县财政局“三万”返乡创业调查

第一篇：县财政局“三万”返乡创业调查

昔日孔雀东南飞，今朝凤凰来还巢

--南平镇鲍关村农民工返乡创业的调查

（公安县财政局驻南平镇“三万”活动工作组）

随着国家对“三农”政策的落实到位，农民工返乡创业越来越多。我们县财政局“三万”活动驻南平镇鲍关村工作组，通过对本村的返乡创业的农民工调查走访发现，由于受诸多因素的影响，农民工返乡创业面临着许多艰辛与困惑，一系列问题业已成为农民工返乡创业中的障碍，应予关注。

调查对象之一：养羊大户 陈代华 现有波尔山羊220头。

家住南平镇鲍关村12组。现年29岁。妻子车燕。现年26岁。两个小孩。大的6岁，小的1岁。陈代华湖南省娄底人，在广东佛山出口服装企业打工认识现在妻子车燕后，到妻子老家公安县南平镇鲍关村返乡创业。陈某2000年外出打工，2008年回乡。

调查对象之二：养鸡专业户 李德生 现有存栏蛋鸡4000只。家住南平镇鲍关村12组。现年42岁。小孩在外工作。李德生2010年腊月回乡创业。2004年到广东东莞电子厂打工，做电工。妻子毛贻琼做清洁工，打工期间每年可得纯利润6万元。

一、回乡创业的动因

访谈发现，农民工回乡创业的动因有以下几点：

1、2008年返乡创业的和当时的全球金融危机的大环境有关。陈代华和妻子车燕当时就在广东佛山的出口服装企业工作，不断加深的全球经济危机对中国经济的负面影响不断加大。由于国外需求显著减少，中国外贸企业订

单也随之大幅缩减。这导致了许多沿海外贸企业停业，甚至面临破产。与此同时，大批进城务工的农民工也随之失业，成为经济危机的受害者。出于大城市的生活费用压力，他们选择了返乡创业；

2、随着年龄的增大，他们觉得在外打工不是长久之际；

3、年轻夫妻生了小孩之后，读书等系列问题不能很好的解决迫使他们回乡创业；

4、有的是他们厌倦了长期的打工生活，在外漂泊找不到家的感觉；

5、有的是自己想当老板图更大的发展。养鸡专业户李德生就是这类的例子。

二、创业项目选定的原因

返乡创业的农民工在选定项目上有以下几个特点：

1、一般没有做很深层次的分析研究。风险较大，成功的概率有点靠运气。比如陈代华夫妻回乡后，就是按照岳父车新华的建议，在本地养羊户的带动下开始养羊，不是从外面带来的新技术、新经验；

2、充分利用本地的自然资源。陈代华的养羊就是靠本地的大堤草场；

3、靠本地大户的带动。李德生回乡创业的项目是春节期间受章庄铺镇红桥村的表弟周小峰养鸡创业发财的影响选中这个项目，因为这个项目在当地已经形成规模，技术服务都能跟得上。

三、经济效益

走访调查发现，返乡创业的农民工起步之初的规模一般偏小，而且一般在种植业领域。比如陈代华2008年第一年养羊时规模只有80头。资金投入5万元。全部在大堤上散养。每年每只养的成本大约在50元左右（包括防疫）。09年翻一番到达178头，卖了70头，净赚4万元，2010年底到达278头，卖了100头，净赚6万元。家庭作坊的小打小闹虽然规模不大，但经济效益要比种地好很多。

养鸡专业户李德生是今年才开始创业，目前已经投资17万元。存栏4000只鸡，估计还需投入5万元。按照行业规矩测算，每只鸡的利润在30元左右，预计今年可达纯利润12万元。

四、创业过程中最大的困难和存在的问题

（一）上门办事难。返乡创业人员由于多年在外打拼，对家乡政策不甚了解，对如何办营业执照、需提供哪些资料、走访哪些部门等都知之不多、知之不解。导致农民工返乡创业初期成本过高。

