第一篇：大力培养高素质新型农民坚定不移走共同富裕道路(终)
在中央农广校成立三十周年暨开展农民读书月
活动座谈会上的讲话
黑龙江省甘南县兴十四村党总支书记
付 华 廷
黑龙江富华集团董事长兼总裁
2010年12月16日
尊敬的农业部韩长赋部长，各位领导，各位来宾：
大家好！
我作为最基层的村书记，能够参加这种高规格、高层次的会议，感到特别荣幸、特别激动！首先，我代表兴十四全村父老乡亲和富华集团全体员工，向中央农广校建校30周年表示最诚挚的祝贺！向默默奉献的农广校老师们表达由衷的敬意！向在座一直关心支持我们发展的中央领导和各部委表示最衷心的感谢！
我们兴十四村位于黑龙江省齐齐哈尔市西北80公里处，是1956年山东临沂地区移民响应党中央开发北大荒号召组建起来的移民村。刚建村时，兴十四是只有地上插着一根木头橛子和一面小红旗的“三无村”、“三靠村”，是全县最穷村。50多年来，我们全村党员干部在党的富民政策指引下，发扬闯关东精神，带领乡亲们坚定不移地走共同富裕道路，经过苦干、实干、拼命干，由一分钱没有的山东移民村，发展成为拥有35家企事业、2600多名员工的黑龙江富华集团。今年，预计兴十四村富华集团总资产将达到13亿元，总收入突破10亿元，利税实现6020万元，年人均纯收入实现3.18 1
万元。兴十四村自70年代以来，先后受到各级表彰奖励300多次，先后被评为首批国家级农业旅游示范点，全国文明村镇，全国十大特色村等。我先后受到各级表彰奖励200多次，当选为第五、六届全国人大代表，全国劳动模范，被评为全国农村学习实践“三个代表”重要思想基层干部标兵。2010年6月30日，参加在北京召开的全国“创先争优”活动座谈会，受到胡锦涛、习近平、贺国强和李源潮等中央领导的亲切接见。
我是共和国的同龄人，一辈子扎根基层搞农村工作。我深刻体会到，农村这个广阔舞台既能成就一番事业，也存在各式各样的困难和挑战，关键是能否找到一条适合自身的发展道路，兴十四村在20多年前就确定了依靠科技发展现代农业的道路，我们坚持学科技、用科技，可以说是硕果累累、实惠多多！2006年，我们村有幸成为农业部农村实用人才培训基地，5年来，在农业部和中央农广校的帮助指导下，为黑龙江、辽宁、吉林等7省市区培养各类农村实用人才带头人2000多人，这些人才回去后在当地新农村建设中发挥了巨大作用。依托培训基地培养农业机械技能人才200多人，投资1500万元组建了黑龙江省兴十四高标准大型农机合作社，目前拥有各类大中小型农业机械441台套，覆盖作业兴十四及周边村屯耕地面积5万多亩，土地全部实现了规模化、集约化经营，全村耕地由村里2%的农民种植，98%的劳动力早已成为村二、三产业的工人！
刚才，农广校优秀学员代表杨秀华同志宣读了开展农民读书月活动倡议，我举双手赞成！中国有句古话“万般皆下品，唯有读书高”，我认为这是一件为农民办的大好事，大实事。我认为，搞新农村建设，农民是主体，没有大批高素质新型农民，新农村建设就是空中楼阁，唯有农民的整体素质提高了，全面建设小康社会的宏伟目标根基才算牢固。随着农村改革发展的深入，农民也发生着巨大的变化。今天的农民不再是 “面朝黄土背朝
天”的传统农民了，光靠出大力、流大汗来取得高效益，已经行不通了，新的形势也需要农民由劳力型向知识型转变，需要农民捧起书本进行学习，掌握更多新的科学文化知识。目前，我国农民素质普遍不高，农民看书少、看书难、看书贵，好的教育资源集中在发达地区，集中在大城市，农民接受教育的渠道不多。党的十七届五中全会提出，要建设全民学习、终身学习的学习型社会，要提高全民族文明素质。在这种背景下，倡议开展农民读书月活动，点燃农民自主学习的星星之火，让农民有书看、有好书看，对提高农民文明素质将产生广泛而深刻的影响，抓住了农村发展的根本，我相信这个倡议一定会得到广大农民朋友的热烈响应和支持！咱们农广校30年来致力于农民教育培训工作，为我国农村建设和发展培养了大批实用人才，像农广校这种把教育培训办到田间地头，把科技知识送到农民家门口的形式，非常适合农民的实际需要。我觉得农民读书月要形成燎原之势，就要将其与农民科技培训紧密结合起来，以广播电视、报纸杂志、农民书屋、阅报栏等农民群众喜闻乐见的形式，引导和培养农民群众的学习兴趣，建立农民学知识、学文化、学技术的长效机制。
