关于开展农民负担监督管理阳光行动的意见（最终版）

第一篇：关于开展农民负担监督管理阳光行动的意见（最终版）

关于开展农民负担监督管理阳光行动的意见

浙农监办〔2012〕4号

关于开展农民负担监督管理阳光行动的意见

各市、县（市、区）农民负担监督管理领导小组办公室、省直涉农收费部门：

为深入推进农村社会管理创新，切实减轻农民负担、维护农民权益，根据省委、省政府和省纪委推进“阳光工程”建设活动的统一部署，决定在全省开展农民负担监督管理阳光行动。现就有关事项提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七届三中全会提出的“继续做好农民负担监督管理工作”和省纪委十二届八次会议的部署，适应工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的新形势和新要求，以“阳光公开、实时防控、社会监督、透明高效”为主线，强化涉农收费和惠农政策的公开，强化农民负担监管制度及责任落实，强化广大农民群众和社会各界共同参与的阳光监督，确保农民负担继续减轻不反弹、惠农补贴落实到位不打折扣、农民合法权益不受侵害，促进农村社会和谐稳定。

二、主要内容

（一）公开涉农收费。以县（市、区）为单位，统一制作涉农收费公示牌或公示版式，置于村务公开栏内或便于阅览处。凡是面向农民的行政事业性收费、经营服务性收费，都必须将收费项目、标准、依据予以公示；收费依据、项目与标准有调整或变更的，要及时更新。

（二）公开惠农政策。对涉及农民、村经济合作社、农民专业合作社、农业种养大户、农业龙头企业等主体的种粮直补、农机购置补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴等普惠型的惠农政策，要充分运用“明白纸”、农村集体“三资”管理平台或电视、广播、网络等媒体，公开补贴项目名称、补贴对象、补贴标准，如有变化实时更新。

（三）公开村级财务收支。认真落实村级财务公开制度。村级各类补贴收入、经营性收入、资产资源发包、村级组织向农民收费和各类组织向村级组织收费、村级各类支出情况，每月或每季必须公开一次。

（四）公开监管制度。将中央和省的农民负担监管制度纳入农业系统政务公开的重要内容，让农民群众和社会知晓农民负担源头防范、重点监控、专项治理、明查暗访、监督检查、目标考核、维权援助等监管制度和向村级组织收费审核、村级组织向农民收费申报制及村级组织公费订阅报刊限额制等内容。

（五）公开监管责任。加大落实农民负担监督管理责任人制度，进一步明确各级党政一把手、各涉农收费部门主要负责人对农民负担监督管理负主要责任。以市为单位，将各乡镇（街道）农民负担源头监管分管领导和具体审批审核责任人名单进行汇总公开，切实将责任落实到人。

（六）公开投诉渠道。在县、乡镇（街道）、村三级广泛建立高效便捷的投诉渠道，有条件的地方可探索建立农民负担举报受理中心，搭建农民负担网络举报平台，或利用县及乡（镇）土地流转服务中心、村级便民服务中心等多渠道设立农民负担监督热线电话，并做到信访举报件件有回复、政策咨询条条有反馈。

三、推进措施

（一）推进监管信息公开化。要综合利用现有资源和平台，着力提升信息公开效率，扩大信息公开覆盖面。一是通过乡镇（街道）农村“三资”管理服务中心及其网络，向社会广泛公开农民负担监管政策、法规、制度、责任等；二是通过村级便民服务中心，接受群众对相关农民负担问题的咨询、举报、投诉，搭建双向沟通平台；三是通过村务公开栏或村级触摸屏，宣传各项惠农政策，公开村级收支，接受社会监督。

（二）推进监测预警体系化。全面建立“上下联动、前后连贯、部门协作、合力推进”的农民负担动态监测和实时预警机制。一是完善“21216”农民负担动态监测体系，各地要进一步落实观察点样本的数据收集，丰富监测内容，追踪数据变化，强化汇总分析；二是建立惠农政策监测预警体系，通过在县、乡镇、村、农业经营主体中设立监测预警站点，及时收集和监测政府普惠性惠农政策落实到位情况；三是建立村内公益事业一事一议财政奖补项目监测体系，以县为单位建立项目库，并对正在实施项目的筹资筹劳、施工进程、资金使用、账目核算、档案建立等情况进行动态监测，对已经完成的项目及时开展资金审计和项目检查。

（三）推进源头监管网格化。全面落实市县乡对本区域减轻农民负担和涉农收费部门对本领域减轻农民负担负责的源头监管责任，向村级组织收费和村级组织向农民收费的申报审核，以乡镇为网格，将监管责任明确到人、报刊限额量化到村、监管平台前移至“代理中心”。行业性农民负担，如遇倾向性并呈蔓延趋势的，以涉农收费部门为网格，对重点收费项目在全领域开展专项治理。同时，着力发挥农民负担监督员的作用，加强农村基层一线的群众监督。

（四）推进跟踪监督巡查化。全面建立起“三年轮回大排查、信访举报必须查、预警问题立即查”的农民负担日常巡查机制，建立重点问题、重点对象的定期回访制度。对监测预警和源头监管中发现的问题，要及时予以查处。对暗访、检查和排查中发现的案件和线索，要加强分析，分类查找问题原因和薄弱环节，对重点违规收费行为开展举一反三全面排查，严防同类型案件重复发生。

（五）推进督导评价指标化。建立系统的督导评价体系，将阳光公开是否到位、公开内容是否全面、责任主体是否落实、工作机制是否建立、监测预警是否健全、源头监管是否有效等阳光行动措施纳入年度工作考核的重点内容，进一步细化考核指标，强化检查指导。

（六）推进通报机制建立。对监测、检查、暗访和排查中发现的加重农民负担的案例，经核

实查处的，要在相应行政区域和行业领域采用适当方法予以通报，通报内容包括案件及其查处和责任追究情况，以发挥案例的警示教育作用。对减轻农民负担年度工作考核结果，由农民负担监督管理领导小组对下一级党委政府和同级涉农收费部门予以通报，以营造起争先创优的氛围。

四、工作要求

减轻农民负担，是党在农村的一项长期基本政策。开展农民负担监督管理阳光行动，是“三化同步”下减轻农民负担工作的深化和完善，是落实省委省政府和省纪委推进“阳光工程”建设、深化作风建设的有效载体。各级各部门要高度重视，加强组织领导，形成部门合力，采取有效措施，切实将“阳光监督”的各项工作落到实处。农民负担监督管理部门要牵好头，按照“试点先行、以点带面”的要求加快推进。4月底前省级选择一个县（市、区）先行试点，各市选择一个乡镇（街道）先行试点，各试点县（市、区）、乡镇（街道）要结合实际，制定行动方案，建立信息公开平台，突出工作重点，细化工作措施。要认真总结试点经验，及时部署面上农民负担监督管理阳光行动工作，并于下半年在全省全面展开。要进一步完善制度机制，将农民负担监管阳光行动和健全农民负担监管长效机制紧密结合起来，把源头防范的要求寓于各项措施之中，积极营造阳光行动的社会氛围，确保取得实效。