（二）融资瓶颈难打破。据调查，虽然农民工在返乡时积累了一定的资金，但对于创办企业、发展现代农业的资金需求来说，农民的个人积蓄只是杯水车薪。回乡创业的李德生，因自身资金不足，只有靠贷款和向亲友借钱才能使经营项目正常运转。但由于缺乏抵押财产和无法人组织担保，返乡创业的农民工在银行贷款难上加难，个别农民工刚上项目就偃旗息鼓。发展资金不足，成为农民工回乡创业的最大障碍。另一方面，融资成本高。反映银行贷款期限不合理、手续繁杂、中介机构收费多。

（三）信息不畅，抵御市场风险不足

返乡农民工凭着自身经济实力和资源优势发展养殖业、运输业等项目，虽投资少、周期短、见效快，但抵御市场风险的能力较弱。

（四）创业环境不宽松

在创业中，多数农民工受文化程度和专业知识不足的限制，思维方式比较传统，营销观念比较落后，市场开拓能力比较差，所办企业

大多实行家族式管理，难以适应市场变化，加之他们回乡创业基本处于自发状态，在创业过程中却缺少关注和支持。交通又不方便。李德生为了让给鸡场托饲料的农用车开进来，自己投资1万元把自家门前的道路修了一下，还是不能走大车。

五、未来的打算

根据调查了解发现，目前返乡创业的农民工有明显发展预期的占少数。基本上没有发展的长远规划。属于“走一步看一步”。陈代华养羊对后期发展信心不足。他认为草场限制，融资困难，圈养的话技术含量高服务不上。李德生则认为市场风险太大，鸡蛋和饲料价格波动太大，无法预计。

六、最希望政府做得事情

（一）希望政府增强服务意识。他们说，虽然各级地方政府在农民工返乡创业方面出台了大量相关政策，但有些部门的服务却没有及时跟上，“重大轻小、喜优嫌弱”的意识比较明显，对一些大规模的招商引资企业嘘寒问暖，对列入考核的下岗再就业群体关爱有加，而对农民工返乡创业则过问不多，或是缺乏具体、有效的扶持政策和措施，或是不关注、不解决遇到的困难和问题，冷落了他们。他们希望把农民工返乡创业列入重要议事日程，加大宣传力度，鼓励和吸引学有一技之长、掌有管理经验、拥有资金积累的在外务工农民返乡创业，为家乡的经济建设作贡献。

（二）希望信贷支持。不要让创业贷款和银行成为村干部的银行和专用贷款。普通返乡创业的农民工享受不到。为农民工返乡创业实

行部分贴息，对农民工创业贷款提供担保、解决农民工融资难问题。破解农民工创业融资瓶颈，降低贷款门槛。要根据农民工返乡创业企业的生产周期和贷款需求“短、平、快”的特点，在贷款条件、方式、担保机制、风险管理等方面进行制度创新。

（三）优化“服务环境”，推动农民工创业做大做强。一是制定出台扶持农民工返乡创业的优惠政策。二是加大农民工技术培训力度。整合现有的培训资源，有计划的对返乡农民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术的培训，让更多的农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。三是加强对行政执法的监督。坚决杜绝吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款等现象，并保持政府优惠政策的延续性，让农民工大胆创业、放心创业，引领更多的农民工返乡创业。四是完善乡村地区的基础设施建设，方便返乡农民工创业。加大对这些欠发达地区基础设施建设的财政投入力度，突出抓好交通运输设施建设，小城镇道路、水、电、通信等基础设施及其配套设施建设。方便返乡创业者并尽可能地减轻创业时的额外投资压力。

七、调查心得体会

我们应该看到了农民工返乡的积极意义。他们多年外出务工，开阔了眼界，更新了观念，学到了技术，懂得了管理，增长了才干，积累了资金，拓宽了信息渠道。他们返乡创业，除了具有自身致富的本领外，还能带领当地群众共同发展，实现共同富裕。其次，农民工返乡可以播撒现代文明，有利于新农村建设。进城农民把绿色原野的纯朴带给城市，同时又接受现代文明的熏陶，耳濡目染，逐步适应了都

