xx县2011年农村清洁工程实施方案[最终定稿]

第一篇：xx县2011年农村清洁工程实施方案

婺源县2011年农村清洁工程

实 施 方 案

（讨论稿）

为切实贯彻落实省委、省政府提出“生态立省、绿色崛起，建设鄱阳湖生态经济区”战略，全面提升我县城乡生态与环境质量，加快“中国最美的乡村”和“世界最大生态文化大公园”的建设步伐，深入推进农村清洁工程建设，根据省、市有关文件精神，结合2010年我县工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

2011年，我县农村清洁工程的总体目标是：继续强化两个建设（即队伍、设施建设），抓好三个环节（即垃圾分类、回收、运转环节），完善一个体系（即垃圾无害化处理体系）,力争实现全县农村生活垃圾收集率达到82%以上，垃圾处理率达到92%以上，在抓好原有清洁农村任务村建设基础上，大力开展2011年新增296个任务村的农村清洁工程建设，确保农村清洁工程“两年面上推开”工作取得实效，从而有效控制农村垃圾污染，确保农村环境得到明显改善。

二、基本原则

1、政府主导，全民参与。在县委、县政府的统一领导下，充分发挥各乡（镇、街道）的主导作用,相关部门、单位的配合作用，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村清

洁工程工作，进一步加大县级财政对农村清洁工程的支持力度。

2、统筹规划,力求适用。要着眼当前,兼顾长远,科学系统地规划建设农村垃圾收集处理体系,充分利用现有县城垃圾处理场的处理能力,共建共享。同时要合理选择适合农村实际的经济、适用、安全的收集处理方式和技术。

3、突出重点，逐步推进。着重抓好公路主干线、沿线村庄、河道、集镇所在地、行政村所在地（含居委会、社区）、景区景点、新农村建设试点村、“花开百村”工程村庄、景区（点）等的农村垃圾无害化处理工作，条件成熟的村组同步开展；力争明年底全县农村清洁工程建设实现全覆盖。

4、科学治理,资源利用。在对县、乡、村的垃圾采取清扫、清运、处理等治理措施,保持农村良好环境卫生的同时，努力提高生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化水平。

三、工作步骤

1、宣传动员阶段（2011年3月1日 至2011年4月20日）。2011年，我县农村清洁工程新增任务村数为296个，县、乡两级要分别召开动员大会，明确工作目标和要求，对工作进行安排部署；各村委会要通过召开群众大会、张贴标语、办宣传栏、发放宣传单等形式，广泛宣传此项工作的目的意义和主要内容，动员全社会力量积极参与。同时，各乡（镇、街道）要根据本行政区域特点，在前期工作经验基础上，制

定本乡（镇、街道）农村清洁工程2011年度实施方案，方案中要明确组织机构、人员设置、工作步骤、处理模式、设施建设、奖补措施、等，于4月20日 前上报县农村清洁工程领导小组办公室。

2、设施建设阶段（2011年1月1日 至2011年6月30日）。在原有设施基础上统筹安排设施建设：一是继续加大农户“两桶一袋”、村垃圾桶（垃圾池）、垃圾分类棚屋、垃圾末端处理等设施建设；二是县处理模式的乡镇要配备垃圾清运车、建设垃圾屋（房）、条件成熟的可选建垃圾中转站（选址设计由县清洁办牵头，组织规划、建设、环保、国土等部门联合乡镇共同进行）、组建乡级垃圾中转网络；三是县供销社组建县再生资源回收公司，力争建成布局合理、覆盖全县的回收网络。

3、长效机制健全阶段（2011年7月1日 至2011年12月31日）。各乡（镇、街道）要结合本区域实际，进一步建立健全农村垃圾收集处理体系，切实完善农村环卫保洁长效管理机制，明确农村垃圾处理设施使用管理制度等。合理组建乡（镇）、村、的环卫保洁机构、完善管理办法、保障人员待遇，确保农村清洁工程建设工作长效开展、落到实处。

