受过高等教育,已经进入城市务工的以非农就业为主的青少年农民工。据国家统计局监测调查结果显示,到“十一五”末,我国农民工总数达2.42亿人,其中,外出农民工15335万人,新生代农民工占外出农民工总数的60%，大约有1亿人，几乎等同于现在中国城镇人口的六分之一,等同于所有城镇的从业人员的三分之一,他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求要采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。这是新生代农民工问题第一次写入中央一号文件，新生代农民工这一特殊群体在为我国经济发展作出贡献的同时，却因为各种社会、制度、心理与工作等方面的原因，产生了一系列的思想问题和心理问题，面临生存和发展的困境，影响了社会和谐稳定和新生代农民工自身的健康成长，因此必须尽快解决新生代农民工思想政治教育中所存在的关键性问题。

一、新生代农民工思想政治教育现状

新生代农民工的成长环境、阅历跟老一代农民工不同，在思想动态、利益诉求等方面有着诸多表现，令人关注。

1.没有专门的机构负责农民工的思想政治教育并且独立意识强

党和国家一直很关注农民工问题,尤其是改善农民工的物质生活水平,解决其维权和经济方面的问题。但直到今天,仍没有一个专门的机构或组织负责农民工的思想政治教育。新生代农民工比较缺少父辈的那种集体主义观念，他们最显著的特征就是有自己的主见和个性#强调个人独立，自我意识强，敢想、敢说、敢干，冲劲十足。他们热爱生活，朝气蓬勃，多才多艺，具有挑战自我，提升自我，展现自我的青春活力。在日益多元化的转型社会，难免受到西方社会生活方式的影响，冲击着新生代农民工的婚恋观，使他们择偶观念城市化，择偶标准复杂化，择偶方式市场化，择偶对象自主化，择偶区域扩大化。

2.对农民工思想政治教育目标和内容的偏差

各地政府解决农民工问题大多是针对具体出现的问题,或是以管理者的身份对农民工产生的负面影响进行教育。各个培训机构侧重的是职业技术技能的培训,服务于就业率,忽视了农民工进人城市后身份转换所引起的思想、情感、心理方面的问题。在市场经济体制下,企

业关注的是企业利益,对于农民工一般是通过一些规章制度来约束,很少有企业真正从人文的角度去关怀员工。

3.文化程度高，职业道德意识弱；经济意识强，法律意识淡薄。

大部分新生代农民工文化程度相对比其父辈高。基本上受过九年义务教育，他们基本上是80后90后，是在改革开放中幸福成长起来的一代。成长环境优越，上进心缺乏，大多仅仅满足于原有的学历层次，其职业技能水平难以满足经济结构调整和经济发展方式转变的要求，就业层次依然相对较低，又欠缺吃苦耐劳精神，工作变换频率高，企业忠诚度低，职业道德意识较弱。同时，新生代农民工受传统思想意识束缚较小，不会再局限于过去，能适应时代变迁和社会变革的要求，思想活跃，见多识广，比其父辈更容易接受新生事物，具有较强的市场经济意识，对物质财富的追求比父辈更向往，更急切，由于他们个人顺畅的成长过 程，自身有限的认知水平，在面对残酷的现实生活，激烈的市场竞争时，往往少了应对可能遇到的困难和挑战的思想准备。在致富道路上碰得头破血流，不知所措。另外，他们大都法律意识淡薄，缺乏对合同法，劳动法等法律的了解，不善于用法律武器保护自己的权益"当个人利益和经济利益受损时，容易采取不冷静的极端方式宣泄情绪，缺乏法律和市场理性意识，风险意识。

二．引发新生代农民工思想政治教育问题的原因

1.对新生代农民工思想政治教育所依靠的组织不明确

思想政治教育的组织管理是以党的组织管理为主要内容，协调各级部门系统地实施思想政治教育管理的合力管理。一般地说，党的各级组织应对思想政治教育管理负主要责任，直接加强对群众思想政治教育的领导管理。在实行行政领导全面负责制的单位，行政领导部门也要成立相应的思想政治教育职能部门。工会是党领导的工人阶级的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是开展思想政治教育的一支重要力量。党的历史已经证明，只有善于发挥群众组织的作用，才能把我们的事业顺利推向前进。目前，我国农民工大多集中在混合所有制和非公企业中，由于各种主观、客观原因，这些企业党建工作普遍存在许多难点，致使党组织开展对农民工的思想政治工作存在盲点。大多数的非公企业的行政领导意识不到思想政治工作对每一个具体单位产生的价值，意识不到思想政治工作对单位整体员工的政治方向、思想水平、精神风貌、生产效果的提高有着不可或缺的作用，故不愿意在思想政治教育工作上花费人力、物力和财力。由于农民工流动性大等原因，工会组织不发达，农民工群体又失去了进行思想政治教育的一条重要途径。

