土地项目开发在海南农垦二次创业中的地位

第一篇：土地项目开发在海南农垦二次创业中的地位

母体农业应作为海南农垦的发展基础地位加以确立。加快垦区农场二次创业，这是海南农垦在农场橡胶主产业剥离的情况下，为避免垦区农场产业发展出现“空心化”，加快农场产业结构调整，以项目开发带动经济发展的战略部署。海南农垦总局已审批同意推进的项目，分别涉及旅游地产开发、农业、医院开发等三大类。

垦地双赢是农垦体制融入地方的主要目标，资源共享则是实现垦地双赢目标的基本条件。父母官希望的垦地双赢，企业业主报以的响应是资源共享，这就是“三融入”变换了的共赢节拍，这就是“三融入”的希望所在。

海南农垦管理体制改革是一场前所未有、意义深远的体制改革。在诸多担心和争议中，人们似乎总是感到海南农垦体制融入地方会失去多少多少，生怕体制融入地方海南农垦要吃大亏，这种看法很片面又缺乏根据。

2012年是海南省“项目建设年”。海南农垦6大重点项目集中开工（开盘）仪式日前在海南隆重举行。海南省农垦总局党委书记、省农垦集团公司党委书记、董事长王一新表示，海南农垦6大重点项目集中开工（开盘），是贯彻落实海南省六次党代会精神的重要举措，海南农垦通过抓好项目开发，推动海南农垦“二次创业”，在建设海南农垦美好家园的同时，实现海南农垦的“绿色崛起”。

王一新说，海南农垦这些项目的开工，只是近年来海南农垦审批的205个项目中的一部分，今年第四季度，农垦还将开工一批项目。王一新表示，今年以来，海南农垦按照海南省第六次党代会提出的“充分释放农垦资源和生产力的巨大潜能，使之成为海南经济新的重要增长极”的要求，充分发挥农垦自身资源、区位、政策和体制优势，不仅开发了一批旅游地产项目，还建设一批标准化热带农业基地，以实际行动推动农垦从资源依赖向创新驱动转变，努力把农垦打造成为海南绿色崛起的重要增长极。

海南省农垦总局局长周公卒表示，海南农垦紧紧抓住全省“项目建设年”的重大机遇，采取积极措施，最大限度发挥农场土地资源优势，积极促进农场经济发展，一批项目相继落户农垦。这对加快推进垦区项目建设对农垦集团打造千亿元企业，对海南农垦总局实现“二

次创业”、解决农场主业空心化问题、稳定人心起到了十分重要的作用。其中有的项目开发完成将会形成一种新的旅游业态，丰富海南国际旅游岛的旅游资源，提升旅游品位。

农场二次创业——政企分开后，省农垦总局全力推进农场产业转型升级，把优势资源转化为经济优势，调动农场谋求自身发展的主动性和创造性，通过上项目解决民生问题和发展问题。

„橡胶主业剥离之后，为避免农场产业发展出现“空心化”，省农垦总局不遗余力、多管齐下，积极给存续农场减负和搭建项目合作平台，并为推进农场经济产业结构调整和发展方式转型积极出谋划策。

继2009年首次在北京举行资源推介会后，今年7月省农垦总局与省农垦集团再度在北京联合举办海垦农业项目资源推介会，共推出139个项目，涉及土地面积36.3万亩，达成471个合作意向。

省农垦总局多次召开农场经济发展经验交流会听取各农场的经济发展方向，并两批组织31个农场的场长到台湾考察取经。

在最近一次的农场经济发展经验交流会上，省农垦总局首次提出了热带现代农业、复合型农业、资源加工业、旅游服务业及房地产业组成的“五大新型主导产业”概念，指导各农场充分利用现有资源，培育经济新增长点，加快农场经济转型，探索一条适合自己的特色发展之路。

省农垦总局指出，农场可以结合旅游开发，发展养生地产；靠近城镇、交通更利、人口密集的农场，要重点发展房地产业。依托场部包括重组前的场部小城镇，结合安居工程，发展商住地产。以房地产为依托，培育物业管理服务业。根据优势产业区域布局，以市场为导向，加强核心基地建设和产地销地批发市场建设，创新组织模式，加大扶持力度，培育一批区域性龙头企业，积极推进农业产业化进程。加强农业基础建设，重点建设好种苗、动植物保护防疫、农产品质量安全保障体系和现代农业技术推广等四大支撑体系，转变农业发展方式，推进传统农业向现代农业转变。继续抓好胡椒、荔枝、香蕉、瓜菜等原有标准化基地建设的基础上，建立起一批成规模、有影响、起引领示范带动作用的芒果、香蕉、绿橙、胡椒、荔枝、瓜菜、茶叶、菠萝蜜、红毛丹等新十大热带农产品标准化基地建设。以提高科技含量，发展新兴产业，提高产品附加值，完善利益联结机制，加大农产品营销力度为重点实施职工收入倍增计划。