四、处理模式

1、县处理模式。以县城垃圾处理场为中心，蚺城街道办事处、县工业园区及紫阳镇等距县城较近的任务村可选择

采取户保洁、村收集、乡（镇、街道)转运的垃圾处理方式，将生活垃圾集中运至县城垃圾处理场进行无害化处理。

2、乡（镇）、村（社区、居委会）处理模式。各行政村负责在辖区自然村设立垃圾收集点，采取户保洁、村收集、乡（镇）转运的方式，集中运至乡（镇）、行政村进行处理。偏远的村庄以行政村或自然村为单位，因地制宜，就地就近利用废坑（塘）等进行焚烧或填埋处理，以解决近期山区农村生活垃圾末端处理问题。同时结合堆肥、生态处理等方式进行处理。

3、景区景点处理模式。各景区（点）、农村中小学、卫生院遵循“以块为主，条块结合”管理原则，做好垃圾无害化处理工作。景区内的垃圾收集、处理工作由婺源旅游股份公司负责，并接受县农村生活垃圾处理工作领导小组的指导和协调。严禁在景区内建垃圾焚烧炉、填埋场（池），严禁在进入景区的公路可视范围内建焚烧炉。教育局、卫生局要明确责任，以块为主，依托当地处理模式抓好农村中小学、卫生院（所）的垃圾处理工作，确保农村清洁工程不留死角。

4、公路主干线、河道处理模式。公路主干线及河道依照属地管理原则由沿线乡（镇）实行划段管理。各乡（镇、街道）按照“五有”（有责任区划分、有保洁员及工作合同，有工资待遇，有保洁设施与工具（船或竹排等）、有安全救生设施）、“五无”（无路边垃圾、无垃圾下河、无树挂垃圾、无漂浮垃圾、无堆积垃圾）管理要求与沿途村庄划段定责，定由专职保洁员负责公路主干线及河道的卫生保洁工作，同时结合集镇或村垃圾处理设施和模式从而保证垃圾末端处理环节正常进行。各地要广泛结合实际、健全制度、落实经费，确保全县公路主干线及河道卫生持续良好。

五、几点要求

1、做好宣传发动。县乡两级要分别召开会议，对2011年农村清洁工程进行动员部署，加大垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的宣传力度。县领导小组成员单位要各司其责，全力配合县清洁办开展工作。

2、完善组织体系。组建县、乡（镇）、村三级环境卫生管理网络。县农村清洁工程领导小组办公室负责全县农村清洁工程工作，办公室设在县城乡管理局；各乡（镇、街道）、婺源旅游股份公司、教育局、卫生局等相关单位都必须指定一名分管领导，明确分片挂钩领导，配备数名专（兼）职工作人员，具体负责生活垃圾的管理工作，并进行监督指导。主要领导负总责，分管领导具体负责，挂点干部具体抓各项工作落实。每个（段）任务村、景区，公路干道沿线、河道主要都要配备保洁员。

3、健全保洁队伍。各乡（镇、街道）、要在2010年基础上进一步强化农村清洁工程管理服务队伍。组建乡镇环卫所，负责辖区内所有保洁人员（含公路主干线、河道保洁员）的管理，确保农村清洁工程建设顺利开展。同时，应按50-100户/1名的标准配备村庄保洁员，要求保洁人员熟悉垃圾分类，能切实履行保洁工作职责（原则上每位保洁员月工资不低于200元）。各景区（点）保洁员要高标准配齐配强。

4、强化责任，奖优罚劣。乡（镇、街道）农村清洁工程资金投入，以乡（镇、街道）投入为主，上级财政给予适当奖励补助。今年县政府继续补助乡镇所在地行政村10000元，其他行政村5000元卫生费，垃圾处理设施由县财政每座一次性补助300元。除此之外，2011年由省、市、县三级财政统筹帮扶每个任务村点（原则上50户一个点）工作经费原则上作为农村环卫机构保洁人员工资保障，由县清洁办依据各乡（镇）村、组全年农村清洁工程工作考核情况进行拨付。2011年县清洁办工作经费由县财政负担。