二〇一二年四月六日

第二篇：农民负担监督管理政策

农民负担监督管理政策汇编

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一、村民一事一议筹资政策

根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发[2007]4号）《湖南省人民政府关于印发湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)的通知》、（湘政发[2005]17号）的规定，对村内农民自愿兴办的集体生产公益事业，村民可采取“—事一议”的办法，自愿筹集资金。向村民“一事—议”自愿筹集资金必须遵守以下规定：

1、议事范围。只限于村内兴办小型农田水利基本建设、修建村组道路、桥梁、植树造林等集体生产公益事业。

非本村集体生产公益事业，农村电网改造、学校危房改造、五保户供养、村组干部报酬、畜禽防疫和水利工程水费、电费等有明确经费渠道或确定收费对象以及开支规定的资金，偿还村组债务、企业亏损等不属于集体生产公益事业的开支等，均不得向农民“一事一议”筹资。

2、议事程序。村委会在广泛听取村民意见的基础上，商党员、组长提出筹资预案，印发全体村民酝酿讨论，然后适时召开村民会议或经村民会议授权召开村民代表会议进行审议和表决。召开全体村民会议有困难的地方，也可以组为单位召开村民会议审议表决。所议事项须经半数以上到会村民或三分之二以上到会村民代表表决赞成并签字认可，方可形成“—事一议”筹资决议。

3、上限控制标准。“一事—议”筹资每人每年不超过15元，国家和省属贫困县原则上不得向农民筹资。

4、申报审批。经村民大会或村民代表大会讨论通过形成的“一事一议”筹资筹劳决议，必须按规定填写《申报审核表》，连同会议记录和表决签名原件报乡镇农民负担监督管理部门初审和乡镇政府审核，并报县市区农民负担监督管理部门批准。县市区和乡镇对符合规定的“一事一议”筹资筹劳议案要及时审查审批，对不符合规定的有权纠正或不予批准。经县乡审查审批的“一事一议”筹资筹劳方案，要在村务公开栏内张榜公布，按规定分解到户，造具到户花名册，并逐户填入《农民负担与补贴监督卡》，发卡到户，农民依卡上交。无正当理由，农户不得拒交。对因天灾人祸交款确有困难的农户，须经本人申请，村民代表大会同意，可予减免。

5、管理与监督。向农民“一事一议”筹集的资金和劳务，必须按规定用在所议的生产公益事业建设上，不得用于村组管理开支，并实行专帐管理。村委会年底或项目结束时要对筹资筹劳使用情况进行财务决算，并经村民理财小组审核后张榜公布。对群众有异议的，村委会要负责解释。县市区和乡镇农民负担监督管理部门每年要对村筹资筹劳使用情况进行专项审计。对违反规定的，要按有关规定责令限期改正，退还钱、工，并严肃查处，直至追究纪律责任。

二、惠农补贴发放政策

1、涉农补贴信息化发放

涉农补贴信息化发放，是依托乡镇财税信息化网络，根据农户提供的姓名、身份证号码等基础信息，为农户在金融部门办理补贴专用存折，由金融部门根据财政部门提供的资金发放清册，将相关财政涉农补贴、补助资金直接打入享受补贴的农户的专用存折，农户到金融机构自行支取。从2005年起，我市涉农补贴（含补助）开始实行信息化发放。

2、我市涉农补贴信息化发放的范围

根据常德市人民政府办公室《关于进一步加强财政涉农补贴信息化发放工作通知》（常政办明电[2007]61号）文件规定，凡涉及财政面向农民的各种补贴将全面纳入信息化发放范围。

3、补贴“一卡通”

“一卡通”是指给每一个可享受财政补贴的农户办理一个 “涉农补贴专用存折”。凡农户享受的多种财政补贴都通过这个专用存折发放，原则上实行“一户一折”。具体来说是以第一次发放涉农补贴的存折为基础，以后可以享受的各种补贴款一律打入此折。享受补贴对象凭专用存折和本人身份证支取。此折由农户自己妥善保管，一般情况不得销户。发放给农民的专用存折免收工本费，存折遗失补办按金融部门的有关规定办理。

4、农户获知信息化补贴发放情况的途径

在专用存折到户，补贴资金由金融部门打入农户存折后，为保证农户及时知晓，各乡镇建立了告示制度。乡镇财政所将及时发放通知书或采取其他有效形式，告知农户补贴资金的数额和打入存折的时间，农户可以随时支取。

5、涉农补贴信息化发放工作的纪律和要求

在财政涉农补贴信息化发放中，要坚持做到“六不准”，即不准截留挪用、不准抵扣税费、不准由乡镇、村干部代领、不准拖欠不发、不准暗箱操作、不准因工作失误引发涉稳问题。

6.涉农补贴信息化发放项目及标准

（1）早、中、晚稻良种补贴

政策依据：湘财农指[2008]1号

补贴对象：在原计征农业税面积中种植省农业主管部门公布的良种水稻的农户可享受此项补贴。

补贴标准：按2003年计税面积中的实际种植良种水稻面积，早稻每亩10元，中稻每亩15元，晚稻每亩15元。

补贴发放时间：补贴资金到位一个月内。

（2）种粮直接补贴

政策依据：湘财建[2005]16号

补贴对象：在原计征农业税面积中种植一季以上当地主要粮食作物的，享受种粮直接补贴。

补贴标准：以2003年核定的农业税计税面积，2008年每亩补贴13.5元。

补贴发放时间： 8月底前发放完毕。

（3）对种粮农民农资综合直接补贴

政策依据：湘财建[2006]17号

补贴对象：因成品油等农资价格提高，对种粮农民给予的综合直补。

补贴标准：以2003年核定的农业税计税面积，2008年每亩按71.9元给予补贴。

补贴发放时间：与粮食直补同步发放。

（4）油菜良种补贴

政策依据：湘农业联[2007]316号

补贴对象：种植油菜的农户

补贴标准：按照实际种植油菜面积补贴10元/亩

（5）森林生态效益补助

政策依据：湘财农[2007]49号

补贴对象：森林生态效益补助是对重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护等给予一定的专项补助资金。

补贴标准：按面积计算，其面积由县级林业主管部门核定并报财政部门备案。按核定面积以每亩3.5元标准补贴。

补贴发放时间：补助资金到位一个月内。

（6）退耕还林粮食补助和退耕还林生活补助

政策依据：《中华人民共和国退耕还林条例》国务院令[2002]367号、湘财建[2002]32号、湘财建[2004]36号、湘财农[2008]20号。

补助对象：按照核定的退耕还林实际面积实行退耕还林的农户或土地承包经营权人。

补助标准：退耕还林粮食补贴按核定的退耕还林实际面积每亩补助粮食300斤折人民币210元；退耕还林生活补助按核定的退耕还林实际面积每亩补助现金20元。按退耕还林补助标准，经济林补助5年，生态林补助8年。

补助发放时间：退耕还林第一年，在春季造林验收合格后，给付一半的粮食补助和生活补助，剩余部分待秋季核查造林成活率验收合格后据实拨付；从退耕还林第二年起，每年在秋季经验收一次性兑付该年的粮食补助和生活补助。

