农贸市场经营管理

第一篇：农贸市场经营管理

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农贸市场经营管理

农贸市场必须依法管理，坚持统一开放、竞争有序、服务居民、方便群众的原则。规范农贸市场交易行为。

第一条 凡有经营能力的单位和个人，在办妥有关手续后均可在农贸市场从事经营活动。

第二条 经营者要求进入农贸市场设固定摊位进行交易的，应与市场管理方签订摊位使用协议，并按规定凭营业执照或摊位使用协议等有关证照及工商行政管理机关要求提供的其他必要证件，向农贸市场所在地工商行政管理机关申请办理进场交易登记手续。经营熟食制品的，必须持有经营所在地食品卫生监督机构核发的《健康证》和《卫生许可证》。

第三条 农贸市场禁止销售下列农副产品：

（一）腐败变质、污秽不洁、超过保质期限的；

（二）有毒农药残留超标的蔬菜、水果；

（三）病、毒致死的禽、畜、水产品及其制品；

（四）未经检疫或经检疫不合格的肉类及其产品；

（五）法律、法规规定保护的野生动物、植物及其产品；

（六）其他禁止销售的。

第四条 经营者应在核定的摊位或安排的场地内进行交易，不得在农贸市场内随意设摊或流动经营，禁止场外交易。

第五条 经营者不得擅自出租、出借和转让摊位。

农贸市场监督管理

第一条 应在农贸市场设立举报箱、意见箱，受理投诉，维护消费者合法权益，保护合法经营，制止违法违章行为。

第二条 应在农贸市场设置经计量部门检定合格的公平秤及其他计量器具。

第三条 农贸市场内的农副产品应划行归市，从事经营活动的单位和个人应服从农贸市场的统一安排。

第四条 经营者应使用法定计量单位，配备合格的计量器具，实行周期检定，不得短斤缺两。

第五条 农贸市场内禁止下列行为：

（一）垄断货源、哄抬价格；

（二）以次充好，掺杂掺假；

（三）强买强卖，欺行霸市，骗买骗卖；

（四）包装物品计入商品净重出售；

（五）乱堆乱放物品，随意倾倒垃圾；

（六）私接电源；

（七）使用未经检验或不合格的计量器具；

（八）违反市容环卫、消防管理规定的活动；

（九）其他禁止的行为。

第六条 农贸市场应当保持环境整洁。农贸市场产生的垃圾应当由市场管理方负责收集，及时运往环卫部门指定的地点，或者委托环卫部门及时清运，日产日清。

第七条 农贸市场管理方应协助有关部门加强对农贸市场的监督管理。

第八条 农贸市场管理费的收取、管理和使用办法，按政府的规定执行。

罚 则

第一条 市场监督管理人员在农贸市场监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门予以处分；造成经营者或消费者经济损失的，应负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二条 拒绝、阻碍管理人员管理的，由管理方根据各相关规定给予相应处罚，情节严重的须清退出场。

第二篇：农贸市场经营管理方案范本

在西部某饮食服务股份有限公司和所在地工商部门的共同努力下，××农贸市场即将在当地黄金口岸开业。如何使跨世纪的新型农贸市场既有“场”又有“市”，这是本策划方案的出发点和归宿点。

纵观其原有的农贸市场，大多带有较浓的计划经济时代的色彩，往往重“场”轻“市”，很难使管理者与经营者的目标一致起来，从而让消费者“来得开心，看得舒心，买得放心”。这要求××农贸市场一开始营运，就务必解决好营运机制问题，使管理者与经营者的利益和目标一致起来，确保“场”是整体的“场”，“市”是共同的“市”。在此基础上，树立起全新的品牌形象，使之成为当地农贸市场的样板，全国农贸市场的一面旗帜！

从市场的宏观角度看，××农贸市场一方面如同一个商品，需要解决产品定位及市场营销问题；另一方面又如同一个企业，需要解决组织建设及经营管理问题。我们只有把其当着商品精心经营、当着企业精心管理，才能解决好农贸市场的“市”与“场”的问题。

常言道：“思路决定出路”。以上论述，对搞好××农贸市场的经营与管理至关重要，希望形成市场管理领导层的共识。

农贸市场的理念及目标

××农贸市场的营运理念体现在：顺应社会发展和变化的趋势，尊重消费者生活和选择的方式，引导经营者不断满足社区居民生活的需要；另一方面，倡导健康向上的生活方式，规范经营者的市场行为，不断创造新的消费热点和经营模式。通过管理者、经营者和消费者三方的融合互动，打造出全新的“家”的生活概念，使其“家庭成员”全赢！

经研究发现，三流农贸市场卖摊位，二流农贸市场租摊位，一流农贸市场树品牌，超一流农贸市场创标准！因此，××农贸市场要想实现超一流农贸市场的目标，成为当地农贸市场的样板、乃至全国农贸市场的一面旗帜，就必须在“创标准”方面有所作为。具体来说，别人有的我应有，别人没有的我必创。其创新目标如下：

一、成为国外旅游团或外宾定点参观的农贸市场；

二、成为统一形象识别、统一行为规范的现代农贸市场；

三、成为招摊位商、配送商和广告商三位一体的农贸市场；

四、成为场内实卖、场外配送的实虚一体化的农贸市场；

五、成为市场监督、摊主自律和党员带头的新型管理模式的农贸市场；

六、成为倡导绿色营销、绿色消费的农贸市场；

七、成为不断创造新的管理、经营和消费方式的农贸市场；

八、成为当地样板、全国旗帜的农贸市场。

农贸市场的概念及卖点

当我们把自己作为消费者来看待农贸市场时，想必希望农贸市场的物资丰富、货真价实、清洁卫生、购物便捷和服务周到等。由此可以仁者见仁，列举不少的“希望”。如何把这些“希望”概括提升为市场概念及卖点，使之有别于其他农贸市场，满足实施差异化竞争的需要，这是××农贸市场创造自己竞争优势的有效途径！

面对WTO和新经济的挑战，人们的生活方式不断发生变化，市场竞争越来越强调特色性或差异化。比如，大连大打绿色环境牌，种草种出了经济大发展；北京大打蓝色科技牌，玩出了中国硅谷中关村；新疆大打白色（棉花）、黑色（石油）和红色（蕃茄）资源牌，充分发挥了独有资源优势促发展。××农贸市场应借鉴上述经验，打出自己具有“特色”的牌，以此营造出市场概念及卖点。

为了便于大众识别、记忆和传播，拟将××农贸市场的卖点概括为白色、绿色、黄色3张牌。其中，白色表示该市场最讲清洁卫生，以诚待人，让消费者买得特别放心；绿色表示该市场倡导健康向上的生活方式，力推绿色商品，让消费者追赶现代时尚；黄色表示市场物品丰富，方式多样，黄金口岸，人气旺盛，让消费者感受大家庭温暖。

农贸市场的管理及设计

××农贸市场除参照当地现有的农贸市场进行管理外，还应该有所创新，实现管理的“四统一”，即统一理念、融合互动，统一规划、分类布置，统一形象、规范识别，统一规章、民主监督。

一、管理制度的创新

（一）××农贸市场应实行契约式管理与民方式管理相结合，成立市场管理委员会自律组织。该委员会分别由物业公司、政府部门和摊主代表组成。其中，摊主代表由不同类别的摊组选举产生，并由其担任该摊组的小组长。摊主代表（小组长）任期为一年，经过选举可连任。其主要职责是，向市场管理委员会或管理办公室反映摊主的意见，向摊主传达市场管理办公室的要求，组织本组摊主学习或参加市场组织的各种活动，协调摊主与市场管理办公室、消费者的关系，并以身作则起表率作用。

（二）开展民主管理活动，建立“流动卫生值日制度”。每周由不同类别的摊组选人担任卫生值日，检查市场清洁卫生，给市场摊主清洁卫生状况打分；建立“自律互助制度”，凡遇到消费者投诉的事情，由事发小组的小组长或摊主代表找当事人谈心，帮助其协调关系和解决问题，让当事人认识错误，承担责任，加以改正；建立“文明创优制度”，每年由不同类别的摊组推荐本组的文明摊主，经市场管理办公室评审通过后，由市场管理委员会和市场管理办公室向其颁发“文明创优奖”证书，并张榜公布。