市的生活方式和行为规范。他们重返农村，移风易俗，驱除传统愚昧、保守、落后，给偏僻的乡村带回现代人的价值观念和生活方式。成为播撒现代文明的使者。

第二篇：农民工返乡创业情况调查

农民工返乡创业情况调查

摘要：随着我国经济的不断发展，在提倡全民自主创业政策的引导和鼓励下，不少在外打工、经商有所成就的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返乡创业，吸纳了大量农村富余劳动力就近就地转移就业，加快了城镇化进程。但是农民工在自主创业的过程中遇到了诸多问题，尤其是在经验、资金等问题方面。为了全面了解掌握返乡农民工创业就业的基本情况，更好地推动创业就业工作，本文从返乡民工创业就业现状、成果与问题等方面入手，走访诸多返乡创业的成功人士，进一步进行实地事情调查，力求为当地农民工寻求新的发展提供思考，同时也丰富自我，为我个人未来的人生发展汲取经验。

关键字：农民工 返乡创业 现状 成果 问题 对策与建议

农民工返乡创业不仅是引进生产力，把先进的文化、先进的管理方式和资金引回来，而且通过返乡创业、领办企业，有力推动了农村经济进一步发展。实现了由普通打工者向创业者的转变，形成了以创业带就业，以就业促创业的格局。现将调查情况总结如下：

一、农民工返乡创业的现状

（一）农民工返乡创业的步伐加快，农村劳动力呈双向流动的局面 农民工回乡创业步伐正在明显加快，它打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现出农村劳动力双向流动的新局面。返乡创业者往往选择到土地、劳力成本较低的家乡来发展，这种亦工亦农的形式，深受广大农民的欢迎，农忙时，可以顾及家里的农田，农闲时到企业打工，农民在家乡就可以获得两份稳定的收入。

（二）创业者主要从事非农业生产，企业规模较小，结构单一

返乡农民工创业的方向都与个人之前所从事的行业相同或者有关联，大多农民工在以前的就业中主要从事的是劳动强度大，技术含量低的行业。因此，他们在初始创业时，通常选择的是手工操作为主，产品科技含量偏低，以占领本乡本土市场为主，场地小，规模小，结构单一的行业，主要依靠自有结余资金，亲朋好友帮扶资金，资金回笼快，见效收益快。

二、农民工返乡就业的成果

（一）把优势资源引向农村，在一定程度上缩小了城乡差距 农民工返乡创业部分集中在集镇和县城，既增加了集镇和县城的实际人口，又增加了经济总量、扩大了税源，加快了小城镇建设发展的步伐，改变了不发达地区乡镇企业薄弱局面，促进了民营经济、县域经济的发展，对于缩小城乡、区域间的差距意义重大。

（二）加快了建设社会主义新农村的步伐

返乡创业者通过吸纳农村富余劳动力，扩大了农业经营规模；通过对农业的资金支持，提高了农业的技术装备水平，改善了农业的基础条件；通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地，延长农业产业链条，有力促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而更加有效地发挥返乡农民工的作用，促进新农村社会经济的发展。

三、农民工返乡创业存在的问题

（一）农民工反乡创业的愿望以及认识不足

农民工返乡创业问题的思想认识还不够明确，这与我们有些地方政府的服务思想还不够明确有很大关系。地方政府认为农民工回乡创业交税少，发展慢，对本地经济发展、财政增收作用不大。农民工回乡创业进不了园区，也得不到对外资企业提供的优惠政策和多项服务，这就形成与外商和较大企业之间的不公平。

（二）创业资源的短缺 ①创业和融资环境较差

当前返乡农民工在创业中资金缺乏是一个普遍的现象。农民工返乡创办的企业，主要依靠自筹资金，这点资金,对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，只是杯水车薪。由于资金不足，尽管有市场前景较好的项目，创业者也是举步艰难。