（7）五号病扑杀补助

政策依据：湘财农[2001]57号

补贴对象：在本市境内从事养殖业的单位和个人以及流通领域的贩运户因扑杀病畜造成损失并经县级动物防疫监督机构现场鉴定并报同级

财政部门核定的，可享受五号病扑杀补助。

补贴标准：按核定的扑杀畜类数量计算，猪500元/头、牛1400元/头、羊300元/只（均指成品畜）。

补贴发放时间：补助资金到位20天内。

（8）禽流感扑杀补助

政策依据：湘财农[2004]10号

补贴对象：在本市境内从事养殖业的单位和个人以及流通领域的贩运户因扑杀病禽造成损失并经畜牧、财政主管部门共同进行核定的可享受禽流感扑杀补助。

补贴标准：按核定的扑杀成品禽类数量计算，鸡、鸭、鹅等禽类每只补助10元。

补贴发放时间：补助资金到位20天内。

（9）农村最低生活保障补贴

政策依据：常政办发[2005]27号

补贴对象：凡具有本市常住农业户口、家庭年人均可支配收入低于户籍所在区县（市）当年农村居民最低生活保障标准的农村居民，均可申请享受当地农村居民最低生活保障待遇，农村居民最低生活保障标准暂定为家庭年人均可支配收入低于650元。

补贴标准：按区县（市）社会救助局核定的类别确定。各区县（市）按照保障标准，对救助对象实行分类施保，并根据当地经济社会发展、居民生活水平和物价指数的变化情况适时调整。

补贴发放时间：按季度发放。

（10）农村五保户分散供养补助和农村五保户集中供养补助

政策依据：《农村五保户供养工作条例》国务院令456号

补助对象：县级民政部门核定的符合农村五保供养条件的对象。

补助标准：农村五保户供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。具体标准为825元/年。

补贴发放时间：按季度发放。

（11）农村大病医疗救助资金

政策依据：常政办发[2005]26号

救助对象：经县级民政部门核定的农村五保户或农村最低生活保障救助人员因患重大疾病，个人负担的医疗费用难以承担，在享受政策规定的其它救助后，仍严重影响家庭基本生活的，可提出大病医疗救助申请，给予适当的医疗救助资金。

救助标准：县级民政部门核定标准。

救助发放时间：按每起发生时间发放。

（12）带病回乡退伍军人双定补助

政策依据：湘民办发[2007]48号

补助对象：经县级民政部门批准的符合补助对象和条件的带病带伤回乡、因伤病影响生产劳动、家庭困难的退伍军人。

补助标准：每人每月补助100元（参战退役每人每月增发50元）。

补助发放时间：按季度发放。

（13）烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤

政策依据：湘民办发[2007]48号

抚恤对象：省级以上人民政府和部队军以上单位批准的烈士遗属、部队军以上单位批准的因公牺牲军人遗属和病故军人遗属。

抚恤标准：烈属农村3600元/年、城镇6000元/年，因公牺牲军人遗属农村3420元/年、城镇5400元/年，病故军人遗属农村3300元/年、城镇5100元/年。

抚恤发放时间：按季度发放。

（14）在乡残疾军人抚恤补助

政策依据：湘民办发[2007]48号

补助对象：省级民政部门批准的在乡残疾军人。

补助标准：按财政部、民政部颁发的残疾军人抚恤补助标准执行。

补助发放时间：每半年发放一次。

（15）在乡退伍红军老战士生活补助

补助对象：县级人民政府认定的在乡退伍红军老战士。

补助标准：在乡退伍红军老战士13680元/年，在乡西路军红军老战士12240元/年，红军失散人员4080元/年。

补助发放时间：按季度发放。

（16）在乡老复员军人双定补助

政策依据：湘民办发[2007]48号

补助对象：县级民政部门审定的回乡复员军人。

补助标准：①抗日战争时期入伍254元/人•月；②解放战争时期入伍202元/人•月；③建国后入伍127元/人•月（参加抗美援朝增发5元/人、月）。

上述人员中的孤老对象每人每月增发15元。

补助发放时间：按季度发放。

（17）农村义务兵家属优待金

政策依据：湘民优发[2003]4号

补助对象：实际入伍的农村义务兵家属。

补助标准：省级贫困县每人每年补助1000元，其他区县（市）每人每年补助1200元（享受两年）。

补助发放时间：按年发放。

（18）农村部分计划生育家庭奖励扶助资金

政策依据：湘人口发[2006]13号

奖励扶助对象：符合国家规定的四个基本条件：一是本人及配偶均为农村户口；二是1973年以来没有违反国家计划生育政策；三是本人及配偶曾经生育一个子女或2个女孩（符合特殊生育政策，女50岁前自愿放弃再生育，现存活一子女或无子女的）；四是年满60周岁。从2006年起，凡农村年满60周岁，曾经合法生育两个男孩或一男一女，在女方育龄期内死亡一个或两个子女（且死亡的子女未生育也未收养子女），符合同期再生育政策自愿放弃再生育，按湘政发〔1982〕36号文件规定，已领取了独生子女证，现存活一个子女或无子女的夫妻，可纳入奖励扶助范围。这四个条件必须同时具备方可享受此项补助。

奖励扶助标准：每人每年补助600元。

发放时间：每年10月31日前。

（19）能繁母猪养殖补贴

政策依据：湘财农[2007]160号

补贴对象：养殖能繁母猪的农户

补贴标准：50元/头

三、农业水费政策

1、坚决取消湖区的共同生产费。从今年起，全面取消纳入洞庭湖区防汛规划范围内的各区县（市）村以上水利工程管理单位向农民收取的“堤防费”、“水利工程费”、“ 基本水费”、“电费”、“排涝基本水费”、“排渍电费”、“ 基本排洪费”、“机电排灌水费”等共同生产费。上级财政对因取消共同生产费而造成的支出缺口给予适当补助，不足部分由区县（市）财政解决。跨村和村内的排渍电排公益性用电费用由区县（市）财政承担，也可纳入“一事一议”筹集，不足部分由区县（市）财政给予补助。

2、从严监管村组抗旱费。村组抗旱费按照“谁受益、谁负担”和“村民自愿、量力而行、严格控制、使用公开、厉行节约”的原则，由村民以机埠为单位自主筹集和分摊，区县（市）、乡镇政府不得分任务、定指标，更不得平调。

