农民法律意识调查（五篇）

第一篇：农民法律意识调查

农村法律意识调查报告

学院专业姓名学号

文法学院法 学10—1 班李瑜

二〇一三年二月

摘要

法律意识，是人们关于法和法律的现象的思想、观点、知识和心理的总称，是社会法律现实的组成因素。它包括人们对法律和法律现象的本质及作用的理论观点，对法律和法律制度的要求及态度，对现行法律和法律制度的评价和解释，也包括人们对法律和法律制度的认识、愿望和情绪等。树立社会主义法律意识，是正确守法与执法的思想保证。普法教育活动的重要目标之一，就是要普遍增强公民的社会主义法律意识。自八五年以来我国普法宣传已经深入基层，法律开始走进并更近的影响农民的生活，在中国不断与世界扩大交流的今天，莱州农民的法律意识状态如何呢？他们的权利意识、法律保护意识和民主意识状况如何呢？我们于2010年4月对丹霞街道、董塘、扶溪、大桥等镇的部分农民就各种法律问题进行调查。

关键词： 法律意识 意义 途径

一、调查对象和方法

调查对象是莱州丹霞街道、董塘、扶溪、大桥等镇在农村生活的农民。所被调查的农民文化程度在小学到大专之间，年龄在20岁到60岁之间。因此他们都具备理解和回答问题的能力。本次调查主要采用的是问卷调查和访谈相结合的调查方法。因为被调查对象人数较多，所以采用的是以问卷调查为主，访问调查为辅的调查方法。

二、调查的结果与分析

1.农民对法制的需求与法制宣传存在矛盾

随着社会经济的发展，广大农民对法律的需求进一步加大，学习积极性有了一定的提高，但农村普法宣传仍是法制教育的薄弱环节。特别是国家“五五”普法20多年的发展进程，在明确提出“法律进乡村”的大背景下，人们对于法律的了解还是有了一定的提高，更多的农民百姓认识到法律在日常生活中的重要性。随着市场经济的发展他们需要更多的法律化解日常生活中所遇到的矛盾、纠纷，促使其学习积极性有了很大的提高。但农民接受法制学习教育的机会总体来看还是比较少，农村法制宣传存在“死角”，农民日益增长的法制需求与落后的法制宣传教育还存在着比较突出的矛盾。

2.农民对法律的认识不到位，法律上的权利和义务意识浅薄

大多数的农村村民不懂得法律所规定的权利和义务，更多的人认为法律不是保障人民权利的实现，而在更多的限制人的行为的发生。例如在某村的村民自治选举中，候选人梁某用金钱“买选票”，他按每张 10元的价格从选民手中购买选票，很多村民仅仅为了那区区几十元钱就把自己手中的选票出售，他们不知道这样滥用自己权利的后果是导致选举结果并不能达到真正实现村民自治的目的，而以损坏自己的利益告终，而这种权利、义务意识的浅薄最终不能达到维护自身利益的需要。还有董塘镇某村的两位农民因其中一位叫李某的家里不见了一只鸡，在没有真真凭实据的情况下就说是同村的谭某偷的，造成两人由吵架到打架，最后两人都受伤入院的结局。之所以会出现“买选票”和因小事情打架的事，都是因为农民法律意识浅薄。

3.农民法律维权意识存在误区

觉得上法院 “打官司”不是维权的手段，特别是涉及到农民的集体利益时，由此造成许多本可以通过法律诉讼、司法调解等法律途径解决的问题，演变成了信访问题。如

2009年发生在扶溪镇的紫岭村的因争集体林权而集体上访事件。本来两个村小组村民可以通过法律途径解决这起林权纠纷，但由于法律意识维权上的这一误区直接造成对政府的信赖往往胜过对法律的信赖，两个村小组全体村民集体到镇政府上访，要求镇政府解决这一问题。这也在很大程度上加大了信访的工作量以及社会的不和谐因素。

三、增强农民法律意识的措施

调查显示，莱州农民的法律意识虽然整体看来有一定的提高，但个别看来还是十分淡薄的，这就表明有关部门普法的工作做的还有不足之处，正因为如此才使得部分农民缺乏基本的法律知识和法律常识。因此，为了更多的居民免遭不法利益的侵害，司法所及有关部门应该采取有效措施，改进教育方法，进一步加强普法力度，进而使得更多的居民法制意识得的到加强，树立正确的法制观念，真正把农村这一块的普法教育工作做好。为此，我认为增强农民法律意识应从如下几点着手：

