“十二五”创建“平安农机”活动方案

第一篇：“十二五”创建“平安农机”活动方案

“十二五”创建“平安农机”活动方案

自2006年以来，各地按照农业部、国家安全监管总局的部署，积极组织开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动（以下简称创建“平安农机”活动），有效地提高了农民群众安全意识，减少了农机事故的发生，保障了农机安全生产形势稳定好转，促进了农业机械化又好又快发展和社会主义新农村建设。为了贯彻落实党的十七届五中全会精神，落实安全生产措施，强化农机安全生产工作，农业部和国家安全监管总局决定，“十二五”期间继续在全国范围内开展创建“平安农机设”活动，并制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范县、乡（镇）、村和户（合作社、协会、作业公司）为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展，为促进社会主义新农村建设做出新贡献。

二、工作目标

2011年至2015年，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下简称各省<区、市>）结合各地情况，继续开展创建“平安农机”活动，评选“平安农机”示范县、乡（镇）、村和户（合作社、协会、作业公司），通过示范典型的建设，在广大农村营造浓郁的创建“平安农机”氛围。在此基础上，农业部和国家安全监管总局每年推出一批100个全国“平安农机”示范县（区、市），具体名额分配参照《全国“平安农机”示范县（区、市）名额分配表》（附件1），其余5个名额择优分给创建工作力度大、成效突出的地区。

通过5年的努力，达到以下目标：农机安全生产责任明确，农机安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平得到明显提高；农机安全监理规范化建设水平不断提升，农机免费实地安全检验不断推进，农机牌证管理不断规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施不断完善，拖拉机联合收割机登记率、检验率及驾驶人持证率逐步提高，农机事故隐患明显减少；农

机安全监理机构基础设施和装备建设及配置水平明显提升，农机安全监理公共服务能力得到显著增强；构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。

三、工作重点

（一）争取政府重视，加大安全投入。积极争取地方政府进一步重视和支持，把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核目标体系之中，将创建工作列为农机化工作考核内容和农机安全生产重要抓手，不断深入推进创建活动。要积极主动与当地财政部门协调，贯彻《农业机械安全监督管理条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，将农业机械安全监理工作经费、人员经费、牌证费、检验费等纳入财政预算，进一步加大农机安全投入，保证创建工作持续开展。

（二）发挥基层作用，夯实创建基础。将开展创建“平安农机”活动的着力点、工作重心放在乡村。充分发挥县、乡两级政府在创建活动中的作用，通过政府协调公安、安全监管、交通、教育以及村级组织等各方面管理资源，确保乡村推进创建“平安农机”活动的深入、持久开展。调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性，进一步完善农机安全网络，使创建工作真正深入到村户。

（三）加强宣传教育，营造社会氛围。各地制定创建“平安农机”活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。继续做好“六个一”的宣传活动，即每年：在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课。要把宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

（四）严格考评标准，推广先进经验。坚持公开、公平、公正的原则，严格按照农业部、国家安全监管总局制定的《全国“平安农机”示范县、乡、村、户创建标准》（农机发［2009］4号文件印发），进一步完善申报、考评等程序，开展好各项考核评审工作，推出示范典型。把握示范单位的创建工作特点，认真总结，积极推广先进经验。采取考察、观摩、现场会等形式，组织辖区内有关单位到示范单位学习交流，互相取长补短，鼓励先进，鞭策后进。

四、主要措施

（一）加强领导，明确目标任务。开展创建“平安农机”活动，是农业部和国家安全监管总局为强化农机安全生产工作、促进社会主义新农村建设组织开展的一项具体活动。各地农机化主管部门和安全监管部门要提高认识，积极向当地党委、政府汇报，切实加强组织领导，制订工作方案，明确阶段性目标和任务。要把创建“平安农机”活动与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建平安畅通县区工作结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，增加农民收入，保障农村社会和谐发展。

（二）加强协作，形成监管合力。创建“平安农机”活动是一个系统工程，需要相关部门的支持和配合。农机、安全监管等部门要建立协作机制，明确责任，形成合力；要充分发挥县乡政府、村委会以及各种协会等中介组织作用，共同做好重要时段、重点地区、重点农机具的安全生产检查；要与有关部门配合，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查事故隐患，减少或杜绝农机事故的发生，努力形成政府统一领导、农机主管部门和安全生产综合监管部门依法监管、各部门协作配合、广大农民群众广泛参与的农机安全生产格局。