3、切实减轻农民的灌溉水费负担。按常政发〔2004〕17号文件规定范围的水利工程灌溉水费严格按受益面积计量收取，据实分摊，公示到户，尚不具备按量计费条件的可按亩计费。灌溉用水价格由市物价局会同市财政局、市农民负担监管办、市水利局委托县级相应部门根据《国务院农村综合改革工作小组关于进一步推进减轻大湖区农民负担综合改革有关问题的通知》（国农改〔2007〕5号）、《财政部关于下达湖区农民负担综合改革省对地方转移支付资金的通知》（财预〔2007〕463号）、《湖南省农村综合改革工作小组关于进一步减轻洞庭湖区农民负担综合改革有关问题的通知》（湘农改〔2007〕1号）等文件规定，制定各水管单位的具体价格，报市物价局会同市财政局、市农民负担监管办、市水利局批准后执行。水利工程灌溉水费由水管单位执收, 其他任何单位或个人未经授权均不得收取水费,否则,农民有权拒绝。为切实减轻农民灌溉用水负担，物价、财政、农民负担监管、水利等部门在制定灌溉用水价格时，要杜绝将政府投资建设的水利设施折旧和财政已经承担的支出项目摊入成本，防止基层组织以灌溉水费名义加重农民负担。同时，各地要认真核实受益区与受益面积，坚决禁止向非受益区的农民收取灌溉水费。市、区县（市）价格主管部门要会同财政、农民负担监管、水利主管部门根据减轻大湖区农民负担综合改革的有关政策对水利工程水费收取不规范的文件、项目和标准进行一次清理,并将结果尽快予以公布。

四、计划生育收费政策

1、计划生育手术费（手术费包括挂号、妇检、化验、消毒、手术、敷料、麻醉、拆线）。（湘价费[2001]224号）①输卵管结扎，每例100元；②输精管结扎，每例80元；③中晚期妊娠引产，每例150元（包括胸透、肝功能、心电图、接生、必用药等全部费用）；④人工流产（不含钳刮）每例50元，加钳刮术的加收10元；⑤放宫内节育器，每例20元；⑥取出宫内节育器，每例10元；⑦透视宫内节育器，每例5元；⑧B超环查孕，每例15元（X光为5元）；⑨药物流产（米非司酮）每例100元；⑩皮下埋植术，每例80元。

2、优生遗传检测费、病残儿童鉴定费标准（湘价函[2003]163号）

（1）优生遗传检测费标准

①细胞培养、染色体分析（包括静脉穿刺抽血等全部费用）：外周血染色体检查每例30元，染色体G显带每例15元，C带每例10元，T 带每例10元。

②羊水细胞培养染色分析：羊水细胞培养染色体检查每例50元，染色体G显带每例15元，C显带每例15元，T显带每例15元。

③性染色体。X小体检查每例10元，Y小体检查每例10元。

④酶联免疫吸附试验：风诊病毒抗体测定IgM每例20元，单纯疱疹病毒抗体测定IgM每例20元，弓形体抗体测定IgM每例20元，巨细胞病毒抗体测定IgM每例20元。

（2）病残儿鉴定费标准。病残儿鉴定每例120元（由申请者自付）主要用于各项表格印制，支付专家的劳务费、食宿、办理等费用开支。检查费按省有关规定执行。

（3）优生遗传检测费及病残儿鉴定费属重要行政事业性收费项目，由省统一标准，各级价格主管部门负责监督管理。开展优生遗传检测及病残儿鉴定，必须坚持自愿原则，经检测并出具报告后方可收费，严禁利用行政职能，强行要求开展此项服务并收费。

3、计划生育系列保险

计划生育保险服务工作开展中，要做好宣传发动工作，通过细致的思想工作，为群众释疑解惑，引导他们自愿参保，严禁行政干预，强迫投保，搭车收费行为发生。

短期险种有：母婴安康保险、计划生育妇幼幸福健康保险、外出务工人员安心保险、麒麟卡（人意综合保险）、独生子女安康保险A、独生

子女安康保险B、全家福保险卡、计划生育手术安康保险、团体女性安康保险计划、幸福家庭保险。

长期险种有：独生子女两全保险、计划生育家庭养老保险、康宁系列保险、投资分红类保险等。

计生系列保险部分短期险保险费标准：国寿母婴、安康保险保险费25元/份（最高投保份数10份）、国寿计划生育、妇幼幸福健康保险保险费50元/份、外出务工人员安心保险费20元/份、麒麟卡保险费100元/份、独生子女安康保险A保险费30元/份、独生子女安康保险B保险费30元/份、全家福保险卡100元/户、国寿计划生育手术安康保险费10元/份（最高投保份数10份）、国寿团体女性安康保险计划20元/份（最高投保份数1份）、幸福家庭保险费80元/份。

五、农村义务教育收费政策

在继续免除农村义务教育阶段学生杂费的基础上，取消原向农村义务教育阶段学生收取的课本费、作业本费和搭餐费项目，取消上述收费后，农村义务教育阶段学校除按规定向自愿住校和自愿在校就餐学生收取住宿费、伙食费外，不得再向学生收取其它费用。住宿费标准为：单人铺80元/生/期、双人铺56元/生/期；伙食费标准为：每天8元（其中早餐2元、中餐3元、晚餐3元），并且伙食费的收取只能按月收取、严禁按期收取。

农村未由政府免费提供的学生期刊及其它教学辅助资源，一律由学长自愿向出版发行单位购买，学生保险由学生家长自愿向保险机构购买，学校不得代办。

六、农民进城务工或跨区就业的收费政策

1、公安部门向外来务工农民收取的《暂住证》工本费，每证5元（湘价费[2000]23号）。

2、劳动部门向进城务工签订劳动合同的农民收取“劳动合同鉴证费”每证3元（湘价费[2001]328号）。

3、计划生育部门向外出务工农民收取的《流动人口婚育证明》工本费，从2005年1月1日起取消（湘价费[2004]192号）。

4、进城务工或经商农民子女在城内就近入学免交借读费（湘政办发[2004]45号）。

七、农民建房收费政策

1、国土资源部门收取的土地证书工本费，普通证书每本5元，国家特制证书每本20元，两种证书由农民自愿选择其中一种（湘价费[2003]42号）。

2、建设部门收取的《房屋所有权登记证书》工本费，每本10元（湘价费[2002]231号）

3、经省政府批准，原规定对农民建房收取的耕地开垦费、土地复垦费免收（湘财综[2004]33号）。

4、从2005年3月1日起，农民建房委托代办报批手续服务费按每件不超过80元收取（湘价综[2005]8号）。

八、结、离婚登记收费政策

1、结婚夫妻关系证明书，精装本每对9元；简装本每对2元（湘价费[2002]69号）。

2、离婚、解除夫妻关系证明书，每对10元（湘价费[2001]56号）。

九、办理居民身份证收费

1、申领、换领普通二代居民身份证每证收取工本费20元；

2、申领、换领二代居民身份证快证（七个工作日内取证）每证收取工本费60元；

3、普通证、快证的申、换领应由居民自愿选择，公安部门不得强制。除上述工本费外不得向居民身份证申办者收取 照相费、挂失费、保险费、邮寄费、信息查询及加快加急等任何费用（湘价费[2004]172号、湘价函[2006]11号）。