2.对新生代农民工思想政治教育工作队伍不够健全

思想政治教育是由具体的人来做的，教育工作者的构成状况，直接关系到思想政治教育效果的好坏。目前，我国思想政治教育队伍由两部分人员构成：一是专职人员；二是兼职人员。其中，专职人员是核心和骨干，他们在教育活动中起主导作用。兼职人员是指那些既担负着其他业务工作，又担负着思想政治教育任务的人员。尽管他们不是用全部精力和时间来从事思想政治教育，但他们却是这支队伍中一支重要的力量。这部分人员进入思政治教育队伍，既有利于调动更多的人来关心和参与群众性很强的思想政治教育活动，更有利于思想政治教育与业务工作结合。目前，我国从事思想政治教育工作的专职人员主要是思想政治教育领域的专家、教授、特级教师和理论家。他们有良好的马克思主义理论修养和奉献精神，有较高业务水平，‘懂得思想政治教育专业只是和相关学科知识，但这部分人员的数量较少，并且他们的研究视线还未真正涉及新生代农民工领域。而负责农民工思想政治教育工作的兼

职人员主要是本企业、本单位的高层、中层和基层领导以及新闻出版、影视部门的工作人员。新闻出版、影视部门的工作人员以前仅从管理者的角度来看待农民工，对农民工的关注仅仅集中在他们进城后的负面效应，现在传播媒介正在改变这种状况。

3.对新生代农民工思想政治教育内容不够细化

思想政治教育的内容是思想政治教育目标的具体化。它是党和国家对社会成员实施思想政治教育时在思想、政治、道德、心理诸素质方面的要求，是决定民族素质的重要方面。思想政治教育的内容，不是一成不变的，而是根据社会发展的要求，以及思想政治教育对象的思想实际而确定的。它不仅体现思想政治教育的性质，而且是实现思想政治教育目标与任务的重要保证。思想政治教育目标内在规定的丰富性以及对教育对象素质发展的多方面教育的需要，决定了思想政治教育的具体内容包括世界观、人生观、价值观教育；爱国主义、集体主义、社会主义教育；社会公德、职业道德、家庭美德教育。可见，思想政治教育的具体内容是全面的、广泛的、具体的。而新生代农民工是思想政治教育的特殊群体，他们的年龄结构、行业特征、受教育水平等都表现出同以往的教育对象不同的特征，因此，思想政治教育这必须把握不同教育对象的特点，有针对性地制定教育目标，选择教育内容、细化教育内容。那种不调查研究教育对象的具体情况，不分时间、地点和条件，主观主义地提出不切合实际的教育内容，进行千篇一律的教育，很难达到效果的。

三、解决新生代农民工思想政治教育的措施

新生代农民工作为青年的一部分，是未来二三十年中国经济发展和城市化进程的主要力量之一，我们不仅要从物质上给予他们关注，还要在思想观念、道德修养、身心健康等多方面给予他们更多的关怀，使他们产生积极的思想动力，以正确的思想观念和良好的心态迎接将要面临的诸多挑战。对此，我们要从优化教育环境、丰富教育内容、创新教育途径、提升自身素质等方面，加强新生代农民工的思想政治教育，以促进他们的全面发展。

1.政府创造良好的制度环境

要想建立良好的制度环境首先要从提高思想认识出发，充分认识到加强新生代农民工的思想政治教育与改善、提高他们的物质生活水平同等重要，要促进经济社会的协调发展，就要把新生代农民工思想政治教育上升到制度的高度，充分认识到思想政治教育的重要性，并为新生代农民工思想政治教育的制度环境建设创造条件、保驾护航。其次，要逐步消除新生代农民工思想政治教育发展的制度限制。逐步放开中小城镇落户的限制，稳步进行城乡二元体制的改革，平稳实现户籍制度的变更，把有条件在城市生活的新生代农民工的户籍制度变革工作落到实处，让新生代农民感受到城乡均等的公平、公正的社会环境，促进新生代农民工思想和心理的转变。第三，要把建立新生代农民工的社会保障体系建设放在与户籍制度改革的同等重要地位，加快建立和完善新生代农民工在城市的社会保障体系，包括建立完善的企业保险制度、失业保险和医疗保险。针对新生代农民工的具体问题，还应适时推出最低生活保障制度和非城市居民的养老保险制度，开展城乡的互助制度，尽量解决有困难的农民工的工作问题，优抚安置有困难的农民工。让新生代农民工与城市居民公平的共同享有城市公共服务的机会，感受到党和政府对他们的人文关怀。