（三）建立基层党组织。视摊主党员多少的实情，成立党小组或党支部，充分发挥党员的模范带头作用，定期过组织生活，并开展“一帮一”创优活动。

（四）在市场管理人员中，配备一名会英语的市场导购解说员，负责接待国外旅游团或外宾，并兼任市场播音员工作。

（五）根据招配送商的情况，与配送商（社区服务公司或网络配送公司）一同研究和拟定配送业务的管理制度，以此维护农贸市场整体形象，规范配送服务行为，确保消费者的合法权利。

二、形象识别的设计

（一）××农贸市场通过形象识别的设计，应充分展示市场营运理念、宗旨和目标，给人一种整体感和美感，从而提高其市场的知名度和美誉度，使农贸市场从“下里巴人”形象变为“阳春白雪”形象！

（二）××农贸市场内外布置、人员服装和购物袋等，其视觉识别的标准色均与农贸市场卖点的“三色”一致，使市场的外表与内涵融为一体。通过白色、绿色、黄色的运用设计，力求达到给人一种整体感和美感，使之感受不到摊主是一个个分散的个体。

（三）市场内的摊位牌、商品牌和指示牌等，均用绿底、黄条、白字统一制作。

（四）每年统一为营业员制作5件黄色上装，其中3件马夹、2件T恤；向每人配发一个绿底白字的工作胸牌.（五）市场内使用统一的购物袋。其袋统一制作为大中小3种规格的塑料薄膜袋，均采用黄底绿字或白底绿字，上面印有市场物业管理公司的标志和市场投诉电话号码。

（六）农贸市场的配送车，按统一的设计要求进行装点。

农贸市场的经营及特色

××农贸市场首先着力搞好零售经营，扩大社会知名度和影响力，在此基础上，开展社区配送服务业务和网上购物配送业务；其次发挥市场拥有特定消费群的优势，充分利用市场墙壁空间，吸引相关知名品牌厂家入场做广告，从而既美化了购物环境，又为市场创收益；再次市场物业管理公司可设计制作一个“包装盒”并注册其商标，以此开发或整合当地的旅游产品，以满足参观市场的国外旅游团或外宾购物的需要。除此之外，还应考虑以下经营问题。

一、××农贸市场大厅进门正对的摊位，应由市场物业管公司自营。该摊位应精心设计，精心布置，并具有如下功能或经营项目：

（一）提供市场购物咨询和参观导游服务；

（二）经营菜谱、食谱和养花鸟等书籍，以及养身方面的文化商品；

（三）经营旅游商品或礼品。

二、整合当地最有含金量的市场资源。若××农贸市场能做好这些资源整合的文章，应该说商机无限。如果通过前述的“包装盒”将两者有机结合起来，使之商品成为当地的“名片”或“礼品”，想必社会效益和经济效益将是十分可观的。开发生产“包装产品”，不需要投资办厂，只将现有的资源和反映当地风光的光盘整合包装在一起即可。该产品价廉、物美，意深、传情，不仅当地政府官员赠送外宾送得出手，而且普通市民送外地朋友也承受得起。它不仅是××农贸市场的“名片”，也是当地人未来的“名片”。该产品的开发，不仅使我们学会办好市场，而且还使我们学会做大市场！

三、充分发挥西部某饮食服务股份有限公司的行业优势，通过××农贸市场整合当地老字号名特食品，力争有9个老字号入场设摊，并集中在一块，形成老字号摊位“九条龙”的经营概念，让老字号名特食品在现代农贸市场中焕发青春。今后，当地人都知道：“吃老字号名特食品，到××农贸市场。”

四、随着社会信息化程度的提高，我国现已有几千万人上网，而且每年成倍增加。在城市里，办公家庭网络化逐渐兴起，随之而来的是家庭生活服务社会化。针对这一发展趋势，××农贸市场应率先抢占市场制高点，探寻一条社区配送服务和网上购物配送的新路。在不增加人员和投资的情况下，采取虚拟联盟的方式，通过竞标邀请配送公司进入市场开展配送业务。

五、随着生活水平的不断提高，越来越多的消费者趋于追求绿色产品，即追求产品的安全性、健康性和无害性。鉴于此，××农贸市场应该在当地率先提出绿色营销口号，顺应“西部开发，环保先行”的大势，唤起全社会的关注和市民的响应。据此，拟不定期地开展“绿色周日活动”，为提供绿色食品的厂家搭建一个宣传、引导和促销的平台，积极倡导绿色的生活方式和消费行为。

农贸市场的宣传及招商

××农贸市场招商成功与否，在很大程度上取决于招商前的宣传工作是否到位。若宣传工作到位，将使市场摊位无形增值，招商工作也随之容易一些。为了做好宣传工作，可考虑从以下几个方面入手：

一、以××农贸市场筹备处的名誉与当地报纸联合开展“市民谈农贸市场”的征文活动，发动市民提建议，为招商作前期舆论铺垫。

二、以新闻记者采访的方式，系统报道未来的╳╳农贸市场的经营理念和管理模式，以及市场的特色。

三、以新闻记者采访的方式，突出报道未来的╳╳农贸市场某一亮点：

第三篇：农贸市场经营管理规则

农贸市场经营管理规则

为促进市场繁荣发展，营造文明、健康、和谐的经营环境，促进地方经济发展，更好地保护承租人、消费者、出租人的合法权益，实现承租人、出租人共赢、消费者满意的目的，特制定本规则。