十、农业生产、生活用电价格标准

1、全市农业生产用电每千瓦时不超过0.58元；

2、农村居民生活用电价格标准为每千瓦时0.588元（常价价 [2006]77号、常价价[2006]105号）。

十一、拖拉机、农用运输车辆管理收费

1、号牌工本费。①反光号牌每副40元；②临时纸质号牌每张5元。

2、行驶证工本费。①行驶证每证15元；②临时行驶证每证10元。

3、驾驶证、学习驾驶证工本费每证10元。

4、安全技术检验费。①联合收割机每辆每次100元；②拖拉机每辆每次50元；③新车上户减半收费。

5、驾驶许可考试费。①小型拖拉机驾驶考试每人次400元；②大中型拖拉机（含联合收割机）每人次600元（湘价费[2005]12号）。

十二、农村合作医疗保险缴费政策

《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）文件规定，逐步建立新型农村合作医疗制度。各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。农村合作医疗制度应与当地经济社会发展水平、农民经济承受能力和医疗费用需要相适应，坚持自愿原则，反对强迫命令，实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担。我市从2005年起，对农村居民逐步实行农村合作医疗保险制度，从2005年至2008年农民个人缴费标准为每人每年10元，国家及地方财政补助标准各不同，2008年为国家40元、省18元、市6元、县6元，计70元，加上个人出资部分每人每年为80元。其中个人出资部分委托村级组织收取，上解到乡财政所，再存入县级财政专户存储，专款专用。农村合作医疗保险参合对象为所有农村居民，参合时间为每一的10月1日至12月31日，享受时间为下一的元月1日至12月31日。

十三、村和农村小学公费订阅报刊费标准

村和农村小学公费订阅报刊费全年不超过500元，集体年纯收入过5万元的村也不得超过1000元。

十四、规范通村公路建设中向农民的募捐行为

县乡公路建设一律不得面向农民募捐；通村公路建设向农民募捐的，要坚持自愿原则，不得向农民分派任务，所募资金的管理和使用情况要张榜公布，接受群众监督。

十五、农村劳务政策

根据国家政策和税费改革方案，我市从2002年起分三年时间逐步取消由乡、村统一规定提取的农村义务工和积累工。从2005年起，我市全部取消了统一规定的两工。“两工”取消后，沿长江、洞庭湖区进行的大中型水利基础设施建设和维护，所需资金由国家和省级基本建设投资计划安排；小型农田水利基础设施建设资金，由地方在安排基本建设计划时解决，不能再要求农民出资出劳。各级政府和部门安排的公路建设、水利设施等基本建设，也应按照“谁建设，谁拿钱”和量力而行的原则进行。村内兴办农田基本建设、修建村级道路、植树造林和农业综合开发等集体生产公益事业所需劳务，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制”的原则，实行“一事一议”，其程序和监管办法按“一事一议”筹资的程序和监管办法办理。筹工上限为每年劳均10个。属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。自愿申请以资代劳的，由村委会雇请其它劳动力完成投工，并按标准工价支付投工人的报酬。自愿申请以资代劳的日工价标准要严格控制在10元以内。除“一事一议”筹劳以及遇特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级人民政府批准可以临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得无偿动用农村劳动力。

第三篇：农民负担监督管理工作总结

农民负担监督管理工作总结

我市农民负担监管部门在各级党委、政府的统一领导下，按照上级主管部门的部署和要求，以维护农民合法权益为中心，以规范涉农收费和落实惠农政策为重点，理清监管工作思路，强化监管工作措施，加强监管制度建设，严禁各种不合理收费和集资摊派，坚决纠正违反政策规定加重农民负担和不落实惠农政策的行为，确保了农民负担进一步减轻、农民得到的实惠进一步增加，为维护全市农村和谐稳定、促进农民持续增收贡献了力量。现将全年的主要工作总结如下： 一、一年来的主要工作及成效

1、切实加强工作部署。为搞好2012年的减负工作，市减负办于年初对2011年各县市区的减负工作进行了检查考核，其考核分值作为了市委、市政府对各县市区2011三个文明考核的依据。市减负办在理清工作思路的基础上，于1月12日召开了各县市区减负办主任会议，对去年的工作进行了全面总结，表彰了先进单位，安排部署了今年工作。市委、市政府在2月29日的全市农村工作会议上，对2012年的减负工作进行了部署。各县市区委、政府也对减负工作进行了全面安排。XX县、XX市于年初以县(市)委办、县(市)政府办的名义下了《关于进一步做好减负惠农政策落实工作通知》。XX县实行减负工作风险抵押奖罚制，各乡镇、场、办XX县直涉农部门和单位，各上缴减负风险抵押金1万元，由县减负办存入减负抵押金专户，凡在减负抽检中发现严重问题的，一律扣缴风险抵押金。XX县委分别于4月23日和5月8日召开了县委常委会议、县政府于5月7日召开了政府常务会议，对减负工作进行了专题研究，安排减负专项治理工作经费30万元，下发了《关于进一步做好当前农民负担监督管理工作的意见》，并于5月31日召开了全县农民负担监督管理工作大会，全面部署了后段工作。层层召开专题会议和下发专门文件部署安排全年减负工作。据统计，全年各县市区委、政府和减负领导小组召开减负专题会议27次，下发减负专门文件32个。这样，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层落实减负领导责任的工作局面。

2、党政主要领导亲自抓。市委、市政府主要领导高度重视，亲自过问减负工作。针对我市2012年春季教育乱收费问题，市委书记龚武生于4月10日亲自批示：“请市纪委、市减负办对乱收费，特别是教育乱收费问题出重拳，用重典。”在收到湘办2012]23号文件后，市长易鹏飞向各县市区政府批示：“请各县市区政府主要领导，针对通报中指出的问题，认真研究，提出整改措施，确保整改到位，并着力建立减负长效机制。”对我办提出的有关报告，市委书记、市长两位主要领导先后三次作出了批示。分管副市长刘益丈于年初主持召开了市减负领导小组成员单位会议，对去年的工作进行了总结，安排部署了今年的工作，她先后4次批示市减负办的工作报告。各县市区委、政府主要领导也亲自过问减负工作，如XX市何志光市长在4月28日召开的全市减负惠农集中整治动员大会和11月15日全市减负惠农问题整改工作会议上亲自作报告，安排部署。XX县于5月31日召开了全县减负工作暨专项治理动员大会，会议由县委副书记李铁雄主持，县长杨维作主题报告，副县长黄为作农民负担监督工作专题报告，在家的县委常委出席了会议。

3、坚持完善和落实减负责任制。一是及时调整充实减负领导机构。今年2月。市政府对市农民负担监督管理领导小组进行了调整和充实，易鹏飞市长任减负领导小组组长，市委常委市纪委书记王善明、市政府副市长刘益丈以及市人大、市政协联系农业农村工作的副主任、副主席为副组长。各县市区也相应调整了减负领导小组及办公室，如XX县由政府办副主任兼任减负办主任。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责和分管领导靠前抓、具体抓的工作制度。同时，认真落实“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，形成了上下联动、左右协调、齐抓共管的领导体制和工作机制。二是层层签订减负责任书。年初，在全市农村工作会议上，市委、市政府与各县市区委(含市经开区委员会)、县市区人民政府(含市经开区管委会)党政一把手，以及市直主要涉农部门一把手签订了2012年减轻农民负担责任书。各县市区也相应签订了减负责任书，XX县等乡镇还签到了村。三是强化目标考核。从2012年开始，各县市区将减负惠农政策落实工作对乡镇XX县(市)直涉农部门进行独立考核，如XX县下发了《XX县2012年农民负担监督管理工作考核办法与考评细则》。