1．坚持以往的普法政策。

回顾十五年的乡村普法历史，我们发现，乡村普法是在国家自上而下的推动下运行的，通常采用的是福利引导型模式，即国家组织人员、资金开展普法，调动农民的学法积极性，引导农民逐渐习惯依法规范自己的生产生活。这其中主要是通过电视、广播、报纸、杂志等大众传播媒介传播法律信息，主要是以案说法、新闻调查、解释新法等形式，缩短农村与外界的时空与心理距离，潜移默化地促使农民变革思维和行为方式，最终使法制成为他们的一种生活方式。

2．更新理念，合理统筹，强化合作。

对农民进行普法活动，在内容选择上，要尽量与农民的生活实际结合起来，要逐步引导农民掌握与其生产、生活相关的法律，特别是对一些他们关心、反映强烈的问题，要向他们及时提供一些相关法律信息；在普法形式上，力求灵活多样，选择与农民相适应和易于接受的形式，要更加贴近他们的生活；在时间跨度上，要持之以恒，不能搞形式主义，作表面文章，要把普法工作制度化、法律化、长期化。

3．加大投入，“软硬”兼施。

作为基层文化设施的硬件建设主要是开办农家书屋、活动室、上网中心，使农民在休闲时可以自己通过读书看报、上网和相互交流学习法律知识，了解国家大事，提高自身的文化素质，增强法制观念。同时要大力加强农村文化教育，提高农民文化素

质，增强农民法律意识。

4.大力优化法律意识形成与发展的环境。

要大力发展本地区的市场经济，因为现代法律意识是商品经济充分发展的产物。要大力推进政治体制的民主化、政治活动程序和政治观念的科学化。因为法制是民主的法制，法律意识是在民主意识的基础上产生的。要大力加强社会主义精神文明建设，因为法律意识的完善和提高也有赖于整个社会精神文明的完善发展。

5.深化普法教育，内容和形式并重。

在内容上，要大力宣传群众希望了解的法律法规，还要宣传群众掌握不足而又必须了解的法律内容，尤其是刑法、民法、诉讼法等方面的知识，并和宗教教义教规中有利于社会发展的部分有机结合起来，深化人民群众对法律重要性的认识。在形式上应以群众喜闻乐见的方式为主，开展面对面的交流、互动。

6.抓住普法工作的重点和关键。

一是要重视领导干部及其他公务员法律素质的提高。二是要重视青少年法制教育和农民的普法教育。法制教育应从小抓起，让青少年初步了解自身的权利和义务，树立基本的法律意识。当前，农民的法律意识和权利意识相当薄弱，但涉法投诉纠纷却不少，农村普法工作任务艰巨。

7.强化对法律执行的监督，真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”。

强化对法律执行的监督就是要充分重视人民群众主人翁的地位，认真听取群众的意见和建议，赋予群众更多的知情权和监督权。同时相关部门要制定严格的责任制度，对执法人员尤其是领导干部的违法乱纪行为要给予严肃查处，保证司法机关独立行使司法权，保障司法的公正和公平。

农民法律知识的欠缺是导致农民法律意识水平低下的首要原因，正是由于缺乏相应的法律知识，所以农民才会对法律有许多不解和迷惑。也导致了他们不信法，不用法。如此一来便形成很严重的恶性循环：由于不懂法而不用法，越不用法则更加导致农民不去学法，不去了解法。要在农村全面实行法治，必须将现代法律意识的培养，法律精神的建立，作为农村法治工作的重要环节。

第二篇：农村农民法律意识的调查1

农村农民法律意识的调查

农民朋友们：

你们好！本调查的目的是为了更好地了解农民对法律的认识和对法律的应

用。对此我们设计此调查问卷，请在你认为的选项上“√”或写上

相应的答案（部分问题可多选）。

1、您的性别：A.男B.女（A）

2、您的年龄（37）岁

3、您的学历（C）A.小学及以下B.初中C.中专及高中D大专、大

学及以上

4、您的政治面貌(C)A.中共党员B.共青团员C.群众D.民主党派成员

5、您是通过什么方式获得法律知识的(A)？

A.广播电视报纸B.日常工作或生产C.普法宣传学习D.听别人说的E.其他

6、您认为法律是用来(A)

A.管老百姓B.管理国家C.管干部D.惩罚犯罪

7、生活中往往有“人情大于国法”的现象，您的看法是(A)

A.对B.不对C.不完全对，看情况而定

8、当您和其他人发生经济纠纷时，首先想到找(A)

A.乡村干部B.亲朋好友C.法庭、法律服务所

9、农村中的纠纷常常通过“私了”解决，您同意这种做法吗(A)？

A.同意B.不同意C.不能肯定，看情况而定

10、您认为村民委员会是(D)

