06实现中国梦 基础在“三农”

第一篇：06实现中国梦 基础在“三农”

实现中国梦 基础在“三农”

９月１２日，中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委在京联合举办中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会第六场报告。农业部部长韩长赋作《实现中国梦 基础在“三农”》的专题报告。

问：如何理解农业现代化在实现中国梦历史进程中的地位和作用？

答：总书记指出，实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。党的十八大明确提出，到建党一百年时全面建成小康社会，到建国一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家；要坚持走中国特色工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。可以说，中国梦的核心是实现国家现代化，推进“四化”同步发展的过程就是中国梦实现的历史进程。

农业是国民经济的基础，直接关系国计民生。推进社会主义现代化，农业现代化是关键和支撑，是实现中国梦的基础和前提。我国现代农业发展已取得长足进步。但是必须看到，我国农业现代化进程还远远滞后于工业化、信息化和城镇化，“四化”之中农业现代化是短板、是弱项。因此，加快推进现代化建设，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，最迫切的还是要加快农业现代化建设，实现“四化”协调发展，四轮驱动。让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心，让亿万农民同步进入小康、过上富裕体面有尊严的生活，把农村建设成为农民幸福生活的美好家园，这三个方面是推进农业现代化需要着力解决的三个突出问题，也可以说是我们推进“三农”发展的三个梦想。

问：近年来，我国农业现代化建设取得了哪些成就？

答：新中国成立以来，经过长期不懈的努力，我国农业生产取得了巨大成就。我国粮食产量由1949年的2000多亿斤，不断迈上新台阶，2012年达11791亿斤，增长近5倍。60多年来，在人口由5亿增长到13亿的情况下，我国人均粮食占有量由200公斤增加到400多公斤，2012年达到435公斤。棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等农产品稳定发展，油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量多年稳居世界第一。

自2006年起，我国不再接受联合国世界粮食计划署的粮食援助，而且我国还逐步成为重要的粮食援助捐赠国。我国用不到世界9%的耕地养活了世界近20%的人口，为世界粮食安全作出了重大贡献，我们用行动回答了谁来养活中国人的问题。这些成就表明我国农业综合生产能力确实有了质的飞越。

问：当前，推进我国农业现代化还面临哪些困难？

答：我国农业现代化发展还面临许多困难，主要有“四大矛盾”。

一是农产品需求刚性增长与资源供给硬性约束之间的矛盾。近年来，人口总量每年增加700多万、城市人口每年增加1000多万，由于人口数量增加和结构变化，全国每年大体增

加粮食需求200亿斤、肉类80万吨。此外，农产品用途的拓展也拉动了需求增长。另一方面，资源环境对农业发展的约束持续加剧。我国是一个人多地少水缺的国家，人均耕地、淡水分别仅为世界平均水平的40%和25%，随着工业化城镇化推进，每年还要减少耕地600万—700万亩，农业用水紧缺的问题也越来越突出。

二是农产品供求总量平衡与结构性紧缺的矛盾。上个世纪90年代中后期，我国主要农产品供给实现了由长期短缺转变为总量平衡、丰年有余的历史性跨越。近年来，随着经济社会快速发展，农产品供求关系开始向总量基本平衡、结构性紧缺转变，部分品种需要进口弥补缺口。2004年起，我国农产品贸易由顺差变为逆差。2012年逆差达到492亿美元，其中谷物净进口约1400万吨，大豆进口5839万吨，食用植物油进口960万吨。进口增长的一个主要原因，就是消费持续、刚性增长。随着人们生活水平提高，肉蛋奶消费迅速增加，这就导致玉米等饲料用粮的需求大幅增长。食用油消费快速增长带来大豆进口激增。我国8亿人口时，人均消费食用油只有2公斤，现在13.5亿人口，人均消费增长到19公斤。

三是农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾。这是影响农民生产积极性的主要原因。近年来，我国农业日益显现“高成本”特征，农业生产资料价格、农业土地租金不断上涨，过去忽略不计的人工成本因青壮年劳动力大量外出务工而快速提高。同时，农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本普遍增加。生产成本大幅增加而农产品价格却不能同步上涨，导致农业比较效益不断下降。据抽样调查，2012年夏收小麦、早稻和夏收油菜籽每亩纯收益分别只有152元、321元和55元。农民说，“辛辛苦苦种一亩田，不如外出打两天工”。四是农村劳动力转移就业与农业劳动力素质结构性下降的矛盾。农村劳动力走了两亿多人，还留下两亿多，虽然总量仍有富余，但农业劳动力素质明显下降，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化状况日益严重。据调查，许多地方留乡务农的大都是妇女和五六十岁的老人，同时，新生代农民工不愿务农、不会种地。今后“谁来种地”问题将日益突出。问：在需求刚性增长、资源约束趋紧的情况下，如何解决13亿人的吃饭问题？