4、全力督促省检查发现问题的整改。2011年12月18日—21日，省减负检查组对XX市、XX区2010年以来减负惠农政策落实情况进行了检查，今年5月23日—24日省减负办又回访了连源市和XX区，对检查和回访中发现的问题向当地党委、政府和我办进行了反馈，要求全面整改。XX市、XX区两地党委、政府和我办对此高度重视，多措并举，全力整改。经过上下不懈努力，上半年省检查发现的所有问题已基本整改到位：督促发放未及时到户的良种补贴2421.6万元，补发双季稻补贴45.32万元，退还违规收费85082元，取消乱收费项目3个、可减轻农民负担50多万元，纠正不规范发放的惠农补贴项目4个、涉及金额1200多万元，处理责任人7人。

2012年10月23日—26日，省减负检查组对我市XX市和XX县2011年以来减负惠农政策落实情况进行了检查，在肯定工作的同时，指出了存在的问题。对此，市减负办先后2次督促XX市、XX县两地彻底整改。到12月15日，全市共清退各类违规收费3028178元，废止和取消违规收费项目12个;纠正违规发放惠农补贴项目6个，涉及补贴资金222.7万元;立案查处4起，已结案2起，处分7人，其中党内严重警告处分3人、警告处分3人、解聘1人;重点监控的乡镇、部门各1个。XX县清退各类违规收费128.8万元;取消废止收费项目1个，降低收费项目标准3个;立案2起，3人受到党内警告处分，1个单位受到通报批评。

5、扎实抓好一事一议筹资筹劳及财政奖补。一事一议筹资筹劳及财政奖补工作以县市区为主实施，市里主要是加强监督检查。各县市区减负办、综改办等部门在一事一议筹资筹劳及财政奖补领导小组的统一领导下，密切部门协调与配合，严守政策规定，规范操作程序，严把民主议事、项目审核审批、项目竣工验收、资金拨付等四关，环环紧扣地实施。据统计，2012年各县市区共审批一事一议筹资筹劳的村共计1964个，涉及人口134.79万人，筹资670.8万元，筹劳78.7万个工日，人平筹资筹劳都控制在政策规定的15元和10个工日之内。对1904个项目实施了一事一议财政奖补，目前已到位省级财政奖补资金9173万元，有效地加强了农村基础设施和公益事业建设，推进了社会主义新农村建设。

6、强化督促检查。按照湘办2012]23号文件要求，我办于4月9日至28日，对全市2010年以来的减负惠农政策落实情况进行了抽查，向各县市区下发了《关于减负惠农政策落实存在问题的通报》(娄农负监2012]1号)，要求全力整改。经过上下不懈努力，大部分问题已整改到位。XX市委、市政府在我办检查后，开展了“千人大走访，满意进万家”活动，对2010年以来的减负惠农政策落实情况进行全面检查。此后，XX市委、市政府又在5—6月份开展了全市减负惠农政策落实集中整治行动。通过集中治理，纠正了一些不符合政策规定的行为，特别是促进了各项惠农补贴政策的落实。据统计，通过集中整治，XX市补发2009年各项补贴452682元,补发2010年各项补贴514278元，补发2011年能繁母猪补贴283.4元，清退“一卡通”短信服务费41430元。XX县委、政府下发了《关于开展减负工作专项督查的通知》，并严格奖惩，该通知规定：“督查综合评分在90分以上的为先进单位，按得分多少评出8个单位给予通报表扬;督查综合评分在80—90分的为合格单位;督查综合评分在80分以下的为不合格单位，给予通报批评;得分80分以下且排名后8位的列为县减负工作重点监控单位，其年初所缴纳的减负保证金转为罚金;凡在县减负督查中发现有严重问题的单位，由县纪委、监察局立案查处。此次督查结果作为2012减负工作目标管理考核的重要依据。”6月20—30日，该县由县级领导带队，分成4个督查组对全县2011年减负重点监控成果巩固情况进行全面检查，县委、县政府主要领导专题听取了检查情况汇报，并就有关问题进行了研究和部署，存在问题基本整改正在到位。据统计，全市全年共开展减负检查达25次，其中县市区达20次，检查乡镇93个、学校100所、部门50个，走访农户1524余户。

通过督促检查，确保了各项惠农补贴政策的全面落实。据统计，截至12月15日，全市通过“一卡通”发放2012年的粮食直补2503.68万元、农资综合补贴14947.75万元、双季稻补贴2797.87万元、新增农资综合补贴4624.98万元、作物良种补贴4902.04万元(早稻良种补贴1789.17万元，中稻良种补贴445.9万元，晚稻良种补贴1575.45万元，玉米良种补贴584.7万元，油菜良种补贴504.5万元，棉花良种补贴2.3万元)、农机购置补贴2927.48万元。以上各项补贴合计为32703.8万元。

7、切实开展涉农乱收费专项治理。自6月以来，我市按照《湖南省人民政府农村工作办公室关于印发〈湖南省涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理实施方案〉》(湘农办2012]45号)和省农办、省纠风办、省物价局《关于转发〈农业部发展改革委国务院纠风办关于深入治理涉农乱收费的通知〉的通知》(湘农办2012]67号)的要求，层层制定工作方案，加强组织领导，加大宣传力度，强化治理措施，全力整改，取得了明显成效。一是进一步减轻了农民负担。全市取消涉农收费文件11个，降低收费标准4个，二项可每年减轻农民和村级组织负担在1200万元以上;直接清退违规收费474.52万元。二是查处了一批违纪违规责任人。据统计，全市共立案11件，处理责任人15人。三是进一步建立健全了减负长效机制。XX市人民政府办公室下发了《关于对农民负担重点乡镇和重点部门实行重点监控的办法》。据统计，全市共下发减负文件15个，普遍建立健全了农民负担政策文件“会签制”、涉农收费和价格“公示制”、惠农补贴“信息公开和备案制”及“一卡通制”、村级组织公费订阅报刊“限额制”、农村基础设施建设“审核制”、村内生产公益事业建设“一事一议制”、村级组织向农民收费“申报制”、向村级组织收费“审核制”、农民负担与补贴“监督卡制”、减轻农民负担“重点监控制”、减负工作“检查制”、减轻农民负担“考核制”、减轻农民负担“一票否决制”、违反减负政策“责任追究制”等15个方面的长效机制。

