第一篇：浙江公安厅：建终身追责机制取 消破案率指标排名
浙江公安厅：建终身追责机制取 消破案率指标排名
2013年07月23日 10:04 来源：东方早报
原标题：浙江公安反思冤案：取消考核
对于冤假错案的追责范围，张斌峰认为追责不只是警方的责任，要包括公检法等多个司法部门的共同努力。
该省公安厅举行防冤假错案座谈会：将建终身追责机制取 消破案率指标和排名
早报记者昨天从浙江省公安厅获悉，该厅19日召开“学习贯彻总书记重要批示精神、坚守防止冤假错案底线”座谈会，结合工作实际，特别是杭州近期被纠正的发生在10多年前的“萧山5人劫杀案”、“张氏叔侄案”，探讨了进一步加强、改进刑事执法办案工作，切实防止冤假错案发生等问题。浙江省委常委、省公安厅长刘力伟表示要“错案必纠，有错必罚”，建立冤假错案责任终身追究机制，对造成冤假错案的责任人，“走到哪里也要追究”。
中南财经政法大学法学院教授张斌峰昨天在接受早报记者采访时表示，浙江警方的反思值得肯定，落实冤假错案责任追究制能有效地加强办案人员的责任意识、风险意识，保障执法司法权力的正确行使。
另据“萧山5青年劫杀冤案”多位当事人透露，案件纠正过程中5人曾明确表示当年案件办理中警方人员存在严重“刑讯逼供”情节，该省政法委已就5人反映的情况成立调查组。
错案责任人就得追责
“冤假错案,蚕食的是司法公信力，吞噬的是人们对法治的信仰，冲击的是国家司法体制，动摇的则是党的执政根基。”刘力伟在座谈会上说，总书记要求我们“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”,这是为司法、执法工作提出了要求指明了方向。“如果发生冤假错案,连底线都守不住了,那还谈何公平正义？ ”
“杭州这两起错案发生在十几年前,当时我国刑事法律法规还不够健全,公安机关内部管理也不是很规范,刑事技术水平也没有现在这么高。而且在长期‘严打’的环境下,不少办案民警形成了重打击轻保护、重破案轻办案、重实体轻程序、重口供轻物证的思维定式，加之案多人少，这些因素叠加在一起，导致了错案的发生。”刘力伟表示，这两起错案暴露出
当时办案单位在案件质量内控机制方面是不完善的。这些问题有的已解决，有的至今仍然存在，要抓紧时间解决。
“考核是把双刃剑,用得好可以激发工作积极性,用得不好就会出大问题。在实际工作中,我们也确实发现个别地方为了应付考核,不惜弄虚作假、欺上瞒下,这就偏离了考核初衷,也败坏了队伍风气。”刘力伟透露，今后浙江警方将取消全省打防控考核和市级公安机关综合考评，不再进行破案率、批捕率、起诉率等的排名通报，也不再下达刑事拘留数、发案数、破案率、退查率等不科学的指标，将把更多精力放到优化执法质量考核、提升民警能力素质建设上。
“谁办了错案，就必须追究谁的责任。”刘力伟说，“要协商法院建立无罪判决通报机制,今后凡法院判决无罪的案件，我们要逐案检讨剖析，深刻吸取教训。要建立冤假错案责任终身追究机制，对造成冤假错案的责任人，依纪依法追究其纪律和刑事责任；无论是在职民警还是退休民警，无论是仍在公安还是调离公安，只要办了错案，走到哪里也要追究，因办案而得的集体荣誉一律撤销，个人的记功奖励一律撤销，单位评先一票否决。经公安机关领导审批后发生冤假错案的，领导也得承担责任。案件出现其他质量问题，也要追究主办人责任。”
刘力伟强调，“杭州这两起错案教育我们，必须严格依照法定权限、时限、程序履行职责，切不可受舆论压力、外部压力、立功心切等因素影响而突破法律底线，违法违规办案。我们一定要坚守法治思维方式，拿事实说话，拿证据说话，不管什么案件，证据不充分就不定案；一定要按法定程序办事，摒弃为了所谓办案速度、办案效果而不惜违反程序、变通程序甚至放弃程序的做法，真正用程序守护正义。”
刘力伟同时表示，不能因为命案侦破中存在几起错案，就否定“命案必破”理念。“凡是命案,我们必须尽百分之百的努力去侦破。”他说，强调“命案必破”，并没有要求必须当天破、当月破、当年破。受各种因素制约,命案一时侦破不了、少数命案犯罪嫌疑人一时抓不到,这也是客观事实。“关键是我们要盯住这些命案积案,锲而不舍地去努力。”
需司法部门共同努力
“司法机关接受人民的委托行使执法权和司法权，负有重要的职责。因为司法机关办案人员等因素导致冤假借错案，从而侵犯公民的合法权益，造成严重后果的，相关人员就应承担责任；违法犯罪的，应该受到严惩。”中南财经政法大学法学院教授张斌峰表示，只有落实责任追究制，让“冤假错案制造者”得到应有的惩罚，才能有效增强办案人员的责任意识和风险意识，保障执法司法权力的合法正确行使。
对于冤假错案的追责范围，张斌峰认为追责不只是警方的责任，要包括公检法等多个司法部门的共同努力。据他介绍，相关法律规定，只有检察院、人民法院有权启动再审程序、纠正错误裁判，相关当事人不服生效裁判提出的申诉并不具有引起再审程序的法律效力，而有权启动再审的法院、检察院与原来的裁判往往存在一定利害关系，造成冤假错案在多年后才被纠正的情况。“司法活动是环环相扣的链条，错案不可能是某个人、某个机构独立办成的，只有警方按程序取证结案，检方依据职能把好证据，法院按照事实正当定案，冤案才会真正避免。”
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