2.培养和建立健全思想政治教育工作队伍

是否具备有健全的思想政治工作队伍与新生代农民工的思想政治工作能否摆到应有的位置上有着紧密联系。新生代农民工就业的流动性特点，使得对其思想政治教育工作队伍一直难以合理、科学的整合起来，这直接制约了他们思想政治教育工作的成效。对其教育方式

也应当是多元的，因发挥整个社会的力量才能做实做好。除设置相关的专门机构政治工作队伍系统性教育外，新生代农民工服务的单位、参加的各类培训机构、非政府性组织都可以而且应该发挥自己的作用。所以党和政府应该出台相关农民工教育的措施，明确各思想政治工作队伍的主体对新生代农民工教育职责。针对目前我国思想政治教育队伍由两部分人员构成；专职人员和兼职人员。要使其队伍进一步规范化、制度化。因为面对新生代农民工这样的特殊群体，对政工队伍素质的要求就更高。专职人员拥有良好的马克思主义理论修养和奉献精神，有较高的业务水平，是我国思想政治教育活动的骨干和核心力量。新生代农民工思想政治教育工作要想能够有效地开展，必须要有这一部分专职人员的积极参与。兼职人员是新生代农民工思想政治教育的主要依靠力量，是进行直接的思想政治教育，并负责把在教育中遇到的问题反馈给专职人员，以便问题能够得到及时解决。同时作为他们的教育者，除了要有耐心和爱心之外，还要学会维护新生代农民工的合法权益，当他们在生活中遇到困难，挫折的时候能真心实意地为他们排忧解难。

3.提升个人的素质

新生农民工大多数是改革开放以后出生的,他们的年龄普遍偏低,而且由于工作条件和环境的制约,新生代农民工的精神文化生活比较单一,工作之余的生活方式比较单调,而且新生代农民工离家务工,家庭对他们的约束力比较弱,受传统教育和小农思想、大众传媒和西方思想的影响,人生观得不到很好的引导,导致他们自我发展意识迷失的情绪比较突出,自律性又差,容易形成不良的世界观、价值观和人生观,不利于他们的成长。虽然新生代农民工的整体文化素质要高于上一代农民工,他们具有积极的上进心和易于接受新鲜事物的能力,但是新生代农民工和城市居民相比较而言,新生代农民工的整体文化素质还是比较偏弱的,基于以上情况,新生代农民工要加强自我约束,不被不良因素诱惑,多学习文化知识,丰富自己的精神世界,提高自己的整体素质,在工作和生活中,积极上进,为自己制定未来的发展目标,用健康的世界观、人生观和价值观来指导个人生活。

新生代农民工思想政治教育问题既是复杂的教育问题,同时也是社会问题,因为新生代农民工思想政治教育与社会的各个方面都有着复杂的关系。可以说这个问题不只是简单的对处于社会被动地位的新生代农民工进行思想政治教育的问题,也不是单纯通过一些形式上的教育活动可以快捷培育的,而是需要把这一建设活动作为社会全面的系统工程来进行,这样才能在新生代农民工中完善思想政治教育体系、提高思想政治教育水平、达到社会主义的思想政治教育目标，真正解决好新生代农民工中所存在的思想政治教育问题。

参考文献：

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[6]谢建杜.新生代农民工融入城镇问题研究[M].人民出版社.2011

第二篇：新生代农民工思想状况调查

新生代农民工思想状况调查报告

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新生代农民工思想状况调查报告 为深入了解西北地区新生代农民工群体特征和生存状况，我们在陕西、甘肃、宁夏、青海四省区进行了实地调研，获得了丰富的一手资料。调查数据显示，与第一代农民工相比，西北地区新生代农民工在诸多方面存在明显特征。

(一)文化程度差异较大，技能培训需求较为强烈

调查对象中，具有高中及以上文化程度者仅占31.6%。由于文化水平不高，新生代农民工对培训特别是免费培训需求较为强烈，对职业技能培训和创业知识培训极其渴望，但是对诸如法律、卫生、人文、生活知识的培训需求度不高。

(二)所处行业较为多元，就业层次有待提升

西北地区新生代农民工主要从事的行业为餐饮娱乐业、零售批发业、加工制造业和运输物流业，其人数分别占样本总量的21.2%、17.4%、15.7%和12.3%，职业选择呈现多元化态势。调查中，多数新生代农民工都已完全脱离农业生产，不再带有“亦工亦农”的兼业色彩，而是逐步向新时代的产业工人、工商业者转变。但总体来看，新生代农民工就业层次仍然相对较低，高端行业从业者为数不多。