②用地难问题没有得到解决

在涉及到征用农民土地问题的时候，也存在政府部门没有处理好与被征地农民之间的关系。很多农民工刚返乡创业时都是租用厂房、民房，或是用自家住房进行生产运营，当企业需要进一步扩大规模生产经营时，就直接涉及到用地的问题。我调查到的业主普遍反映当前用地存在严重困难，用地难问题严重地限制着企业的规模生产。

③基础设施建设跟不上企业发展的需要 我在调查中发现各地方普遍存在水、电、路、通信、交通、能源等基础设施建设及其配套设施建设跟不上企业发展需求的问题，基础设施建设普通存在道路过窄、路况不良、通信设施差、信息不畅通等问题，这不可避免会直接导致交通运输成本高，产品交易周期拉长等问题，增加了企业的投资附加成本，降低了企业的利润空间和市场竞争力。

（三）农民工创业经验不足，整体素质偏低

管理落后，经营不善，是农村的个体、私营企业存在的一个普遍现象。创业人才的整体素质偏低，文化水平不高，思维方式比较传统，营销观念落后，市场开拓能力差，短期行为严重，缺乏长远眼光。严重制约着创业就业者对新事物的接受速度，使得创业者较难分析把握市场需求和动态，进而不利于企业和个人的进一步发展。

四、农民工返乡就业的对策与建议

（一）积极引导，为农民工创业就业引导方向

树立一批返乡创业典型，评选表彰农民工返乡优秀创业者，广泛宣传他们的创业事迹，组织典型人物现身说法，对回乡创业发展经济、扩大就业的带头人、企业家和优秀个体、私营企业经营者给予表彰，总结其经验，发挥其示范作用。注重鼓励引导，提高全社会对返乡创业的认识，形成良好的创业氛围，从而吸引更多的成功人士返乡创业，为新农村建设和农村产业发展注入新的活力。

（二）加强创业宣传，开展亲情招商活动

抓好对返乡农民工就业创业的宣传引导，有利于促进社会对返乡农民工的正确认识，增强社会各界对返乡农民工的理解和支持，促使返乡农民工积极就业创业，确保社会稳定。作为政府职能部门要积极利用电视、报刊、网络等宣传媒体，加大对返乡农民工创业政策的宣传力度，宣传推介一批返乡农民工自力更生、就业创业先进典型和成功经验，呼吁社会关注返乡农民工。大打亲情牌，营造浓厚的回乡投资氛围，增强有投资能力农民工的投资愿望、投资意识、投资荣誉感。

（三）增加返乡农民工的创业便利 ① 拓宽融资渠道

农民工是一个弱势群体，作为政府，应该努力为返乡农民工提供创业资源，通过多种途径、多种渠道解决创业融资困难问题，增加农村资金供给，对符合要 求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善对农民工回乡创业的融资服务。逐步放宽政策，允许民营金融机构进入民间融资领域，促进资金信贷的市场竟争，激活金融机构的信贷机制，积极吸引个体工商户和中小企业入股。

② 政府高度重视，实行各项优惠政策, 拓宽准入条件

要正确引导农民工返回当地镇和县城所在地创业，以促进小城镇经济发展，推进城乡一体化发展步伐。凡是国家法规没有明令禁止和限制的领域，地方政府部门不得自行设置限制条件。简化审批程序和办事手续，清理和规范收费项目，推行联合审批。规范政府行为，政府监察部门畅通投诉渠道，及时处理和纠正侵犯企业合法权益、干扰正常经营的违法违规行为。

③ 优化创业环境，为农民工返乡就业提供平台

要进一步优化创业环境，要保护已经开始具有市场意识的返乡农民工的创业热情，把一切有利于社会经济发展的生产要素都调动起来，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌现，形成良好的创业氛围。以城镇为中心，搞好小城镇发展规划。加速城镇化步伐，做好硬件建设，转变政府职能，增强服务意识。

(四)对创业人员进行技能培训和指导，提升农民工创业能力

政府部门可以联合当地的创业培训机构，对创业人员开展阶段性的创业培训活动，为农民工提供免费培训，为企业发展培训工人，提高农民工的科技文化水平与劳动技能水平,降低企业的生产运营成本和提高劳动生产率，提高行业管理水平，增强企业竞争能力。