答：总书记强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。解决13亿人的吃饭问题，必须长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针。要结合未来一段时间我国农产品供需形势和资源条件，对主要品种进行战略平衡，合理确定目标定位和主要农产品发展的优先顺序，确保水稻、小麦、玉米三大主粮自给率保持在95%以上，其中水稻、小麦两大口粮保持100%自给。

把13亿人的饭碗牢牢端在自己手中，关键是要提高我国农业综合生产能力，重点要在耕地、政策、科技、人才、制度等方面下功夫。

耕地是发展粮食和农业生产的基础。要坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住18亿亩耕地的红线，同时大规模建设旱涝保收高标准农田，努力提高耕地质量。

政策是保护和调动农民生产积极性的关键。这几年中央政策好，农民种田有积极性。今后还要进一步加大强农惠农富农政策力度，重点是增加农业补贴，提高收购价格，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。

科技是现代农业发展的主要依靠。我国农业科技与国外特别是发达国家的差距仍然较大。必须加快推进农业科技创新，做大做强现代种业，研发推广新型农业机械，提高农业科技和物质装备水平。

农业农村人才是强农兴农的根本。要加强农业科技人才队伍建设，重点是提升基层农技人员素质，加强新型职业农民培训，着力培育一大批种田能手、农机作业能手、科技带头人等新型职业农民。

制度是农业稳定发展的保障。要坚持家庭承包经营，保持土地承包关系稳定并长久不变。在此基础上，积极稳妥推进土地流转，培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。

问：随着人民温饱问题解决后，人民群众对农产品质量安全问题日益关注，对我国农产品质量安全问题如何看？怎么办？

答：近年来，各级政府高度重视农产品质量安全工作，制定发布农业国家标准和行业标准7600多项，地方标准和技术规范18000多项，建立起了一套与国际接轨的农产品质量安全技术标准。我国农产品质量安全水平稳步提升，总体上看我国农产品质量是有保障的，蔬菜、畜产品、水产品等监测合格率总体稳定在96%以上。

但也要看到，我国农产品质量安全方面仍然存在一些突出问题。产生这些问题的原因是多方面的。一方面是由于基层农产品质量安全监管能力薄弱，存在监管不到位的问题，我们的工作还有差距。另一方面，也与农业农村发展所处的阶段相关，与农业生产经营方式相关。我国农业生产经营主体小而分散、数量庞大，经营方式还相对落后，目前全国有2亿多农户，生猪养殖户有6000多万户。不改变农业生产组织化程度低、生产经营方式落后的状况，农产品质量安全问题就很难从根本上解决。从一定意义上讲，解决农产品质量问题，比解决数量问题更复杂、更艰巨。

我们既要打攻坚战、又要打持久战，坚持两手抓、做到两手硬，就是一手抓执法监管，深入开展专项整治；一手抓农业标准化生产，推进标准化、规模化种植养殖，强化全程质量控制，从生产源头保障农产品质量安全。

问：近年来，我国农民增收情况怎么样？如何才能让亿万农民同步进入小康、过上富裕体面有尊严的生活？

答：过上好日子、富日子，是中国农民千百年来最大的梦想。党的十八大提出，到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番。总书记讲：“小康不小康，关键看老乡。”只有农民富裕起来，工农城乡协调发展，走上共同富裕大道，中国梦才能梦想成真。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农民收入稳步提高，生活条件显著改善，告别了温饱不足，总体进入小康。有三个明显标志：

第一个标志，农民收入持续快速增长。1949年到2012年，全国农民人均纯收入由44元提高到7917元。新世纪以来，农民收入实现了连续9年较快增长，特别是最近三年农民收入实际增速均快于城镇居民，城乡居民收入比由3.33∶1下降到3.1∶1。

第二个标志，农民生活水平明显提高。1952年，农民人均生活消费支出只有62元，2012年达到5908元，名义增长90多倍。消费结构发生巨大变化，医疗保健、交通通讯、文教娱乐等消费支出不断增长，恩格尔系数由1978年的68%下降到2012年的39.3%。

第三个标志，农村贫困人口大幅减少。农村贫困人口由改革开放初的2.5亿人减少到2010年的2600多万人（按农民人均年纯收入低于1196元的扶贫标准），现在扶贫标准提高到2300元，还有近1亿贫困人口。

但与实现收入倍增目标相比，与农民群众对美好生活的期待相比，农民增收致富奔小康还是一项极为艰巨的任务。突出表现为城乡收入差距大。2012年城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入两者之间相差16648元，比2000年高12621元。如果考虑到社会福利等隐性收入方面的区别，城乡收入差距就更大。区域之间、农民内部之间的收入差距也很明显，平均数掩盖了大多数。