A.乡镇政府的下级行政机关B.农村经济组织C.群众性自治组织D.村党

支部的执行 机关E.不知道

11、您认为“村民自治”是(A)

A.村民自我管理、自我教育、自我服务B.便于政府管理村民C.不知

道是什么D.还是原来那一套，只是说法不同

12、当您自己或他人的权利受到侵害时，你想过起诉吗(C)？

A.立即想B.有时想C.不怎么想D.说不清楚

13、发现从商店买来的东西是假冒商品，找到商店，商店却不承认，您会

怎么办(D)？

A.向有关部门投诉B.向法院起诉C.算了D.其他

14、您认为要提高农民的法律意识，下列哪些因素最为重要(ABEF)

A.提高农民的科学文化素质B.加快农村经济发展C.加强立法D.加强农

村执法和司法E.深入普法F.健全、落实村民自治F.其他

15、请写出您知道的我国重要的法律（名称不准确不要紧）

不知道

第三篇：农民法律意识现状的调查分析

农民法律意识现状的调查分析

调查目标：调查一下农民的法律意识现状，以此增强农民的法律意识。调查时间：2010年7月20号—2010年8月20号

调查对象：家乡的农民群众。

调查方式：通过家访的方式，对当地农民群众进行家访了解。

经过一年的法律学习，对法律有了一定的了解之后，作为一个来自农村的学生，很想为自己家乡的人民做一点小的贡献，希望我家乡的父老乡亲对法律的了解可以增强，所以我利用这假期在村里面，进行家访，自己亲自去每家每户探访，调查。

一．农民法律意识的现状

通过调查，发现现在农民的法律意识虽然有所增强，但是整体的法律意识还是很弱。很多在现实生活中遇到侵权的事儿，都采取吃一堑长一智的沉默手段应付。不会拿取法律武器维护自己的合法权益。甚至有的连基本的法律概念都不懂。当然也呈现出另外一些问题所在，比如我的农民群众的法律意识参差不齐。具体问题有以下几个：

1、现实中农民对法律知之甚少，法律意识现状令人担忧

通过我设计的几个问题，在每次家访中进行访问，得出的结果确实不如人意。调查内容一：法律的职能是什么？

统计结果：大部分的人认为是打击犯罪；部分的人认为是保护人民；少部分的人认为是其它。

调查内容二：你认为现实生活中最严重的犯罪是什么？

统计结果：绝大多数回答杀人，小部分的人回答贩毒，部分的人回答是贪污、受贿，只有相当小部分的人认为是其它。

调查内容三：你认为谁最应该守法？

统计结果：三分之一的人回答是干部和党员；大部分的人选择公民，只有相当小部分的人选择大学生、军人。

调查内容之四：当你的亲人犯罪后，下面哪个做法是你选择的？

统计结果：相当小部分的人回答检举揭发，少数几个人回答帮助其赶快离开，绝大多数的回答劝其自首，当然也有少数人回答任其自然。

调查内容五：你认为男女双方举行结婚意识之后是否是合法的夫妻？ 统计结果：百分之四十的人回答是，百分之六十的回答不是。

从调查结果看，农民对法律的职能认识还不到位，有相当一部分简单认为法律就是打击犯罪，这只看到了法律惩罚性的一面，而对保护人民的本质属性还认识不清。大多数农民对于守法的主体认识模糊。在调查中，一些农民朋友讲：“领导干部手中有权有势，应该带头守法，” 这话有一定的道理，但并不完全正确，因为，法律面前人人平等，守法应该平等，不存在谁先谁后的问题。对于最严重犯罪的回答，虽然有绝大多数的人回答的是杀人，但是，他们判断的标准只是靠道德和人之常情，而不是现行的法律，他们也没有认识到贩毒，贪污、受贿给社会和人们带来的更大的危害。至于亲人犯罪该采取什么办法和合法夫妻是否要结婚证的问题，农民存在的糊涂观念和错误做法主要还是受落后愚昧观念的影响。