8、妥善处理涉负诉求。截至12月15日，全市共接到涉负来信共18起、接待来访65人次、来电144人次。这些来信来访来电主要涉及农村中小学乱收费、向建房农民乱收费、惠农补贴政策不落实等问题。对这些来信来访来电的处理，基本上做到了事事有回音，件件有落实，有效地把矛盾化解在萌芽和市级范围内。市减负办赴实地调查处理了XX区石井中学乱收费和XX县油溪乡铁山江村吴成福等人的信访件。在调查处理XX区石井中学乱收费信访时，清退教辅、期刊、保险、教育发展基金23078.7元，责成XX区教育局党委对石井中学校长、副校长、总务主任等三人进行了诫勉谈话，并在全区进行了通报。省减负办于5月23日赴XX区石井中学核实后，充分肯定了我们的调查处理结果。虽然2012年我市各级减负部门在农民负担监督管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但农民负担问题还没有根本解决，负担反弹压力犹在，特别是当前出现了新情况、新问题：一是部门乱收费现象时有发生。特别是农民建房乱收费还未彻底遏制，违规向建房农户收取耕地开垦费、建筑物定点放线费等。二是惠农政策落实还未完全到位。特别是少数地方的早、中、晚稻良种补贴、双季稻农资综合补贴、油菜良种补贴、玉米良种补贴、退耕还林补助等发放不及时、不规范，甚至部分乡村组织套取国家补贴资金。三是村级组织负担加重的苗头已出现。特别是村级公费订阅报刊“限额制”执行不到位，整改不彻底。四是少数地方一事一议筹资筹劳及财政奖补政策落实不到位，操作不规范。五是部分地方村级转移支付资金落实不到位。

第四篇：农民负担监督管理情况汇报

农民负担监督管理情况汇报

（中共武岗镇委员会

武岗镇人民政府）

2011年8月18日

根据县委、县政府有关农民负担监督管理文件精神，我镇积极成立组织，加大宣传，加强监管，坚持执行防止农民负担反弹的长效机制，坚持各项惠民政策落到实处，确保我镇农民负担大幅度减轻。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，明确责任。

今年换届后，镇党委、政府高度重视农民负担监督管理工作，及时调整充实了以党委书记吴定高为组长、镇长张传宗为常务副组长，镇分管纪检、农经、财政、计生的领导为副组长，相关部门人员为成员的农民负担监督管理工作领导组。要求各分管负责人、各相关部门各把一方、各负其责，抓好各自范围内农民减负工作。同时，为增强透明度，引导群众参与监督，我们还设立了举报电话和举报箱，确保责任落实到位。

二、坚持执行政策，规范操作。

（一）严格执行农民建房相关政策。

由于现今农民生活条件大大改善，要求建设房屋的人员大幅度增加，镇党委、政府充分尊重建房户意愿，宜统则统，宜分则分。依据《武岗镇老城区控制性详细规划》，镇政府与土地所对规划区范围内外的农户新建和翻建房屋的，均是无条件服务，从不收取费用。所有办证费用都予以上墙公示，按章收费。

（二）规范操作“一事一议”筹资筹劳。

我镇“一事一议”筹资筹劳实行“上限控制、民主议事、议批结合、张榜公布、监督使用”。所筹资金全部交镇农村财务代理中心实行专户管理，不允许挪作他用，确保了“一事一议”资金专款专用。

（三）认真落实计生政策。

我镇计划生育工作始终坚持政策要求与规定。一是坚持优质服务，对政策规定范围内手术费用进行实报销。二是征收费用只针对社会抚养费和二孩证件办理工本费，无其他任何项目性征收费用。

（四）切实做好“一卡通”工作。

所有惠农资金全部打入“一卡通”，不存在截留与挪用现象。

（五）切实加强宣传力度。

镇党委、政府将宣传落实、惠农政策，作为争先创优活动一项内容。在三民工程大专访中结合武岗实际开展了包组联户工作，不仅干部包组入户宣传，而且还于7月8日在武岗街道、中心街道、官渡街道集中开展党员志愿者服务活动，进行惠农政策大宣传，让更多群众了解更多政策，得到群众称赞。

三、认真组织督查，促进落实。

为了推动工作落实，我们还有针对性的开展了农民负担工作督查。8月15日，由分管领导钟成华副镇长为组长，纪检、农经、财政、计生等部门负责人参加的工作小组，深入调查走 访，了解发卡入户情况，听取农民群众反映，全面清理全镇范围内所有涉农收费单位的收费情况。目前我镇在农民负担方面没有一件投诉和上访案件，群众较为满意。关于农民建房乱收费乱罚款专项治理

工作情况汇报

为了切实防止农民负担反弹，保护农民合法权益，根据《关于开展农民建房和农村计划生育乱收费乱罚款专项治理的通知》（全减办[2011]1号）精神，镇党委、政府高度重视，安排相关负责同志对相关工作进行专项检查，现将有关情况汇报如下。

一、乡镇及村组织收取费用情况。通过检查，我镇政府及相关部门均没有发现收取“地皮费”、“宅基地款”、“基础设施配套费”等情况，都是按照《武岗镇总体规划》安排，统一标准建设。

二、建房管理部门收费情况。通过检查，我镇建房主管部门为镇政府和土地所，我们均是无条件服务，从不收取费用。

三、超标收取办证费用情况。所有办证费用都予以上墙公示，按章收费。

四、收取经营服务费用情况。我镇有关部门对农户建设房屋都是主动上门放线，不收取一分费用，更不接受建房户吃请。

五、对建房户“以罚代管”现象。所有农户建房报告，都由镇党政联席会议研究决定其高度和红线退让情况，从不借故不批准建设，更无“以罚代管”现象。对无视建房程序，私自建设的，上报国土房产部门，依法处理。

六、尊重农户建房意愿情况。针对新农村建设过程中，农 户要求建设房屋人员众多，镇党委、政府充分尊重建房户意愿，宜统则统，宜分则分，从不搞一刀切。如我镇沙石封巷新村就是农户自建房，中心张徐新村、康合黄李新村就是统建房。

七、规划区范围内农户建房收费情况。依据《武岗镇老城区控制性详细规划》，我镇对规划区范围内外的农户新建和翻建房屋的都没有收取任何费用，不存在转换收费情况。关于计划生育收款收费情况汇报

武岗镇计划生育始终坚持“以人为本，服务群众”的理念，严格按照国家优质服务标准和《安徽省计划生育条例》办事，现将有关情况汇报如下：

我镇自2011年以来，坚持优质服务至上，一是对手术对象未能回来的、返乡手术的路费进行全报；在外手术的，按上级规定予以报销，其余不足的全部报销。二是社会抚养费征收，完全按照《中华人民共和国计划生育法》和《安徽省计划生育条例》规定收取社会抚养费。三是收取二孩工本费5元。无其它性收费项目。

我镇计划生育工作将按照上级要求，继续执行上级收费规定，在服务上狠下功夫，做好服务于群众的知心人。

二O一一农民负担自查情况汇报

根据上级农民负担检查的有关精神，武岗镇成立了以分管领导钟成华副镇长为组长，纪检、农经、财政、计生等部门负责人参加的工作小组，具体对全镇范围内所有涉农收费单位的收费情况进行全面的清理。详细情况汇报如下：