今后一个时期，我们将积极拓宽农民增收渠道，建立促进农民增收的长效机制。

一是提高农业生产效益，促进家庭经营收入稳定增长。加快改造传统农业，拓展农业功能，培育新的收入增长点。同时，完善农产品价格形成机制，保持农产品价格合理水平，促进增产增收。

二是引导农村劳动力转移就业，促进工资性收入持续增加。积极引导农村劳动力外出就业和农民工返乡创业，加大培训力度，提高技能水平，推动农民工工资水平稳步提高。三是加大对农业的补贴力度，促进转移性收入大幅增长。随着工业化进程的加快、国家财力的增强，大幅度增加对农民生产和收入补贴，推进城乡公共服务均等化，让公共财政的阳光普照农村，惠及农民。

四是加快推进农村改革，创造条件增加农民的财产性收入。推进农村产权制度改革，增加农民的股息红利收入，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。研究农民的承包地、林地、房屋及宅基地等财产权收益实现问题。

问：如何推进社会主义新农村建设，把农村建设成为农民幸福生活的美好家园？

答：改革开放以来，特别是新世纪以来，农村面貌发生了很大变化，农民生产生活条件显著改善。但客观地讲，城乡差距还很大。党的十八大报告明确指出，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。我以为，工农城乡关系不平衡是目前我国最大的经济和社会结构性矛盾，城乡发展差距是最大的差距。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须加大统筹城乡发展力度，深入实施工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，推进社会主义新农村建设，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

推进社会主义新农村建设，要把握好“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，这既是中央对新农村建设的总体要求，也是新农村建设的总体目标，当前最重要的是解决好三个方面问题：一是解决好农民工问题，稳定有序推进农民工市民化。二是解决好农村公共事业发展问题，逐步促进城乡公共服务均等化。三是解决好城乡要素不平等交换问题，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。需要特别指出的是，推进城镇化不能取代新农村建设。中国人口多，主要是农民多；农民要进城，但不可能都进城，更不可能都进大城市；城镇化要加快推进，但新农村建设也不能忽视。城乡一体化不是城乡同样化，搞所谓“去农村化”。城镇和农村应当和谐一体，各具特色，相互辉映，不能有巨大反差，也不能没有区别，否则就会城镇不像城镇、农村不像农村。新农村是升级版的农村，不是缩小版的城市。只有推进新农村建设，传承乡村文明，保留田园风光，发展现代农业，实现人与自然和谐发展，那才能让农村成为农民幸福生活的美好家园。（来源：《人民日报》2013年9月13日

第二篇：中国梦,基础在三农

韩长赋:实现中国梦 基础在“三农”

农业部部长 韩长赋

2013年11月12日14:25 来源：人民网-人民论坛

原标题：实现中国梦 基础在“三农”

改革开放以来，特别是新世纪以来，广大农村面貌发生了很大变化，农民的生产生活条件显著改善。但是，客观地讲，城乡差距还很大。十八大报告明确指出，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。在不平衡、不协调、不可持续的突出问题里边，工农城乡关系的不平衡是目前我国最大的经济和社会结构性矛盾，所以城乡发展差距是最大的差距。建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须加大统筹城乡发展力度，深入实施工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，要推进社会主义新农村建设，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

推进社会主义新农村建设，就要把握20个字，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20字方针既是中央对新农村建设的总体要求，也是新农村建设的总体目标。当前推动农村发展，缩小城乡差距，最重要的是解决好三个方面的问题：

解决好农民工问题 稳定有序推进农民工市民化

一是解决好农民工问题，稳定有序地推进农民工市民化。农民工问题可以说是中国特色，也是几十年城乡分治长期积累的问题在改革开放之后，经济起飞、体制转轨、社会转型期的集中释放。推进城镇化一个很大的任务，甚至可以说是主要的任务，是实现农民的转移和城镇化，农民向城镇转移就业，既可使外出农民获得更好的工作和生活，又能使留下的农民有扩大农业经营规模的空间。所以富裕农民并不是说把农民都减少了，但是减少农民有两方面好处，一方面走出去的生活过得更好，另一方面留下来的土地可以变得更多。土地作为生产要素，应该流转、需要流转。搞现代农业，一定要有适当的规模，利用机械、使用科技。种地要有效益，首先得有一定的规模。土地要走经营规模的路子，前提就是大量的农业人口和劳动力要转移出去。土地流转的进度要和农民的转移相适应，土地经营规模也要和劳动力相适应，所以我们提出发展适度规模经营。农民工进入城市，成为产业工人的主体、城市新增人口的主要来源，特别是建筑行业、纺织行业、冶金制造行业，主要是从外地来的农民工。农民工对我国工业化、城镇化的贡献之大，对我国社会结构变化、社会变迁影响之大，都是前所未有的，也是历史性的。据国家统计局监测，2012年我国农民工总数达2.63亿人，其中1.6亿在城里，其他的在县镇。

