县委书记在ＸＸ县启动新农村建设“二四工程”电视电话会上的讲话

第一篇：县委书记在ＸＸ县启动新农村建设“二四工程”电视电话会上的讲话

ＸＸＸ同志在ＸＸ县启动社会主义新农村建设“二四工程”电视电话会上的讲话

刚才，ＸＸ同志代表县委、县政府对扎实推进我县社会主义新农村建设讲了很好的意见。我完全赞同。希望各乡镇、各部门结合自己的实际，认真学习、贯彻，落实。下面，我讲两点意见。

一、全面学习、宣传、贯彻、落实市委二届九次全委会精神

刚刚闭幕的市委二届九次全委会专题研究了库区产业发展、移民就业问题。会上，Ｘ书记、Ｘ市长发表了重要讲话，同时印发了《中共重庆市委关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》（修改稿）。总体来看，市委对库区支持的力度之大前所未有，对干部的要求之高前所未有。市委全委会结束后，县委常委会集中对会议精神进行了全面传达学习，大家一致认为：要以自强不息、开拓开放的人文精神来落实好这次全委会精神，要以分解任务、落实责任来落实好这次全委会精神，要以不达目的誓不罢休的闯劲来落实好这次全委会精神。

市委对库区15个区县，尤其是8个移民重点区县，调集了许多生产要素给予支持。汪书记在大会上提出了8个方面的具体要求，王市长也讲了7个方面的主要政策，根据初步匡算，未来5年，中市将有700亿元资金投向库区。可以说，库区又一轮发展机遇已经到来，关键是看我们的工作如何。当前及今后一个时期，全县都要以全面学习、宣传、贯彻、落实市委二届九次全委会精神为契机、为抓手，搞好我们的各项工作。县委、县政府将制定一系列激励措施办法，以争取市里对ＸＸ更多的支持、以争取更多的项目落户ＸＸ，以解决ＸＸ的产业发展问题、以解决ＸＸ劳动力的就业问题，以推进ＸＸ的快速发展、以保持ＸＸ的安全稳定。希望全县干部、全县人民振作起来，抢抓机遇，负重自强、苦干巧干，让ＸＸ人民在推进发展、保持稳定中得到更多的实惠。

当前，要切实抓好今年目标任务的完成，保持全县的安全稳定。伏旱来临，特别要注意预防各类火灾和各项安全稳定事故，要广泛招商引资，全力争取项目落到ＸＸ。

二、全面推进社会主义新农村建设

关于社会主义新农村建设，在远扬同志讲话的基础上，我强调需要把握的几个关键。

第一，社会主义新农村建设是一个需要较长时间做好的事情，当前既不要一哄而起，更不能无动于衷，也不可大拆大建。要从花小钱的事做起，从不花钱的事抓起，从农民最期盼的事干起。

第二，在社会主义新农村建设中，农民是受益的主体，因此也是建设的主体。农民的积极性体现在做基础工作上，政府的积极性体现在组织、发动、引导、帮助上。总体来说，要让农民自觉自愿接受，让农民自觉自愿管理，让农民自觉自愿建设。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第三，政府的帮助支持主要体现在实物上，可以先干后补、边干边补、不干不补。既要有心栽花花要发，又要无意插柳柳成荫。

第四，在具体实施上把握好10个字的内涵。一是“电”：就是通电、通电视、通电话。二是“路”：公路到村、石板（或水泥板）路串户。三是“水”：保障人畜饮用，农民喝上清洁卫生的自来水；保障生产用水，建微型水池，做到平时养鱼、旱时保灌。四是“气”：修沼气池，推进改厨、改厕、改圈。五是“房”：属于危房和地处滑坡地带的农房，尽可能实行易地集中搬迁，其它农房原则上不动。主要发动农民推进“四归一坝”建设管理，即粮食柴草农具归屋、衣物鞋帽归柜、养殖归圈、垃圾污水粪便归池，有条件的配建一个小院坝，周边种上花草或搭建葡萄架，既可以晒粮食，又可以休闲。六是“人”：抓好计划生育，稳定低生育水平，提高出生人口素质；普及九年义务教育，提高人的文化素质；相信科学，破除迷信，打击邪教，提高人的科技素质；建好乡镇卫生院和村级卫生室，提高人的健康素质；互相爱护、互相帮助、互相照顾、互相理解，提高人的文明礼貌素质。七是“业”：就是增收的产业，在保证吃的基础上，因地制宜，发挥优势，发展特色农业和乡镇企业，帮助农民多卖工农业产品增收；同时，抓好劳务输出，帮助农民多输出剩余劳动力增收。八是“能”：抓好技能培训，提高农民的致富能力；搞好干部的培训，增强干部的引领水平。在和谐中推进发展，增进农民爱干部、干部爱农民的鱼水深情。九是“和”：建立乡规民约，促进邻里和睦、干群和睦，推进人和事和谐、人和生态和谐，处处温馨、时时温馨。十是“安”：主要是安家落户、安居乐业、安稳致富、安全稳定、安乐祥和。

这些部署连同ＸＸ同志所讲具体到村、到社、到户千差万别。因此，要因地制宜量化到村、量化到社、量化到户、细化到年，明确农民做什么、部门支持什么、政府帮助什么，一定要具体实在。这些方面做到了、做好了，社会主义新农村的内涵也就体现出来了。

第二篇：副书记在ＸＸ县启动新农村建设“二四工程”电视电话会上的讲话

明确任务　落实措施　迅速启动“二四工程”全力推进我县社会主义新农村建设

——在全县启动新农村建设“二四工程”电视电话会上的讲话

县委副书记、县政协主席　ＸＸＸ

（2006年7月26日）

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县启动新农村建设“二四工程”电视电话会。会议的主要任务是：进一步认识开展新农村建设“二四工程”的重大意义，明确我县社会主义新农村建设“二四工程”的目标任务，按照中央提出的“二十字”方针和市委、市政府提出的“三建、四改、五提高”的战略部署，结合县委、县政府提出的“四化、五通、六有”的具体要求，统一思想，提高认识，理清思路，编好规划，抓紧实施，加快推进全县新农村建设“二四工程”的步伐。根据会议的安排，我讲四个方面的意见。

一、深刻领会和准确把握启动“二四工程”的重大意义

（一）启动“二四工程”是当前推进新农村建设的抓手。

新农村建设是一项长期的战略任务，涉及范围广，建设内容多。为了确保建设卓有成效，必须遵循循序渐进的工作思路和以点带面的工作方法。因此，市委、市政府确立了“千百工程”，即千个推进村，百个示范村的新农村建设。我县根据县情，确立了“二四工程”这个切入点，选择两个村作为示范，40个村作为重点推进，用以探索经验，树立样板，带动全县新农村建设。所以启动“二四工程”是当前新农村建设的抓手，是开展新农村建设的尝试，是抓新农村建设的切入点。通过对“二四工程”村重点支持，加大投入，广泛发动群众积极参与，争取在三至五年内取得阶段性成效，为新农村建设创造和积累经验，引导和推动全县新农村建设。