农民工返乡创业带动了城镇经济的繁荣，成为改善乡村面貌、提高当地群众收入、提高县域经济发展的重要力量。科学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼、学到了本领、积累了资金、掌握了信息的外出农民工返乡创业，对于协调城乡、地区发展，解决社会经济发展中的新矛盾，落实科学发展观，具有十分重要的意义。

第三篇：大学生返乡就业创业调查

在座的老师、各位同学：

大家下午好，今天我要演讲的新闻稿是围绕大学生返乡就业、创业这一主题的，本人觉的这主题对于身处学校的我们有一定意义，所以在这里与大家共勉。

好了，开始了。

在座的老师、各位同学：

大家下午好，俗话说的好：合适的舞台最重要、脚踏实地，起点再低也能腾飞。——那下面的报道是围绕大学生返乡就业创业这一热点的。相信大家对：返乡创业、竞聘村官、科技种田、现代化养殖都耳熟能详了……面对农村广阔的发展前景，不少大学生立志依靠自身所学的专业知识，在农村干出一番事业。他们想以自己的实际行动有力回应那些曾对他们心存疑虑的人，因为一个辛苦在外的打工仔，一个不再包分配的大学生。回到家乡，面对供养四位老人一个孩子的压力，面对亏损，面对卖假药的质疑，他们能撑多久？其实我认为城市农村不重要，合适的舞台最重要。

曾几何时，大学生“宁要城市一张床，不要乡村一间房”的观念正悄然改变。不少大学生在经历了长时间的徘徊、犹豫后，放弃对大城市的苦苦坚守，开始将就业的目光转向广阔的农村。因为“回家乡工作，压力不会那么大，比较稳定。由于地方小，可以很快冒出来，出人头地，很快获得职业升迁。当然，还有一个好处就是回家工作距离父母很近。曾经我的一个朋友说过：“我们这一代基本都是独生子女，如果留在外面打拼，父母就成了空巢老人。”这是值得我们深思的。各位同学，身处2年级的我们1年之后都将走上工作岗位。我不知道大家是否会面领这种抉择，但我在这里想问句你们准备好了吗？也是，不管去与留我们都必须有丰富的知识，让我们珍惜每一次锻炼的机会吧！每一次上台的机会！谢谢

第四篇：市财政局“三万”工作组民情调查体会

“万名干部进万村入万户”活动是省委、省政府组织的一次亲民大行动，是一次向农民学习、倾听农民声音、汇聚农民智慧、促进农民致富的大走访、大调研。3个多月来，我们“带着感情入农户，带着头脑访民情”，与竹山县官渡镇当地农民朋友交心谈心，同吃同住同劳动，在思想上受到了教育，在精神上得到了提升，总的体会如下。

一、教育是新农村建设的基础

3月16日，我们访问了官渡镇街道居委会五组（前楠竹村），有这样一户村民给我留下了深刻的印象。遇到他的时候，他正在田里拉着牛犁田，就喊他歇一会儿，在地头攀谈起来。老人家姓余，今年57岁了，女儿出嫁，儿子今年25岁，也已结婚成家，在竹山县买了房，20多万，家里就剩下他和老伴，种地，养老。老人家告诉我，家里以前很穷，儿子读书时家里连油都吃不起，但是现在日子好了。儿子在北京一家工厂当上了小主管，一个月工资5000多，儿媳妇工资也有3000多。我们问他要是都在家里种地的话，买得起城里的房子吗？他说买不起。他的话，引起了我的思考：一户农民，穷了两三辈子还没有脱贫致富，怎么才能富起来了呢？在之后的入户访问中，我开始关注贫困户和致富带头人，了解他们贫困或致富的原因。