一、市场公共环境卫生管理规范

(一)、市场内摊区划分标识明确，人流、物流通道畅通。

1、无占用公共通道经营现象；

2、无出摊、离摊占道现象；

3、无在公共通道上停放车辆现象；

4、无在公共通道上乱堆、乱放物品现象；

5、公共通道、垃圾箱周边无垃圾堆放现象，垃圾及时清运；

6、公共通道上无积水、无油污，摊位（门面）整洁无残标。(二)、经营区域内地面清洁卫生，没有影响环境卫生的污染情况。

1、摊位（门面）区内物品堆放整齐，无乱堆、乱摆情况；

2、摊位（门面）区标识明确，摊位（门面）及设施干净卫生，垃圾、杂物等装入垃圾容器内，垃圾容器摆放整齐；

3、摊位（门面）区内卫生整洁，地面无垃圾、无积水、无油污，广告悬挂规范整齐，无残标。

(三)、经销商“摊前三包”（包卫生、包商品摆放整齐、包无四害）定期搞好摊位（门面）区内清洁卫生，卫生习惯良好。

1、监督经销商搞好“摊前三包”，摊前纸屑、菜叶等废弃物由经营户负责清理，严禁乱扔乱倒行为，保持良好的卫生习惯；

2、监督经营户两周一次搞摊区卫生大扫除，洗抹摊面、摊架、经营用具。

二、市场各摊位（门面）区经营秩序管理规范(一)、肉类摊位区：

1、保持摊位台面整洁干净，摊架、证照干净，定期搞卫生。

2、证照悬挂整齐，进销商品检验合格手续齐全，入场人员持证经营。

3、严禁搭摊、加长摊位、在摊内加台操作。

4、按规范统一经营用器具，严禁在摊位区内摆放杂物。

5、严禁用木板、木盆等摆放商品。

6、严禁销售白肉、病（牛）猪肉、死猪（牛）肉。因此造成的食品安全事故，一切责任由经营者承担。(二)蔬菜、综合摊位（门面）区：

1、保持摊位（门面）整洁干净，摊架、证照干净，定期搞卫生。

2、证照悬挂整洁，进销台账完整，入场人员持证经营。

3、摊位（门面）上不准加垫泡沫板、木板等杂物，商品摆放不准超出摊位（门面），严禁加搭边摊。

4、垃圾、杂物清理后投放在垃圾箱内，不准扔在摊位（门面）地面上，影响蔬菜、水果等商品经营的环境卫生。

5、严禁在摊位（门面）内摆放杂物，严禁用泡沫箱、盆、桶等蓄水淋菜、泡菜、洗菜。

6、保持摊位（门面）周边清洁卫生，严禁在公用通道上堆放物品、清理蔬菜。

7、严禁经营户淋菜将水洒落在公共通道上，因经营户洒水、乱扔废弃物造成的地面湿滑，导致消费者受伤，由经营户承担一切责任。(三)、卤制品、豆制品、腌制品、干货区：

1、保持摊位（门面）卫生整洁，无蛛网、鼠迹，合理使用“三防”设施，定时清洁卫生。

2、证照悬挂整齐，标价牌（签）价格清楚，销售的商品进货台账登记清楚，产品质量检验手续真实、完备，入场人员持证经营。

3、摊区内商品堆放整齐，不乱搭、乱挂杂物，严禁用包装箱等物品盛装商品占道经营。

4、规范经营工具，严禁将废旧家具（旧床、旧沙发等影响环境美观的用具）拿到市场内使用。

5、严禁在公共通道内加工商品、堆放物品、停放车辆、占道休息和赌博、游戏等。

(四)、水产、冷冻品摊区：

1、保持摊位（门面）设施、设备的卫生整洁，地面无积水，墙面、顶面无蛛网、灰尘。

2、相关证照齐备，标价牌价格清楚，商品检验验疫合格，进销台账登记清楚。

3、摊区内商品摆放有序，不搭边摊、侧摊，不加装水池、陈列架等影响市场经营秩序的设施。

4、保证经营区域内地面整洁，地面无污水、积水，经营户冲洗经营设施、更换水池用水后需立即用干拖布拖干溢水，若造成地面湿滑，导致行人滑倒由其承担一切责任。

5、严禁在摊区内乱摆、乱挂、乱放杂物，严禁在摊架上悬挂抹布、围布、袖套等。(五)、活禽区

1、市场管理人员每天对上市活禽情况进行检查和数量登记，未经检疫的活禽产品严禁进入市场销售。

2、活禽产品的宰杀必须到宰杀间进行。

3、不得在市场内烧煤，不得使用松香柏油烫拔禽毛，不得占用通道堆放商品和晾晒禽毛。

4、每天收市时，经营户必须自觉将自己的经营区域或宰杀区域的污物和粪便清扫干净，以便市场消毒人员进行彻底冲洗消毒。

5、经营户若发现禽只出现异常的死亡或可疑症状时，须及时向市场管理人员报告或直接向市畜牧局、卫生监督检验部门报告。严禁出售病禽、死禽，如若因此造成食品安全事故，一切责任由经营户承担。

6、对病禽要进行无害化处理。

三、其他规定

1、以上规则，主管部门负责人负有督促落实之责任，若因其督促不及时、不到位而造成违规事件当月连续发生三次以上的，罚款60元。

2、相关责任区的相关责任人工作认真负责，当月所负责的区域未发生一起责任违规的，当月奖励相关责任人100元。

3、经营户是否违规的情况作为年终评先选优条件记录归档。

4、本规范由市场管理办公室负责解释并督促落实。

5、本规定自合同签定之日起实施。

第四篇：淮安市农贸市场经营管理规范

市政府办公室关于印发淮安市农贸市场建设规范和淮安市农贸市场经营管理规范的通知

淮政办发〔2013〕33号

各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《淮安市农贸市场建设规范》、《淮安市农贸市场经营管理规范》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。淮安市人民政府办公室

2013年3月1日

附件1

淮安市农贸市场建设规范

为提高农贸市场建设水平，加快传统农贸市场向现代流通业态升级，提升城市形象，促进长效管理，营造安全放心的消费环境，满足人民群众日益增长的生活需要，根据商务部《标准化菜市场设置与管理规范》、卫生部《集贸市场食品卫生管理规范》和《江苏省城乡集市贸易管理条例》等规定，结合我市实际情况，制定本规范。

一、基本原则

（一）农贸市场作为社会公共服务设施，应该体现公益性质，建设管理工作必须由政府主导，多渠道、多形式组织实施，纳入城市建设总体规划和商业网点布局规划，形成大中小配套的农贸市场体系。

（二）农贸市场建设应遵循与经济发展和人民群众生活水平相适应，与城市现代化建设相适应的原则，并符合安全、适用、方便、环保、绿化、卫生、节约等要求。农贸市场不得改变使用功能或分割出售。

（三）农贸市场建设的标准应与社会发展相适应，在引导农贸市场完善基础设施的同时，不断提高管理水平，向现代流通业态发展，形成统一开放、繁荣有序的现代市场体系。

二、总体要求

（一）选址要求。新建农贸市场选址应符合城市规划、土地利用规划及商业网点规划，手续齐全。农贸市场设置应坚持以人为本的原则，符合交通、环保、消防等有关规定，与城区改造、居住区和社区商业建设相配套。以农贸市场外墙为界，直线距离1公里以内，无有毒有害等污染源，无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品场所。为规范经营秩序，农贸市场周边300米范围内不得设置与农贸市场经营类同的农副产品经销网点。

（二）建筑

鼓励新建农贸市场选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地。新建农贸市场土建结构应采用符合国家建筑、安全、消防等要求的钢筋混凝土或新型材料结构。新建农贸市场单体建筑的层高不小于4.5米；场内主通道宽度不小于3米，购物通道不小于2.5米，污物等其它通道宽度不小于2米。出口不少于2个，主要出入口门的宽度不小于4米。农贸市场应具有良好通风条件，室内宽敞明亮，自然采光好。两层以上市场设有货物专用电梯。

（三）面积

农贸市场面积根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。根据我市实际，农贸市场分为大型、中型、小型三类：大型农贸市场用地面积6000平方米以上，建筑面积6000平方米以上，服务半径不宜大于1200米；中型农贸市场用地面积为2000—6000平方米，建筑面积2000—6000平方米；小型农贸市场建筑面积1000—2000平方米；中、小型农贸市场服务半径不宜大于800米。

新建农贸市场配套设有机动车、非机动车停放场地、内部仓库及污水处理设施。每万平方米建筑面积配套不少于50个机动车停车位、750个非机动车停车位。应按经营者、消费者用车分区分类停放，并设置车辆停放标志等设施，做到有序停放。

三、室内要求

（一）室内布局要求：应按商品种类划行归市，合理划定鲜、活、生、熟、干、湿功能交易区，为防止交叉污染，食品经营区域与非食品经营区域分开设置；经营鲜活畜禽、水产的区域与其它食品生产、加工或经营区域分开；生食品摊位和熟食品摊位分开；待加工食品和直接入口食品摊位分开；经营餐饮服务应设置在专门区域，并相对集中，周围不得有污水或其它污染源。家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立封闭。农贸市场室内应设置农民自产自销交易区。农贸市场内部布局结构比例宜为：摊位面积55%，通道面积35%，辅助面积10%。

（二）室内墙体、地面要求：室内墙体及立柱四周应铺设抛光砖或瓷砖，高度不低于1.8米，以方便冲冼清洁。室内地面应铺设防滑地砖或防滑水磨石，并向通道两侧排水沟倾斜，坡度比为1—3%，保证通道无积水。

（三）供水、供电设施要求：室内供水设施应按各行业交易区的用水要求设置，配足容量，一户一表。水产经营区应供水到摊点，熟食经营区供水到专间，其它摊位供水到经营区。室内还须配置高压水冲洗装置，便于冲洗地面、墙面。室内供电设施应符合用电要求，安全可靠，实行一户一表，集中管理。电线铺设应按照建筑安装规范，以暗线为主，配备漏电保护装置，摊位安装三线防水插座。

（四）排水设施要求：室内主排水设施应结合主通道和购物通道走向设置，采用暗渠排水，排水沟深度不少于20厘米、宽度不少于25厘米，沟底无积水，外露部分设格栅盖板，格栅间距为1厘米，出口处设防鼠隔离网。柜内地面沿柜边设宽度6—10厘米、弧深3—5厘米的排水槽。废水需分类收集，经沉砂或隔油预处理后集中排入城市污水管网。