农民工在城镇工作、居住和生活，但是他们从户籍身份看仍然是农民，是基本脱离农村而又没有真正融入城市、尚处于社会结构中第三元状态的一个庞大社会群体。新生代农民工，也就是80后、90后已经成为农民工大军的主要组成，占外出农民工的比例大约在60%。也就是说，有1亿多的新生代农民工在城市里就业，实际上，我们也不可能再指望新生代农民工回到农村种地，他们大多数人本身就没有承包地，而且绝大多数从来没有种过地，也不想再回去种地。据调查，新生代农民工没有从事过农业生产的占84.5%，希望在城里定居的占93.6%。从社会公平的角度讲，也不应该让上亿的人口把青春献给城市，把养老负担再甩给农村。因此，从促进经济发展、维护社会稳定、调整城乡关系的角度出发，要真正打开城门，以包容的胸怀和积极的态度接纳农民工，使其逐步有序转为城市居民。当然了，也不能都进大城市，尤其是特大城市。

近年来，中央高度重视农民工问题，出台了一系列政策措施，特别是2006年国务院下发了《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），共40条。农民工务工就业的环境有了明显改善，农民外出务工办证、收费基本取消，农民工工资水平不断提高标准，子女能在务工地接受义务教育，另外劳动保障、特别是工伤保险等也向农民工覆盖，等等。应该说有很大的进步，现在农民工可以自由支配他的劳动力，但是也要看到，实现城乡劳动力平等就业、同工同酬同权同待遇，任务还十分艰巨，还需要一个过程。所以我们既要立足当前，着力解决农民工的就业、工资、社保、居住、子女上学等现实问题，为其在城市稳定就业居住奠定基础；又要着眼长远，推进城乡联动改革，逐步取消户籍制度所赋予的城乡居民身份差别，畅通农民工成长、上升通道，让具备条件的农民工在就业地逐步安家落户，使他们工作融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、心理融入社会。

解决好农村公共事业发展问题 逐步促进城乡公共服务均等化

二是解决好农村公共事业发展问题，逐步促进城乡公共服务均等化。近年来，中央高度重视改善农村民生，把加强农村基础设施建设作为社会主义新农村建设的关键环节，加快推进农村“水电路气房”建设，农村面貌焕然一新。2002年以来，全国新建改建农村公路272万公里，解决了3.26亿农村人口的饮水安全问题，新增农村沼气用户3000多万户，改造农村危房460多万户。目前，全国100%的行政村和95%以上的自然村通上了电话，100%的乡镇和近90%的行政村通了宽带。同时，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，城乡基本公共服务均等化取得实质性进展，农村的文化、教育、卫生、社保等社会事业取得显著进展。我们长期实行的是城乡分割的社会政策，城里面的公共服务是政府管的，而农村的是农民自己办的，比如说教育，城里人从来没有听说过，孩子上学的校舍要集资，但是农村是这样的。应该看到，这些年发生了根本性改变，现在的农村实现了真正的义务教育，不集资办校舍了，特别是在农村建立了社会保障制度。新世纪以来，我们国家在中国共产党的领导下，农村有两大历史性变革，惠及亿万农民，必将载入史册。一是免除农业税。二是在农村实行社会保障制度，新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度基本实现对农村人口的全覆盖，参加新农合人数超过8亿，60岁以上老人，大多数都已经进入新型农村养老保险，这都是历史进步，也是改革开放的巨大成就。

但是我们也看到，由于历史欠账多，过去是城乡两套制度，所以农村基础设施落后、社会事业发展水平低的问题还没有根本解决。另外城乡公共服务包括社保还是两套体系、两种标准。农村落后，很大程度上表现为社会事业和公共服务落后、农村基础设施建设的落后。为此，要加大推进城乡基本公共服务均等化的力度，加快健全农村基本公共服务制度框架，逐步提高标准和保障水平，最终实现城乡基本公共服务一体化。总的来说，要把公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，这是我们的方向。我们要真正推进农村的道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、庭院美化，建设农民幸福生活的美好家园。