5、严格督查考评。从3月起，县农村清洁工程领导小组将采取定期或不定期方式进行督查，县电视台、婺源内刊实行跟踪报道。县农村清洁工程领导小组办公室将有关督查情况向全县进行通报，其督查结果纳入农业农村工作考评内容。各乡（镇、街道）、县教育局、县卫生局、婺源旅游股份公司也要建立定期督查通报制度，对所属农村中小学校、农村卫生医疗单位、村（社区）、组、景区景点此项工作的开展情况进行督查、考核、评比、通报。

第二篇：农村清洁工程实施方案

农村清洁工程建设实施方案

为了扎实推进社会主义新农村建设，加强村庄规划建设管理，改善农村人居环境，促进城乡协调发展，纵深推进农村生态创建工程，根据县委、县政府有关要求和我局工作实际，现就推进农村清洁工程建设制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照统筹城乡发展的要求，在积极促进农业发展、农民增收的基础上，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，以扎实推进社会主义新农村建设的切入点，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局，优化人居环境，改变农村整体面貌，推动社会主义新农村建设取得显著成效。

二、基本目标

（一）立足于改善村庄人居环境，将农村清洁工程与农村生态文明建设结合起来，指导帮扶村编制农村环境综合整治规划，加强村庄环境管理，建立基本保洁制度，建设基础性排水排污管沟、环卫设施，实现村庄主干道硬化，配套基础公共服务设施，无乱堆柴草垛，无露天粪坑茅厕，绿化、环境卫生状况明显改善，整体面貌得到明显改观。

（二）在实现一级目标的基础上，制定完整的村庄规划，做到通村主干公路干道硬化，村内主干道及公共场所路灯亮灯率达到70%以上；给水、排水系统完善，村域内水流得到较好保护，饮用水水质达标，排涝工程建设符合国家规定标准；农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上。村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施；村级组织应有工作用房和村民议事、活动场所及村级图书室和文化中心户。绿化美化水平较高，居住环境良好，村庄管理水平较高。基础设施、公共服务设施和环境卫生状况良好，从根本上解决房屋乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱流等问题，逐步发展成为经济繁荣、设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的新农村。

三、主要原则

（一）、规划先行，突出特色。按照《城乡规划法》和住建局有关技术规范的要求，坚持先规划后整治，从自然、经济、社会、民俗等实际出发，尊重差异性，体现代表性，按规划科学安排村庄布局、产业发展和基础设施建设，保护好自然生态。村庄规划方案要经过村民讨论、民主决策，规划的建设项目，要从群众最关心、最迫切的事情入手，采取群众乐于接受的方式。

（二）、政府引导，农民主体。做好政策引导、组织发动等工作，并提供必要的财力、物力支持，充分调动农民群众的积极性和创造性，依靠农民群众自力更生，团结奋斗，共建美好家园。认真履行民主程序，坚持科学决策，广泛听取群众意见，切实尊重群众意愿，不搞强迫命令。村庄建设要充分体现地方特点、文

化特色和时代特征，融田园风光、人文景观和现代文明于一体，形成特色产业、生态农业、劳务经济、文化旅游等各具特色的主导型村庄发展模式。

（三）、积极作为，集约建设。利用现有条件，整合各方资源，统筹考虑经济发展水平和农民承受能力，实行小拆迁、大整治，防止盲目攀比和形象工程。按照“建设中心户、培育特色户”的要求，积极引导农民按规划集中建设住宅，节约和保护耕地及其它自然资源，着力改善农村生产生活环境，将建设对环境的破坏降至最低程度，打造人与自然文明和谐的人居环境。

（四）、示范试点，整体推进。以环境优美乡镇、生态村创建为契机，项目带动帮扶村经济社会快速发展。根据经济发展实力、自然条件和交通区位状况，抓好清洁工程“百镇千村”示范试点，建立分级负责、激励竞争机制，不断探索整村推进新路径，促进“清洁工程”不断向纵深推进。