（三）加强指导，提升创建水平。各地要根据创建“平安农机”活动各阶段重点，加强工作监督检查，把创建活动落到实处。农机管理部门和农机安全监理机构要强化服务意识，牢固树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，组织农机监理人员深入基层，办牌办证到乡村，送检送审到村屯，维修服务到田头，宣传动员到农家，扎实推进创建“平安农机”活动。要加强创建活动的日常检查指导，认真总结、宣传典型经验，全面提升创建“平安农机”活动总体水平。

（四）加强监督，确保创建实效。各级农机化主管部门和安全监管部门要进一步建立健全监督机制，加强督查，确保创建“平安农机”活动取得实效。要加强示范单位申报、推荐、考评等工作的督查，杜绝弄虚作假行为。要严格对照创建标准，定期开展“创建回头看”，加强对“平安农机”示范单位的督查，确保各项工作不松懈、不退步。对示范县有关工作存在缺项、不到位、退步的，要促其整改；对农机安全监理“三率”等不再符合标准的，要及时予以撤销，收回示范牌匾。

五、具体安排

农业部农机化管理司、国家安全监管总局监管二司共同成立全国创建“平安农机”活动考评领导小组，组织、指导全国创建“平安农机”活动，并对各省（区、市）推荐的“全国‘平安农机’示范县”进行抽查、审定。各省（区、市）农机、安全监管部门要成立本省（区、市）创建“平安农机”活动考评领导小组，组织、指导本地区创建工作，并按照《全国“平安农机”示范县（区、市）考评标准》（附件2），组织考评、推荐本省（区、市）的全国“平安农机”示范县（区、市）。

全国示范县按照县级自评申报、省级复评推荐、两部门抽查审定的程序评定。具体程序安排如下：

（一）县级自评。每年4月至5月，各县（区、市）农机、安全监管部门按照《全国“平安农机”示范县（区、市）考评标准》进行自评。达到85分以上的县（区、市）可向地（市）推荐。地（市）农机、安全监管部门可组织对申报单位进行审核，对符合要求的向省级推荐。

（二）省级复评。6月至7月，省（区、市）级考评小组对推荐单位进行检查、复评，按分配名额择优向全国创建“平安农机”活动考评领导小组推荐，并将有关材料报送至农业部农机化管理司。

（三）两部门审定。8月至9月，两部门组成的全国创建“平安农机”活动考评领导小组对各省（区、市）推荐的示范单位进行抽查、评审、公示，最终确定全国“平安农机”示范县（区、市）。

各省（区、市）按照考评程序和时间安排，采取听取汇报、查看资料、调查走访等方式，严格对照《全国“平安农机”示范县（区、市）考评标准》进行考评，并于每年7月30日前完成考评申报工作，以正式文件将推荐的各示范县申报表（附件3）和考评计分表（附件4），一式三份，报送农业部农机化管理司安全监理处。地址：北京市朝阳区农展馆南里11号，邮编：100125;将电子文档发至邮箱：njhsajc@agri.gov.cn；联系电话：010-59193363。

附件：

2.全国“平安农机”示范县（区、市）考评标准

3.全国“平安农机”示范县（区、市）申报表

4.全国“平安农机”示范县（区、市）考评计分表

第二篇：“十二五”创建“平安农机”活动实施方案

“十二五”创建“平安农机”活动实施方案

“十二五”创建“平安农机”活动实施方案

农业机械安全生产，关系到农业生产和农村经济的健康发展，关系到农村社会的和谐和文明建设。随着国家惠农政策的实施，新农村建设的推进，我市农业机械化呈快速发展势头。为进一步落实安全生产措施，强化农机安全工作，实现兴机富民保平安目标，根据《XX省“十二五”创建“平安农机”活动方案》的通知的要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建“平安农机”活动为载体，落实农机安全生产责任制，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，强化农机安全监管，在全社会形成“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的监管网络，构建农机安全生产长效机制，进一步促进农机安全生产形势稳定好转，促进社会主义新农村建设。

二、工作目标

通过逐步构建农机安全生产源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实施农机安全生产的全程监督管理，达到以下目标：㈠安全生产责任明确，责任倒查追究制落实；㈡宣传教育工作加强，农机经营、使用者和农民群众的安全意识提高；㈢拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人员培训、考试、发证工作进一步规范，源头管理加强；㈣农机安全生产措施完善，杜绝重特大农机事故，农机事故隐患明显减少；㈤农机安全监管力度加大，依法行政水平提高。

三、工作任务

通过抓示范典型，增强辐射力，提高影响力，努力扩大创建面，巩固已有创建成果，在广大农村营造浓郁的创建“平安农机”氛围，促进新农村建设”活动的深入开展。“十二五”期间，全市力争创建国家级“平安农机”示XX县1个；省级“平安农机”示XX县2个；创建“平安农机”示范乡镇45个；“平安农机”示范村、户重点选在示范乡镇中创建。