解决好城乡要素不平等交换问题 加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系

三是解决好城乡要素不平等交换问题，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。当前，我国城乡二元结构主要问题是城乡要素交换不平等。计划经济时期，我们实行工农产品价格“剪刀差”，靠农业农村来支持工业、建设城市。改革开放之初，有关机构算过一笔账，当时全国工业净积累刚好与农产品剪刀差多年的总积累大体相当，就可以想象农民对工业化的贡献有多大。改革开放之后，我们逐步放开了价格，应该说工农产品价格“剪刀差”逐步在减少、消失，但是要素城镇化超前，农民城镇化滞后，土地、资金和劳动力等资源要素的不平等交换突出起来。我们现在讲，要逐步缩小或者消除城乡二元结构，现在城乡二元结构的关键问题，主要是城乡要素的交换不平等。一个是土地方面，要搞工业化、城镇化，肯定要征用一部分土地，近年来我们征地补偿费用逐年提高，但还是大大低于土地的市场价格。出让价格往往是征地补偿费的十几倍甚至几十倍，土地出让的收益，级差地租是巨大的。土地出让收入大部分用于城市建设，直接用于农业的占比还是比较少的。金融方面，农民和农业积累的资金大量流入城市工业项目。农村资金供给严重短缺，提高了农业和农民的融资成本。劳动力方面，也有专家测算，农民工通过低工资和没有强制规定上社保的方式，每年为城镇积累的资金数量也是比较大的。

为此，我们要充分发挥政府调控和政策引导作用，加快建立城乡要素平等交换和合理补偿机制，进一步使要素向“三农”流动。因为农业是基础，农业是薄弱环节，农业现代化是短腿，没有要素的支持和投入，想快赶上来是很难的。党的十八大提出，要改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。土地征用，要让农民得到合理的补偿。要加快推进农村金融改革，完善和强化农村金融服务引导政策，推进农村金融组织创新、服务创新、制度创新，包括产品创新，要建立符合农村实际的抵押、担保制度，完善政策性农业保险制度，逐步提高农村金融服务水平。农民怕“三大”，第一上大学，确实上大学四年读起来，没有六七万可能下不来，但是这个现在也解决了，国家出台了政策，助学制度，包括助学贷款制度、助学资助制度，不使一个孩子因为拿不起学费而辍学。第二，生大病，现在有新农合，还有大病救助制度，所以基本上费用绝大多数可以报销了，也得到了比较好的解决。遭大灾，这个还没有很好的解决，我们支持农民加入保险，但是过去没有保险，这还是一个新生事物，在不断地推进探索。现在保险的覆盖面还不够宽，标准还不够高，特别是覆盖面。一场疫病，一场大水等灭顶之灾还是有风险的，所以我们要完善保险制度，通过分散风险机制来解决问题。同时，还要加快形成城乡统一的劳动力市场，建立城乡平等就业制度。这三个问题，农民工的问题解决好，农村的公共服务问题解决好，还有城乡要素交换的问题解决好，相信会从根本上促进农民问题的解决，从根本上为新农村的建设提供强大的动力和资源支持。

特别指出一点，推进城镇化不能取代新农村建设，也不能取代新农村。城镇化是世界各国现代化的历史进程和必然方向，但是城镇化推进过程中，也必须建设新农村，因为中国人口多，主要是农民多；农民要进城，但不可能都进城，更不可能都进大城市。所以，城镇化要加快推进，但新农村建设也不能忽视。2012年我国城镇化率已经达到了52.6%，当然这是常住人口，如果按照户籍人口算大约还是在35%左右。即使到2030年，我国城镇化率达到了70%，按届时总人口15亿人计算，仍有4.5亿人生活在农村，虽比现在大幅度减少，但还是很大的数字，这就是中国的国情。我们必须在加快城镇化建设的同时，推进新农村建设；推进新农村建设，也不能盲目套用城镇化建设的做法，简单地撤村并居，让农民上楼。城乡一体化不是城乡同样化，更不是所谓的“去农村化”。有差异才有多样化，如果把新农村都建成高楼大厦，到哪里去寻找“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”这样的田园风光，到哪里去体会“采菊东篱下，悠然见南山”、“竹喧归浣女，莲动下渔舟”这种意境。城镇和农村应当和谐一体，各具特色、相互辉映，不能有巨大的反差，也不能没有区别，否则就可能城镇不像城镇、农村不像农村。建筑是写在地上的艺术，是个历史行为，犯了错误是不大好改的，新农村应该是升级版的农村，不应该是缩小版的城市。所以只有传承乡村文明，保留田园风光，发展现代农业，实现人与自然和谐发展，那才是美丽乡村。