（五）环境卫生设施要求：室内环境卫生必须符合卫生、环保的要求。室内应按国家商业建筑相关规范设置公共厕所，且不得设置在熟食区内（农贸市场周边50米范围内有公共厕所的除外）；在农贸市场合适位置设置垃圾收集房，容量充足，密闭管理，内部铺设瓷砖，设置冲洗设施。垃圾日产日清，定期消杀，无蝇蛆孽生，摊位之间要合理设置加盖垃圾桶，保持经营场所及周边环境清洁卫生。室内每1000平方米应安装2.2KW低噪音抽送风设施，每增加100平方米，相应增加0.22KW抽送风设施，确保空气质量好，无臭无异味。配置油烟净化器、排气筒等环保设施。严禁高油烟、高噪声、高污染等项目入场经营。

（六）消防和安全设施要求：应按国家有关消防技术规范要求，设置室内消火栓系统、自动喷淋灭火系统、火灾自动报警系统，并配置相应的灭火器材，预留消防通道，建立日常消防管理机构，配备专职或兼职消防人员。按治安管理要求，配置防盗设施和电视监控设施，设置残疾人无障碍通道设施和火灾事故应急照明疏散指示标志。

（七）检测和可追溯系统设施要求：应严格执行农副产品质量安全规定，配置检测室和符合要求的检测仪器设备，实行上市食用农副产品检测、公示、退市等制度。加强食品安全检测，建立安全检测网络和可追溯系统，将每一个摊（店）接入互联网网络，设立追溯系统查询终端，并实现与市级管理平台联网，完善食品安全检测信息管理系统，提高食品安全检测与监管效能。

（八）保鲜、计量器具设备要求：计量器具需经计量检测机构检定合格后方可使用；按照商务部《农贸市场管理技术规范》有关要求，冷冻肉及冷冻水产品应配备低温冷柜；冰鲜水产品应配备冰台；经营冷却肉应配备冷藏柜，温度保持在0—7℃。

（九）公用设施要求：必须设置管理办公室、消费纠纷投诉调解室、广播室、储藏室、宣传公示栏、公称处、意见箱及顾客休息设施。还应配备电子显示屏、入场须知及摊位示意图，室内店招广告应统一整齐。

（十）摊位设施要求：柜台设计可采用岛状式或条状式排列。普通柜台高度宜为0.7米、宽度0.9米、长度不少于1.5米，柜台内外应铺设墙面砖，柜台内应铺设高于地面的地砖，便于存放货物。所有摊位台平面要整齐划一，摊位台面通道外侧一面设高度不低于10厘米的档水凸边，并在凸边内设置排水槽。水产品区摊位台面外侧设高度不低于20厘米的档水板。应在柜台内或高于柜台20—25厘米的统一位置摆放符合计量标准的衡器，并在统一位置设置摊位亮照设施及商品标价卡。各经营摊（店）还应符合下列要求：

1．活禽摊（店）要求。农贸市场应在市场相对独立的区域设置活禽售卖、宰杀间，与其它经营区隔开，相隔间距不得小于5米。设置独立的抽风系统、废水过滤和隔油预处理系统，售卖活禽要使用不锈钢笼，笼底设置接载禽类粪便的活动设施。具体要求按照农业部、卫生部、国家工商行政管理总局《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》执行。

2．水产摊（店）要求。水产摊位必须设置操作台、排污槽和固定污物桶，污物桶应置于操作台下方。海鲜经营摊位还应配置保鲜冷柜。

3．南北货摊（店）要求。实行集中设摊，统一配置货架；有条件的根据实际情况可设置卷闸门。

4．熟食店要求。熟食不得露空售卖，须有专间（店）。应设置更衣室、专用售货柜、空调和双门售卖窗，配备防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂和加热或冷藏设施，还须配备洗手池、消毒池、紫外线灯等设施。

5．半成品摊（店）要求。半成品（经腌制、调制加工后的净菜、肉菜制品、豆制品、冷冻食品等）应配有密闭、保鲜、防尘、防蝇设施。

6．肉类摊（店）要求。应设置动物检疫证、交易确认单公示牌，设置肉类挂架，配备封闭的垃圾桶，统一使用电子秤，根据经营需要配置冷藏保鲜设施；还应设置符合条件的绞肉间，区域设废水沉淀、隔油池。

7．其它摊（店）要求。其它商品类的摊位设置，应本着便于管理，便于交易的原则，设置相应的封闭式垃圾桶，配置防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂等设施。

四、人员配备要求

农贸市场应配备专、兼职商品检测员、动物防疫消毒员、物价管理员、索票索证管理员、交通秩序管理员和环境卫生管理员。上述人员必须经过培训后上岗，定岗定位。

五、相关规定

本规范适用于淮安市市区新建、翻建、迁建和内部升级改造的农贸市场项目。各县（区）可根据本地实际情况参照本规范执行。

附件2 淮安市农贸市场经营管理规范

第一章 总则

第一条 为进一步加强对市区农贸市场规范化管理，营造良好的消费、购物环境，保证农贸市场食品卫生安全，更好地为广大人民群众服务，根据有关规定，结合我市实际，制定本规范。

第二条 农贸市场实行属地管理。各区政府、管委会是辖区内农贸市场管理的第一责任主体，主要负责统筹协调、督查督办辖区内农贸市场的监督管理工作，成立相应机构，会同工商、城管等相关部门加强对辖区内农贸市场的日常检查。属地街道负责具体实施本辖区农贸市场管理工作，督促市场开办方做好日常管理，发现问题及时整改。

第二章 市场经营管理

第三条 农贸市场管理实行岗位目标责任制，需配备市场秩序、环境保护、卫生管理、车辆停放、食品安全、商品检测、台帐资料、信息宣传、设施设备、建筑安全、消防安全、计量管理等专兼职工作人员，做到分工明确，责任到人。

第四条 农贸市场主办者向经营者提供摊位，应签订摊位租赁合同，租赁合同中应明确双方权利和义务及摊位费标准、摊位面积、租赁期限、水电费缴纳方式、代缴费项目等条款。除收取摊位费、代收税（费）外，不得违法收取其他费用，代收税费必须严格按照规定标准执行，不得擅自提高标准。农贸市场摊位费应按照物价部门有关规定实行备案管理。

第五条 农贸市场应建立健全并公布相关基础管理制度，包括食品安全责任、安全保卫、商品检验、市场承诺、投诉公示以及进销货台帐、农产品来源溯源、商品质量索证索票、不合格商品退市销毁和摊位费、代收税费标准等相关制度。

第六条 农贸市场应设立消费者投诉受理室、投诉举报电话，建立消费者权益保护制度，并通过合同与场内经营者约定消费侵权损害赔偿办法，及时处理交易纠纷投诉和消费投诉，并做好台帐记录。

第七条 农贸市场要在显著位置设立公平秤，新建市场计量器具应由市场经营管理者实施“四统一”（统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换）。经改造、翻建的市场，有条件的也应实行“四统一”。市场内必须使用符合国家标准的计量器具，加强管理，定期校验，并向当地质量技术监督部门申报备案。按期做好计量器具强制检定工作。

第八条 农贸市场要配备电子监控系统并有专人负责，加强市场安全管理；有条件的农贸市场应安装电子显示屏，为消费者配备手提篮或手推车，及时发布商品指导价格，方便消费者购物。

第九条 农贸市场经营管理方要加强对管理人员和经营人员的教育、培训，农贸市场所有经营者及管理人员必须统一着装或佩证上岗，文明经营，礼貌待客。

第十条 农贸市场经营管理方应认真落实市容环卫责任区制度，按照国家、省城市容貌标准、城市环境卫生质量标准以及相关条例、规定履行市容环境卫生职责，同时接受市、区和属地街道的检查，对提出的问题及时整改。

第十一条 农贸市场应在市场外合适位置设置垃圾收集房，容量充足，密闭管理，内部铺设瓷砖并有冲洗设施。每个摊位设置加盖的垃圾筒（箱），配备必要的卫生保洁设施。

第十二条 农贸市场应配备足量的专业保洁人员，主要负责集中收取、及时清运市场内垃圾及废弃物，日产日清、定期冲洗室外垃圾收集房，保持市场内外卫生整洁。

第十三条 农贸市场经营管理方要定期组织管理人员、经营人员开展除“四害”活动，对家禽、熟食、肉制品经营区、厕所等重点区域经常冲洗、消毒，保持干燥、无异味。

第十四条 农贸市场内须配备专职环境卫生监督员，按照长效管理要求实行巡查管理，组织督促做好各责任包干区内的卫生保洁工作。

农贸市场应实行经营人员环境卫生区域责任制，要求经营人员全天候负责本经营摊位（店面）范围内的清洁卫生工作，做到摊位（店面）清洁卫生，经营工具整齐摆放，无乱挂乱吊、无乱堆乱放、无积水外溢、无散落垃圾、无摊（店）外经营。