四、时间安排

(一)2011年8月至2011年9月：调查研究，拟定实施方案。各县市区实施方案9月底前报市农业局活动领导小组办公室。

（二）2011年10月至2011年12月：宣传、发动阶段。

（三）2012年1月至2015年12月：组织实施阶段。1、2012年1月底前，各县市区要确定重点创建示范点先行试点，建立乡、村管理组织，落实管理人员，帮助建立相应运作制度。2、2012年至2015，全面铺开推行，健全完善创建工作制度，督促正规化运作，保证各项工作规范有序、绩效明显。3、2015，不断总结工作经验，改进、创新工作，进一步巩固提高，扩大影响。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织

开展创建“平安农机”活动，是农业部和国家安全生产监督管理总局为强化农机安全生产工作组织开展的一项重要活动，也是贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见》精神，夯实农机安全管理基础，促进平安乡村建设的一项具体行动，对增加农民收入，促进农业安全生产，保障农村社会和谐发展，具有十分重要的意义。各县市区农机管理部门和安全生产监督管理部门要高度重视，提高认识，统一思想，积极向当地党委、政府汇报，争取对这项工作的支持，切实加强组织领导。

（二）制定方案，责任落实

各县市区要结合实际，制定周密的工作方案，明确阶段性目标和任务，明确责任，把创建“平安农机”活动与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建平安畅通县区工作结合起来，与扶持农机大户工作结合起来。要把目标任务层层分解落实到基层，采取有效措施切实抓出成效。

（三）加大投入，夯实基础

创建“平安农机”是一个系统工程，需要各部门的协作和配合。各级农业（农机）、安监部门要建立协作机制，明确责任，加强合作。要通过政府协调财政、公安、交通、教育以及村级组织等各方面管理资源，形成创建合力。尤其是要积极主动与当地财政部门协调，贯彻《农业机械安全监督管理条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，将农业机械安全监理工作经费、人员经费、牌证费、检验费等纳入财政预算，进一步加大农机安全投入，保证创建工作持续开展。

（四）加强宣传，营造氛围

各县市区要制定创建“平安农机”活动宣传提纲，通过电视、报纸、广播等新闻媒体，采取多种形式，宣传到农家，大力宣传创建“平安农机”活动的重要意义。要按照市农业局年初布置，认真组织农机驾驶操作人员、农机经营业主和农机户开展好“七个一”活动，切实增强群众的安全生产意识，扎实推进创建活动。

（五）加强检查，狠抓落实

各县市区要根据创建“平安农机”活动各阶段的重点，加强工作督促检查，把创建活动落到实处。农机部门和农机监理机构要转变作风，树立“以民为本，为民服务”意识，要组织农机监理人员深入基层：培训办证到乡村，年审检验到村到户，维修服务到田头，宣传动员到农家。

（六）总结经验，完善措施

开展创建“平安农机”活动，时间跨度长、内容具体、任务重、标准要求高。各县市区要精心策划，认真组织实施，切实抓出实效。要及时了解、收集、沟通上、下信息，对好的典型进行宣传，扩大影响。要坚持实事求是、公开公正、统一标准、鼓励先进的原则，严格按照《创建标准》、《全国“平安农机”示XX县（市、区）考评标准》（附件1）和《XX省‘平安农机’示范乡（镇）考核评分细则》（附件5）等，建立健全申报、考评等程序，开展好各项考核评审工作，推出示范典型。要把握示范单位的创建工作特点，认真总结、宣传和推广先进经验，不断提高创建水平。要加强对示范单位申报、推荐、考评等工作的督查，杜绝弄虚作假行为。要定期开展“创建回头看”，加强对“平安农机”督查，确保各项工作不松懈、不退步。对农机安全监理“三率”等不再符合标准的，要及时予以撤销，收回示范牌匾。

六、考评组织办法

（一）考评方式和内容

各县市区农业局、安全监管部门要成立“平安农机”创建活动考评小组，组织、指导本辖区创建工作。全国“平安农机”示XX县（市、区）的考评工作按照县级自评、省级复评、农业部和国家安全生产监督管理总局审定的程序进行。全省“平安农机”示XX县（市、区）的考评工作按照县级自评、市（州）复评推荐、农业厅、省安全监管局审定的程序进行。“平安农机”示XX县（区、市）凡符合条件的都可申报。全省“平安农机”示范乡（镇）按照乡（镇）自评、县级评审推荐、市级复审、农业厅、省安全监管局审定的程序进行。采取听取汇报、查看资料、调查走访等方式，严格对照《创建标准》《全国“平安农机”示XX县、（市、区）考评标准》和《XX省“平安农机”示范乡（镇）考核评分细则》等组织考评、择优进行推荐或审定。