官渡镇楼房村，全村唯一的一栋2层楼房，矗立在村口，特别显眼。楼房的主人叫闵远兴，今年60岁了，在家里种地、养老，儿子高中毕业后在上海从事房地产销售，收入很高，以前的土坯房年久失修，2009年年底儿子就掏钱盖了这栋2层楼房。楼房村4组村民陈绪森，今年55岁了，三个儿子在珠海格力空调公司工作了，大儿子月薪6000，以前家里很穷，但是现在他什么心都不操了，就等着儿子回来盖楼房娶媳妇了。像这样的致富农民不在少数，这里不一一列举了。通过贫富的对比，我还发现贫困的农户小农思想严重，只局限于传统种植养殖业，而致富的头脑活泛，积极发展产业，或者外出寻找门路；贫困的文化素质较低，进取心不强，满足现状，“等靠要”思想严重，而致富的家庭文化素质较高，积极谋求致富路径，学习新技术。

由此，我得到的体会是：一户农民，穷了两三辈子要脱贫致富，关键是人，是教育。通过教育培养出新型的农村劳动力，要么从事新型农村产业致富，要么通过劳动力转移就业致富。不然再好的政策，再多的补贴，也不能脱贫致富。总之一句话，教育是新农村建设的基础。

二、基础设施是经济社会发展的必要条件

农村面貌虽然改善较快，但是基础设施仍然落后。地处山区的官渡镇还没有系统的农田水利设施，楼房村和蒲溪村农田水利建设几乎为零。高山电压一直不稳，电力设施恢复慢。今年3月下旬，竹山县南部遭遇大雪，楼房村因雪灾停电两周，移动通讯同时中断。

我们联系的四个村，村民都不同程度地反映了饮水难、上学难、出行难的问题。造成饮水难的原因：农民饮水工程缺乏统一的规划、建设，更缺乏有效的管理，用水的人不交水费，所以常常停水。上学难的原因：教育资源过于集中，整个官渡镇只有一所幼儿园和完全小学。楼房村和蒲溪村一些到了上幼儿园年龄的小孩无学可上，因为上学路对他们来说太远了，家长在镇上租房子专门照看小孩上学成本又太高。行路难的原因：主要是投入不足，另外规划不尽合理。蒲溪村通村水泥路仅2.5公里，有3个组连机耕道都不通，出村无水泥路桥，以两条小索桥与省道相连，农民买化肥农机，贩卖山竹只能肩挑背扛，村委会、镇政府都无钱修路。

4月20日，我在楼房村走访的时候，一位农民在门外叹气：“什么时候共产党把路修道门口就好了”，我出门一看，他正扛着种烟要用的化肥往对面山上走，那里只有崎岖的小路。一些村民对我说，就是有钱了，也盖不了楼房，搞不成新农村建设，因为交通不便。我深刻体会到，基础设施对于经济社会发展的重要性，老百姓改善基础设施的愿望强烈。

三、产业是农民致富的有效途径

走访过程中，老百姓告诉我，楼房村过去没有发展产业的时候，路不通，到官渡镇一次来回要走4天；电不通，全村没有一台电视；房子都是黄泥土坯墙，没有水泥操场。但是2006年开始，通过大力发展烤烟产业，烟草公司给了很多项目。通过烟草配套，楼房村通了第一条水泥路，村民到镇上去坐车只要2个小时，饮水状况也大大改善。楼房村村民收入也因为烤烟大幅度提高。2009年楼房村发展烤烟1400亩，产值330万，被评为“湖北省经济强村”、“湖北省特色产业村”。2010年发展烤烟750亩，产值150万，人均纯收入达到4228元。村民都买的起电视了，洗衣机、冰箱在楼房村也不少见。有些村民还修整、美化了房屋。村书记杜祖武告诉我，现在楼房村贫富差距在拉大，发展了烤烟的农民收入增长快，基本上每家都有存款。而没有发展烤烟，也没有外出打工，就在家里种地的农民，只能维持温饱。

烤烟是促进农民增收、财政增收的“双增收”产业。按照“中山茶果生物油、高山药果特烟菜、城郊菜果观光园”的原则，楼房村可以继续扩大烤烟产业规模，力争2012年达到2000亩。但是我也发现楼房村烤烟产业存在的风险。一是种植面积受计划控制，波动性大。近几年楼房村的烤烟面积是2009年1400亩，2010年750亩，2011年1360亩；二是自然风险较大。烟叶生产受天旱、风灾、病虫害等影响较大；三是生态风险大。楼房村大量的成材树木被砍伐用于烤烟，长此以往，木材资源将难以为续，生态环境将受到严重破坏。发展产业的过程中，还要考虑产业的持续性，必要的时候，要进行转型。