第十五条 农贸市场经营管理方要建立经营人员监督约束机制，通过采取信用评比、考核奖惩等措施，规范经营人员经营行为，做到亮照经营、诚信经营、文明经营。

第十六条 农贸市场经营管理方要严厉打击欺行霸市、强买强卖、短斤缺两、哄抬物价、价格欺诈等行为，并通过退出市场等惩罚措施，及时清退严重违规经营者和不合格商品；积极配合做好监督检查和市场监测预警预报等工作。

第三章 商品销售管理

第十七条 农贸市场须在主要出入口墙面设置公示栏、导购图、宣传栏、商品指导价及各项市场管理制度。

第十八条 以零售为主的农贸市场的经营管理方应当在市场内划出不少于市场营业面积5%的专用区域，用于农民出售自产的农副产品。政府控股的农贸市场农民自产自销区域不少于市场营业面积的10%。鼓励农贸市场投资方与本市农产品生产基地建设稳定的供给关系，以减少流通环节、降低流通费用成本，平抑市场物价。

第十九条 农贸市场摊位设置应划行归市，商品区域标志明显，摊位号标识清晰，摊位营业执照或其它经营许可手续应统一位置悬挂（农民自产自销农副产品除外）。

第二十条 商品出样应分类陈列、摆放整齐划一，摊位上不得铺设任何与商品经营无关的辅助设施，如泡沫、塑料、木板、砖块等，具体要求如下：

（一）蔬果类：蔬菜类上柜销售前需加工整理，提供净菜或半净菜上市，摆放应不超出柜台挡板，保持柜台及通道地面干净无积水。水果类陈列宜按品种规格整齐排列、美观摆放。

（二）鲜肉类：经营户必须明示当日有效的肉品检验检疫合格证明。不得着地存放肉类商品，不得接触有毒有害及有异味的物质，保持销售场地及设备的清洁卫生；在透明冷藏柜中出样销售冷却肉和肉类制品；每天清洗刀具、砧板、绞肉机、容器等；当天销售结束后应清洗场地，每周消毒一次。

（三）水产类：鲜活水产品应饲养在固定的水池中或统一的容器内；增氧泵管线排列整齐；剖鱼须在操作台上进行，严禁直接在地上操作，废弃物应当放至回收桶，集中收集并及时处理，操作台必须及时清理冲洗，每天营业结束后要对柜台设施进行水冲清洗，保持操作台、出样池及地面清洁干净，做到无污物、无血迹、无异味。

（四）活禽类：配备消毒和无害化处理设施设备，建立休市消毒制度，完善活禽购进等各项记录台账。活禽交易区与市场其它区域相对隔离，水禽与其它家禽分开，宰杀房与活禽交易区隔离。要及时清理交易区和宰杀房的地面、禽笼、柜台、玻璃、窗户、墙壁、水池，保持清洁，及时无害化处理病死家禽，做到无粪便、无污物、无血迹、无禽毛、无异味。

（五）豆制品类：经营人员须向生产企业或供货商索取有效的工商营业执照复印件和食品安全许可证明及进货凭证存档备案。柜内配备有防蝇设施，有条件的农贸市场需放至冷柜内陈列、销售。

（六）熟食类：经营人员采购熟食品时必须向生产企业或供货商索取有效的工商营业执照复印件和食品安全许可证明及商品检验合格或检验结果报告单存档备案。经营人员必须持在有效期内的健康证，上岗时应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指、手链、手镯等饰品，严禁直接用手触摸食品，砧板、刀具、抹布等工具必须每天按规定清洗消毒使用。

（七）小商品类：摊（店）内商品摆放应注意美观，不得凌乱或随意置放，不得超出划定区域和占用公共通道出摊经营。

第四章 食品安全管理

第二十一条 农贸市场内禁止销售下列农副产品：

（一）假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品。

（二）病死、毒死或者死因不明的畜产品、水产品。

（三）农药残留超标的蔬菜、水果。

（四）按照国家规定应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫的产品。

（五）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。

（六）法律、法规禁止销售的其它农副产品及其制成品。

第二十二条 农贸市场应明确和落实场内经营者的食品安全管理责任，指定专人负责猪、牛、羊肉等重点商品的准入索证、溯源、台帐监管等工作，分门别类，登记造册，建好台帐，归档管理。要积极配合政府部门建立、实施农产品流通追溯体系，落实有关管理规定，实现农产品来源可查证、去向可追踪、责任可追究。管理人员要组织定期抽查，发现问题及时纠正和处理。

第二十三条 农贸市场应设置与其规模相适应的检测室和专职检测人员，并配置国家有关认证、认可的检测设备，抽检蔬菜残留农药、甲醛、吊白块、二氧化硫、双氧水、亚硝酸盐等，做好台帐记录，在市场公告栏及时公布检测结果。要积极配合有关行政执法部门检查。

第二十四条 熟食制品和现制品生产经营设备、设施及从业人员卫生健康状况必须符合《食品安全法》相关要求，发现危及食品安全行为时，市场管理者应及时向食品安全监管部门报告。

第二十五条 农贸市场必须要求经营人员使用符合国家规定的塑料购物袋，严禁使用黑色或深色有毒厚质塑料袋和非环保型塑料袋，并加强监督检查。

第五章 场外停车管理

第二十六条 农贸市场应高于国家和省标准配建公共停车场和停车设施。农贸市场停车场地应设专人负责车辆管理，人员配备标准为：2000平方米以下农贸市场至少配备1人，2000平方米以上农贸市场至少配备2—3人。管理人员佩证上岗。

第二十七条 市场经营人员和消费者车辆应分设区域划线停放，管理人员要全天候实行动态督察纠正，做到停放有序、摆放整齐。要组织专人加强经营人员上菜管理，经营人员每天用于进出货车辆应当在市场规定的时间进入市场，尽量减少噪音对周边环境的影响。

第二十八条 市场经营人员与消费者的车辆在营业时间内不得进入市场，如有特殊情况需事先征由市场管理人员的许可，并听从指挥。

第六章 责任与罚则

第二十九条 各区政府（管委会）要成立专门机构和队伍，认真落实属地管理职责，切实抓好辖区内农贸市场经营监管工作。

第三十条 各相关部门要切实履行部门职责，要建立巡查、定期检验、投诉调查等制度，按照各自职责对农贸市场实施日常巡查，形成监管合力，并定期将检查情况在市场内予以公示。工商行政部门应建立农贸市场信用分类监管制度，记录市场经营管理方和场内经营者诚信经营情况，并向社会公开。

第三十一条 属地街道要对本辖区农贸市场长效管理负直接责任，应与市场经营管理方签订管理目标责任书，每月组织一次专项检查，督促市场做好日常管理。

第三十二条 农贸市场经营管理方应认真落实与属地街道签订的管理目标责任书具体要求，加强对经营人员的管理和监督，提升市场经营管理水平。

第三十三条 市商务局建立考核评估制度，每季度组织开展一次考核评估，纳入城市长效管理内容。

第三十四条 各区政府（管委会）建立对街道办事处农贸市场经营管理的季度考评制度，属地街道在同一两次排名后两位的，不得参与评先评优。

第五篇：土山寺农贸市场经营管理方案

土山寺农贸市场 经营管理方案

南京春辉农业开发有限公司

土山寺农贸市场 经营管理方案

一、公司介绍

南京春辉农业开发有限公司成立于2009年，地址位于南京市六合区龙袍街道，注册 资金1000万元，是南京乐沟万亩循环农业园一期工程的实施主体单位。2010年3月由南京春辉农业开发有限公司牵头并组织首批184户农户共同出资注册，注册资金600万元，成立了南京市六合区金田果蔬专业合作社。同所注册“五洲金国田”牌商标。2011年5月合作社与其他5家专业合作社成立了南京市六合区金田农产品合作社联社，实现规模经营。基地所有立品与2011年通过三品论证为无公害产品、绿色食品。