（二）“二四工程”的启动是实现我县建设新农村的良好开局。

新农村建设是一项长期而艰巨的工作，不能一蹴而就，要经过十几年、几十年的时间，通过一代人、几代人的努力才能全面完成。因此，目前只能有重点、有选择、有目的地安排在基础条件好、干部素质高、群众最积极的部分村率先实施。按照市上对示范村、推进村的要求，结合全县340个行政村的具体情况，选定兴义镇水天坪村为新农村建设市级示范村，湛普镇燕子村等20个村为新农村建设市级推进村，虎威镇红岩村为新农村建设县级示范村，社坛镇永兴村等20个村为新农村建设县级推进村（以下简称“二四工程”）。这42个村既有较好的基础，又在启动实施中集中力量，给予重点支持、帮助。必然会发展速度加快，农民收入增加，农村面貌改变，为全县新农村建设奠定一个好的基础，开创一个好的局面。

（三）启动“二四工程”是新农村建设的工作创新。

“二四工程”既是浩大的系统工程又是复杂的研究课题，没有经验可取，没有可循之道，只能在不断实践中探索总结，逐渐完善，这就要求在工作思路上开拓进取，不断创新；“二四工程”又是一个具体而实在的工作，它有具体的目标和内容，还有一定的时限要求。这就要求我们在工作方法上不断完善，敢于创新，努力把力量整合好，把工作统筹好，做到上下联动，全面推进。

二、建设“二四工程”的总体要求和主要任务

（一）“二四工程”建设的总体要求是：按照中央提出的“二十字”方针即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主和市委、市政府提出的“三建、四改、五提高”的总体要求。即建优势产业、建基本农田、建公共设施；改路、改水、改房、改环境；提高农民收入、提高农民素质、提高社会保障能力、提高民主管理水平、提高乡风文明程度。围绕县委、县政府提出的“四化、五通、六有”主要任务。即：经济强化、生活优化、庭院靓化、管理民主化；通水（自来水）、通路（水泥路或石板路）、通气（天然气或沼气）、通电视、通电话；有好的村级规划、有好的领导班子，有好的社会风尚，有好的村规民约，有好的活动阵地，有合格的卫生室。落实科学发展观，坚持统一规划，分步实施和因地制宜、分类指导的原则，以增加农民收入为核心，以发展生产为支撑，以改善农民生产生活条件和公共服务为突破口，从农民最关心、受益最直接的问题入手扎实推进。通过三年建设达到市上确定的新农村建设标准。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（二）“二四工程”建设的主要任务是：通过三年的努力，使“二四工程”村率先实现“四化、五通、六有”。

第一，经济强化。按市场需求和区域产业布局，调整优化农业结构，推进“一村一品”，培育优势产业，按照高产、优质、生态、安全的要求，推广优良品种和耕作技术，大力发展品质优良、附加值高的特色农产品，实现增值增效。围绕产业发展，建立不同类型的专业合作社、综合服务社，引导帮助农民采购农业生产资料，销售农副产品，提供生产技术、市场信息服务，提高农民组织化程度。大力发展优质农产品加工、工艺品加工、休闲观光物资运输等农村二三产业，拓宽农民就业空间，吸纳农村劳动力就地就近务工经商；积极组织劳务输出，引导农民进城务工，进厂打工，加快农村劳动力转移步伐，拓展农民增收渠道，千方百计增加农民收入。

第二，生活优化。围绕山、水、田、林、路综合治理的要求，抓好农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。因地制宜开展农田整治和坡瘠地改造，大力搞好农业综合开发，加快实施“肥土工程”，积极推广测土配方施肥，提高农业产出能力；围绕降低劳动强度，提高生活质量的要求，积极推广先进适用的农业机具，提高农业机械化水平。切实改善农民的衣食住行条件。使吃饭，由吃饱转向吃好，改善饮食结构；穿衣，由保暖转向穿好，穿出个人特色；住宿，由遮风避雨转向有宽敞、明亮、整洁舒适；出行，由泥巴路转向石板路、水泥路，有畅通的道路。使广大农民过上宽裕、舒适的生活。

第三，庭院靓化。改善危房、修缮住房、粉饰外墙，建设安全、整洁、美观、实用的庭院；建设清洁、方便、实用的农村新型厨房，消除露天厕所，实行人畜分离，建设清洁卫生的厕所；清除乱搭乱建，规范柴草、农具和杂物堆放，做到柴草归屋，衣服归柜，牲畜归圈；根据规划布局和农民需要修建晾晒场地，改造和整治农户院坝；建立固定垃圾堆放点和填埋场，清理垃圾污物；改造和建设农户院落污物排放，清理淤泥，治理污水；搞好房前屋后绿化，全面清洁卫生环境，美化净化村容村貌。

第四，管理民主化。加强基层党组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的战斗保垒作用；建立在村党组织领导下的充满生机和活力的村民自治机制，规范“两委”工作运行程序，完善村民会议、村民代表会议等民主决策制度；完善“一事一议”制度，广泛运用“三会一评”制度；设立公开栏，实行党务、村务、政务、财务“四公开”；切实维护农民的民主权利，让农民真正享有选举权、知情权、决策权、监督权和受益权。密切干群关系，构建和谐的人际关系，社会关系，积极开展依法管理，创建良好的治安环境。

第五，通水(自来水)。搞好人畜饮水工程建设，利用水库、山坪塘、蓄水池和山泉水水源，建设管道自流引水工程；搞好集中供水水源环境保护，让村民用上清洁卫生的自来水，确保农村人畜饮水安全。同时围绕农田灌溉搞好水库渠系配套建设，新修水利设施及提灌设施，提高农田有效灌溉率，确保基本农田能排能灌、旱涝保收。

第六，通路（水泥路或石板路）。水泥路到村社，石板路到户的要求，建设和改造通往行政村村委会所在地的村级硬化（或油化）公路，建设行政村通往各社的山岭重丘四级凝结石公路；建设适合农业机械作业的田间机耕道路；建设方便农民生产生活的田间道路或出行便道；同时建立完善乡村道路管养机制。

第七，通气（天然气或沼气）。搞好“一池三改”：建设沼气池，带动改厨、改厕、改圈，推广使用沼气、秸杆气化、电等清洁能源，有条件的地方根据农民意愿接通天然气。努力改变农村煮饭靠烧柴，厨厕同一屋，洗澡无热水的状况。

第八，通电视。大力发展广播电视事业，要实现电视网络全覆盖，家家有电视，户户能看电视，丰富广大人民群众的文化娱乐生活。

第九，通电话。积极发展通讯事业，让有线电话或无线电话全覆盖，并确保随时畅通。

第十，有好的村级规划。按照当前与长远，立足需要与可能，制定好村级发展的规划，确立近期奋斗目标，中期发展规划，长期发展方向。

第十一，有好的领导班子。配齐配强村级领导班子，把一批有文化、懂技术、善经营、会管理、能带领一方群众发家致富的新型农民通过民主选举等方式提拔到村级班子上来。同时启动一村一名大学生村干部工程，全面提升村干部的素质和领导能力。

第十二，有好的社会风尚。开展文明家庭、文明院落、文明村社创建活动；引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗，提倡科学健康的生活方式和文明向上的道德风尚；加强农村社会治安综合治理，抓好农民纠纷调解，做到“三无”（无重大刑事案件、无重大安全事故、无群众性事件），营造农村安全和谐、农民安居乐业的社会环境。

第十三，有好的村规民约。按照民主集中制的原则，体现村民自治的原则，由村委会组织村民结合本村的实际情况，制定出一套村民自我管理的规章制度。使全体村民热爱家乡，积极投身于家乡的建设之中。