(三)期望待遇与实际待遇差距较大，工作动力缺乏

调查显示，西北地区新生代农民工月收入大多在1000元至2000元之间，月支出在1500元以下，收入与支出基本相抵。不少新生代农民工坦承，期望待遇与实际待遇差距较大。另外，近50%的受访者基本没有储蓄，这一方面是由于其收入确实较低，另一方面城市生活开销很大，每月收入扣除基本生活消费以及社交、娱乐和人情花费，所剩无几。

新生代农民工工作满意状况也不乐观，只有20%的新生代农民工对工作满意或者较为满意，大多数新生代农民工对工作存在一种“得过且过”的心理，对未来生活缺乏细致规划，将工作仅仅视为一种满足温饱的手段。

(四)市民化意愿强烈，对城市的归属感明显

调查中，有81%的新生代农民工表示愿意定居城市，表明其向市民角色转变的意愿强烈，但仅有6%的受访者有信心在城市购买住房。在对城市同龄人的态度上，54.5%的新生代农民工表示“既不羡慕也不反感，平等对待”，有近80%的男性新生代农民工还表示会尝试寻找城市女孩作为配偶，这表明西北地区新生代农民工大都能以较为平和、客观的心态看待和接受城市人群。

(五)权益保障状况不容乐观，公民意识和社会参与程度提高

调查中仅有54.1%的新生代农民工与单位签订书面劳动合同，27.2%的新生代农民工有口头协定，其余没有任何协定；仅有28.8%的受访者表示在发生劳动纠纷时，将通过法律维护自身权益，大多数受访者将工友、政府、媒体等视为寻求帮助的对象。这表明在社会加速转型的时代背景下，新生代农民工面对纠纷处理方法日益多样化。

调查还表明，西北地区新生代农民工对社会问题关注度很高，仅有8.9%的调查对象表示并不关心社会问题，其他的受访者则都会通过电视、报纸、广播等媒体关心时事，表现出强烈的社会参与意识，他们逐步打破了上一辈农民工与城市社会隔离的状态，积极参与社会互动，在社会、政治、经济、文化生活等层面中主动了解社会、了解世界。

总的来看，西北地区新生代农民工既面临一些问题，比如职业技能缺乏、就业层次低、融入城市艰难、权益保障不足、收入与消费水平偏低等，也有一些积极的变化，比如所处行业更加多元、市民化意愿更强、社会参与更加主动等。为使西北地区新生代农民工的市民化进程更加顺利，应从多方面努力。

一是加大财政支持力度，为新生代农民工提供更多公共服务。可设立专项资金，奖励为城市建设作出突出贡献的农民工，帮助丧失劳动能力的农民工。建立健全市场中介组织，促进西北地区新生代农民工合理有序流动；进行信贷与保险扶持，鼓励他们自主创业。

二是针对西北地区新生代农民工文化程度普遍较低的情况，继续加大对西北农村地区基础教育的投入，因地制宜地出台相应的技能培训项目和返乡创业扶持政策，支持一部分有能力的新生代农民工返乡创业。还应该注重第三产业的发展，向新生代农民工提供更多、层次更高的工作岗位。

三是健全保障制度，实现新生代农民工对城市的“双重融入”。这需要外部制度环境的支持与保障。加强对新生代农民工的法律培训，提高其法律意识和维权能力，资助为农民工提供法律援助的民间法律团体和个人，将政府履行职责与民间自主意识相结合，构建和谐的社会大环境。(《半月谈》2012年第9期/西北农林科技大学 姚植夫 张译文)

纪实：中国贫困地区新生代农民工的尴尬和期待

春节刚过，20岁的武娟就开始收拾行囊，准备返城务工。

武娟家在中国西北的甘肃会宁县翟所乡张城堡村，这里山大沟深，气候干旱，是中国最为贫困的地区之一。

武娟初中毕业后上了技校，一年半前开始在深圳一家手机液晶显示屏生产企业务工。现在的她染了头发，穿着时髦，完全没有农村姑娘的感觉。

“在城市，我找不到家的感觉，所以回来过年。”回家不到半个多月的武娟说，“但在农村也待不住，毕竟城市的条件要好得多，也习惯了城里上班、下班、逛街的生活，回家倒感觉不适应了。”

武娟所面临的尴尬，也是中国许多贫困地区新生代农民工所面临的尴尬：农村不想留，城市难安家，小城镇就业门路窄。

在中国，新生代农民工主要指80后、90后出生的、在城市务工的农民，他们已成为数以亿计的中国农民工的主要力量。今年，中共中央、国务院在备受关注的“一号文件”中，也首次提出了“新生代农民工”这一概念。