四、村干部是农村发展的有力保障

村干部是上级决策的落实者，是村民的主心骨、带头人。村干部的素质直接关系到老百姓的切身利益。一些村的村干部老龄化严重，精力明显不济，事业心不足，抱成守旧。少数村干部搬到集镇或者县城居住，心思不在村里。但是，楼房村的4名村干部平均年龄仅33岁，又是烤烟种植大户，创业理想、精神活力明显高于其它村。

4月19日，完成了当天的走访工作，我和村委会主任樊孝军谈起了产业风险。他信心满满地讲到，每发展一项产业都有风险，最主要的是如何将风险降到最低。对楼房村来说，一方面要抓住这几年烤烟的机遇，大干快干，扩大烤烟产业规模，促进农民增收；另一方面要积极探索产业转型，发展一些宜林产业，在增收的同时保护环境。这位年轻有位、富有远见的村主任，让我看到了新一代农村干部的能力和魄力，也让我看到了楼房村未来的发展方向。我相信，楼房村一定会发展的越来越好！

五、惠农政策是新农村建设的推动器

几乎是每一项惠农政策都与财政部门相关。因此，我非常注重结合财政职能开展“三万”工作。从一开始的入户调查的时候，我就关注惠农政策的落实是否到位，老百姓对党的各项惠农政策有什么意见。在我们自己设计的入户调查表中，我专门加了老百姓关于惠农政策的宣传、落实等方面的意见提问。

在走访中，我发现惠农政策的落实并不是尽善尽美、无可挑剔的，工作还有改进空间。比如，有些政策宣传不到位，老百姓还不知晓，例如阳光雨露培训计划；有些政策落实存在漏洞，比如粮食补贴存在少数村民外出务工，土地撂荒，补贴照领现象，五保、低保落实程序不规范；有些政策力度不够，如扶贫搬迁，实际搬迁成本约5-6万元/户，补助标准为5000元/户，对高山贫困户来说根本不够；有些政策在制定上，还需要完善，比如“两免一补”的生活补贴存在着标准单一，没有和教育规律结合等问题。官渡镇中心学校的校长非常赞赏我对“两免一补”的看法。我对以上问题做了具体的分析，并把有些问题写进了综合调研报告。不管做什么工作，我觉得都要抱着“学习无止境,改进无止境”的思想。财政科学化精细化管理就是一个不断改进、不断完善、不断规范的过程。

总而言之，此次活动给我们最大的感受是，全市“农业抓产业，农民抓就业，农村抓事业”这条农村工作主线的正确性、权威性、指导性。农民只有能就业，或者发展了产业，才能脱贫致富；农村只有改善基础设施，加强新农村建设，才能缩小城乡差距，农民才能过上和城市人一样的生活。

（作者系十堰市财政局“三万”工作组组员 吴茂森）

第五篇：农民工返乡创业调查实践报告

农民工返乡创业调查实践报告

——基于湖南省和甘肃省的实地调查

2008年金融危机、新生代农民工以及当地的政策情况等出现2009年的农民工返乡潮，针对该现象，我通过在湖南省和甘肃省选取代表县开展实际调研，其中调查方法包括问卷调查、走访调查和电话调查，调查对象为返乡创业农民工和政府相关部门。历经一年时间对10个代表县镇地区的实地调查，通过数据的统计，运用理论计量模型探讨农民工返乡创业的相关问题，得出结论并提出政策建议。

个人承担的工作

第一，前期工作：在2009年5月份开始我的主要工作是查阅相关文献、上网了解最新有关农民工返乡创业资讯为书写项目申请表的“申请理由”、“研究意义”、“研究提纲”三部分内容最准备。