2、维权意识淡漠，法律还没有完全成为解决纠纷途径的有效途径

对法律职能的了解直接影响农民群众对自己维权意识的高低，通

过调查也充分说明了这一点。

调查内容一：当别人侵犯你的权利，你选择什么方式保护自己？

统计结果：百分之三十回答起诉，百分之十回答报复，百分之四十希望私下和解，另外一部分人希望公家调解，少数人回答其他。

调查内容二：你认为被别人告上法庭如何？

统计结果：大部分回答丢人，部分回答正常，少部分人回答无所谓，少数几个人回答其他。

调查内容三：你对私了有什么看法？

统计结果： 大部分的农民认为合理而且不伤和气，部分的人认为难公平，少数的人认为不应该私了。

调查结果表明，虽然农民群众对法律有一定的认识，但在现实生活

中遇到，遇到矛盾和纠纷时没有诉诸于法院，而是进行私了。造成这一结果的原因主要有：一是传统思想的影响。长期以来在农民心里形成一种“上法庭太丢人”的落后思想，总认为好人就不打官司；另外中国传统文化的“吃亏”思想和“和为贵”思想还有一定市场，错误地认为宁可自己权益受点损失，也不愿伤害相互的和气，求得相安无事。二是诉讼成本过高，农民难以承担。诉讼成本不仅包括相关的诉讼费用，还包括时间上的耗费。从我国目前的诉讼制度来看，民事案件一般在6个月内结案，对于一些简单的民事纠纷，当事人不愿意耗费过多是时间。加上社会上的不正风气，使农民害怕打官司。在调查中有的农民说：“公检法大盖帽，吃了原告吃被告。”“打官司难”的问题使农民不愿意或者不敢用法律来维护自己的权益。当权益受到侵害时，有的选择沉默，有的选择私了，有的甚至选择报复，做了对社会、对家人、对自己不可挽回的损失。

二、对存在的问题进行分析

在这次调查的过程中当然还有很多问题，但是我觉得这两个问题的重要性和迫切性，值得我们深思。通过这一次调查，我发现了我们的农民群众急需要大力普及法律知识，在现在我国大力进行对农村进行改革建设的时候，法律的普及也是一项重大任务。之所以农民的法律意识淡薄，就是因为我国的普法力度不够强。在过程中，我也询问道大家平时都是什么途径接触到法律，有相当一部分人基本上就不怎么接触法律，他们平时也就是在电视上看到一点，只有少数人会看一些有关的报纸和书籍。普遍的大家对法律接触不多，这是造成大家法律意识淡薄的主要原因之一。

在此我也针对对农村的普法现状存在的问题进行了个人的分析，具体如下：

1、农村普法的工作方法问题。调查发现，农村的普法在工作方法上存在许多有待改进的地方。在“普法”工作上，主要表现出的特点是放任性和无序性。农民往往把收看电视中的法制节目，作为自发的法治思想的启蒙。诚然，法律的普及可通过多种渠道，在当今电视已作为简便、快捷、普及的传媒工具，其在普法工作的功能不可低估，但这种放任性和无序性难以让农民系统地了解法律知识。

2、农村普法的经费问题。实地调查中反映较集中是普法的经费问题，经费紧张制约了普法工作的深入进行。如有乡镇的普法经费只有实际需要的一半，使很多普法活动由于经费问题而搁浅。

3、乡村普法宣传水平有限，缺乏专业人员。由于普法宣传员的素质未跟上，影响了农民对有关法律法规的理解，有些乡村的普法宣传员连最基本的《村民委员会组织法》都不是很清楚，又谈何向村民宣传、普及法律，更别说带动全村人学法，做守法、知法、懂法的合格公民。

通过以上的调查分析，得出农民的法律意识现状存在很大的问题，而且我国对农村的普法教育也存在很大问题，现在如何更好的进行对农村的普法教育工作，从而提高农民群众的法律意识，使得农民群众在现实生活中遇到矛盾和纠纷是可以更好的运用法律武器维护自己的合法权益，使我们急需要解决的，同样也是我们广大青少年以及当代大学生的神圣使命。

三、对增强农民法律意识的建议

通过对农民法律意识现状的分析，充分说明我国在对农民普法教育上力度不足。农村的普法教育应从以下几个方面入手：

1、营造学法守法的舆论氛围。我们的各类媒体要加大法律宣传力度，通过电视、电影、其它文艺作品以直观的形式入手，以吸引人的注意力。在这方面，宣传机构、普法机构应担负起自己的责任。

2、建立一支专业的普法队伍。目前，普法的任务主要由司法局担任，政法各部门配合，每逢普法宣传日，各部门都要搞法律咨询，散发宣传资料等活动。但只靠这类形式是远远不够的，要使普法持之以恒，深入持久地开展下去并收到成效，必须建立一支专业的普法队伍去长期做这项工作。首先这支队伍必须具备一定的法律专业水平，熟悉基本的法学理论，同时他们还应熟悉农村，熟悉农民的日常生活，知道农村在法律上的空白是什么，农民经济发生的矛盾纠纷是什么，这样才能对症下药，因人施教。