第十四，有好的活动阵地。建好有集体产权的综合活动阵地。落实村办公室，改善村“两委”办公条件；落实村文化活动室，作为农民学习、锻炼、休闲、娱乐的活动场所。

第十五，有合格的卫生室。建好村卫生室，至少配备一名具有执业资格的卫生人员，搞好医疗服务，切实解决农民就医难的问题。做到小病不出村，大病不出县。建立新型农村合作医疗制度，提高农民参保率。

三、启动我县新农村建设“二四工程”的主要措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。

社会主义新农村建设是党中央和国务院加强城乡统筹的科学决策和战略性任务。各级各部门要高度重视，充分发挥各级党组织特别是村级党组织的战斗堡垒作用，切实加强领导，强化新农村建设的组织体系建设。一是建立领导机构。县上已经建立了新农村建设领导小组，由县委书记、县人大常委会主任沈文彪任组长，县级有关领导为副组长，县委办等23个单位的部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由副县长杜海波同志兼任办公室主任，李华、刘武洪、邓顺元三位同志任办公室副主任。办公室地点设在县农业局，抽调五名专职人员，实行常年办公。乡镇要建立相应的机构，落实好办公地点，抽调精兵强将，坚持常年办公。乡镇是新农村建设的主要实施者，要把这项工作纳入党政一把手工程来抓，要把“二四工程”建设责任目标分解到村到社到户，要加大目标考核力度，做到思想认识、领导力量、规划编制、项目投入、整合资源、推进实施“六到位”。要多出点子，多想办法，要多借鉴县内外的经验。县上拟组织相关的人员到贵州遵义学习新农村建设的经验。县级部门要牢固树立全局意识，自觉把新农村建设作为部门工作的重要任务，结合工作职能，千方百计帮乡镇、村规划项目、争取项目、落实项目，要尽心尽力地给予“二四工程”村一些资金和物资支持，积极为“二四工程”献计出力。县内重点企业也要把新农村建设纳入议事日程，积极支持配合。二是落实工作经费。县、乡镇财政要保障新农村建设工作机构的必要办公经费和会议经费。三是实行工作考核。为了建立和完善新农村建设的激励机制，充分调动全县各级各部门和广大干部群众投身和参与新农村建设的积极性和创造性，确保我县新农村建设目标任务全面完成，根据中共ＸＸ县委、ＸＸ县人民政府《关于统筹城乡发展推进社会主义新农村建设的意见》和《关于社会主义新农村建设“二四工程”的实施意见》的要求，县委、县政府将加大对“二四工程”的考核力度，决定将新农村建设工作纳入全县综合目标考核。由县政府目标办和县新农村建设领导小组办公室牵头，于当年12月20日前由新农村建设领导小组成员单位组成考评组，分别对乡镇和县级部门及县内重点企业进行检查考核，并将考核结果折分计入乡镇、部门及企业的综合目标考核。中共ＸＸ县委、ＸＸ县人民政府《关于印发新农村建设“二四工程”责任分解及目标考核办法的通知》（丰委发〔2006〕7号）已将各乡镇、县级部门和有关企业在建设“二四工程”中的责任进行了初步划分，将帮扶的县级领导、帮扶的县级部门、帮扶的县内企业进行了明确，并讲明了考核内容和办法，请各乡镇、部门、企业认真旅行职责，找准开展工作的切入点，各司其职,各尽所能，从新村建设的规划开始，一步一个脚印，做好扎实细致的工作，积极推进“二四工程”的建设步伐。

（二）认真搞好“二四工程”规划编制工作。

编制好新农村建设村级规划是实现我县新农村建设顺利推进的重要基础和前提。是新农村建设的有序性、科学性的必要保证。规划的基本内容包括七个方面，即基本现状、经济发展、公共设施建设、农村村落建设、新型农民培养、生态环境建设、图表附件等。在实施过程中应把握六条原则：一是简洁明了，浅显易懂；二是具体实在，操作性强；三是突出特色，避免趋同；四是尊重民意，合理布局；五是硬件建设和软件建设同步推进；六是节约用地，保护环境。要做到七点：一是调研要全方位。要从多角度、多层次进行全方位调研，要细要实，要深入到院坝农户、田边地块，要充分征求农民意见。二是定位要准确。对新农村建设规划要进行准确定位，内容上要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，做到长短结合，要落实短期（即2006-2008年目标）的发展目标，中期（2009-2010年）的发展规划，长期（2011-2020年）的发展方向；建设方式一定要落实在具体项目上，要明确完成时间、规模、投资和资金来源，为节省费用，推进村的规划应以文字为主，原则上不请专业部门进行规划，示范村的规划按市上要求进行。三是要做到村级规划与区域规划相结合。四是要量力而行编制好规划。要综合考虑村民承受力、生活习惯、民俗风气，这些重要因素不可脱离实际，坚决反对大拆大建，劳民伤财；要充分利用地形、地貌，现有资源，力争用较少的钱办更多的事。五是充分尊重农民意愿搞好规划。规划搞得好与不好的标准就是农民满意不满意，因此，在规划编制过程中要多征求、多听取农民的意见。六是认真履行规划程序。要在乡镇、村社认真调研，广泛征求民意的基础上，由乡镇政府编制规划初稿，然后反馈到村，经村民大会讨论修改后形成规划方案，报县新村办审核，提出修改意见，再召开村民大会广泛征求意见，形成完整的规划方案，经三分之二以上村民表决同意签字后，交县新村办备案。七是时间安排。2006年6月底前完成示范村规划编制，7月底完成推进村规划编制，广大农村面上的新农村建设规划编制工作在三年内完成。我县市县级示范村由县级相关部门协助当地乡镇党委、政府做好规划编制工作，市县级推进村由各乡镇政府负责，村级配合做好规划编制工作。各级各部门要落实分管领导，抽派精干力量，落实规划办公条件和经费，扎实做好规划编制工作。各乡镇务必于7月20日前将推进村村级规划编制文本和软盘送交县新农村建设领导小组办公室预审，预审后返回各乡镇补充完善。县上将安排一定的经费补助推进村规划编制工作，由县新村办视各乡镇完成质量和进度确定补助金额。目前市级示范村（水天坪村）的规划编制工作已全面结束，并经水天坪村村民代表大会表决通过，乡镇及县初审，已于6月20日报市委农村工作领导小组申请评审。县级示范村（红岩村）规划编制的文字工作和图表设计已经接近尾声，可确保本月底全面完成。南天湖镇、三坝乡、双路镇、青龙乡等乡镇推进村规划编制的初稿已经初步成型，多数乡镇推进村规划编制的工作已经启动。

（三）充分发动农民群众，自主建设美好家园。

国情和县情决定了我们的新农村建设不可能以提高城市化率，减少农村人口，提高农民人均占有农业资源的方式来建设；也不可能完全依靠国家的大量投入的方式来建设。只能是以农民为主体建设，即建设内容由农民决定，要建设什么由农民说了算。因此，发动群众、教育群众、引导群众、组织群众自力更生，艰苦创业，建设美好家园，是抓好新农村建设的重要措施之一。一是要发动群众。各乡镇、村支两委，要把新农村建设的意义、目标、方法，向广大农民群众进行宣传，要组织党员、干部带头，号召党员、干部从我做起，从自己家庭做起。用他们的行动感染、影响群众，动员群众。二是要教育群众。要大力宣传农民是新农村建设的主体，自己的家园要靠自己来建设，要切实解决一些群众中存在的等、靠、要的思想，引导群众改变思想观念，变要我建设为我要建设，鼓励群众发扬愚公移山精神，发扬团结互助精神，树立不畏艰难，敢于胜利的勇气和决心。使新农村建设成为农民群众的自觉行动。三是要引导群众。要用群众身边的事，身边的人作为典型，去引导他们积极参与建设。要注意培养和发现先进典型，同时广泛宣传先进典型，起好一花引来万花开的效果。四是要组织群众。要组织和动员群众从急需办的事、少花钱的事和与自己生活关系密切的事做起。比如说，清洁庭院、美化环境、改灶改厕、修整院坝、建沼气池、修桥铺路等。同时要用好活“一事一议”政策，按程序按规定充分发动群众筹资投劳，共同办好大事、难事，发展公共事业，自觉自愿建设自己的家园。