„2011年正值海南农垦建垦60周年，在这一年里，海南橡胶在上海证券交易所上市；通过近3年时间，海南农垦管理体制改革获得重大进展，政企分开、社企分离也取得突破。

伴随海南农垦改革步伐的稳步推进，农垦各农场迎来了新机遇和新挑战，为更好的整合利用农场资源，近日，海南省农垦总局党组书记、省农垦集团党委书记、董事长王一新在农垦系统台湾考察归来后的座谈会上提出，秉承60年农垦奋发向上、吃苦耐劳的精神，吹响“二次创业”的冲锋号。

据了解，政企分开后，海南农垦各农场面临“窘境”，部分领导干部思想上存在一定偏差。考察归来后，台湾精致农业发展深深触动了农垦人“二次创业”的热情，学习好台湾农业的发展经验，不仅可以改变政企分开之后农场的经济面貌，培育好优势产业，同时对整个海南省的产业结构调整，特别是农业内部产业及结构调整具有重大深远影响。

11月14日，海南省农垦总局召开今年第18次党委(扩大)会议，海南省农垦总局党委书记、省农垦集团党委书记、董事长王一新在会上发出农场二次创业的动员令，要求各农场要拿出精力下定决心，采取一系列措施打响农场二次创业攻坚战；各级领导要把加快农场经济发展提高到一个更加重要的高度来看待，清理发展思路，科学谋划，策划项目，推动项目落实。这是海南省农垦总局继在八一总场召开的农场经济发展经验交流会后，仅过了20天再次发出的动员令，如此时间紧迫火力集中的总动员，容不得农场领导干部有半点迟疑，更容不得一些人“还处在失去橡胶主业的徘徊、迷惘之中”。

农场二次创业攻坚战，是在海南橡胶步入资本市场后不到一年时间提出来的，有很强的针对性。尽管改革步伐已经越来越快，但是还有一些农场领导干部还处在失去橡胶主业的徘徊和迷惘之中，这种精神状态成为农场二次创业的最大阻力。正因如此，省农垦总局党委推出了前所未有的总局领导分片联系责任制，提出明确的工作思路、方法和目标。同时，对一些发展不力、办法不多的农场行政主要领导进行调整，将优质资源向有经营能力的人手中集中。这一切都无不说明总局领导抓发展的决心，表明“当太平官”混日子的时代已经结束了。当下最要紧的是告别迷惘，振作精神，提振信心，全身心投入，以高昂的士气，切实有效的措施，全力打响二次创业这场攻坚战。

过去，有些农场领导吃尽了政企不分、社企合一的苦头，长期企盼企业的正名和地位。然而，当通过改革实现了政企分开、社企分离，他们却花费了将近一年时间还领会不到政企分开为何物，更感受不到新体制巨大的内在推力，迟迟振作不起来。

特别是年内涌现出来八

一、乐光等二次创业的诸多典型，虽然让发展滞后的农场领导眼前一亮，但当中有些人却仍然欠缺自加压力和主动作为的想法，看不到脚下丰富的待开发资源，使所辖农场至今仍陷在原地踏步甚至倒退的怪圈之中，在二次创业中碌碌无为。

由此可见，二次创业攻坚战首先要攻克的是思想不解放问题，首先要解决的是在后橡胶时代表现出来的踌躇不前。打响二次创业攻坚战，必须从发展的角度看问题，要下定决心在失去橡胶主业后，推开农场后橡胶时代发展的大门，加快推进热带农业规模化、现代化、标准化，力争将海南农垦打造成“中国真正健康高端农产品生产基地”。同时，要从建设国际

旅游岛的高度认识和规划自身，不失时机地挖掘资源，发挥优势，通过项目带动加快农场二次创业进程。

将农场二次创业比做“攻坚战”，是因为在不断变化的经济形势下，农场必须拿出攻坚克难的决心和勇气，必须拿出前所未有的科学谋划和超常规措施，才能取得这场攻坚战的最后胜利。

农场二次创业是一个新时代的开始，垦区各单位将面临前所未有的机遇与挑战。我们要进一步解放思想，坚信政企分开、社企分离的新体制自身蕴藏的巨大推动力，拓展对其深度和广度的认识，以积极的姿态投身于农场二次创业这一伟大的事业中去。

通过近几年的改革发展，再回头与过去体制束缚的年代比较，海南农垦已经摆脱产业结构单一的禁锢，开创出多业并举的大好局面，而且处在历史上负担最轻的发展时期。现在，农场二次创业的号角已经吹响，让我们携起手来，用实际行动打好这场攻坚战，满怀信心迎接即将到来的海南农垦创建六十周年