（二）考评进度安排

1、每年4-5月，县、乡组织自评或评审。各县市区农业、安全监管部门及各乡（镇）人民政府要分别按照有关县、乡镇“创建标准”进行自评。（1）按照《全国“平安农机”示XX县（市、区）考评计分表》（附件4）自评达到80分以上的县（市、区），可申报全国或全省“平安农机”示XX县（市、区），并填写《全国“平安农机”示XX县（市、区）申报表》（附件3，省级示XX县同表），报市农业、安全监管部门。（2）按照《XX省“平安农机”示范乡（镇）考核评分细则》（附件5）自评达到85分以上的乡（镇），可申报省级“平安农机”示范乡（镇），并填写《XX省“平安农机”示范乡（镇）申报表》（附件6），经县（市、区）农业、安全监管部门评审盖章后，报市农业、安全监管部门。

2、每年5-6月，市级组织审核或复审推荐。市农业、安全监管部门按要求对申报全国“平安农机”示XX县（市、区）、全省“平安农机”示XX县（市、区）或示范乡（镇）的单位进行认真审核或者复审后，根据分配名额，按优中选优的办法确定推荐名单，报省“平安农机”创建活动考评领导小组。

3、每年7月，省级组织复评推荐或审定。省“平安农机”创建活动考评领导小组对各市（州）推荐的示范单位进行抽查、评审、公示，最终确定省级“平安农机”示XX县（市、区）、省级“平安农机”示范乡（镇）名单。在此基础上，坚持择优原则向全国“平安农机”创建活动考评领导小组推荐XX省全国“平安农机”示XX县（市、区）。

（三）申报程序

1、扩权试点县（市）由市统一组织考评推荐。

2、报送文字资料。申报全国或全省“平安农机”示XX县（市、区）的，务必提交《全国“平安农机”示XX县（市、区）申报表》（附件3）和《全国“平安农机”示XX县（市、区）考评计分表》（附件4）一式三份。申报省级“平安农机”示范乡（镇）的，须提交《XX省“平安农机”示范乡（镇）申报表》（附件6）一式三份。

第三篇：2012年江心乡创建平安农机活动方案

江政[2012] 号

关于印发江心乡“创建平安农机促进新农村

建设”活动的通知

各村委会,乡直办单位: 现将《江心乡“创建平安农机促进新农村建设”活动方案的通知》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施

二0一二年四月六日

江心乡“创建平安农机促进新农村建设”

活动实施方案

为落实安全生产措施，强化农机安全生产工作，兴机富民，保民平安，促进新农村建设，根据《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和《安徽省人民政府关于促进农业机械化和农机工作又好又快发展的实施意见》精神，按照农业部、国家安全生产监督管理总局《关于印发〈“十二五”创建“平安农机”活动方案〉的通知》和省农机局《关于进一步推进全省“平安农机”创建工作的通知》要求，结合我乡实际，就进步扎实推进和规范全乡“平安农机”创建工作，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展为指导，牢固树立科学、安全、和谐的发展理论，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”为载体，以提高农机安全监管水平为着力点，全面落实农机安全生产责任制，健全完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效监管机制，促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展，为我乡新农村建设做出积极贡献。

二、工作目标 2012年，全乡建设3个“平安农机”示范村，30个“平安农机”示范户。

通过努力，达到以下目标：安全生产责任明确；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意思明显提高；农业机械的牌证管理，驾驶人的培训、考试、发证更加规范，源头管理得到加强；安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少；农机安全监管力度进一步加大。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机生产的全过程的安全管理。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（1月—3月）。充分利用电视、广播、标语、横幅等形式，大力开展农机安全生产法律法规及农机安全生产常识的宣传工作，为创建工作顺利开展创造良好的舆论氛围。各村要及时召开会议，成立组织，安排部署本辖区创建活动。

（二）基础建设阶段（4月—7月）。村级通过摸底调查中，形成创建“平安农机”示范村、户的总体柜架，筛选符合标准“平安农机”示范农户名单。乡农机部门将对各村严格按照“平安农机”创建标准，进行各项基础建设。

（三）检查验收（8月－9月底）。迎接上级平安农机示范村、示范户验收。

四、具体措施

（一）提高认识，加强领导。开展创建“平安农机”活动，对增加农民收入，促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展，加快建设社会主义新农村具有十分重要的意义。各村、乡直有关单位要把创建“平安农机”活动与推进农业机械化结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，要成立创建活动领导小组，加强组织领导，落实专抓人员，采取切实措施，确保抓出成效。