这些年青的农民工和他们的父辈相比有很大的不同。他们更重视技艺，多有一定文化程度，更重要的是，他们中的多数将务工视为赖以生存的主要收入来源，而不是作为农业收入的补充，并强烈希望藉此在城镇安家落户。

“对我来说，留在农村已不现实。”甘肃会宁县太平店镇太平店村农民工张海强说，“我不会种地，也没种过地，什么时候该种什么都不知道。”

27岁的张海强初中毕业即在城市务工，至今已有十年。现在在家乡邻近的银川市一家建筑公司开车。不久前，张海强结婚了，这让他开始思考自己的未来。然而，张海强要在大中城市安家也不那么容易。他说：“我月工资不过1500元，其中400元还要用于租房，虽然银川的房价在中国的大城市中算低的，但我还是买不起房。”

新生代农民工遭遇的尴尬，也是中国城镇化进程中面临的新难题。近年来，中国的城镇化步伐不断加快，政府为农民工进城打破了许多政策方面的障碍，同时在技术培训等方面提供资金帮助。

2010年，政府在“一号文件”中又明确提出，要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。但现实中仍有诸多难题待解决。

不过，成为“城市人”的目标或许已经不是遥不可及了。许多贫困地区新生代农民工正在朝着这一目标努力，其中学习技艺成为他们首选的一条途径，有的通过政府资助进入技校学习技艺，有的边工作边学习技艺。

会宁县翟所乡张城堡村的张鹏初中毕业后到西宁打工，在结识一位三星级酒店的厨师后拜其为师学习厨艺。

“回村务农可能性已很小，要在城市立足，就得有身过硬的本领。”20岁的张鹏对未来看得很清楚，他说，“像我师父这样，一个月收入五六千元，在西宁这样的西北城市买套房还是有希望的。”

也有一些农民工选择创业，为在城市或城镇安家打基础。甘肃定西市安定区西巩驿镇营坊村的董宏在外务工已有多年，主要搞家庭装修，年收入已达到五六万元，这比许多城市人的收入还高。

近年，家乡甘肃定西市的房地产业兴起，让董宏看到了机会，他希望在家乡继续承包家庭装修的同时，开一间商店销售相关建材。而今年的中央一号文件已经提出把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，这更是给了董宏更多信心推进自己的事业。

“我们现在虽然还在城市‘漂’着，不过，从目前的发展趋势来看，我们在城市扎根的日子不会太远。”董宏信心十足地说.在目前全国大约1个亿左右的“新生代农民工”中，受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低的“三高一低”成为这些“新生代农民工”的主要特征。

了解时几乎每一位“新生代农民工”都表示，不愿打工一辈子、不愿从事低收入工作，渴望创业是他们的共同特点。

近年来，我国不少城市出现了不同程度的“招工荒”，企业招不到工，求职人员找工作“高不成、低不就”的现象凸显。以德阳市为例，在今年2月该市举办的大型现场招聘会上，进场应聘人员达2万余人，却仅有8645人现场与用工单位达成了意向性用工协议。记者了解到，在求职者中“新生代农民工”成为主力军。

招聘会上，德阳市某通讯产品专营店招收营业员若干，虽然标明的收入明显高于其它同行，但两个多小时过去了，只有四人填了联系电话。不少年轻的80后、90后表示，这家公司要求职工全天站着上班，太苦，自己宁愿做工资较少，能坐着上班的收银员，也不做有丰厚提成的营业员„„

“新生代农民工权利意识增强，企业主看不惯这批员工‘不肯吃苦’的思想，这种‘代沟’加剧了‘用工荒’。”德阳市就业局就业指导科相关负责人称，很多企业认为如今的年轻人确实和老一代不同了，怕吃苦、嫌钱少。但是作为新生代务工者，他们渴望有更多自由生活。按老观念要求年轻人不一定合理，处在事业初期的年轻人有新想法新诉求、流动性大，是一种正常现象。“年轻人的诉求应得到理解和尊重，他们需要时间学习、生活，如果企业无法提供这种空间，他们会感到失望，导致频繁跳槽。”

据悉，新生代农民工与传统农民工面临着劳动权益保障等一些共同的问题，但其面临的问题又有特殊性：整体收入偏低，劳动合同执行不规范，工作稳定性差，社会保障水平偏低，职业安全隐患较多，企业人文关怀不到位等六大问题亟待破解。

不可否认，“新生代农民工”也为城市增添了不少生机与活力，成为推动城镇化进程的一股强劲力量。新生代农民工融入城市，实现市民化，需要多方合作。一方面，政府要加强社会管理创新和公共服务供给，健全城市化制度设计，为新生代农民工融入城市提供坚实的制度保障。另一方面，新生代农民工要通过教育培训，提高综合素质，增强城市融入能力。此外，整个社会要消除歧视，为新生代农民工融入城市疏通道路、减少障碍。