（四）加大政府投入，完善基础设施。

一是县委、县政府决定今年财政预算100万元作为新农村建设的启动资金，主要用于示范村基础设施建设；乡镇财政也要力所能及地拿出资金，给予推进村建设的补助。财政的补助，应以物资为主，以奖励为主。二是整合项目资源，将扶贫、水利、水保、交通、国土、村建、移民、环保、农业、林业、农机、畜牧和农业综合开发等各类项目资金打捆使用，按照强化统筹安排，着力资金打捆，加强实施监管的原则，有重点、有步聚地支持新农村建设。有关单位和部门要抓好项目的策划、编制、论证和立项工作，最大限度地争取项目，最大限度地利用项目向上争取资金，尽可能将项目安排在规划的示范村、推进村中实施，尽可能做到资金跟着项目走，项目跟着示范村、推进村走。三是县级各部门对联系的示范村、推进村每年都要实实在在地出钱出物予以帮助建设。四是认真落实“领导联村、部门帮村、企业援村、乡镇建村”制度，各级各部门要制定帮扶方案，落实帮扶措施。县级领导要带头执行联系村制度，每年不少于2次到自己联系的村开展调查研究和帮助解决一些实际问题。部门、企业也要到联系村去了解情况，真情支持，无私援助。要在全县形成共同关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。通过3-5年的推进实施，实现“二四工程”的总体发展目标。示范村的建设要按6月15日现场办公会的要求抓紧实施，有项目规划的单位要立即进村开展工作，没有项目能调剂的单位，要抓紧调剂到位，没有项目又不能调剂的单位，要立即做好明年的项目申报工作，并进村作好前期准备工作。推进村的建设也要在抓好编制规划的同时，确定好今年的实施项目报县新村办，并同步启动实施。县新村办对各乡镇报送的示范村、推进村中涉及部门通过努力能够实现的建设内容，要以书面通知的形式通知到部门，并以此作为对部门的考核依据。

（五）整合社会力量，重点帮扶新农村建设。

我县启动的“二四工程”建设，仅靠农民的力量和单靠政府的支持都是难以完成的，必须整合社会各方力量广泛参与，共同围绕“二四工程”打好总体仗。鼓励社会知名人士、志愿者参与社会主义新农村建设；联系示范村、推进村的国营重点企业、民营企业和农业产业化龙头企业都要积极参与，力所能及地给予资金、物资上的支持，充分体现“工业反哺农业、城市支持农村”的要求。形成有“有钱出钱，有力出力，有智献智”共建新农村的良好局面。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

四、正确处理好“二四工程”建设中的有关问题

（一）正确处理好政府主导与农民主体的关系。

“二四工程”是一个庞大的系统工程，建设任务重，建设要求高，只靠政府和部门是根本无法完成的，只靠农民也是根本不能建设好的，调动各方面的力量，广泛参与，共同建设，才能取得效果、取得成功。因此，要注意把握四个基本。基本要求：就是村民受益、自愿、建设、管理。受益，就是让村民在“二四工程”建设中得到更多的实惠，这是我们工作的出发点和落脚点；自愿，就是要充分尊重民意，不强迫，不蛮干；建设，就是以农民为主体，通过“一事一议”按照规划建设；管理，就是坚持村民自治，按照民主集中制的原则自己管好自己的事。基本原则：就是自己干、政府帮、示范带、引导好的原则。自己干，发动群众干好自己的事；政府帮，政府加大投入，组织部门、单位给予支持；示范带，就是抓好典型，推广借鉴；引导好，要引导群众正确建设，做到房不乱建、水不乱流、物不乱放、渣不乱倒、禽不乱跑。基本标准：人居和谐，居住环境安全、怡人；干群和谐，干部爱群众，群众爱干部，形成浓烈的鱼水深情；邻里和谐，互相帮助、互相理解、不打架、不吵架、不忌妒。基本步骤：在“二四工程”建设中，坚持统一规划、分步实施、逐步到位，切实做到量力而行、尽力而为。

（二）正确处理好重点突破与全面推进的关系。

新农村建设是一项长期而复杂的工作，是整个农村的全面建设。因此，既要坚持全面推进又要重点突破。当前我县启动“二四工程”就是抓重点，选择42个村先行一步，为全县新农村建设积累经验。要集中精力抓好“二四工程”建设，确保按时达到新村建设的标准，又要抓好农村的全面工作，促进广大农村的全面发展。在”二四工程”规划的新村建设中也要重点突破,要从农民最关心，利益最直接,效益最明显的项目着手,做到“三先”即：先从农民最急需办的事情入手，先从最容易办且能办好的事办起，先从改善群众生活的小事开头，力求取得较快较明显地效果。对规划的内容，条件成熟的立即上马，并认真实施，条件不具备的，要抓紧创造条件，争取在短的时间内实施。在实施过程中，不能贪大求洋、好高骛远，要根据村情社情，要兼顾需要与可能，做到当前与长远相结合，不能牺牲长远利益实现当前利益，也不能只顾当前利益而忽视长远的发展，要一步一个脚印，积极稳妥地推进。

（三）正确处理好硬件建设和软件建设的关系。

“二四工程”建设是我县新农村全方位的建设，不能只讲物质上的追求，忽视精神上的建设，也不能只讲精神上的提高不管物质上的发展，要物质文明和精神文明协调推进，同步发展。既要搞好人们看得见、摸得着的生产生活上的有形建设，又要从教育、文化、卫生事业入手抓好长远的无形建设，要把有形建设和无形建设同步推进，共同提高。

同志们，“二四工程”是一项复杂的系统工程，不仅任务重，工作量大，而且有较高的要求。希望各乡镇、县级各部门和相关企业以高度的政治责任感，求真务实、与时俱进、开拓进取，创造性的开展工作，全力推进“二四工程”的建设，确保取得实质性进展，为全县新农村建设开好局、起好步。

第三篇：书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话

·文章标题：书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话

今天来到**县社会主义新农村建设办公室,对新农村办公室建设，工作开展情况,包括目前安排的内业、外业建设，都是非常满意，非常高兴，非常感动，书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话。一方面**县新农村建设这项工作，从年初部署以来，不断壮大，从无到有，在**农村大地普遍开展，特别是通过省地试点村的带动，使53个行政村都发生了变化，做到了全面推进，重点突出，强力督办，走在了全区前列，甚至在某些方面，某些领域为大兴安岭地区新农村建设拿出了鲜活经验，这是我们高兴满意之处。另一方面满意高兴之处，就是通过新农村建设这个新的载体，把**县村级组织、两委、农户的积极性普遍发动起来，调动起来，激活起来，树立的品牌就是“学习甘南兴十四，建设**新农村”。