3、编写通俗易懂的普法宣传教材，广大农民的文化水平偏低，枯燥的法学理论虽然不适合他们，所以要编写出适合广大农民的法律学习材料。

在农村，各类案件时常发生，法律宣传素材并不缺乏，只是我们并未下功夫，花力气去收集它、整理它。编写宣传材料，最好法律条文结合实际案例，真人真事的案例，多拍摄农村生产生活与法律相关的短片电视剧，这样教育才能收到更好的效果。

4、在普法教育上要适当投入，因地制宜，采取灵活多样的形式，建立专业普法队伍，编写教材，发行书籍，这些都需资金，政府对这项工作要给予一定的资金支持，我国农村地域辽阔，条件千差万别，在目前，应从以下几个方面起步，各村委会要由一名班子成员主抓，村委会出资，订一些相关书籍，报刊杂志，一是村班子学，二是供村民借阅学习。经济条件好的，可动员他们自己订书订报，以带动村民的学法热情。二是用传统的土办法，办壁报、办宣传栏刊。把最新的法律信息及时传递给农民，只要用心去做，这项工作并不难。

5、加大对农村普法教育的经费投入，确实的把经费用到农村的普法教育工作当中。

四、调查的感受与体会

在这次调查中，我得到了很好的锻炼和磨砺。以前只是一个只知道读书的人，对社会了解甚少。虽然来自农村，可对农民的工作也知之甚少。因为读书，从来也没干过什么农活，并不了解父母的辛苦。这次调查过程中，因为有的农民在田里干活，需要去田里访问，所以第一次清楚地看见父母每天原来就是在那么恶劣的环境中工作。因此我也亲自干了几天农活，深刻的体会到农民群众的辛苦。

另外由于很多农民对法律的不了解，在过程中，需要给他们一一讲解，有的甚至说很多遍都不懂，不得不一再讲解，一开始自己会很不耐心，总是觉得很烦，一个小问题，讲很久不懂，但慢慢的这样也锻炼了我的耐性。像以前同学们问什么的时候，总是不耐心，现在第一次这么耐心的讲给大家听。而且看见村民们一个一个对法律慢慢有所认识以后，自己也感到好骄傲，觉得自己也学有所得。

总之在这个过程中，我觉得苦并快乐着。虽然自己并没有学习几年法学，只是刚开始而已，但是能在这一过程中，把自己仅有的一些法律知识分享给广大的父老乡亲，我很开心，同时也坚定了我继续学习法律的信心。以前总觉得学法律，路很窄，没什么信心，不像别的专业，像经济方面的专业，就很吃香，总是为自己学法学担忧，对将来的前途担忧，学习法学的一年，并没有感到什么快乐。但这一次，我是真真的快乐，真真的觉得自己学有所长。

通过这一次调查活动，我相信我会更加努力学好专业知识，希望自己能够在法学上真的有所建树，希望将来把自己的所学回报给社会，我希望以后我能加入广大的农村普法教育工作中，为我们的农民大众服务。把握对法律的了解更多的分享给大家，为我们农民大众的法律意识的增强出一份力。同时也感谢学校的这次活动安排，让我有机会把自己的所学分享给我的父老乡亲。

第四篇：农民法律意识浅析

农民法律意识浅析

农民法律意识浅析

[摘要]改革开放以来，农民法律意识一直是学者们推崇研究的对象。在当今新形势新国情下，全面分析农民法律意识成因，有效提高农民法律意识素养，使我国在法制化进程中迈出重要一步。

[关键词]

从古至今，农民一直占据着中国人口的大多数，如何解决好农民农村问题是历朝历代励精图治的根本问题。现阶段，我国农村正处于由传统农村向现代农村的转型时期。建设社会主义新农村，加强基层民主法治建设是重点工作之一。其中，提高农民法律意识又是必不可少的一个方面。本文着重分析我国农民法律意识成因，并从法律角度提出几点解决途径。

一、造成农民现阶段法律意识的主要原因

我国区域政策的差别，造成目前农村发展水平不一致，有的已达到小康，这部分农民的法律意识很强，懂得利用法律武器保护自己的应有权利；但有的还生活在传统、保守、落后的小农经济里。本文所指的主要是后者，也是法律意识亟待提高的对象。他们中的大多数分不清公安、检察院、法院的具体职责；他们长期受着“避讼”思想的影响，“私了”是他们争议纠纷中最常用的解决方式；他们对礼俗、习惯的重视超过了法律，存在着对法律不信任的心理态度，甚至当提到法律时便认为是履行义务，并无权利可言等等。综合目前学者的观点后，笔者认为造成这部分农民法律意识薄弱的原因主要有以下几点：