（二）加强宣传、营造氛围。各村、乡直有关单位要利用多种形式，大力宣传创建“平安农机”活动的重要意义，全面落实“六个一”宣传措施。即：每年组织一次“平安农机”宣传教育活动、给每个农机手送一份创建“平安农机”警示片、向每个农机户送一本“平安农机”知识手册、每个村开展一次“平安农机”知识培训活动、在创建平安村小学上一堂“平安农机”知识课，为平安农机创建活动营造浓厚的社会氛围。

（三）协调配合，齐抓共管。乡农机、安监、交通、派出所、等有关部门要密切配合，齐抓共管，建立健全农机安全生产联合管理和行政执法机制，切实抓好农机尤其上道路拖拉机安全管理。乡农机管理部门要加强与公安机关交通管理部门的联系与配合，完善联席会议、信息通报、协同管理等拖拉机道路交通安全监管机制，加大拖拉机路面监管，严厉打击拖拉机无牌和脱检行驶、驾驶人无证驾驶、超速超载、人货混装等违法违规行为，消除安全隐患，促进农机“三率”提高。加强与工商、质检部门的联系与配合，结合农时，适时开展农机维修市场检查，打击假冒伪劣农机产品。督促农机维修经营者按规定申领《农机维修技术合格证》，依法开展农机维修经营，促进农机维修市场规范管理，保障农机使用安全。要加强与安监部门配合，共同做好“平安农机”创建工作。根据创建工作进展，对照“平安农机”创建标准及内容，共同组织检查指导。对达标村、户要及时进行联合认定命名。要切实加大农机安全生产宣传教育力度，加强牌证核发、检审等源头管理，严把农机和驾驶员办证质量关，与车主和农机驾驶人员签订安全生产责任书。要不断深化农机安全生产专项整治工作，着力建立农机安全管理长效机制。各有关部门要切实履行农机安全生产监管服务职责，坚持重心下沉，关口前移，标本兼治，综合治理，主动为农机户提供优质服务，确保创建“平安农机”活动扎实推进。

（四）总结经验，积极推进。各村要围绕“平安农机”创建工作的内容和要求，加强对示范户典型的指导和督促，对创建“平安农机”活动要组织检查、验收，及时总结经验，对好的典型进行宣传，扩大影响，扎实推进，构建农机安全生产的长效机制，确保“平安农机”创建活动正常有序开展。附件：全国“平安农机”示范村、户创建标准 附件：

全国“平安农机”示范乡、村、户创建标准

一、“平安农机”示范村创建标准

（一）村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡政府和农机管理部门做好农机安全监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机管理责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40%。

（二）农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

（三）积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。

二、“平安农机”示范户（合作社、协会）创建标准

（一）模范遵守道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人，不超速超载，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。

（二）农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加检验。

（三）积极带头参加乡、村和农机部管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭（协会、合作社）成员农机安全意识高。

（四）具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。

第四篇：_平安农机创建_工作总结

卫农机发[2011] 号

中卫市沙坡头区

开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动

工

作

总

结

中卫市沙坡头区位于宁夏中西部，地域面积4633平方千米，下辖12个镇（乡），148个行政村，总人口35万人，辖12个镇乡，是水稻、小麦、玉米主产区，农业机械总动力达到41.6万千瓦，其中拖拉机和联合收割机的拥有量分别为5519台和286 1 台，各类配套农具7168台；农机从业人员6656人。农业机械量大面广，安全生产任务繁重。

一、创建情况

2006年以来，我市沙坡头区按照农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》精神，结合本地实际，大力开展“平安农机”创建活动，取得了较好成效，促进了农机化事业又好又快发展。共创建“平安农机”示范乡（镇）10个，“平安农机”示范村64个，“平安农机”示范户536个。

通过开展“平安农机”创建活动，我市沙坡头区逐步构建了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现了农机安全生产的全程监督管理，使农机安全生产制度进一步健全，安全生产责任进一步明确，安全生产宣传进一步强化，农机牌证管理进一步规范，安全生产专项整治成效显著。创建区域的农机入户率、持证率达、检验率达90%以上。安全生产形势总体稳定，无重特大农机安全生产事故发生。