四、主要任务

(一)进一步推进农村环境综合整治，改善农村环境质量。积极争取中省“以奖促治”资金，解决农村饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、蓄禽养殖污染、历史遗留的农村工矿企业污染等五个方面的突出环境问题。年内完成环境综合整治，做好三个村项目资金落实工作。

(二)加快生态示范创建步伐，推进农村生态文明。今年将启动3个国家级环境优美乡镇、10个国家级生态村创建工作，11月底前完成市级生态村的验收工作。

(三)搞好协调配合，提供技术支持。在编制环境综合治理规划时，甄选成熟工艺和技术，突出、细化清洁工程内容，加大在建环境综合治理工程的监督检查，落实建设责任，确保工程质量。

五、保障措施

（一）组织领导。以镇、村为主体，在体制、机制、人员、资金、政策等方面协调配合，尽快打开工作局面，为推进 “清洁工程”办实事、解难题，做到周密部署，责任落实，积极探索，稳步推进，确保新农村建设取得良好成效。

（二）技术指导。结合万名干部下基层活动开展，安排专业技术人员驻村指导，加大“清洁工程”的技术指导力度，推进村庄环境综合整治上水平、上台阶。

（三）项目申报。原则上确定帮扶村实施生态村建设试点，并帮助制订实施生态创建的工作方案。2011年要完成申报市级生态村建设任务，并将农村环境综合整治范围覆盖村庄。

（四）资金投入。协助帮扶村建立政府投入、集体和农民自筹、社会各方力量支持的多渠道筹集资金长效机制，争取“百镇千村”示范工程建设及有关专项补助资金，安排环保专项资金用于农村垃圾污水治理，加大环境综合整治处理资金投入。

二〇一一年三月二十八日

第三篇：农村清洁工程实施方案

为确保我镇农村清洁工程顺利开展，并取得实效，特制订本方案。

指导思想

坚持以党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以文明创建为载体，深入开展农村清洁工程，加快集镇建设步伐，落实长效管理措施，彻底改善农村环境，增强服务功能，提高居民的文明素质和生活质量，促进城乡统筹和谐发展。

农村清洁工程实施的意义

农村清洁工程是一项惠民工程，是一项为民造福工程。多年来，农村存在脏、乱、现象，特别是在皖北农村，农民沿袭千年旧习，不重视环境卫生，垃圾随处抛弃，牲畜粪便到处皆是，使得传染病常见，严重危害了人民群众的生命安全。为此，认真做好农村清洁工程，意义重大，可以说功在当代，利在千秋。

任务和目标

坚持以规划为指导，加强清洁工程的基础建设，按照县委提出的“八个一”工程，认真落实农村集镇清洁卫生一体化工程，提高净化、亮化和绿化水平，消除脏、乱、差现象。镇直单位要以文明创建为基础，认真开展本单位的保洁工作，进一步美化办公场所，提升服务水平。各村、居委会要以改厕改水为依托，搞好本村范围内的垃圾清理，并教育全体居民，提高居民保护卫生的意识。通过创建，使镇“镇容整洁，环境卫生，乡风文明，管理有序”。