我公司于2011年3月6日在南京迈皋桥地区首开了全省第一家农副产品平价直营店。至今已相继在浦口区、栖霞区、雨花区、六合区、鼓楼区、建邺区等检开设了5个农副产品平价直销市场，7个平价直销店，2012年迈皋桥店被省市物价部门评为农副产品平价直营店“示范店”。总计经营面积约12000平方米。2014年在徐州地区开设了4家农贸市场（春华园农贸市场、紫金奥都花园农贸市场、生态园农贸市场、瑞丰农贸市场），在大黄山镇建立生产、包装、配送基地.本公司现有员工120余人，其中大专以上学历有18人，高级职称1人，资深农贸市场管理人员11人，本公司具有，选址、规划、设计、土建、装饰装璜农贸市场的专业队伍，具有招标、管理、现场经营的一流团队。

公司将秉承“追求卓越、持续创新”的发展理念，坚持“诚信、务实、发展、创新的企业精神，以“科技先导、服务至上，合作共赢”为服务宗旨，努力将公司建成集生产，加工、销售、全产业链的农业产业化龙头企业，竭诚为广大居民以及机关、学校、企事业单位、社会团体服务。

二、公司经营管理农贸市场成功经验

公司在长期的从事农贸市场管理中，总结了一套成功的经营管理经验。

1、农贸市场的规范化经营。

a．根据农贸市场经营要求，公司建立了管理人员工作制度、岗位目标责任制度、场内经营者守则和食品卫生及业务规范培训制度，加强对管理人员和场内经营者的教育、培训。公司管理人员按照职责分别参加各部门组织的岗前培训或轮训，经公司考核合格后持证上岗，并佩戴统一印制的胸标。

b．公司对管理人员实行岗位目标责任制，配备有市场秩序、环境保护、卫生管理、车辆停放、食品安全、商品检测、台帐资料、信息宣传、设施设备、建筑安全、消防安全、计量管理等专职工作人员，做到分工明确，责任到人。c．农贸市场配备电子监控系统并有专人负责，加强市场安全管理；同时安装电子价格行情显示牌、配备手提篮或手推车，及时发布商品指导价格，方便消费者购物。d．公司对农贸市场外场地管理。停车场地设专人负责车辆管理；场内经营者和消费者车辆分设区域划线停放，市场管理人员全天候实行动态督察纠正，做到停放有序、摆放整齐。并组织专人加强对场内经营者的上菜管理，场内经营者每天用于进出货的车辆在公司规定的时间进入市场，尽量减少噪音对周边环境的影响。

2、农贸市场的文明诚信管理。

a．根据徐州市政相关要求，公司对农贸市场建立健全食品安全责任、安全保卫、商品检验、市场承诺、投诉公示以及进销货台帐、对农产品来源溯源、对商品质量索证索票、不合格商品退市销毁等相关基础管理制度。

b.公司根据农贸市场消费者权益保护制度的要求，设立消费者投诉受理室、投诉箱、投诉举报电话。农贸市场与场内经营者约定消费侵权损害赔偿办法，要及时处理交易纠纷投诉和消费投诉。

c．在农贸市场要设立公秤处，监督场内经营者全部使用符合国家标准的计量器具，加强管理，按期做好每年一次的计量器具强制检定工作，并向质量技术监督部门申报备案。

d．公司对场内经营者诚信经营档案，公开、公平、公正的管理。建立监督约束机制，通过采取信用评比、考核奖惩等措施，规范场内经营者经营行为，做到亮照经营、诚信经营、文明经营。

3、农贸市场的安全卫生管理。

a．公司对农贸市场内经营者实名健康登记，每位经营者都到办理卫生证。食品从业人员健康定期检查登记。同时定期组织开展除“四害”活动，对家禽、熟食、肉制品经营区、厕所等重点区域经常冲洗、消毒，保持干燥、无异味。

b．配置统一的废弃物容器、垃圾桶（箱），并设置集中、规范的垃圾房。垃圾收集房容量充足，密闭管理，内部铺设瓷砖并备有冲洗设施，不污染周边环境。每个摊位设置加盖的垃圾桶（箱），配备必要的卫生保洁设施。市场内垃圾及废弃物集中收取并及时清运到垃圾收集房，垃圾收集房垃圾日产日清并定期冲洗，保持市场内外卫生整洁。

c．农贸市场根据经营面积配备足量的专业保洁人员。人员配备标准为：1000平方米以下农贸市场至少配备保洁人员3-4名；1000-2000平方米至少配备保洁人员4-8名；2000-4000平方米至少配备保洁人员8-12名；4000平方米以上至少配备保洁人员20名。

d．对农贸市场经营人员实行环境卫生区域责任制，须配备专职环境卫生监督员，按照长效管理要求实行巡查管理，组织督促做好各责任包干区内的卫生保洁工作，做到摊位（店面）清洁卫生，经营工具摆放整齐，无乱挂乱吊、无乱堆乱放、无积水外溢、无散落垃圾、无摊（店）外经营。

三、关于土山寺综合经营管理具体构思

（一）关于整体经营土山寺街坊中心的构思

街坊中心是集商业、文化、体育、卫生、教育、社区服务等于一体的商业中心。它为周边居民提供综合性、全方位、多功能的生活服务。以便民利民和不断满足与提升地域内居民综合生活质量为宗旨，以社区商业为主，兼具文化、卫生、教育、体育等多种功能，是一种社区型商业业态。它涵盖了人们日常生活所必须的若干项商业服务和社会服务设施。公司对功能区定位：以“居”为主题，倡导贴心，便利的全方们服务，提供居家生活必须的物质需求，是品质生活的可靠保障。

1、指导方针“统一管理，自由经营”

公司 “以房屋租售为经营基础、以市场需求做功能定位、以所有者身份进行行业管理”的特有模式。实行“统一管理，自由经营”：“统一管理”的理念在于统一招商管理、统一营销、统一服务监督、统一物管。商铺由物业公司统筹、统管，要求业主、租户在承租合同上约定经营者必须要服从统一管理的条件下，开展自由经营；“自由经营”，就是商铺作为消费者和经营者间的交易提供场所，商铺的管理者不能直接进行商业经营，只是在消费者和经营者之间搭建桥梁。公司负责提供一个良好的营商环境给商铺业主、经营者与消费者进行商品自由交易。

2、公司管理服务的实操方案

1）统一店铺的开张及关门时间： 统一店铺的开张及关门时间有利于商铺的整体形象塑造。开张、关门时间不统一会造成整体商铺经营的凌乱感，无序经营的印象，对顾客产生不良的心理影响。

2）加强车辆停放管理的力度： 来商铺的顾客，有开车的，也有骑车的，大量的机动车和非机动车对商铺周边的交通管理和停车场管理增加了压力。车辆管理好坏直接影响着商场物业管理水平的整体体现。有序的人流、车流、物流管理： 一是设立各类分流标识和划定区域标识，设置警示标志和交通指示标识；二是通过设立以下岗位来协同商场的人流、车流、物流管理：交通疏导员，车辆停放引导员，货物分流管理员、广场巡逻员；

3）保持整洁、亮丽的室内环境： 一是配备足够多的生活垃圾箱，做好垃圾日产日清，垃圾桶的垃圾过半即要清理。二是配备相应的保洁人员，保洁作业人员应根据商铺保洁范围、保洁面积、保洁频次进行安排。

4）做好设施设备的日常维护保养，确保正常运行： 商业物业的日常养护标准较高，维修要求严。商业物业的重点在于各种设施，设备上，因为商业物业设施设备使用频率较其它物业相比是最高的一类，设备、设施养护及维修管理的好坏直接影响经营环境和经营活动的正常运行。一些设备如电梯，自动扶梯等易出故障的设施设备，保证其正常运行主要靠平时养护。一是组建一支熟练的技术队伍，采取固定、内部调派，外聘专业维修公司相结合的方式，做到快速反应、高效率、降低维修成本。二是由公司人员完善管理处设施设备的档案资料，接收验收程序。三是 做好设施设备的安全运行巡查记录。