二、措施与做法

1、加强组织领导，制定实施方案

为了做好此项工作，市、县两级政府、农业、农机部门高度重视“平安农机”创建活动，成立了由市农牧局副局长任组长，市有关部门及农机监理所负责人为成员的“平安农机”创建活动 2 领导小组，定期开会研究“平安农机”创建工作，解决工作中存在的有关问题和困难。为了确保创建活动的顺利进行，各级人民政府将创建“平安农机”活动纳入重要议事日程，各镇（乡）党委、政府成立了相应的组织机构，具体负责创建活动的开展，加强组织领导和工作协调，为活动有序开展提供了强有力的组织保证。同时，为推动“平安农机”创建活动扎实有效开展，市农牧局与市安监局确立了联席会议制度，联合制定下发了《中卫市“创建平安农机，促进了新农村建设”活动实施方案》，市农机服务中心为了抓好落实，印发了《中卫市沙坡头区“平安农机”创建工作安排意见》，明确了目标任务，制定了创建标准，落实了具体措施。四年多时间里，紧紧围绕实施方案确定的目标任务，扎实开展工作，使创建活动取得了显著成效。

2、健全工作制度，明确安全责任

根据“平安农机” 创建工作要求，我们进一步完善了农机安全生产责任制和责任追究制，确保各项工作目标任务的实现。市农牧局及农机监理所领导班子进行了安全生产责任区的划分，分工负责，明确责任。年初对农机安全生产目标管理任务进行分解，并形成文件下发，签订农机安全生产目标管理责任书。市农机中心为了将责任制落到实处，由负责人与下属中层负责人签订农机安全生产责任书。同时，市农牧局负责人还与各镇（乡）政府负责人签订农机安全生产责任书，把农机安全生产工作纳入年 3 终工作目标考核范围，以促使各镇（乡）政府与农机专干、行政村、村与机手分别签订农机安全生产责任制书，形成责任到底的机制，为“平安农机”创建活动的开展打下坚实基础。

3、制定应急预案，及时报送信息

为积极应对可能发生的重特大农机安全事故，高效、及时、有序地组织开展事故抢险、救助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《宁夏回族自治区农机安全监督管理条例》、《宁夏回族自治区农业机械事故处理办法》的要求，我们结合本地实际，制定了《中卫市沙坡头区重特大农机事故应急救援和处置预案》，成立了应急救援组织，明确了工作任务、职责分工和应急处理程序，并进行了实际演练，为及时有效地进行事故救援和处置做好了充分准备。为使农机事故上报渠道畅通，各镇（乡）均设立事故报警点，各村指定事故信息联络点，建立24小时值班制度，公开事故及违章举报电话，并与110报警中心搭建互报平台。

根据安全生产工作要求，我们制定了农机事故月报制度、隐患排查信息报送制度、农机安全监理业务报送制度等，及时向上级业务主管部门和市安监局报告农机隐患排查整改情况和事故情况。并与公安部门建立了信息通报制度，每半年向区公安分局通报一次拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放情况，及时向公安 4 部门了解农机道路违法和交通事故情况，加强部门之间的协作和沟通，有力地推动了“平安农机”创建活动的开展。

4、强化宣传教育，增强安全意识

为增强广大农民和农机手的安全生产意识，营造“平安农机”创建活动的良好氛围，我们开展了形式多样，内容丰富的农机安全生产宣传活动。结合安全宣传月、“阳光工程”培训、科技下乡、农机检审验、农机免费管理、安全生产专项整治等活动，通过广播电视、宣传展板、横幅、标语、图片、明白纸等多种形式广泛宣传农机安全生产法律法规知识，及“平安农机”创建活动的重要意义、目标任务和主要内容。按照上级要求，深入开展了“六个一”宣传教育活动，即：在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个机手送一封创建“平安农机”倡议书，为广大农机手和农民群众放映一部农机安全教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机手送一本《拖拉机驾驶员读本》和《农机具之友》，在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。“三夏”、“三秋”期间组织精干力量开展农机服务下乡活动，出动宣传车深入镇、村和集贸市场进行巡回宣传和开展咨询服务，宣传讲解农机安全生产知识和《道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》等法律、法规，让农机安全知识真正进村入户，家喻户晓，人人皆知；由各镇（乡）农 5 机服务中心组织，市监理所抽派监理员对农机驾驶员进行了农机安全生产联组教育，进行覆盖式宣传教育。四年来，共制作安全宣传展板55块，悬挂过街横幅268条，出动宣传车211台（次），发放宣传资料及“致驾驶员及农民群众的一份信”共9万多份。通过广泛宣传，增强了广大农民和农机手的安全生产意识，营造了良好的农机安全生产氛围。

5、严格技术培训，规范业务办理

我们以市农机校为依托，认真组织师资力量，对农机驾驶操作人员进行专业知识和安全生产常识培训。在培训中严格按照农业部培训大纲的要求进行培训，做到培训时间保证、培训内容保证、培训质量保证。四年来共培训各类农机驾驶操作人员1.3万人（次），进一步提高了农机手的操作技能和安全生产意识。