（一）经济层面上——小农经济的生活方式

尽管我国现行的以户为单位的家庭承包责任制的生产经营方式一定程度上促进了农村经济的繁荣，但这也给小农经济的继续生存提供了土壤。自给自足的小农经济抑制着商品交换，这种简单的经济基础从根本上阻碍了内在法律需求的产生——缺乏认同法律和要求法律的内在动因。有学者曾提到，农民面临的简单的经济关系使农民亲近法律还缺少利益的驱动，其所处的利益格局尚不足以刺激他们自发的权利觉醒。①同时，根据马克思主义原理，经济基础决定上层建筑的角度来看，这种自己自足的生产方式和由其导致的经济发展水平低下必然限制农民正确良好法律意识的最终形成，造成农民法律意识严重匮乏。

（二）文化层面上——儒家传统文化的渗透

中华民族有着五千年悠久灿烂的历史文化，儒家思想对人们影响最为深刻。时至今日，偏远农村农民仍大量存在着儒家文化观念，这种观念深深扎根于他们的思想中，成为真正提高农民法律意识的最大障碍。“归根到底，法的观念是被塑造出来的，它不能够超出它置身其中的文化的界限”。②

首先，服从意识的影响。儒家思想作为维护封建王朝的正统思想，强调“君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲”，在漫长的历史发展过程中，产生了根深蒂固的服从意识。这种服从意识仍然沉积在现代农民社会中，使得农民个体权利意识淡薄，从不积极主动主张自身权利，听从长辈或上级的命令与指示是他们的第一选择。“人们在行为选择时，首先考虑的是否符合上司的要求，会不会冒犯当权者的利益，而不管是否符合正义和法律。” ③这就使得农民在内心中产生了对权力的服从和对法律的陌生，进而发展成为完全排斥法律的有效保护。

其次，宗法意识的束缚。除了“三纲五常”，宗族法等内部规定至上的理念也严重影响着农民的思维规则和模式。在联产承包责任制下，以家庭、家族为单位的农村群体得以继续发展，以村、乡为纽带的农村社会关系使农村成员仍旧生活在熟人社会中，他们更注重亲情、乡情，排斥、逃避国家法律，更习惯于接受传统道德、风俗管理约束，也不要法律参与保护。在农民的宗族观里，发生在家族、乡间内部的事都是“家里的事”，要靠约定俗成的内部规则来解决，在他们的潜意识里，“打官司”不是一种维权的手段，甚至是一件丢脸的事。

再者，避讼思想的禁锢。儒家思想倡导天人合一，强调人与人的和谐相处，人与自然的和谐相处，把“和”作为最高价值标准，不主张狱讼。但是，这种和谐思想在农村社会中却被转化为了“忍为尚”，使农民在自身权益受到侵害时，宁可委曲求全，选择私了和忍让，也不要走“打官司”的法律途径，更不会主动寻求法律的保护。即便发展至今日，法律诉讼也是万不得已时才采取的解决办法。在农村，邻里关系是极其重要的一种社会关系，当其遭到破坏时，农民则寄希望于彼此通过伦理道德思想达到自我约束、友善调解，最终达到和平共处的理想状态。“知足者长乐，能忍者自安”是我国广大农民的生活格言。

（三）制度层面上——法制不完备的制约

首先，在立法环节上，有关农村和农民方面仍是相对薄弱环节。

表现一是目前我国农村工作的立法主要涉及管理法层面，而对于农民的具体权益的保障和一些与农村生产、生活密切相关的问题的立法还有待完备。保护农民切身利益法律的欠缺，致使广大农民缺乏对法律功能、价值的正确认识，更无法了解到法律在农村日常生产、生活领域中的制约作用，抑制了农民渴望法律的积极性。

表现二是立法工作的前提不符合农村现实情况。现代法律的前提假设是陌生人社会或个体主义社会，但农村社会的具体情况是村民们生活在一个没有外人的熟人社会，长期的共同生活使他们有着约定俗成的价值趋向、行为标准以及共通的为人处世的心理尺度。不难设想，当法律对其全盘否定或一概忽略时，法律也就失去了它本身应有的社会基础和权威，再难得到民众的信仰和认同。美国的法学家伯尔曼曾说过：“”。

其次，在执法环节上，农村执法活动仍存在着诸多问题。

主观方面：一是有些执法人员素质偏低，法律知识和办案技巧不完备、不健全，未达到一名合格法官的基本素养；二是少数执法人员执法不公、执法违法、越权执法、滥用执法权等不良行为影响了司法机关的形象和法律的权威，造成农民对法治的不信仰和不信任，甚至漠视法律，与运用法律维权相比，农民更愿意把权利的维护寄托在他们心目中的“清官”的身上，而对使用诉讼方式这种法律武器却望而却步；三是农民的法律意识不强，对法律了解甚微，有的甚至还认为法律即等同于义务，导致了“畏法”思想，给执法工作带来了一定的难度。