5）加强消防设施巡查管理与消防安全教育： 商铺进出人员杂，不受管制，客流量大，易发生意外，安全保卫工作非常重要，有些零售商品易燃易爆，因此消防安全不得有半点松懈。同时商场在发生突发事件时，疏散相对较慢。因此消防安全管理应特别慎重。

6)公司管理人员配置

A、广场物业管理处（经理1名）：广场物业管理实行经理负责制，由经理统筹协调好物业管理服务的主要工作。经理属下可配备苦干名助理，主要职能是业户接待与内部管理，分别兼任行政人事、文书档案、计划财务、物料管理等职。助理员的多少主要依据于业户服务部的工作时间和工作量，通常每班保持一两人便可。

B、工程部：设主管1人，全面负责房屋、设备、设施的运行、保养和维修工作。该部门主要职能是保证商铺不间断地安全运行，使物业保值和升值。维保服务部的作业人员应根据商铺经营服务需要、商铺设备的多少和技术难易程度进行合理配置。C、安全维保部：设队长1人，全面负责商铺的门卫、巡逻、监控、消防和车管工作。该部门主要职能使安全防范与消防管理。具体作业人员根据商铺保安的值勤点、工作量和作业班次进行配备。

D、保洁绿化部：设组长1人，全面负责商铺的室内保洁、室外保洁与绿地养护工作。该部门的主要职责是保洁服务管理和绿化服务管理。具体保洁和绿化作业人员根据商铺保洁范围、保洁面积、保洁频次以及商铺的绿化面积进行安排。

E、经营服务中心：设主管或兼职主管1人，全面负责商铺业户委托给物业管理公司的租赁代理、广告策划及项目开发等经营服务工作。该部门的主要职责是配合业户的经营活动，促进商铺经营销售和物业管理工作。

F、其他节假日或搞大型商业活动期间如需增加人手的，人员可从公司总 部临时调派人手支援。

3、商户的管理服务方案

公司要努力创建一个整洁、有序、和谐怡人的经营与购物环境，要求公司服务部在规范内部操作流程的同时，更要加强与商户的沟通与引导。例如：要求租户的广告宣传必须经过公司管理处审核，以做到管理有序，不影响商铺的整体设计格调；要求商铺经营人员保持商铺的整洁，共同创造良好的商铺环境；对商铺的店招、广告灯箱设计、安装严格按规定管理，做到统一有序；对商铺的灯光噪声进行控制等。1）让公司成为商户的贴心服务大管家：

a、商户的接待与联系：接待与联系是业户服务的重要内容之一，是公司管理方为业户、顾客提供服务并与业户、顾客进行交流的窗口。其主要职能包括倾听建议和意见，接受投诉，安排维修和回访，收取管理费与内外联系等。b、纠纷、投诉接待：顾客在商铺购物因环境服务因素而来投诉。对物业管理方来说，所有投诉、处理结果都要有记录，作为年终表彰与履行“管理公约”业绩考核依据之一。

c、报修接待：商铺铺位的照明或其他设施出问题，对业户营业将造成很大的影响。业户报修，应迅速做记录，填写《维修任务单》，即时派维修工到现场抢修。d、走访回访。包括三方面：a.是听取业户和商铺方对物业管理服务的意见、建议；b.是对报修后的维修结果进行回访；c.是对业户的礼仪、形象、环境、广告、装潢等方面的不足之处作出提示、督促改进，晓之以理，动之以情，用实际行动去感化业户，让他们明白：我们所做的一切，都是为了商铺的自身形象，我们的目标是一致的。e、内外联系：一是商铺内部联系：商铺的内部联系包括向业户收取租金、管理费、水电能耗费、铺位的报修抢修费等；向商铺方收取物业管理费、能耗费。商铺服务管理做得如何，必将影响到收缴率的好坏。二是商铺的外部联系：商铺与街道、居委、警署、消防、劳动、环保、水、电、煤、电信及媒体都有业务上的联系，如处理不好这些关系，会使商铺的经营活动很被动。处理得好，往往事半功倍。2）商铺装修的管理服务：

a、装修管理职能主要包括：审核装修申请、签订“装修管理协议”，现场监督管理等。

b、专人负责对工程实行严格的监督，对装修现场进行不定巡查监督管理。

c、商业铺面进行二次装修，应遵守物业管理处制订的《二次装修施工管理规定》；业户装修需使用电焊、气焊、砂轮、切割机等设备的，应严格遵守《商铺动火申请制度》的各项规定；禁止擅自更改水、电管线及负荷用电。

d、装修完毕后，物业管理处根据装修前业户递交的经认可的装修设计图、装修协议，对工程进行竣工验收，如发现有违反装修设计图及装修协议某些条款的，应视情节轻重作不同的处理。

e、为了保证业户在装修过程中不损伤楼宇结构等重要部位，装修工程施工方必须遵守安全装修的若干规定：a.凡涉及电力设备（由铺外的配电架至铺内的终端空气开关箱等）进行增建、改装的；为该层的消防设备（包括消防喷淋装置、管道、警铃等）进行增建或改造的；为该层的电梯、自动扶梯进行增建或改装的，以及电视监控系统、公共天线分布系统等进行增建或改装的，都由物业管理处选定工程实施工方。业户则按工程费用的一定比例支付给物业管理处作为工程监督管理费。b.凡涉及铺面、商号招牌、天花板、墙面、墙壁装饰、内部间隔，水管、排水道、电力装置，通风设备、电话等小规模装修可由业户自行选定工程施工方，也可由物业管理处选定施工方。c.业户递交的装修设计方案所附的图纸，应包括：清楚显示楼层内部间隔的平面图；楼层平面图的正视图、切面图（附铺面、商号招牌的细节）；排水系统的分布图（附由关细节）；电力供应设备分布图及电线敷设简图（附有敷设电线资料及负荷量）；照明设备位置图；假天花的平面，切面图；及其他一些物业管理处或商铺要求提供的建筑细节；装修工期、开工期、防火措施、环保、环卫要求、违约责任、施工期保险等。

f、装修现场监督管理：对施工人员的管理，以及对工程是否按图施工、按“装修协议”要求和对装潢现场环境卫生（装潢垃圾）进行监督管理。对于装修的工程监控主要着眼于施工人员有否严格按认可的设计图纸进行施工，有否违反已签订的“装修管理协议”上的条款，有否违反物业管理处的其他管理规定等，如有违反规定要及时联系，发出“整改通知单”等。如装修时损及商铺的装饰、装置或公用设施，则由业户负责将其修复，直至商铺方满意为止。当然，也可由物业管理处修理，但有关费用则由业户支付。这些管理服务都应做好详细记录，作为竣工验收时的证据或参考

（二）关于单独经营土山寺农贸市场的构思

南京春辉农业开发有限公司对农贸市场经营管理有多年的经验，针对土山寺农贸市场经营管理，公司采取“基地直供、市场直销、惠民平价”管理模式，“基地直供”是指公司建立生产、包装、保鲜、配送基地，直接供应农贸市场，减少了各种流通环节，保 证了蔬菜的安全、新鲜、低价。“市场直销”是指土山寺农贸市场所有租用商户，按公司规定统一从基地批发蔬菜，基地蔬菜价格低，保证了惠民菜价的同时，又增加了商户的收入。“惠民平价”是指从基地到市场直销，减少了很多环节，降低了成本，做到了蔬菜的安全、新鲜，同时实现 真正意义上的“平价”，又能够很好稳定市场菜价。

1、蔬菜基地的建立。公司在徐州市区已有3家农贸市场，在大黄山镇建立综合性生产、包装、保鲜、配送基地，基地主要针对现有农贸市场进行配送。同建立蔬菜生长过程的视频监控，基地为监控中心，农贸市场为视频播放终端。