一、涉农收费情况

1、农村新型合作医疗收费情况：自愿参加，每人30元。

2、城镇居民医疗保险收费情况：自愿参加，18周岁以下30 元/人；18周岁以上160元/人；新参保人员每人加收医疗卡费15元。

3、民政、财政两部门无收费。

4、计划生育部门收二孩生育证工本费，每证5元；社会抚 养费严格按照标准收取并出具行政事业单位专用收据足额上交县计生委。

5、一事一议筹资筹劳，根据需要，群众自愿，人均筹款不 超过15元/年；筹劳每个劳力每年不超过10个标准工作日。

6、派出所收费情况：准迁证及迁移证每2元一张；户口簿 每本6元；身份证新办20元每人，补办40元每人，临时证10元每人。

7、林业部门收费情况：所收二金在县行政服务大厅办理。

8、地税部门收费情况：新开户在办理营业执照一个月内办 理税务登记证的每例收工本费20元；超过一个月的加罚2000元以下罚款；对下岗失业人员免收工本费。

9、供电部门收费情况：农村居民生活用电0.557元/度；新 农村建设“一户一表”安装，只收材料费。

10、中学收费情况：每生每学期收作业本费20元；自愿参 加城镇居民医疗保险的每人每年收30元保费，新参保人员每人加收医疗卡费15元；＜＜基础训练＞＞在学生家长同意的前提下，自愿统一购买。

11、小学收费情况：每生每学期收作业本费10元；自愿参 加城镇居民医疗保险的每人每年收30元保费，新参保人员每人加收医疗卡费15元；＜＜基础训练＞＞在学生家长同意的前提下自愿统一购买。

12、工商部门收费情况：全部按政策法规进行收费和罚款。

13、土地部门收费情况：全部在县服务大厅缴费。

14、目前我镇部分在建住房按照每户300元----500元的标准 收取建设垃圾清运费。

二、政策性补贴资金到位情况

全镇17项补贴资金8500000元已全部按政策法规补贴到位。

1、农村五保户补助资金85000元。

2、抚恤（优抚）资金50000元。

3、农村低保资金310000元。

4、农村计划生育奖励扶助资金55000元。

5、其他财政补贴资金641000元。

6、村干部报酬2500000元。

7、粮食直接补贴资金1500000元。

8、综合直补资金2600000元。

9、学生两免一补资金25000元。

10、库区移民补助资金120000元。

11、水稻良种良法直补资金350000元。

12、小麦良种补贴264000元。

农民负担工作是项政策性强，人民群众关心的敏感性工作，为了做好这项工作，我镇党委、政府十分重视，成立了减负工作领导小组，设立了举报电话和举报箱，并有针对性的开展农民负担工作督查，对不符合政策规定的收费给予及时纠正和严肃查处，使得我镇在农民负担方面没有一件投诉和上访案件，群众较为满意。

第五篇：农民负担监督管理年终工作总结

农民负担监督管理年终工作总结

为大家收集整理了《农民负担监督管理年终工作总结》供大家参考，希望对大家有所帮助！！

“三农”问题一直是近年来国家一直在大力解决的问题，在建设社会主义小康和谐社会的同时，我们必须要把解决农民的负担问题作为头等大事来解决！在免除了几千年的农民赋税之后，国家还在大力补贴农民，这些都是解决农民负担问题的很重要的措施。相信随着国家经济的发展，还会有更多的减轻农民负担的政策实施下来！

**省**县农民负担监督管理工作在县委、县政府的领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，以“十七大”精神为指导，围绕中央、省、市社会主义新农村建设工作的总体部署，认真贯彻落实中央、省、市农民负担监督管理工作会议精神，真正把思想统一到党中央、国务院的部署上来，充分认识减轻农民负担的长期性、艰巨性，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作机制，切实加强领导，采取有力措施，不折不扣地落实减轻农民负担的各项政策措施，减轻农民负担工作取得明显成效。

一、实施重点监控，加大整改力度

根据省农民负担监督管理领导小组的部署，对我县教育系统实行农民负担重点监控作为落实减轻农民负担工作的重要措施。全县累计清退各项教育违规收费166.55万元，对出现的问

题实行全程监督，按照制订整改方案、排查和核实问题、整改问题、建章立制、总结检查验收五个工作步骤进行工作督导。今年7月份，根据省督导的多次检查认为，我县的整改力度是大的，成效是明显的，并已通过了检查验收。今年10月已解除重点监控（《关于解除省级农民负担重点监控的通知》（闽农监管办[2019]12号））。

与此同时，我县还加大了对教育的投入，从源头上遏制教育乱收费的发生。今年增加投入教育经费350多万元，其中50万元作为初中、高中毕业班学生周末补课和晚自修教师下班辅导的补贴，既规范了教育收费，减轻了农民负担，又促进了教育事业的良性发展。

二、抓住重点，深入开展专项治理

县纪委、监察、减负、物价等有关部门齐抓共管形成合力，严厉查处加重农民负担的违法行为。对群众反映强烈的“三乱”实行专项治理，严禁向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，切实巩固了减负成果，遏制了农村“三乱”。农村义务教育、农民用水用电、农民建房、土地、计生、殡葬、生猪屠宰等未发现乱收费和搭车收费现象，各种收费项目能按规定严格执行。除了每村征订党刊外，其它如乡村公路、水利电力、校舍修建、新农村建设等项工作未发现向农民强行摊派和集资。全县各村未发现有向农民收取押金、违约金、罚款等不合法费用，没有发现有关部门利用各种办证之机，向农民收取没有法律、法规和政策依据 的费用或搭车收费。

三、加强领导、明确责任

我县始终把贯彻落实中央、省、市减轻农民负担政策作为“三农”工作的重点，每年年初结合纠风与机关效能建设会议，及时传达中央、省、市减轻农民负担工作会议和有关文件精神，对农民负担监督管理工作进行了再动员、再部署。把减轻农民负担工作列为县、乡两级领导政绩考核的重要内容之一，明确党政一把手为减负的第一责任人，层层把关，一级对一级负责，“一票否决”制度得到较好的落实，形成了减轻农民工作党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，有关部门密切配合抓，业务工作人员全力以赴抓的工作机制，为农民负担监督管理工作提供了有力的组织保证。

四、入贯彻落实减轻农民负担“四项制度”

我县认真贯彻执行农民负担“四项制度”的落实。努力提高涉农税收、收费和价格“公示制”的质量，将取消、免收或降低收费标准的涉农收费项目公示到基层，做到经常化、规范化。全县14个乡镇全面推行“公示制”，占乡镇总数的100％;全县推行“公示制”的村198个，占村总数100％。全面推行农村义务教育阶段“一费制”的收费办法，联合物份局、财政局、教育局对中小学收费标准作了明确的规定。并进行跟踪落实，堵住农村小学乱收费口子。我县免除学生学杂费的农村中小学校254所;免除学杂费602万元;向贫困家庭学生免费提供教科书24

万元;年可减轻学生家庭负担626万元。进一步治理报刊散滥发行，将农村订阅报刊费用控制在“限额制”的范围，已落实到所有乡镇、村级组织和农村中小学校。全县行政村公费订阅报刊总额为12.7万元，与2019年对比村均订阅报刊比增60.6元。落实违反减轻农民负担政策的“责任追究制”，严肃查处涉及农民负担的案（事）件和违纪违规行为。

五、加大执法检查力度，推进减轻农民负担工作深入持续开展

我县采用明查暗访形式，采取“查、看、听、访”的办法，不定期地对全县十四个乡镇和涉农部门开展农民负担工作情况进行了全面检查，重点检查省、市支农惠农政策