第三篇：让三农成为实现中国梦的坚实基础

让三农成为实现中国梦的坚实基础

——习近平三农工作系列讲话学习的几点体会

新世纪以来，以“重中之重”“多予少取放活”“四化同步”“以工补农、以城带乡”“强农惠农富农”等重要理论表述为标志，中国的三农工作进入城乡一体的新时代。党的十八大以来，以习近平同志为代表的新一届党中央领导集体更加重视三农工作在实现中华民族伟大复兴中国梦进程中的基础作用，进一步推动三农工作理论与实践创新，明确提出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。学习习近平同志三农工作系列讲话精神，深感在以下方面有创新与发展。

粮食问题：战略高度重视，战术寻求突破

对粮食战略地位的进一步提升。2013年12月10日至13日，中央经济工作会议召开，习近平出席并做重要讲话，在关于2014年经济工作任务的部署中，第一条就是粮食安全。而几乎是在同期，农业部宣布粮食实现十连增。在这样的背景下高度强调粮食安全问题的重要性，引起了媒体与社会的关注。认真对照近十年来历次中央经济工作会议的工作部署，发现农业农村工作一般会列为第二项任务，个别年份也排在第三项，而2013年是近十年来首次列为第一项；同时，以前的部署对农业农村工作多为强调坚持重中之重、建设现代农业、保障农产品供给等，而2013年则首次直接定位到

粮食安全这一具体问题上，这是十分罕见的。因为，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。而关于粮食问题的战略表述也进一步提升，列为治国理事的头等大事。

提出了重点突出的粮食安全策略。不再片面强调大粮食的安全，而是与时俱进地提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”战略思想，具体就是“要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全”，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”“我们的饭碗应该主要装中国粮”。这些提法突出了粮食安全的重点，树立了新的粮食安全观。

进一步改进保障粮食安全的措施。一是强化粮食主销区责任，也要确立粮食面积底线，保证一定的口粮自给率，特别是“鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地”的提法有创新性，让主销区主动为主产区的粮食生产做贡献。二是对粮食等农产品价格的管理有了新思路，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，这一思路让农产品价格管理从左右为难的决策窠臼中解脱出来，是一次思路上的突破。三是改革粮食补贴办法，提高补贴的精准度，要求探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让多生产粮食

者多得补贴，真正调动生产者的积极性。

农民问题：小康不小康，关键看老乡

2013年4月8日至10日，习近平在海南考察时指出，小康不小康，关键看老乡。随后，这个通俗易懂且富有魅力的阐述迅速在社会上传播，几乎成为新时期农村工作的一个形象代名词。到中央农村工作会议上，又进一步提出通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

进一步突出对扶贫开发工作的重视。2012年 12月29日至30日，习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众时强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会；要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置。2013年 11月3日至5日，习近平在湖南考察时，来到国家扶贫开发重点区域的湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈，强调扶贫开发要同做好农业农村农民工作结合起来，同发展基本公共服务结合起来，同保护生态环境结合起来，向增强农业综合生产能力和整体素质要效益。

进一步突出对农村文化传统与生态环境建设的高度重视。

不仅是要增加农民的收入，而且要在吃好穿好的同时，更要居住好，外出交通更方便，业余生活更加丰富多彩，生存的环境更美丽。2013年7月22日习近平在湖北考察时指出，即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村；农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。2013年10月，强调要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。在2013年12月12日至13日举行的中央城镇化工作会议上指出，要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。这些提法丰富了农民小康的内涵，也必将让美丽乡村建设日益成为美丽中国的靓丽风景。

进一步明确了城镇化进程的分类推进。即到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设。“三个一亿人”的提法，对我国城镇化在未来一段时期的主要任务进行了科学分类，有利于分别采取有针对性的措施来切实推进。

农村：在坚守底线中改革创新

进一步释放土地的活力。2013年7月22日，习近平在武汉农村综合产权交易所考察时强调，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入。在三中全会决定中，上述提法得到体现，即落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能；允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资；在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。这些都是顺应民意的英明决策。加快构建新型农业经营体系。鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营等，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。与十八大报告提出的“发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”相比，更进一步。

坚守农村改革的底线。虽然改革创新，但农村政策的基石不能动，即农村基本经济制度不能变，对农民进行保护和鼓

励的根本思想不能变。虽然要积极推动发展多种形式规模经营，扶持发展新型农业经营主体，但以坚持家庭经营为基础；虽然粮食安全要突出重点，但耕地的红线不能破，必须坚守；虽然引导和规范农村集体经营性建设用地入市，但符合规划和用途管制是基本前提；虽然赋予了农民更多的财产权，但慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，强调各地不得自行其是、抢跑越线。

作者系：共青团陕西省委农村青年工作部部长

第四篇：关于如何实现”中国梦“

如何实现“中国梦”