第三篇：新生代农民工（模版）

三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距

13.努力促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。

七、采取有力措施促进农民工就业

（十九）落实农民工就业扶持政策。切实落实中央促进农民工就业的政策措施，积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，拓宽农民工就业的主渠道。发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、工业和信息化部等有关部门要研究完善对中小企业吸纳农村劳动力转移就业的扶持政策。

（二十）加强农民工就业技能培训。人力资源社会保障部要会同发展改革委、财政部等有关部门研究制定加强农民工培训工作的意见，统筹规划农民工培训，增加资金投入，提高培训效益。当前，要特别加强对失去岗位的农民工再就业提供技能培训。

（二十一）多渠道促进农民工就业。要发挥政府投资项目对农民工就业的引导作用，发挥十大产业调整和振兴规划对农民工就业的吸纳作用，发挥大型企业稳定农民工就业的带头作用，发挥有能力的农民工返乡创业和新生代农民工投身新农村建设的开拓作用，发挥组织劳务输出、发展家政服务、建设劳务基地、开展国际劳务对农民工就业的支持作用。加强乡镇公共服务基层平台建设，对自主创业的农民工给予小额担保贷款等方面的扶持。

第四篇：新生代农民工

“新生代农民工”的说法，首次出现在2010年中央一号文件中。主要是指80后、90后农民工，年龄在18岁到25岁之间，他们占了外出打工农民工的主体，约有1亿人。新生代农民工以“三高一低”为特征：受教

育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。

当下，各地节后招工如火如荼，占了外出务工者“半壁江山”的新生代农民工成为企业争抢的对象。老一代农民工为养家糊口到城市打工，明白自己只是城市的“过客”；新生代农民工大多“放下书包进工厂”，赚钱只是外出打工的一部分目的，他们希望跳出“农门”进“城门”，像城里人一样生活。然而，他们却有更多的困惑与迷茫。尤其是90后农民工，不清楚自己的未来在哪里向往城市，却不被城市接纳；根在农

村，却与农村日益疏远。他们只好尴尬地流动在城乡间。

羊城晚报记者深入川、粤、湘、桂各地，走近新生代农民工，触摸他们的打工生活和城市梦。70后最怕你跟他讲劳动法，巴不得天天加班多赚钱；80后既怕加班，又怕总放假，两者越平衡越好；

90后则三餐饱饭足矣，最好工作三天休四天，甚至愿打零工也不愿签几年的“卖身契”。

为改变，他们进城寻求“机会”

“现在最头痛的是人员不稳定。”深圳一家汽修厂家负责人朱先生告诉记者。“我们招人是要干活的，可现在的年轻人，特别是90后，干两天就想干别的或者干两天就走了，我们最烦这个。”朱先生说，不少90后不愿干苦活、累活，一来就想干销售，不行就跳走，结果干了三四年还是什么都不会。朱先生感叹，找

做事踏实的老一代农民工越来越难。

广西南宁一家鞋厂的人力主管告诉记者，他们倾向于不招90后入生产一线，因为很多人干不长，流动

太频繁。

深圳鹏强人才市场的经理汪炬文也注意到90后打工者的这个特点。他说，与老一代农民工不同，90后新生代求职者对职业的诉求已发生变化。“很多年轻人到深圳是来看一看，打工不是他们的主要目的。这与上世纪80、90年代的情况有很大差别。”汪炬文说，很多90后年轻人抱着寻找“机会”的心态来到深圳，他们希望寻找自己心目中的“机会”。他们没有父辈那样严重的生存危机，没钱的话家里会寄过来，因此他

们对工作的要求与老一辈有很大差别，注重工作环境、福利等。

“我情愿打散工，也不愿当流水线工人。”生于1991年的陈志文，是广西南宁武鸣县人，初中毕业后就出来打工，结果在某工厂干了个把月就辞职了，他已记不清换了多少家工厂。父亲觉得他没定力，去年强行带着他在一家瓷砖厂工作。节后，陈志文说什么也不肯再跟父亲回瓷砖厂了，他说受不了生产线每天的重复劳作，更不愿像父亲那样一辈子耗在生产线上。

广西天等县就业服务中心主任黄桂德认为，90后不愿上生产线，并不是不能吃苦耐劳，而是他们有更多自己的想法，希望未来有所发展。天等县一家企业的老板向记者抱怨，该县大量的外出务工人员跑到桂