通过我们**县新农村建设，通过听大家汇报，通过刚才的走、看、听，总体觉得我们**县新农村建设有许多地方应该给予充分肯定。

1、保障措施到位。一是组织机构健全。县、乡、村三级新农村建组织机构都健全。二是超前谋划。都有相应的建设规划、建设思路、经济发展规划，经济发展的思路，属于舆论先行，规划先行，为新农村建设规划提供蓝图建设保障。三是人的素质普遍提高。通过思想发动，组织动员，围绕新农村建设客观需求，具体工作的逐步实施和展开，县、乡、村三级人员的因素，都有较大提高，为新农村建设提供了人的因素保障。四是新农村建设得到内外人力、物力、财力的支持。内在有自身选项目，拿资金，拿投入。外在有包乡、包村，帮乡、帮村这些做法，县内搞了200多个项目，落实资金达15万元，地区包扶单位最多的拿出8万元的帮扶，这是帮扶上的保障。

2、**县新农村建设组织发动到位。这是**县新农村建设超前谋划，先行一步的根本。中央提出建设社会主义新农村，特别是党的十六届五中全会后，省地委把新农村建设作为新时期一个党的重心工作提出，我们**县及时把新农村建设作为2006年和今后一个时期，特别是“十一五”时期的一个中心工作，新农村办公室紧紧把组织发动落实到位，在**大地掀起新一轮建设热潮。

3、建设主体农民参与的积极性逐步提高。在**新农村建设中非常值得探索、肯定、进一步研究和贯彻落实。新农村建设最终的主体是农民，各级党政组织是起组织、发动、推动、推进作用，甚至在抓项目、抓资金方面给予支持，直接建设者还是农民，这是新农村建设牢不可破的重心主体，不能忽视这个群体，忽视这个群体，建设新农村的大厦就是建在沙漠之上，不会牢固。

4、从规划角度、指导角度、项目资金落实角度都是超前谋划的。超前谋划了我们的规划，超前谋划了我们的建设项目、资金，使**县新农村建设有章可循，有实质内容可做，最终**县新农村建设必将成为“三农”工作的有效载体。各乡、各村都围绕这些在多方谋划，多方行动。新农村办公室也做了明确分工，有产业分工，综合指导，计划项目分工，抓住了新农村建设的骨架、中心、重点环节，可以说着力解决了新农村建设的主要矛盾，对强力推进新农村建设非常有利。

5、**新农村建设得到全县各方面积极参与，确实在**县体现到了城市支持农村，好多重点工作向农村延伸，这样的热情、局面都有一个新的铺展，打开了崭新的局面。工业反哺农业在**很薄弱，但从城市支持农村，从职能部门强化向乡镇农村延伸，积极帮助农村，特别围绕新农村建设解决实际问题，办好事、办实事，在**县已蔚然成风。

6、各包乡包村干部，后备干部值得肯定。**一大批干部，特别是后备干部、包村干部，按照县委号召、按着新农村办公室要求，辛辛苦苦工作在新农村建设一线，蹲在村里，克服了很多困难。还有一大批后备干部代表单位在那直接包村的，不仅为当地新农村建设起到帮、促作用，同时也树立了**县机关干部良好作风，良好形象，让农民看到了党的各级干部在新一轮社会主义新农村建设中淳朴务实的风采，帮助县委在加强党的执政能力建设方面密切了党群、干群关系，赋予了新时期党建工作新内容。

7、新农村建设办公室同志们的工作值得肯定。新农村建设是一个长期的工作，3月13日我县正式成立新农村建设办公室，办公室是按临时组织，临时机构角度搭建的，抽调的各位同志能够以大局为主，正确理解和支持全县提出的新农村建设的号召，正确处理好各自工作和新农村建设的关系，自觉把全部精力重心放在新农村建设的各个环节上。这些同志担负很重的担子，在新农村建设没有现成的模式可以借鉴的情况下，不断摸索、创新，逐步发展、完善，不断研究新农村建设新的问题，拿出新办法、新措施，强力加强指导，全面加以推进，起到统领、指挥，组织协调的作用，体现了这些同志的高素质。这些同志也吃了很多

·辛苦，有维护**县整体大局发展趋势的奉献精神。能够以饱满的热情，良好的精神状态，扎实的工作作风，把新农村建设的各项工作做实做细，展示了**干部的良好形象。

做好今后新农村建设工作，还有许多需要加强和完善的东西，还有许多不容忽视的问题。

1、高起点规划必需要和农村实际相结合，即要做实，还要让农民亲身感受到真实、可信，目标宏大，具有前瞻性、指导性，符合**农民、农村的实际。

2、进一步调动新农村建设主体作用。现在新农村建设普遍存在等的思想。新农村建设是个长期艰苦过程，国家会围绕重点项目，特别对试点村要有大投入，解决偏远落后地区人居环境、生产环境、生活环境、工作环境，是新农村建设国家下的决心，体现了党和国家领导集体的魄力，发言稿《书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话》。敢于免去五千年的皇粮国税，在接近8亿农民的国家要建设新农村，把农民按照国际对轨的方式，人居环境、生产环境达到一流，确实需要魄力，重点投入是正常的，但决不能把国家投入作为新农村建设的重心，忽视农民这个群体，否则将来会打败仗。回顾历史、党史，任何时期忽视人民群众创造历史这个重心，这个队伍肯定要失败。所以我们一定把各村农民群众的积极性调动起来，把每一家、每一户农民参与新农村建设的热情全部调动起来，这样，各乡、各村建设新农村的热潮才能真正形成。

3、不能忽视围绕资金项目，围绕着各村建设新农村重点，突出的工作规划、实施、落实，要加大工作力度。

4、围绕新农村建设看得见，摸得着的事，逐步做起，加强工作推进力度，还要进一步采取措施。

5、把新农村建设和全县“三农”工作和全县的经济、社会发展紧密结合，达到互相促进，形成有机整体，进一步凝聚全县各方参与的积极性和热潮。

6、不能忽视宣传、信息传递、经验交流、典型引路、产业发展不平衡的问题。

针对这些，包括已取得的好的基础，做好今后**新农村建设工作，构建和谐社会任重而道远，不该沾沾自喜，也不能松劲，是正在鼓劲往前干的时候。做好今后新农村建设工作还有许多问题值得考虑。

1、还要进一步从提高全县，特别是54个行政村干部的热情，提高对新农村建设的认识，特别围绕如何建新农村，谁来建新农村，建设什么样的新农村，这三个课题考虑，这是今后工作的重点。

2、新农村谁来建，怎么建，建到什么程度，是每一步新农村建设突出体现出来的，值得去思考的，要紧紧去组织。谁来建，各级党政组织建，农民亲手建，乡镇、村两委带头建。把农民生产、生活面貌的改善都通过新农村建设这个载体逐步加以解决，这就是建。动员一些资金、项目的支撑也是在建，是大家共同建。怎么建，就要通过规划先行，通过项目落地，通过人居环境，生产环境的改善，特别是按照新农村建设的标准，从群众关心的生产、生活的实际热点出发，大处着眼，小处入手，一个环节扣一个环节，一个计划落实一个计划推着去干。建到什么程度，建设到中央提出的20字方针，具体在**落实到各地。也要求各村，标准不能是一个，目标要具体，目标要现实，实施起来就具体，就现实，值得我们思考。

3、要考虑新农村建设项目、资金、政策的争取力度。全县各级组织都有责任，新农村建设办公室首先负有重要责任，要向上级各部门，小组，包括一些单位去协调、汇报、争取，从一定意义上对新农村建设起到重点促进作用。