摘要：实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。对于如此伟大的梦想，我们自然需要做长远的打算，并且明白如何去实现，怎样实现。我们所做的一切都要建立在理解实现“中国梦”奇妙美好的意义之上。我们需要知道，对于这美好理想的坚定盼望，并且知道我们所担当的责任，因为那是中国的未来了。

关键词：中国梦、途径、过程。

引言： 中国梦，是中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念，正式提出于2012年11月29日。习总书记把“中国梦”定义为“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”，并且表示这个梦“一定能实现”。“中国梦”的核心目标也可以概括为“两个一百年”的目标，也就是：到2021年中国共产党成立100周年和2049年中华人民共和国成立100周年时，逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴，具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。

如何实现这伟大的“中国梦”，人人都需要探索，经验和道路。

一、中国道路：实现中国梦的最佳途径

实现中国梦，首先必须坚定不移走中国特色社会主义道路。一个民族、一个国家选择什么样的发展道路，直接关系着这个国家的前途和命运。中华民族伟大复兴的正确道路便是党的十八大报告明确指出的中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”

在这条道路上，有多少仁人志士为我们抛头颅、洒热血，把我们伟大的新中国建立起来。没有他们为我们奠基，我们又能如何拥有这么美好的梦想呢？但我们都能明白，要持守并坚定地在这条道路上大胆无畏前行，那又是一件多么难行的事啊。国际反华势力，各种恐怖活动、组织等每时每刻都在给我们施加压力。但我们应该鼓起勇气来，怀抱着伟大的理想向前进。因为，理想是美好的，而道路过程是曲折的。我们要不畏艰难，奋勇前行，心怀感念，向理想杨帆！

一、中国精神：实现中国梦的内在灵魂

中华民族精神是各个名族在不同历史阶段共同发展培育融合而成的伟大民族精神。中国精神源远流长，在几千年的历史长河中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。特别是中国共产党成立以来，党在长期领导人民进行革命、建设和改革的历史进程中，培育形成了井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神和大庆精神、雷锋精神、“两弹一星”精神、抗洪精神、奥运精神、航天精神等，使中华民族展现出崭新的精神风貌。以改革创新为核心的时代精神是中华民族精神的时代性体现，弘扬改革创新的时代精神。在新的历史发展阶段，在新的中国发展前景这下，伟大的中国梦便孕育而生了。这既是符合中华民族精神内涵的新指导思想，又是鼓励和凝聚各族同胞一起努力，为把我们的祖**亲变得更美更动人而不懈奋斗的精神熔炉。我们应当大力弘扬中华精神并结合时代精神，把我们的中国梦推出去，得到世界各国普遍的认同和支持。

二、中国力量：实现中国梦的动力源泉

实现中国梦，必须凝聚中国力量。中国力量就是中国各族人民大团结的力量，是全体中国人汇聚而成的整体力量。中国力量在战争年代具体表现为不屈不挠、勇往直前的力量，在和平建设时期表现为勤俭创业、艰苦奋斗的力量，在改革开放时期表现为奋勇拼搏、开拓创新的力量。习近平同志指出，中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只有万众一心、同心协力，才能使中国梦变成现实，使每个中国人梦想成真。常言道，团结就是力量。一滴水只有放进大海才能永远不会干涸，一个人只有把自己与集体融合在一起才最有力量。

三、党的梦：实现中国梦的依靠 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。我们党要带领全体中国人民实现中华民族伟大复兴的历史任务，让中国梦梦想成真，最根本的一条就是要始终代表最广大人民的根本利益，始终坚持以人为本、执政为民的根本原则，始终保持同人民群众的血肉联系。为了更好地汇聚起全国人民的无穷力量，全体党员特别是党的领导干部必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切切实实把人民群众放在心中最高位置，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，永葆共产党人政治本色，真正为实现人民利益而不懈奋斗。

四、我们的梦：实现中国梦最坚定的信念

中国梦归根结底是人民的梦，只有相信群众、依靠群众，真正代表最广大人民利益，才能真正实现中国梦。马克思主义唯物史观告诉我们，人民群众是历史的创造者，是实现中华民族伟大复兴的根本力量，实现中国梦必须依靠全体人民来共同担当、共同努力。

内容参考：《思想政治》高中版、习近平在中共十八大上的重要讲话内容文稿

第五篇：如何实现中国梦

如何实现中国梦

--------我们的梦，共同的梦 学院：公共管理学院专业：行政管理专业姓名：孙永磊学号：20121020017

每个人总有一个梦，可能彼此会不相同。但是，在中华民族这个大家庭里，我们却有一个共同的梦，一个亿兆中国人民的梦-----中国梦！

记得，2012年11月29日，中共中央总书记习近平带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场。总书记定义“中国梦”－－实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大梦想，而且满怀信心地表示这个梦想“一定能实现”。