林米粉店做服务员，很多人不愿意来工厂。“他们觉得能看到希望，将来也能开一家自己的店”。

不少企业管理者有着共同的感受：70后爱加班；80后爱看世界；90后爱叹世界。

把子女留在家里，则出现数目庞大的“留守儿童”，家庭教育严重缺失；把子女带在身边，则成为浩荡的“流动儿童”，学校教育又出现巨大困难，这是新生代农民工遭遇的窘境。

为发展，他们重视子女教育

与老一代农民工“单打独斗”的情形相比，许多新生代农民工选择携家带口进城务工。

来自广西桂平的80后陈隆，决定带4岁的儿子去深圳上幼儿园。“农村我们回不去了，都不会干农活了。我想给儿子创造机会，让他将来可以留在城市。”陈隆说，自己曾是留守儿童，不愿儿子重蹈覆辙。但

现实也摆在眼前，如果不能入户城市，孩子高考时，还是要回老家。

在广西天等县孟养村龙彰屯，差不多整个屯都搬到深圳了。“他们在深圳挣了钱，回老家盖起新房子，但屯子里却没几个人，老人小孩都接出去了，过年过节都不回来。屯子里的红白喜事，都直接在深圳进行。”

当地一位干部说，去年村委会换届选举，在深圳公明设立了选举分会场。

但并非所有儿童都能被父母接到打工的城市，留守儿童仍是困扰新生代农民工的大问题。

在四川金堂，目前仍有留守儿童1.3万人。记者走访的数十位返乡农民工中，约三分之一的人明确表示，因为不想让家人成为“留守儿童”或“留守老人”，因此选择留在本地找工作。因父辈常年在外打工，难

以顾及子女教育，一些外出务工者子女未完成九年义务教育便辍学。24岁的四川金堂县新鑫村民王天寿告诉记者，他小学毕业后就外出务工，而21岁的弟弟黄召华小学没读完，就跟着哥哥打工了。淮口镇就业服务站负责人陈敏告诉记者，这样的家庭在当地并不罕见，受常年在外打工的父母影响，很多“留守儿童”长

大后选择了外出打工。

来自中国青少年研究中心的信息显示，新生代农民工进入工作单位渠道中，自己找的超过33%，通过亲友、同乡介绍的超过36%。这些靠自己打拼出来的农民工，对子女的期望近乎疯狂。一项针对近5000

名新生代农民工的调查显示，新生代农民工对子女的期望非常高，都表示将全力投入子女教育。目前，广东等地已实施农民工积分入户、“流动儿童”入读当地公立学校等政策，为农民工融入城市提供了更多可能。然而，来自广东省人力资源和社会保障厅的调查显示，60%的受访农民工不愿或没考虑好

是否入户城镇。主要原因是不愿放弃土地、城市生活压力大、担心工作不稳定、农村环境趋好。

心怀梦想、体面劳动、尊严生活，正成为新生代打工者的真实剪影。

为子女，他们回乡另谋出路

广东东莞虎门镇，一房一厅的出租屋里，王磊一家祖孙三代迎来了龙年。这是王磊一家在广东过的第三个春节。

王磊，河南省驻马店人，1987年生，一个两岁孩子的爹。他是虎门中心客运站的一名普通车管员，与他那大半辈子都漂泊在长三角和珠三角的老爹不一样，王磊打算到儿子要读书的年纪，就结束打工日子，举家回老家发展。“学门手艺，比如修车，在我们那边开个修车铺；老婆卖卖衣服，可以从虎门进货，拿回

去卖，比打工强多了……”

不像父辈农民工一样：打工、赚钱、娶媳妇、生娃、盖房，一辈子就这样过去了，刚刚25岁的王磊对自身的人生规划异常清晰。大约三年前，他辞去了工厂工作，因为“不自由”，而且“学不到啥”。目前的工作他挺满意，正规稳定、相对自由，加班还有三薪，最重要的，是离自己“学手艺”的梦想更近了。在珠三角，王磊只是千千万万名新生代农民工的缩影，他们不甘心只做一名流水线上的工人或巨大“工

业机器”中的一颗“螺丝钉”，他们想活出自己的精彩。

若再用“吃苦耐劳”的标准衡量他们，指责他们耐不住性子，批评他们“付出一分就想有十分收获”，甚

至扣上“眼高手低”的帽子，或许已经不合时宜。

心怀梦想、体面劳动、尊严生活，正成为新生代打工者的真实剪影。

从某种程度上说，新生代打工者的潇洒建立在父辈的艰辛上。80后、90后打工者里，独生子女比例较高，在多数家庭中，父母打工挣钱盖起了房子，为新生代解决了后顾之忧；还未成家的新生代，没有养家的压力，活得更洒脱，换工作、换城市、换圈子、换活法，成为他们的常态。