4、新农村建设还需要在把产业做大做强上考虑。新农村建设靠什么做先导，做基础，要靠发展，靠农民集体经济的壮大，靠农民手里有钱，壮大集体积累，单靠奉献，靠党员干部的带头、捐赠，只是一时的影响，不是长期的基础，还要壮大集体积累。要求各乡、村必须通过招商引资，通过对自己特色资源的开发搞一村一产业，搞产业的前提是搞项目，搞项目的前提是搞好自己的资源调查，选型定位，拿出认证，计划规划，一年跟一年，长期不断地延续实施。把项目分近期、中长期、远期。要求各村都有近期经济发展项目和规划，一代跟一代，一班人跟一班人，坚定不移，不折不扣地去抓，这个非常关键，将来新农村建设，特别是农民要致富，没这个做基础，新农村建设在一定程度上要反弹，要走回头路。

5、新农村建设办公室以及全县有责任，一定落实和实施好省地关于我们**县新农村建设的要求，落地的项目，落地投资，尽快组织实施。今年年未算总帐时，不管省地投、县投、乡投、村投，新农村建设要有雏形，对比有个起色，能看到实实在在的事，这是对我县新农村建设阶段成果的最好检验。

6、进一步在信息宣传上做文章，一是对内信息，起到指导作用。二是对外信息，要上报、传递，交流，突出信息化社会，发挥信息的特殊作用，不能忽视信息的作用，一个信息可能在瞬间引来一个项目的落地。宣传分对内宣传，对外宣传，对内宣传是凝聚，对外宣传是索取，争取被理解、被认可，被认可的同时获得一些想不到的效益，要把信息做出效率。

6、在健全机制上进一步研究**县新农村建设，没有好机制，多个机制做潜在规律的支撑，新农村建立就没有长劲，不了了之，建立内在健全机制，对事物发展规律性的东西有益处。要建立帮扶机制、考核机制、重点项目推进机制、奖惩机制，特别围绕新农村产业化进程，动员农村围绕特殊载体的奇效机制要有，拿出一些奇效办法把这些机制促起来，没有机制做内在制约，人们就没有长期工作劲头，越到基层越是这样，要实施一些管用办法。

8、加强督办、检查、综合指挥、协调的力度。通过产业推进会、经验交流、经贸洽谈会、开现场会的办法进行督办，将督办与奖惩考核挂钩。新农村建设办公室代表领导小组，你们的嗓子要喊起来，腰要直起来，脚要走起来，关键时候对乡村干部起到督促的作用。今年年未，考核时主要看当年的目标完成的好不好，对不予完成任务或不干的，新农村建设办公室拿出意见，县委、县政府根据村民委员会自治组织法，村两委挂牌管理办法采取措施。广大乡村干部不光是代表百姓在工作，同时是代表县委、县政府在开展工作，对贻误新农村建设时机，工作不力，耽误村民发展，就是与民争利，无所事事。权利给新农村办公室，办公室要客观、公正、详实，尊重历史和现实发展的事实和自然状况。在督办上办公室拿出措施，县委一定支持，考核时不能换的要拿到后位，要把新农村建设放在今年年未乡镇考核的首要位置。

新农村建设有好多工作需要我们去思考，在实践中摸索新规律，在实践中摸索新办法，把具有**特色的新农村建设做实，为**争光，为大兴安岭争光。从一定意义上说我们是代表大兴安岭在搞新农村建设，我们要主动承担这个责任，这是推也推不掉的。我们要做好省级检查的准备，做好全省在这开现场会的准备。要不断摸索具有**特色的东西，为省地提供鲜活的经验。要不断总结、归纳，通过内业标准化、微机化、信息化建设，规范、调理，不断充实完善。努力在大兴安岭地区把着排头不放，在全省新农村建设一个地市拿出一个标杆，其中要有我们**县，这就是目标。

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·辛苦，有维护**县整体大局发展趋势的奉献精神。能够以饱满的热情，良好的精神状态，扎实的工作作风，把新农村建设的各项工作做实做细，展示了**干部的良好形象。

做好今后新农村建设工作，还有许多需要加强和完善的东西，还有许多不容忽视的问题。

1、高起点规划必需要和农村实际相结合，即要做实，还要让农民亲身感受到真实、可信，目标宏大，具有前瞻性、指导性，符合**农民、农村的实际。

2、进一步调动新农村建设主体作用。现在新农村建设普遍存在等的思想。新农村建设是个长期艰苦过程，国家会围绕重点项目，特别对试点村要有大投入，解决偏远落后地区人居环境、生产环境、生活环境、工作环境，是新农村建设国家下的决心，体现了党和国家领导集体的魄力。敢于免去五千年的皇粮国税，在接近8亿农民的国家要建设新农村，把农民按照国际对轨的方式，人居环境、生产环境达到一流，确实需要魄力，重点投入是正常的，但决不能把国家投入作为新农村建设的重心，忽视农民这个群体，否则将来会打败仗。回顾历史、党史，任何时期忽视人民群众创造历史这个重心，这个队伍肯定要失败。所以我们一定把各村农民群众的积极性调动起来，把每一家、每一户农民参与新农村建设的热情全部调动起来，这样，各乡、各村建设新农村的热潮才能真正形成。

3、不能忽视围绕资金项目，围绕着各村建设新农村重点，突出的工作规划、实施、落实，要加大工作力度。

4、围绕新农村建设看得见，摸得着的事，逐步做起，加强工作推进力度，还要进一步采取措施。

5、把新农村建设和全县“三农”工作和全县的经济、社会发展紧密结合，达到互相促进，形成有机整体，进一步凝聚全县各方参与的积极性和热潮。

6、不能忽视宣传、信息传递、经验交流、典型引路、产业发展不平衡的问题。

第四篇：书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话

文章标题：书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话

今天来到**县社会主义新农村建设办公室,对新农村办公室建设，工作开展情况,包括目前安排的内业、外业建设，都是非常满意，非常高兴，非常感动。一方面**县新农村建设这项工作，从年初部署以来，不断壮大，从无到有，在**农村大地普遍开展，特别是通过省地试点村的带动，使53个行政

村都发生了变化，做到了全面推进，重点突出，强力督办，走在了全区前列，甚至在某些方面，某些领域为大兴安岭地区新农村建设拿出了鲜活经验，这是我们高兴满意之处。另一方面满意高兴之处，就是通过新农村建设这个新的载体，把**县村级组织、两委、农户的积极性普遍发动起来，调动起来，激活起来，树立的品牌就是“学习甘南兴十四，建设**新农村”。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]

通过我们**县新农村建设，通过听大家汇报，通过刚才的走、看、听，总体觉得我们**县新农村建设有许多地方应该给予充分肯定。

1、保障措施到位。一是组织机构健全。县、乡、村三级新农村建组织机构都健全。二是超前谋划。都有相应的建设规划、建设思路、经济发展规划，经济发展的思路，属于舆论先行，规划先行，为新农村建设规划提供蓝图建设保障。三是人的素质普遍提高。通过思想发动，组织动员，围绕新农村建设客观需求，具体工作的逐步实施和展开，县、乡、村三级人员的因素，都有较大提高，为新农村建设提供了人的因素保障。四是新农村建设得到内外人力、物力、财力的支持。内在有自身选项目，拿资金，拿投入。外在有包乡、包村，帮乡、帮村这些做法，县内搞了200多个项目，落实资金达15万元，地区包扶单位最多的拿出8万元的帮扶，这是帮扶上的保障。