清洁工程的内容

1、建一座功能齐全的垃圾中转站，计划投入58万元，该站建成后，能够方便环卫工作人员倾倒垃圾，也能加快垃圾装载速度，提升垃圾处理效果。

2、购买一辆洒水车，计划投入18万元。装备该洒水车后，可对集镇范围内的街道每天喷洒两次，从而起到净化空气的作用。

3、垃圾掩埋场的改进工程。镇日产垃圾近40吨，现有的垃圾掩埋场远远不能容纳这些垃圾，现有的垃圾掩埋场需要进一步扩大、改造，计划投资40万元。

4、装备一辆垃圾运输车，计划投资3.2万元。

5、再建20个垃圾投放点，计划投资1.8万元。

6、配备垃圾桶100个，计划投资3.8万元。

7、建一座公厕，计划投资45万元。

五、加强领导，成立组织

组长：潘立新（镇长）

副组长：赵景连（党委副书记）

程东智（宣传委员）

成员：姜勇宋忠坤

程强马凤民

张立武张伟

胡凯郑佩军

工程序时进度

1、垃圾掩埋场扩建：3月25日——4月25日。

2、垃圾运输车、垃圾桶的购买：5月底前。

3、公厕建设：解放一支部6月底建成使用，民主居委会5月底建成使用，解放二支部8月底建成使用。

垃圾池：9月底建成使用。

第四篇：农村清洁工程

双龙镇农村清洁工程进展情况的汇报

督导检查工作组各位领导：

首先，对各位领导的到来表示最的热烈欢迎，衷心感谢各位领导对双龙的关心和支持。下面，我就近期我镇在推进农村清洁工程方面所做的工作作简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、加强领导，强化组织保障。

在全区推动农村清洁工程启动工作会议后，镇委、镇政府高度重视，及时组织召开了班子会议及镇村两级干部大会，认真传达了会议精神，安排部署全镇农村清洁工程，动员全镇广大干部群众积极投身此项工作中来。成立了以镇长任组长，各部门负责人、各村支部书记为成员的农村清洁工程领导小组，形成了主要亲自抓、分管领导具体抓、相关人员重点抓，一级抓一级，层层抓落实的工作制度。同时，结合镇情实际，制定并印发了《双龙镇农村清洁工程实施方案》及三年实施规划，明确了目标，细化了任务，为今后三年农村清洁工程实施提供了有力蓝本。

二、广泛宣传，营造浓厚氛围

我镇始终把宣传工作作为“农村清洁工程”的重中之重来抓紧抓好，精心组织抓好宣传发动工作。充分利用横幅、标语、宣传栏等媒介进行宣传，在全镇形成了浓厚的舆论氛围，使“农村清洁工程”家喻户晓、人人皆知，营造了人人关心清洁工程、人人投身清洁工程的浓厚氛围。

三、强化措施，狠抓工作落实。

1、组建保洁队伍。根据实施方案及工作计划，我镇2011年确定双龙、新华、龙泉湾3个村为示范村，先行推动农村清洁工程。根据村情，我们以村为单位聘请专人成立了保洁队伍，健全了保洁制度，并实施动态保洁，要求做到垃圾日产日清，实行“户集、村收、镇处理”的垃圾处理模式。同时，制定强有力的考核办法，组建督查组，不定期巡回督查检查，并将督查检查情况定期通报。逐步将保洁工作推向常态化。

2、开展集中整治。镇、村统一安排组织人员，全面开展农村环境卫生集中整治。重点是四个：一是清除垃圾杂草。完成道路沿线、公共活动场所和房前屋后的垃圾、杂草清除。二是搞好水环境综合整治。清理排水沟渠和池塘，有条件的村要对排水沟硬化。三是拆除占用公共道路、公共场所的乱搭乱建建筑和废弃建筑。四是规范堆放。清理农户房前屋后堆物，引导农民把农具、柴草、杂物等有序堆放在房屋庭院内。通过集中整治，镇容镇貌、村容村貌都有明显改观。

3、完善基础设施。通过新建垃圾池、摆放垃圾桶、续建垃圾填埋场等设施，提升基础设施水平和垃圾处置能力，为农村清洁工程提供有力的保障。今年，我们拟建垃圾池18处，目前此项工作已完成建设招标，近期将前面开工修建。集镇垃圾填埋场已规划建设，目前基础工作已基本完成。

4、实施改厕工作。今年我镇改厕任务是200个。为确保任务顺利完成，我们结合农村清洁工程的实施，将任务分解到村到户，分别在新华社区改厕100个，在龙泉湾村改厕40

个，在双龙村改厕60个，目前，正有序推进。

四、严格考核机制，奖惩分明。

为进一步推动农村清洁工程工作的开展，充分调动广大干部的积极性，杜绝干与不干一个样的现象的发生。我镇制订了严格的监督考核制，将农村清洁工程工作纳入对各村及各部门的年终目标考核中，镇领导小组采取不定期检查的形式，对各村和各部门工作的落实情况进行考核检查，考核结果与年终评先评优挂钩。各村和部门也相应制订了严格的考核奖励制度，将该项工作作为考核干部的工作实绩。