2、土山寺农贸市场规范化管理

1）出入口墙面设置公示栏、导购图、宣传栏、商品指导价及各项市场管理制度。2）农贸市场建立管理人员工作制度、岗位目标责任制度、场内经营者守则和食品卫生及业务规范培训制度，加强对管理人员和场内经营者的教育、培训。管理人员应按照职责分别参加有关部门组织的岗前培训或轮训，经考核合格后持证上岗，并佩戴统一印制的胸标。

3）管理人实行岗位目标责任制，配备有市场秩序、环境保护、卫生管理、车辆停放、食品安全、商品检测、台帐资料、信息宣传、设施设备、建筑安全、消防安全、计量管理等专兼职工作人员，做到分工明确，责任到人。

4）农贸市场配备电子监控系统并有专人负责，加强市场安全管理；同时安装电子价格行情显示牌、配备手提篮或手推车，及时发布商品指导价格，方便消费者购物。5）农贸市场外场地管理。停车场地应设专人负责车辆管理；场内经营者和消费者车辆应分设区域划线停放，市场管理人员要全天候实行动态督察纠正，做到停放有序、摆放整齐。市场经营管理者要组织专人加强对场内经营者的上菜管理，场内经营者每天用于进出货的车辆应当在规定的时间进入市场，尽量减少噪音对周边环境的影响。

3、农贸市场的文明诚信管理。

1）农贸市场建立健全食品安全责任、安全保卫、商品检验、市场承诺、投诉公示以及进销货台帐、农产品来源溯源、商品质量索证索票、不合格商品退市销毁等相关基础管理制度。

2）农贸市场建立消费者权益保护制度，设立消费者投诉受理室、投诉箱、投诉举报电话。农贸市场与场内经营者约定消费侵权损害赔偿办法，能够及时处理交易纠纷投诉和消费投诉。

3）农贸市场要设立公秤处，市场经营管理者应监督场内经营者全部使用符合国家标准的计量器具，加强管理，按期做好每年一次的计量器具强制检定工作，并向质量技术监督部门申报备案。

4）农贸市场建立场内经营者诚信经营档案，公开、公平、公正的管理场内经营者。要建立监督约束机制，通过采取信用评比、考核奖惩等措施，规范场内经营者经营行为，做到亮照经营、诚信经营、文明经营。

5)农贸市场根据经营面积配备专业保洁人员。人员配备标准为20-22名。

4、农贸市场商品销售管理

1）农贸市场摊位设置划行归市，同类商品区域要相对集中，商品区域标志明显，摊位号标识清晰，摊位营业执照和其他经营许可手续应在统一位置悬挂。

2）场内经营者应向供货商索取产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证。商品出样应分类陈列、摆放整齐划一，摊位上不得铺设任何与商品经营无关的辅助设施。具体要求如下：

①蔬果类：宜从当地“场地挂钩”的批发市场或从农产品生产基地进货。蔬菜类上柜销售前应做洁净整理，包括去泥、去黄叶、去腐叶、去根，提倡净菜或半净菜上市。需保鲜的蔬菜应使用保鲜膜包装，需捆扎的应使用无毒材料捆扎。商品摆放应不超出柜台挡板，排列整齐，分类陈列，摆放美观。

②鲜冻肉类：必须从当地定点屠宰厂进货或从“场内挂钩”的批发市场进货，并附有与货物相符的检疫检验合格证明。鲜肉经营鼓励设品牌销售区，其经营场地内必须设有温控设施，其区域温度不高于25℃。冷却肉和肉类制品应在透明冷藏柜中出样销售。当天交易剩余的鲜肉、分割肉须进行冷藏保质，保管时间根据季节确定，销售中产生的不可食用肉应置于明显标识的容器内，由市场管理人员按有关要求集中处理。肉类商品不得着地存放和接触有毒有害及有异味的物质，保持销售场地及设备的清洁卫生，刀具、砧板、绞肉机、容器等应每天清洗，当天销售结束后应对场地进行清洗，每周进行一次消毒。

③水产类：水产品进货应有产地质量检测机构核发的产品合格证或批发市场提供的产品合格证明。鲜活水产品应饲养在固定的水池中或统一的容器内，增氧泵管线排列整齐，剖鱼须在操作台上进行，严禁直接在地面操作，废弃物应当放至回收桶，集中收集并及时处理，操作台应及时清理冲洗，每天营业结束后要对柜台设施进行水冲清洗，保持操作台、出样池及地面清洁干净，做到无污物、无血迹、无异味。冰鲜水产品柜台应在多孔不锈钢板上铺设散冰保鲜，并配置保鲜冷柜。水发水产品和需清水暂养的贝类应放在专门的容器中陈列销售。

④活禽类：活禽交易区应与市场其他区域相对隔离，水禽与其他家禽分开。健全活禽购进等各项记录台账，配备消毒和无害化处理设施设备，及时对病死家禽进行无害化处理。宰杀房应与交易区隔离，交易区和宰杀房要做好地面、禽笼、柜台、玻璃、窗户、墙壁、水池的及时清理，保持清洁，做到无粪便、无污物、无血迹、无禽毛、无异味。

⑤豆制品类：场内经营者须向有营业资质和卫生许可的生产企业、经销企业进货，并索取有效的工商营业执照复印件和食品安全许可证明及与货同行的送货单等存档备案。商品须分类陈列，摆放整齐，有条件的农贸市场需放至冷柜内陈列、销售。商品销售前后必须做好设施设备及周围环境的清洁卫生工作，未销售完的豆制品应放入冷藏设施中贮藏。

⑥熟食类：场内经营者须向有营业资质和卫生许可的生产企业、经销企业进货，并索取有效的工商营业执照复印件和食品安全许可证明及与货同行的送货单等存档备案。生、熟食品应分开放置，制作原料应符合食品卫生要求。室内应配备消毒设备，专用放置或展示容器（具）、冷藏与空调等设施，并符合食品卫生要求。要有完善的防蝇、防鼠设施，并做到无鼠、无蝇侵害。场内经营者必须持有效期内的健康证，在上岗时应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指、手链、手镯等饰品，严禁直接用手触摸食品，砧板、刀具、抹布等工具必须每天按规定清洗消毒。

⑦酱腌菜类：直接入口的酱腌菜应当加盖销售，并配备防蝇、防鼠等设施，做到无鼠、蝇侵害。严禁用手直接接触食品。

⑧清真食品：清真食品专柜的设置与运作必须符合国家和有关民族政策。经营清真类食品应符合清真食品供应的专摊、专人、专库、专车的要求。

⑨小商品类：摊（店）内商品摆放应注意美观，不得凌乱或随意置放，不得超出划定区域和占用公共通道出摊经营。

5、食品安全管理

1）农贸市场内禁止销售下列商品：

（1）假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品。（2）病死、毒死或者死因不明的畜产品、水产品。（3）农药残留超标的蔬菜、水果。

（4）按照国家规定应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的产品。（5）国家规定的野生保护动植物。（6）现场制作的炒货食品。（7）场外加工的肉糜。（8）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。（9）法律、法规禁止销售的其他农副产品及其制成品。

2）公司明确和落实场内经营者的食品安全管理责任，对猪、牛、羊肉等重点商品的准入索证、溯源、台帐监管等工作要有专人负责，分门别类，登记造册，建好台帐，归档管理。市场管理人员要组织定期抽查，发现问题要及时纠正和处理。

3）农贸市场内应设置与其规模相适应的检测室和专职检测人员，并配置国家有关认证、认可的检测设备，对蔬菜残留农药、甲醛、吊白块、二氧化硫、双氧水、亚硝酸盐等进行抽检，做好台帐记录，并把检测结果及时在市场公告栏予以公布。要积极配合有关行政执法部门检查。

4）熟食制品和现制品生产经营设备、设施及从业人员卫生健康状况必须符合《食品安全法》相关要求，发现危及食品安全行为时，市场经营管理者应及时向食品安全监管部门报告。

5）农贸市场内禁止销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，应使用无毒、可降解的环保型包装材料，不应使用黑色或深色有毒厚质、非食用和非环保型塑料袋。实行塑料购物袋有偿使用制度，明码标价。腌制品应使用食用盛器，严禁使用化学和有毒有害的塑料桶。肉、鱼、豆制品、腌制品及熟食卤品应采用食品袋包装。经营的预包装商品，其标签应符合GB 7718的规定。