王磊是老家第一代“留守儿童”，父亲在长三角当过多年建筑工，给家里盖起了大房子，现在年纪大了就在客运站附近拉客，收入比以前高，高峰时每月收入有3000元；母亲当环卫工，月薪一千多元；王磊每月也有两千多元，全家月入六千多元。身为人父的王磊，现在觉得“一家人在一起搞好小孩的教育最重要”。“如今内地渐渐发展起来了，不少老乡回去了。”王磊说，在虎门中心客运站看着回东莞打工的人一年

比一年少，他也开始为回家做准备。

记者手记

培训和服务掉队了

与第一代农民工大多靠体力打拼不同，新生代农民工对技能培训的欲望强烈，并希望借此找到一份理想工作。“年轻农民工的工作取向已经变化了，他们不想只在酒楼端盘子，但又缺乏技能，很快就被年龄耽

误了。”中山大学教授郭巍青主张直接由财政出钱，为年轻农民工做培训项目。

也有学者建议，在劳动力输出地对农民工进行培训。同时，加强省际劳务合作，定期把用工信息发到劳务输出省，引导农民有序流动。但记者采访发现，在四川金堂、湖南长沙、广西南宁等地，几乎均未进

行跨省劳务合作，外省用工信息也以务工者自己寻找为主。

新生代农民工无法完全融入城市，又基本没有务农经历，不愿或难以回到乡村。他们表面上被城市接纳，实际在就业、医保、住房、子女教育等方面都与城市人口有很大差别，这样的“半城市化”状况让务工

人员处在“进不去”城市和“不愿回”农村的尴尬境地。

第五篇：新生代农民工

2010.12.10

从近几年的“用工荒”到全球最大的代工厂富士康在近半年内发生了“十二连跳”系列自杀之后，“新生代农民工”也日渐作为一个群体，引起全社会的广泛关注。本文从公务员申论考试入手，运用利益主体分析法，深入分析“新生代农民工”现象的原因及解决对策，供考生参考。何谓“新生代农民工”?

主要指由农村来到城市打工的80后、90后年轻群体，这批人目前在农民工1.5亿人里面占到60%，他们出生后就上学，上完学后就进城打工，相对来讲，对农业、农村等不是那么熟悉。2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。

目前，“新生代农民工”面临很大困境，其产生原因可以从政府、社会、企业、新生代农民工自身四方面去分析：

政府方面，缺乏保障新生代农民工合法权益有效机制，也没有明确的法律法规保护他们的劳动权益和人格尊严。此外还有户籍等多方面原因限制，使得新生代农民工在市民化的道路上困难重重；

社会方面，对新生代农民工还存在观念上的诸多歧视，使他们难以在城市找到真正的认同感和归宿感；而他们在劳动供给和行业需求上也不同于第一代农民工，这使得社会出现了“用工荒”，造成了劳动资源的浪费；

企业方面，对新生代农民工存在同工不同酬，同工不同权，同工不同福利保障的歧视性待遇；或者给他们极低的工作报酬，缺乏必要的保障，漠视他们的精神和心理需求；

新生代农民工方面，他们在心态和观念上，对职业的期待值和融入城市的期望度都较之第一代农民工高，而他们又缺乏足够的专业技能和融入较高层次就业市场的本领，同时他们工作耐受度较低，缺乏父辈的吃苦耐劳精神，心理抗压能力比较脆弱，这些因素进一步限制了他们在城市的发展；

解决“新生代农民工”困境的措施：

第一，政府及相关部门充分重视新生代农民工问题，出台切实措施保障其利益，给新生代农民工提供生产便利的同时，还能提供生活便利，完善社区功能，为打工者提供劳动、生活权利方面的制度性关怀；

第二，全社会要以更宽容的心态来接受新生代农民工融入城市，相关机构要积极加强对新生代农民工劳动技能等方面的培训，开展各种活动，拓宽新生代农民工的社交渠道，让他们处于一个更加开放、多元的人际关系网中；

第三，企业一方面要提高打工者的劳动报酬，同时依照法律规定为其提供社会保障；同时要充分重视新生代农民工的精神需求，发挥集体的力量，建立、完善打工者自我救助与沟通的组织，消除他们的集体焦虑感；

第四，新生代农民工要端正心态，不怕吃苦、不惧困难，在基础性岗位上积累经验、提高技能，加强自身的敬业精神；同时，制定职业规划，脚踏实地去努力，不好高骛远，以积极、健康的心态去奋斗，实现自己的梦想。

以上是关于新生态农民工这一热点问题的解析及备考指导，华图教育希望考生能从中总结规律，受到启发，融会贯通，举一反三，并且多多关注国家近期最新的政策及媒体评论，让自己的申论知识储备更加充实全面，为自己迎接考试，继续努力加油。