五、存在问题

经过前段时间的努力，我镇境内的“脏、乱、差”现象得到有效遏制，镇容村貌发生了很大的变化。但由于“农村清洁工程”点多、面广、线长，虽然经过了多方努力，仍然存在着不少问题，主要表现为：

1、群众的文明素质还待提高，存在清扫容易保持难的现象；

2、对乱倒乱堆垃圾及占道经营行为缺乏行之有效的预防手段和处理措施；

3、经费紧张，基础设施建设相对滞后；

4、部分干部思想认识不够到位，存在工作积极性、主动性不高的现象，缺乏长效管理意识。

六、整改措施

我镇将进一步深入贯彻落实区委、区政府的决策部署，动员全镇广大干群共同参与“农村清洁工程”活动，着力抓好以下工作：

1、进一步加大宣传力度，发动广大人民群众积极参与。

主动配合抓好“农村清洁工程”工作，进一步建立完善长效清洁保洁管理机制。

2、明确责任，严格执行责任追究制度。提高全镇党员、干部的责任意识，充分调动发挥他们的工作积极性、主动性，把工作做得更好更细，切实按照“农村清洁工程”工作实施方案的要求，抓好落实，责任到人，切实抓好到位，严格问责制。

3、进一步加大投资力度，确保人力、财力、物力到位。

4、加强对乱倒乱堆、占道经营等环节的管理力度，加大对卫生死角、薄弱部位的排查清理力度，做到保洁工作的持之以恒，防止反弹。

第五篇：农村清洁工程

农村垃圾分类与处理常识

1、沤肥垃圾：包括厨房垃圾和其它易腐烂的有机垃圾：剩菜剩饭、畜禽鱼内脏、菜叶、树叶、烂水果、瓜皮果壳、动物尸体、人畜粪便等;

2、回收垃圾：①金属类：废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头等；②纸类：报刊、杂志、黄纸板、包装纸等；③玻璃陶器类：玻璃杯、旧破罐等；④塑料类：废旧塑料、塑料袋、矿泉水瓶等；⑤橡胶类：废旧橡胶、旧轮胎等。此外还有利用的废泡沫、旧家电、家具和木竹料等，回收垃圾，由农户——保洁员——供销部门进行回收，循环利用。

3、土建垃圾：碎砖石、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、煤渣、破碎玻璃陶瓷块等，用于填坑铺路

4、有害垃圾：废旧电池、过期农药、废油漆、废灯管、废洗发水和过期药品等，送到指定地方进行无害处理，废弃电池必须环保封存

5、焚烧垃圾：不可回收的废锡纸、废旧织物、烂鞋、废木料、枯枝树叶等，送到环保高温焚烧炉焚烧。

农村垃圾分类与处理常识

1、沤肥垃圾：包括厨房垃圾和其它易腐烂的有机垃圾：剩菜剩饭、畜禽鱼内脏、菜叶、树叶、烂水果、瓜皮果壳、动物尸体、人畜粪便等;

2、回收垃圾：①金属类：废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头等；②纸类：报刊、杂志、黄纸板、包装纸等；③玻璃陶器类：玻璃杯、旧破罐等；④塑料类：废旧塑料、塑料袋、矿泉水瓶等；⑤橡胶类：废旧橡胶、旧轮胎等。此外还有利用的废泡沫、旧家电、家具和木竹料等，回收垃圾，由农户——保洁员——供销部门进行回收，循环利用。

3、土建垃圾：碎砖石、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、煤渣、破碎玻璃陶瓷块等，用于填坑铺路

4、有害垃圾：废旧电池、过期农药、废油漆、废灯管、废洗发水和过期药品等，送到指定地方进行无害处理，废弃电池必须环保封存

5、焚烧垃圾：不可回收的废锡纸、废旧织物、烂鞋、废木料、枯枝树叶等，送到环保高温焚烧炉焚烧。