客观方面：第一，农村司法资源严重不足，办案经费缺乏，司法效率低下，对农民来说高昂的诉讼费用和相对漫长的诉讼过程，且掺杂着复杂的人情和权力关系，最终导致农民对法律失去信心。第二，“权大于法”是局部仍存在的客观现象，基层政府的家长式管理方法让广大农民看到法律受制于权力，从而使他们认为法律不能完全保护他们的权利，尽量规避法律途径解决问题，即使走法律途径，就尽全力去“走后门”，寻求权力的青睐而非法律的帮助。因此，要使基层法律组织适应农村经济形势发展的需要，依法办事，依然任重而道远。

除此之外，农民还存在自身素质不高，文化水平较低，接受法律教育比较困难，在学习法律条文的时候常常不知所云，对抽象的法律法规条文更是难于理解和把握。农民法律认知肤浅的现象极为普遍，农民分不清刑法、民法、行政法等法规的规范范围，甚至不知道自己的行为是否违法，不知道如何起诉和应诉等等，法律知识的严重欠缺使不少农民在权益受到侵害的情况下也无法维护自己的合法权益。

二、关于提高农民法律意识的途径几点

（一）完善立法

提高农民法律意识的根本前提是完善法律法规，“无规矩不成方圆”，使农村各项工作保证在规范化、制度化、法制化的轨道运行。加强有关方面法律法规的修订、完善、丰富，与时俱进，基本做到使农民有理可据、有章可循、有法可依。例如可以全面制订并落实农村社会保障、医疗保险等切实可行的法规与条例，制订农业、农村发展规划等相关法律法规。同时，在宪法许可的范围内，在一定程度上把一些可以被吸收的、比较原则化，难以具体实施和操作的村规民约纳入法制轨道上来，建设符合我国农村村情的具体法律规范，让农民的切身权益得到法律保障。

（二）规范执法

农民法律意识的提高离不开健全良好的法治环境。针对现阶段我国农村执法中存在的问题，要努力建设一个公平有序、健康良好的法治环境，必须让农民充分认识到法律完全可以充分有效地保护他们的合法权益。如司法部门可以在执法过程中示范典型案件，这样既可以使农民学会了有关法律的实体规范，也会清楚地了解到其中有关的程序规范。建立良好防治环境还要求提高执法人员的法律素养，增强自身法律知识储备和执法经验以及灵活度，真正做到“执法必严、违法必究”，努力减少直至杜绝司法不公、滥用权力的损害司法机关形象和法律权威现象的出现，恢复农民对法律的信仰，从而自觉提高自已的法律意识。

（三）加强监督

要依法建立农村基层法律监督机制和专门的法律监督机构，从而保证法律的有效实施。监督机构要对监督客体的法律实施范围、内容等方面严格把关，确保法律条文从抽象的条文规定变成实实在在的权利和义务。在农村，舆论监督的主体应当是全体村民，农民所议论的内容就是舆论。因此要推进农村民主法治建设，建立农村民主机制，必须让农民来审视法律运行的基本情况，这样才能激发农民对于法律知识的系统学习和了解，以至于最终信任法律、依赖法律，从内心真正的信仰法律。

（四）深入普法

普法教育在农村已经开展多年，取得了一定的成效，在获得相当经验的基础上，继续深入，着重提高村民的权利意识和主体意识，努力克服在普法教育中依然存在的种种弊端。第一，组织开展“送法下乡”等活动，深入农民内部讲授与其社会生活密切相关的法律法规内容。第二，要采取各种农民喜闻乐见的形式使农民易于掌握必要的法律知识，通过普法教育，着重对法律价值观的思想输入和法治精神的重新塑造，使广大农民树立起法律权威观念，树立正确的权利观、权力观、民主观、平等观。第三，采取多种多样的普法形式提高普法效果，诸如绘制板报、张贴宣传栏、进行法制文艺表演、播放法制录像、开展法律咨询等等，在潜移默化中使农民的法律意识得到显著提高。学法只是手段，用学会运用法律武器解决身边发生的问题才是我们的根本目的。

综上所述，提高农民法律意识不是一蹴而就的，是需要长期坚持的一项系统工程。提高农民法律意识，是改变现阶段我国农村法治现状的关键环节。只有农民法律意识的普遍提高，农村经济才能取得长足稳定的发展；只有农民法律意识的普遍提高，农村社会才会实现真正的和谐局面；只有农民法律意识的普遍提高，我国现代化的根本目标才有可能获得真正的实现。