2013年春天的两会，因为梦想变得飞扬热烈，因为梦想变得无比厚重。承载亿万人民的梦想和重托，将“中国梦”的伟大构想化为美好现实。“中国梦”既饱含着对近代以来中国历史的深刻洞悉，又彰显了全国各族人民的共同愿望和宏伟愿景，为党带领人民开创未来指明了前进方向。“中国梦”，深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线，深情描绘了近代以来中华民族生生不息、不断求索、不懈奋斗的历史。我们有理由相信，“中国梦”正在扬帆起航，正在朝着富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化目标迈进，我们的“中国梦”一定会实现！这不是空想的白日梦，而是有蓝图、有规划的中国伟大复兴的计划！

那么，我们将要如何实现“中国梦”呢？我想有以下几点，是值得我们考虑的或者说是值得思考的。

第一，重民生是“中国梦”的现实温度

中华民族要完成伟大复兴，不是一句空洞的口号，而是与共同体中的每一个成员有关。有人说，“美国梦”强调个人主义，“中国梦”强调集体主义，然而，每个人的自由全面发展，也正是“中国梦”的题中应有之义。如果每个人都能免除对未来不确定的恐惧，每个人的梦想都能找到落实的地方，“中国梦”就能像水滴汇集，化作绚丽的彩虹。

第二，创新，撬动“中国梦”的杠杆

马克思说过：科学上没有平坦的大道。实现“中国梦”，不可能一帆风顺，需要啃硬骨头、涉险滩。如何将“中国制造”升级为“中国创造”怎样让清洁工厂取代“傻大黑粗”如何治理污染重塑“美丽中国”？只有推进创新，使科技创新成为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，才能真正转变发展方式、破解深层次矛盾问题、增强 发展内生动力和活力。正如全国政协委员尔孜规所说：创新，是撬动 “中国梦”的杠杆。

第三，中国特色社会主义是“圆梦”的唯一正确道路

梦想连接道路，道路决定命运。没有正确的道路，就无法汇聚各方的力量，再美好的梦想也无法实现。90多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人 民和中华民族的前途命运。事实证明，中国特色社会主义是实现“国

梦”的唯一正确道路。

第四，实干兴邦：“中国梦”的根本保障

梦想照进现实，关键在于行动、在于实干。邓小平同志曾讲过，不干，半点马克思主义都没有。同样道理，不干，中华民族伟大复兴也只能停留在梦中空谈误国，实干兴邦。只有行动第一、实干第一，才能为“中国梦”照进现实打下坚实基础、提供根本保障。

“中国梦”承载着中国人民太多的希望，也承载着中华民族伟大复兴的历史重托，要“凝梦”、“圆梦”，我们还需要注意或者说需要注重以下几点。

一是综合国力进一步跃升的“实力特征”。“中国梦”的第一要义，就是实现综合国力进一步跃升。没有国富国强，就难以实现民富民强！

二是社会和谐进一步提升的“幸福特征”。党领导全国各族人民共圆“中国梦”的根本目的，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进而提升全社会的幸福指数。“坚持维护社会公平正义”、“坚持走共同富裕道路”、“坚持促进社会和谐” “保障和改善民生”等这些和谐因素的充实，对“中国梦”的阶段性特征作了更为清晰的描绘，也为“中国梦”增添了更加美丽的幸福光环。

三是中华文明在复兴中进一步演进的“文明特征”。中华文明是世界上唯一几千年不断延续、传承至今的文明，但要体现现代文明色彩，就必须超越数千年来创造的农耕文明形态。

四是促进人全面发展的“价值特征”。，“不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。”这标志着中国特色

社会主义把实现人的自由全面发展作为终极价值追求，必将极大提升“中国梦”的吸引力、凝聚力和感召力。

五是实现民主法治，实现社会的公平正义，建立健全民主法治制度，完善各项社会保障制度，这是实现“中国梦”不可或缺的一条！

人生如船，梦想是帆，每个人都有一个只属于自己的梦，但我们同属于一个国家，所以每个人的梦又与国家民族兴衰荣辱紧密相连。“中国梦”始终以中华民族深厚的文化积淀和历史智慧为底蕴，给人以希望、给人以信心、给人以力量。

“中国梦”展现的是中国人民追求幸福生活的自信、是中华民族实现伟大复兴的自信，是中国特色社会主义实现富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的自信！

“中国梦”，实现“中国梦”，我们有理由、有信心、有决心相信，我们伟大的中国人民能够实现，我们伟大的中华民族能够实现，我们伟大中国共产党有能力、有信心、有决心带领全国各族人民将它实现！

作者：李江涛