第二，前期调查：在2009年6月底我们对望城县进行初步的调查，我主要负责30份问卷。凭自己的感觉，我冲着那些像创业的人那里奔去，不管是不是先问个清楚，得知他们是返乡的农民工创业者时就给他们发问卷。在个过程中，有的创业者不大识字，我就采取给他们读，然后我来根据他说的进行填写。最后由我统计调查数据，初步调查真的很慢，也很累，不过很高兴的是我们拿到了想要的数据。

第三，中期调查：在2009年12月26日，我和项目小组成员前往浏阳进行调查。我主要负责的依然是问卷的填写和实地的访谈，只要遇到合适的采访对象，我就会进行一段15分钟或者更长一点的访谈。在这次调查中我们发现，金融危机真正的蔓延到了中国的中部。前半年采访时，大家都没觉得金融危机对他们有啥影响，可是这次采访中明显感觉到好多人在抱怨生意不好做，也是，快过年了，街上的行人也不多，在商店更是看客多，买者少。最后由我统计调查数据以及写了一些调查体会。2010年4月份我们去宁乡进行了调查和采访。进行数据统计及分析。

第四，中后期的调查：这块的任务最重啦。由我一个人，分别在2009年8月、2010年2月、2010年8月负责甘肃省的山丹县、白银县、甘谷县、民勤县的实地调查，整个假期就在家人的陪同下进行调查和走访调查。在甘谷县采访了其农业部长王先生（现已调任为财政部长），及各县的返乡农民工。最后收集整理问卷和采访稿，书写成为正式的报告。在调查湖南省和甘肃省两省的返乡农民工创业现象来看，体会最深的就是：甘肃省的农民工创业跟湖南省的没有太大的区别，唯一不同的是甘肃省以养殖业、蓄牧业为主。湖南省则更多的是在制造业和服务业务。

个人工作中的创新点

我觉得在这里谈我在工作中的创新点有点难，因为在我们的团队中每个人都很有创意，我们的新点子是一起创造出来的。如果非得要我说说自己在工作中的创新。那就只能谈谈我单独一个人在甘肃进行实地调查中的一些创新了。与其说是我自己的创新还不如说成是我进行的一些改良。第一，不是群体发放问卷，而是监督似的一张问卷一个调查对象。这都是为了数据的可靠性。第二：不是在所有的问卷回收上来时再整理统计，而是一边调查一边统计整理，并形成写作思路。第三：基于第二点，我就会当场理出要采访的对象，在采访当中验证问卷数据的可靠性。

心得体会

第一，创业难，中国的农民工创业更难。这发自肺腑的真言，在采访和调查了那么多的农民工后，让我觉得中国的农民创业真的很难。不光是因为创业资金难，更重要的是创业的点子少而且没有好的项目，很多创业都是有局限性的。所以只能是个体经营和家族经营。

第二，三农问题很重要，农民的问题更重要。三农问题的解决主要是要解决农民的问题。在我们调查和研究中发现影响农民工返乡创业收益率最直接最主要的因素是农民的教育问题。在调查中，有的县政府举行农民工上岗培训以及一些专业技能的培训。到今天，金融危机的影响退去，农民工的培训还有吗？做教育不管是孩子还是成人都是一个循序渐进、持久的过程。所以强烈的感觉中国政府在农村多见设计所图书馆，时时刻刻地让农民工走到哪里能够有机会在那学习。

第三，大学生与中国国情的接轨很重要。我们在象牙塔里，看到的、听到的、感觉到的都是大城市的味道。我们没有真正低于中国的国情接轨，也并未真正地了解中国的国情。如果没有在项目调查中亲自走访那些农民工，我是不会真正认识所谓的农民，所谓的中国农民工。这是一个很庞大的数字。必须要了解，不然我们对这个国家的认识只是停留在一个很狭窄的范围。中国的经济增长要靠啥？靠消费、靠内需？那么中国经济的怪现象就出在这里。那么大的一个农村消费市场为啥我们运用不起来？这些问题也是我做这个项目过程中所想到的问题，一直在寻求答案，我相信总有一天我会弄清出这个问题。