在监理业务办理中，严格执行农业部发布的“三规定”、“四规范”和区农机监理总站制定的《农机监理业务规范》。对符合拖拉机驾驶许可条件的申请人，按照驾驶证申请工作流程，予以受理，经过四个科目的考试后，合格者核发农机驾驶证；严格执行拖拉机注册登记和牌证管理的有关规定，坚决杜绝给超标准、拼装、改装、报废等不合格或手续不齐的农业机械核发牌证；在档案管理中，要求人、车档案内容真实、完整，电脑录入信息准确；进一步明确岗位职责，规范工作程序，严把考试发证关，杜绝“关系证”、“人情证”，坚决实行“谁检验、谁考试、谁签 6 字、谁负责”的岗位责任追究制，不断提高牌证管理水平，做到按制度办事，靠制度管理人、约束人。同时公开收费项目，收费标准、办事程序，提高执法工作透明度，杜绝不作为，乱作为行为。

6、突出工作重点，强化督促检查

为确保农机安全生产，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，按照区农牧厅、市政府、市安委会及市农牧局有关文件要求，我们加大了田检路查力度。在常年开展农机安全生产大检查的同时，结合“农机安全生产隐患排查治理行动”、“农机安全年”、“三项行动”等专项整治活动，重点查处“黑车非驾”、违法载人、超速超载、酒后驾驶等严重非法违法行为，做到检查一起、处理一起。在检查中，坚持以宣传教育为主，以纠正违章为主，文明执法、规范管理，达到消除事故隐患，有效遏制重特大农机事故的发生，确保农业机械安全、优质、高效的为农业生产服务的目的。

在“三夏”、“三秋”和元旦、春节、五一、十一期间，进一步强化了安全生产检查，组织农机执法人员深入乡村场院、田间地头，检查纠正违章作业，努力消除事故隐患。对有安全隐患的农业机械及时检查维修，确保安全运行，对存在安全隐患的违章作业立即责令其停止操作，当场填发整改通知书，限期整改后方准投入作业，确保了安全生产，加快了作业进度。

在农机销售维修市场的管理方面，我们认真宣传贯彻《农业机械化促进法》和《农业机械安全监督管理条例》，与工商部门积极联系配合，每年坚持春耕和秋收前深入各农机维修销售网点开展检查，对无证经营的网点依法取缔，对违规操作的限期整改，对无证从业人员安排培训。五年多来共检查维修网点114个，经过逐步整改，农机维修市场秩序规范，维修水平大大提高，达到了小修不出村，大修不出乡的局面，极大方便了机手，节省了费用，提高了效益，使农机维修行业健康发展。

由于农机安全检查工作主动到位，措施有力，五年来，全市农机生产实现了无重特大农机事故的目标。

7、实施免费管理，推进安全监管

2011年，中卫市沙坡头区农机免费管理再次被列为中卫市人民政府民生十件实事之一。农机免费管理让机手直接得到实惠：入了户，办了证，开放心车、跑放心路、挣放心钱，农忙务农，农闲经营副业，直接增加经济收入。同时，使那些“跑黑车”农机手情愿接受安全监管，接受安全教育，守法意识提高了，事故率降低了，安全生产得到保障了。农机免费管理，既体现了人性化管理，又促进了社会和谐。自免费管理实施以来，共办理拖拉机、联合收割机注册登记4400台（辆），驾驶员办证3800人，年检车辆3960台（辆）。农机入户率、持证率、检验率、驾驶员受教育率较往年明显提高。

三、下阶段工作重点和任务

1、深入开展农机安全执法行动

严格依法行政，切实履行好《条例》规定的各项法定职责，认真组织开展安全生产执法行动，严历打击、查处农机安全生产违法违规行为。重点查处拖拉机、联合收割机无证驾驶、无户行车、违法载人、酒后驾车、超速超载，农业机械违章作业、安全设施不全带病作业等情况，防止重特大农机事故发生。

2、深入开展农机安全治理行动

在准确把握《条例》精神实质的基础上，深入开展农机安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机和联合收割机的登记、检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验等情况，拖拉机、联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶现象进行治理，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率，提高驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。

3、深入开展农机安全宣传教育行动

切实开展农机安全生产宣传教育活动。要将《条例》宣传作为行动的重中之重，结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动，对《条例》进行深入广泛的宣传，为《条例》的贯彻实施营 9 造良好氛围；要加强农机农全监理人员的岗位培训工作，提高安全执法人员素质；要充分利用各种媒体和农机安全宣传片，组织广大农机驾驶操作人员，开展日常的安全宣传教育活动，努力提高农机手的安全意识。