[注释]

①

王海涛.中国农民法律意识探讨[J].政法论坛.2000.(5).② 梁治平.法律的文化解释[M].北京:三联书店.1998.394.③

陈云良.儒家文化与法治精神[J].中国法学.2000.(5).[参考文献]

1.李昌麒.中国农村法治发展研究[M].北京:人民出版社.2006.2.郑永流.当代中国农村法律发展道路探索[M].北京:中国政法大学出版社.2004.3.苏力著.送法下乡[M].北京:中国政法大学出版.2000.4.郑永流等.农民法律意识与农村法律发展[M].北京:中国政法大学出版社.2004.5.瞿同祖.中国法律与中国社会[M].北京:中华书局.1981.6.王欣堂.提高农民法律意识:构建和谐农村的战略选择[J].长江大学学报(自科版).农学卷.2007,(2).7.孙昌乾.增强农民法律意识 建设和谐新农村[J].现代农业科学.2009,(1).

第五篇：提高农民法律意识

提高农民法律意识，构建和谐农村

何坝司法所普法调研文章

提高农民法律意识是加强农村法制建设、实现社会长治久安的重要保障。为了实现我国依法治国的伟大战略思想,在发展我国经济和文化教育的基础上,加强法制建设,极大地提高全民族的法律意识,是我们党和国家新时期的历史任务。没有全民族法律意识的提高,没有包括农民在内的广大群众对法律的共同信仰和共同遵守,社会的稳定与发展将会成为空谈,依法治国的方略也难以实现。

加强农村法制建设不仅有助于从制度上保障农民的利益,用法律的手段调整和规范农村经济,而且对我国农村经济融入国际市场起着至关重要的作用。不仅要求政府部门及其工作人员必须掌握法律知识,提高依法决策、依法办事的能力,而且要求作为市场主体的广大农民必须学习法律知识,了解有关调整农业生产经营,对外贸易的法律法规,提高依法经营活动的水平及依法保护自身权益的能力。

农村社会的和谐是整个社会和谐的一个重要组成部分,没有农村的和谐就很难实现全社会的和谐。农村和谐的根本在于在农村真正实现“以人为本”,即“以农民为本”,让农民的权益得到充分体现。农民权益得到体现的一个重要方面就是要让农民了解自己的权利,对自身的权益有正确的认识,认识到自己应该享有何种权利。因此,建设农村和谐社会的基本条件就得让农民树立良好的法律意识,提高农民的法律意识,让其认

识到自身的权利。同时也必须加强农民权益的法律法规的建设,从制度上确保农民的权益。提高农民的法律意识更要将农民这个法律主体培育好,这样才能为农民法律意识的提高创造更好的主体性因素。培育新型农民,第一,要培养农民的公民权利意识。现代化的农村社会要求农民守法,农民积极守法必须根基于一定的公民权利意识的提高。第二,大力加强农村教育,提高农民科学文化素质。第三,注意培养农民的现代化综合素质。农民法律意识的提高与其自身素质和社会环境都有直接关系。

农民法律意识的提高离不开一个健全的法制环境。针对当前农村法制环境不完善的现实,我们必须努力建设一个公平、有序、健康的法制环境,让农民认识到法律是人们安居乐业的行为准则,是维护公民权益的武器,让农民通过生产和生活实践,全面正确地理解法律。在农村的普法与执法过程中注意正确执法,让农民改变“法即是刑”的传统观念,加强对农民的法律帮助与指导,让农民正确地理解法律,正确引导农民运用法律来解决矛盾,正确评价公民法律诉讼的作用与意义。要建立民主议事制度,让农民充分享受民主法治。建立相关有效的制度,在村党支部的领导下,村民参政议政,对村务工作进行监督。县乡各级政府也应加强对农村民主制度建设的支持,从而有效地调动基层干部的工作主动性和群众参与民主决策管理的积极性,化解矛盾,改善干群关系。

要加强对农村干部的法律培训,提高农村干部的法律意识,增强农村干部的法制观念。要组织开展“送法下乡”等活动,深入到农民群众中传播法律知识。讲授的内容与农民的社会生活密切相关,通俗易懂,也要采取各种丰富多彩的活动宣传普及法律知识,经常不断地进行法制宣传,采取各种农民喜闻乐见的形式,向农民宣传普及法律知识。诸如黑板报、宣传栏、法律咨询、利用农村集贸市场进行法律宣传等,使农民的法律意识在潜移默化中得到了提高。

2011年11月25日