2、**县新农村建设组织发动到位。这是**县新农村建设超前谋划，先行一步的根本。中央提出建设社会主义新农村，特别是党的十六届五中全会后，省地委把新农村建设作为新时期一个党的重心工作提出，我们**县及时把新农村建设作为2006年和今后一个时期，特别是“十一五”时期的一个中心工作，新农村办公室紧紧把组织发动落实到位，在**大地掀起新一轮建设热潮。

3、建设主体农民参与的积极性逐步提高。在**新农村建设中非常值得探索、肯定、进一步研究和贯彻落实。新农村建设最终的主体是农民，各级党政组织是起组织、发动、推动、推进作用，甚至在抓项目、抓资金方面给予支持，直接建设者还是农民，这是新农村建设牢不可破的重心主体，不能忽视这个群体，忽视这个群体，建设新农村的大厦就是建在沙漠之上，不会牢固。

4、从规划角度、指导角度、项目资金落实角度都是超前谋划的。超前谋划了我们的规划，超前谋划了我们的建设项目、资金，使**县新农村建设有章可循，有实质内容可做，最终**县新农村建设必将成为“三农”工作的有效载体。各乡、各村都围绕这些在多方谋划，多方行动。新农村办公室也做了明确分工，有产业分工，综合指导，计划项目分工，抓住了新农村建设的骨架、中心、重点环节，可以说着力解决了新农村建设的主要矛盾，对强力推进新农村建设非常有利。

5、**新农村建设得到全县各方面积极参与，确实在**县体现到了城市支持农村，好多重点工作向农村延伸，这样的热情、局面都有一个新的铺展，打开了崭新的局面。工业反哺农业在**很薄弱，但从城市支持农村，从职能部门强化向乡镇农村延伸，积极帮助农村，特别围绕新农村建设解决实际问题，办好事、办实事，在**县已蔚然成风。

6、各包乡包村干部，后备干部值得肯定。**一大批干部，特别是后备干部、包村干部，按照县委号召、按着新农村办公室要求，辛辛苦苦工作在新农村建设一线，蹲在村里，克服了很多困难。还有一大批后备干部代表单位在那直接包村的，不仅为当地新农村建设起到帮、促作用，同时也树立了**县机关干部良好作风，良好形象，让农民看到了党的各级干部在新一轮社会主义新农村建设中淳朴务实的风采，帮助县委在加强党的执政能力建设方面密切了党群、干群关系，赋予了新时期党建工作新内容。

7、新农村建设办公室同志们的工作值得肯定。新农村建设是一个长期的工作，3月13日我县正式成立新农村建设办公室，办公室是按临时组织，临时机构角度搭建的，抽调的各位同志能够以大局为主，正确理解和支持全县提出的新农村建设的号召，正确处理好各自工作和新农村建设的关系，自觉把全部精力重心放在新农村建设的各个环节上。这些同志担负很重的担子，在新农村建设没有现成的模式可以借鉴的情况下，不断摸索、创新，逐步发展、完善，不断研究新农村建设新的问题，拿出新办法、新措施，强力加强指导，全面加以推进，起到统领、指挥，组织协调的作用，体现了这些同志的高素质。这些同志也吃了很多辛

第五篇：书记在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市全市社会主义新农村工作暨精神文明表彰会，目的是进一步动员全市上下深入贯彻落实“三个代表”重要思想，认清形势，深化认识，狠抓落实，乘势而上，全面加强精神文明创建工作，推动我市经济和社会更快更好发展。近两年来，全市认真贯彻党的十六大和十**中、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，把精神文明建设的重点转移到社会主义新农村的建设上来。各镇、各部门、各单位创建意识不断增强、机制不断完善、内涵不断丰富、成效不断显现，涌现出了一大批先进典型。在此，我代表市委、市政府，向在今天大会上受到表彰的各类精神文明创建工作先进集体和个人表示热烈的祝贺！刚才，少霞同志对去年来的创建工作进行了回顾。我完全同意，请各镇、各部门、各单位抓好贯彻落实。下面，我就如何进一步加强全市精神文明创建工作讲三点意见：

一、深化认识，抓住机遇，再次掀起社会主义新农村建设工作的热潮

近年来，我市的社会主义新农村建设进入了一个新的阶段。全市人民正在科学发展观指导下，同心协力，齐抓共管，为构建和谐社会而不懈努力。因此，我们要站在全局的高度，着眼新的发展，充分认识社会主义新农村建设的重要地位和作用，进一步增强做好社会主义新农村建设工作的责任感和使命感。从大的方面看，“建设社会主义新农村”是一个长期发展的方向，又是一项紧迫的现实工作任务。刚刚结束的全国“两会”上，中央已经确定，“建设社会主义新农村”目标今年将全面启动。今年中央财政用于“三农”（农业、农村、农民）的支出将达到３３９７亿元，比上年增加４２２亿元，增长１４％。从小的范围来说，无论是最近在湛江召开的马克思主义理论研究和建设工程全面落实科学发展观第三次研讨会，还是在我市召开的湛江市建设社会主义新农村工作会议和全“保持先进性，建设新农村”万人宣讲教育会议，与会者在对我市的社会主义新农村建设给予了充分的肯定和高度的评价的同时，也对我市的社会主义新农村工作提出了殷切的期望。今年，我市的社会主义新农村建设的主要任务是：继续实施《创建生态文明示范区方案》，进一步完善“三个核心区”的建设，创建十个生态文明示范区，开展562条村庄的新农村建设，重点抓好100条示范村作为示范推动。我们必须从落实科学发展观的高度，从构建和谐农村的高度，进一步深化认识，抓住机遇，全力推进社会主义新农村建设工作