4、加强农机安全生产法制机制建设

深入贯彻实施《道交法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械运行安全技术条件》（GB16151-2008）、《机动车运行安全技术条件》（GB7256-2004）等法律法规及国家标准，明确检测和安全技术要求；严格按照农业部“三个规定”、“四个规范”及宁夏农机监理业务登记的“工作规范”进行业务操控，提高农机安全监管水平。

5、加强农机安全生产保障能力建设

要积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，形成一级抓一级条块结合、齐抓共管的工作格局；要完善安全生产考核制度，将农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核；要做好农机 “五免、四优、一扶持”工作，加强组织领导，广泛宣传发动，运用好由政府财政提供的经费保障，落实市人民政府2011年10件民生实事；切实推进农机安全监理基础设施和装备建设，提高农业机械安全监管服务能力。

6、加强农机安全生产监管队伍建设

明确农机监理机构的公共安全职责，合理设置岗位，做好监理人员职责分工；要进一步加强乡村基层农机安全组织建设，明确镇（乡）农机下派人员的安全监管职责；要有计划、有组织地开展监理人员业务培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育，提高履职能力；严格按照宁夏回族自治区《农机监理人员管理规范》，规范农机监理人员管理，推行考试员，检验员、事故处理员持证上岗制度；要结合实际，积极参与行风政风评议活动，实行政务公开，推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，促进农机安全监理人员进一步转变工作作风。

7、下阶段创建任务

2012年 创建“平安农机”示范镇1个，示范村3个，示范户30户。实现沙坡头区“平安农机”示范镇、村、户的创建均达到90%以上的总体目标。

二O一一年十月二十日

第五篇：平安农机创建工作计划

秦许乡2011年“平安农机”创建工作安排

意见

各村委会：

为进一步规范我村的农机安全建设，坚持安全发展观念。我们积极开展“创建平安农机，促进新农村建设”和“平安秦许”活动，加强对全体村民和农机操作手的安全宣传教育，狠抓安全管理，预防和减少农机事故的发生，充分发挥农业机械在农业增产、农民增收、农村经济发展中的重要作用。为顺利推进我村2011年 “平安农机示范村”创建工作，特制订以下工作计划：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以减少农机安全事故为目标，结合“隐患治理年”活动，加强机构队伍和法制建设，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，为我村经济和社会发展提供良好环境。

二、工作目标

强化农机生产安全监督管理，降低农机事故发生率，加快农

机服务体系建设，提高农机服务功能，杜绝责任事故，防止安全生产重特大事故发生。

三、工作安排

1、加强组织领导，提高思想认识。调整充实村“创建平安

农机，促进新农村建设”活动领导小组。、明确工作职责，完善各项制度。由领导小组负责开展平安农机示范村创建工作，对全村农机安全工作和农机生产作业实施安全监督管理。

2、加强宣传教育，大力营造农机生产安全氛围。采取多渠

道、多形式广泛深入开展农机法律、法规和安全常识教育。通过以“平安农机”创建和“全国安全生产月”活动以及各项专项整治活动为载体，加大宣传力”的短信群发功能，及时向村里农机操作手发布农机信息和安全短信。

3、力抓源头管理，切实消除事故发生隐患。进一步建立健

全全村农业机械档案，及时记录变动情况。经常性的提醒农机手,注意维护保养好度。利用村广播、村简报、黑板报等途径，组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，大力宣传“平安农机”的重要意义，切实增强广大农民群众、农机手和中小学生的安全意识，为创建活动营造良好的氛围。利用浙江“农民信箱所使用的农业机械。切实开展“全国安全生产月”活动。根据上级要求制订本村2009年“全国安全生产月活动方案”，在安全月中组织农机手进行安全知识和操作技能学习。

4、全面提升“农机安全示范村”建设。进一步健全我村农

机安全监督管理网络，着力提高农机安全监管水平，有效防止重特大农机事故的发生，扎实推进我村“创建平安农机，促进新农村建设”活动，认真总结经验，对创建工作中的经验和问题，及时向上级主管部门汇报请示，争取上级农机主管部门的支持和帮助，不断深化平安农机创建活动，5、扎实做好农机安全现场监管工作。要切实解决我村道路

交通安全隐患问题，保障人民群众的生命财产安全，进一步健全管理机制，强化路面动态监管，完善全村主要道路的安全警示设施，配合公安交通农机等部门，开展农机手安全专项整治，加强农机上路巡查，减少农机违章，杜绝农机重特大事故发生。为建设“平安农机”，构建和谐社会发挥积极作用。

二〇一一年三月二十日

主题词： 农机工作安排意见抄送：县农机局、乡党委各成员存档

（二）