二、以人为本，围绕中心，稳步开展社会主义新农村建设

近年来，我市各级党委和政府投入资金大规模进行新农村建设，发挥了很好的组织和协调作用，积累了宝贵的经验。具体来说，体现在三个方面：一是坚持成片规划，区域推进，成功建设了塘山岭生态文明示范区、良垌镇生态文明示范区和河唇镇生态文明示范区，为全市的社会主义新农村建设提供了宝贵的经验。二是充分发挥党员的模范带头作用，提出了“我是党员我带头，建设新村争上游”的崭新理念。三是以“三拆三建”为切入点，全面整治脏乱差，充分体现了“六个一”。为此，在今后的具体工作中，社会主义新农村建设要咬定目标，夯实基础，多办实事，讲究实效，稳步推进，抓实抓好二个关键：一是要以人为本。科学发展观的核心是以人为本。一方面，各级党委政府要从农民最希望、最迫切要求解决的那些生产生活中的现实问题入手。比如有的地方农民道路不通，他非常希望尽快修通道路；有的地方电不通，希望尽快解决电的问题；还有看电视、对外交通、清洁的水等等问题，以及农村普遍关心的教育和卫生问题，帮助他们解决。另一方面，我们的创建工作要让广大人民群众当主人、作主体、唱主角。湛江市委书记徐少华最近指出：“只有让广大农民关心自己家乡的建设，关心自己生活水平的提高，新农村建设才能深入持久。”我们要从具体事情抓起，从身边小事抓起，吸引群众广泛参与，增强活动的针对性和有效性。各村庄要成立理事会，负责新农村建设的资金管理、项目实施、建章立制等具体事务，重点从党员干部、村民代表、致富能手、妇女骨干、农村五老（老党员、老干部、老模范、老教师和老军人）等“五大骨干”中由村民直接推选理事会人员。塘蓬镇飘塘村在创建工作中，引导群众改变游神的陋习，建立教育基金并成立理事会进行管理，奖励品学兼优的子弟，对我们如何引导群众转变观念有很大的启发。因为飘塘村在创建工作中，从群众最关心的改水问题抓起，使群众从中切切实实地得到实惠，从而充分调动群众的建设热情。二是要围绕中心。在指导思想上，我们必须明确，社会主义新农村建设工作必须把发展生产、发展经济作为中心，放在第一位。推进新农村建设一定要发展生产、发展经济。没有经济基础，即使建设了漂亮的房子，美丽的村场，也没办法建立长效的管理机制，维持不了多久。从我市的实际看，要发展生产首先是拓展特色产业，这本文来源于网络站也非常切合我市新农村建设的特点，就是“区域规划，区域推进”。我市经过近年来的努力，已经形成了红橙、荔枝、龙眼、香蕉、外运菜、茶叶、咸淡水养殖等支柱产业，拥有8大获得国家绿色食品A级认证的农产品。“区域规划，区域推进”有利于发展特色产品，形成品牌的“榕树效应”。其次是发展新产业。我市生态环境良好，客观上存在着发展生态观光旅游产业的有利条件，必须在保护的基础上进行合理开发。中宣部召开马克思主义理论研究和建设工程全面落实科学发展观第三次研讨会时，有些与会者认为杨桃沟是一个“世外桃源”，认为“文秘家园一个区域一个区域推进的办法很好”。近段时间，到杨桃沟旅游的人络绎不绝，杨桃沟的“榕树效应”逐渐得到发挥就很能说明问题。再次，就是引导和鼓励建立各类农村合作经济组织，成立新经济组织，解决我市农产品长期存在的加工与流通环节不够畅通的问题。近年来，良垌镇的日升、众升合作社，有效地解决了当地水果的流通问题；横山镇的冷冻厂，有效地解决了当地外运菜的贮藏等流通环节的关键问题；河唇镇新屋仔村去年组建的花卉有限公司，是一个新经济组织，使当地花木销售由“各自为政”变成“联手经营，联合发展”，去年的销售量比前年增加的30%还要多。所有这些，都为我们提供了成功的例子。

三、分类指导，区域推进，科学建设社会主义新农村

各镇、各村要在市有关职能部门的指导下，按照农村生产力、农民生活水平得到提高、农村基础设施改善、农村社会事业得到发展、基层的民主政治建设要推向前进的“五大目标” 和湛江市委 “制订一个合理规划，发展一个特色产品，推进一批改造工程，建设一个公共村场，营造一个干净环境，种上一片成阴绿树，实现我市社会主义新农村建设工作的区域化发展”的要求，从改水、改厕、改灶、改路、改住房入手，分类进行指导，统一制定规划，一项一项落实任务，逐项逐项推进工作，加强农村硬件环境建设，特别是加强村道建设和村中环境整治工作，把新村建设与造林种果、美化环境、发展农村经济等有机地结合起来。同时，结合实际制定卫生、治安等管理条例和村民公约，建立建设社会主义新农村的长效机制，做到提高一批、巩固一批、在建一批、规划一批。

我们要坚持区域规划、区域推进的原则，按照《创建生态文明示范区方案》规划的10个生态文明示范区的分布构架，具体来说，分为红树林生态观光旅游示范区、蔬菜生产生态文明示范区、外运菜生产生态文明示范区、红橙生产生态文明示范区、茶叶生产生态文明示范区、荔枝、龙眼生态文明示范区、林业生态文明示范区等等，我们要按照“每个镇（街道）都要重点抓好3-6条自然村，作为示范推动；全市335个村委会，每个村委会要规划2条自然村开展建设新农村工作；市再在从中选出100条自然村，给予重点指导建设”的具体要求，依托各地特色农产品资源、生态资源和旅游资源，因地制宜，区域规划，区域推进，城乡联动，对各示范区的山、水、田、林、路进行有效规划，实行综合开发进而辐射带动周边村庄新农村建设，把创建生态文明村、生态文明示范区与新农村建设有机结合起来。

四、多方配合，整合资源，合力建设社会主义新农村

党和政府所有的工作部门都要明确自身在新农村建设中的责任和任务，并且相互之间协调，形成合力，推动新农村建设。各镇要参照市里成立社会主义新农村建设工作领导小组的办法，成立相应的领导、工作机构，明确工作任务，一级抓一级，层层抓落实；建立挂点制度，确保领导力量到位。市四套班子领导成员和副科以上单位一把手要按安排到指定的镇（街道）挂点，镇、街道领导班子成员具体挂点到建设村庄，指导、协调新农村建设工作。在条件许可的情况下，挂点的领导干部应确保每月驻点或到点指导的时间。与农村工作联系密切的财政、教育、卫生、移民办、建设、科技、农业、林业、民政、交通、水利等众多部门，切实履行自身的职能，量力而行，尽力而为，把社会主义新农村建设当作重中之重抓实抓好。

要深入做好宣传发动工作，确保建设顺利进行。各挂点单位要通过召开各种形式的会议、谈心甚至是对话持等形式，充分做好群众的思想发动工作，务必把本文来源于网络站群众的思想发动做到最细最充分。宣传部门要进行联合立立体宣传，充分发挥各新闻媒体的作用，展开形式多样的宣传，在全社会中形成一种“建设新村，人人有责”的良好氛围，使广大群众明白“为什么要建设”“靠谁来建设”“如何建设”的道理。

要建立投入机制，确保建设资金到位。采取挂点单位、党政机关、社会团体和企业都支持一点的办法，支持新农村建设；充分发挥知名人士的作用，建立新农村建设公益事业投资荣誉奖励制度，鼓励、引导企业主、知名人士投入资金“回归创业、回报家乡”，多渠道解决新农村的建设资金问题。

要建立督促机制，确保建设成效。市里要组织督查组，进行经常性的检查，要把这项内容与圩镇清洁工作很好地结合起来进行检查指导。对热情不高、行动不快、效果不好的市直部门和乡镇，进行通报批评。今年的各级班子换届，要把社会主义新农村建设作为一项硬性指标，进行严格考核。各镇、各部门、各单位要加强领导，精心组织，真抓实干，建立社会评价机制，坚持优胜劣汰机制，强化投入保障机制，落实表彰激励机制，形成齐抓共管的工作合力，使创建工作常抓常新、常评常新、常创常新。

需要特别指出的是，党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。要紧密结合我市正在开展的“十镇百村千户万党员”工程，大力加强村“两委”建设，大力倡导“我是党员我带头，建设新村争上游”的精神，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

同志们，按照*市委*书记在*市建设社会主义新农村工作会议的要求，今年湛江市“将实施‘双十双百双千’工程：‘双十’是指在全市范围内评选十片生态经济区和十个最整洁的镇；‘双百’是指评选一百个带领农民致富的基地和一百个湛江最美的村庄；‘双千’是指评选一千个农业种养能手和一千个最美的农家。”社会主义新农村建设工作，意义重大，任务繁重。我们要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，以与时俱进、奋发有为的精神状态，立足本职岗位，勇于建功立业，努力开创社会主义新农村建设工作的新局面，为构建和谐文秘家园作出新的贡献。