尊敬的各位领导，下步工作中，我们将以开展农民读书月活动为契机，加速培养新型农民和农村实用人才，不断提高广大农民的综合素质，努力把我们兴十四打造成为全国新农村建设者的成长摇篮和充电基地！真诚欢迎各位领导到我们兴十四村和富华集团检查指导工作！
谢谢！
第二篇：市委召开三届九次全委会 坚定不移走共同富裕道路
市委召开三届九次全委会 坚定不移走共同富裕道路
74349082011-07-25 07:49:53.0
市委召开三届九次全委会 坚定不移走共同富裕道路
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图为会议现场。记者 巨建兵 摄
***作主题报告 黄奇帆就《决定（讨论稿）》作说明 陈光国邢元敏张轩出席
华龙网讯
（记者 肖竹）20至21日，中共重庆市委召开三届九次全委会，贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研究缩小贫富、城乡、区域差距，促进共同富裕的目标、思路和政策措施，并审议通过了《关于〈中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定〉的决议》。
市委书记***作主题报告，市委副书记、市长黄奇帆作《决定（讨论稿）》的说明，市人大常委会主任陈光国、市政协主席邢元敏出席了会议。市委副书记张轩主持会议。
第一次全体会议上，黄奇帆就《决定（讨论稿）》作说明。他说，市委决定将缩小三个差距作为本次全委会主题，主要基于四点战略性考虑：一是走共同富裕道路的本质要求。改革开放30多年，我们在做大“蛋糕”方面取得了举世公认的成就，然而“蛋糕”始终没有切分好，我们若能系统解决这个问题，走好民生导向发展路子，就能为中国特色社会主义提供一个“范本”。二是全面落实“314”总体部署的题中之义。重庆发展已呈现出“加快”、“率先” 之势，但三个差距问题得到解决，才意味着我们全面完成了“314”总体部署。三是加快转变经济发展方式的必然选择。重庆投资率已高达80%，寄望长久性地 “高投资、高增长”并不现实，必须通过缩小三个差距，推动经济增长向内需拉动特别是消费拉动转型。四是促进社会和谐稳定的迫切需要。这些年，我们全面建设 “五个重庆”，务实推进“民生十条”，解决了老百姓关切的一大批民生问题，但城乡二元结构矛盾依然突出，社会建设欠账还很多，居民收入差距还很大。我们必须抓紧解决这些突出矛盾和问题，让发展更多地体现共富与公平，不断增强老百姓的幸福感。
黄奇帆说，市委促进共同富裕的主要目标是，到2015年，全市经济总量与居民收入同步倍增，城乡居民收入差距缩小到2.5:1左右，“圈翼”发展差距缩小到2:1左右，基尼系数缩小到0.35左右，基本建成西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面小康。为此，市委将出台12条重点举措，努力实现充分就业，鼓励创业富民，增加农民收入特别是财产性收入，提高居民收入占GDP的比重，发挥国企调节作用，推动基本公共服务均等化，支持区县发展和扶贫开发。
奇帆同志就《决定（讨论稿）》作了说明后，***书记以《缩小三个差距，走共同富裕道路》为题，向大会做了主题报告。
把经济规模做大的榜样很多，但缩小差距，实现共富，还没有现成的经验可学
***说，在充分调研的基础上，市委对《决定》反复修改，从1万多字压缩到4000多字，简明扼要、直奔主题，但含金量很高，总投入有1万多亿。我们不能讲空话、放空炮，要言出法随、说到做到，要让大家看得清清楚楚、明明白白，形成一个真正管用的稿子。
***说，共同富裕是一个很大、很难的题目。现在，把经济规模做大的榜样很多，但缩小三个差距、实现共同富裕，还没有现成的经验可学。小平同志有句关键的话：“发展起来以后的问题，不比不发展时少。”这真是至理名言，不愧是大政治家，看得远，讲得深。30多年前，面对低水平的生产力，把经济规模做大是主要矛盾；但发展起来以后，各类矛盾、社会问题都陆续上来了，国际问题、法律问题也接踵而至。现在讲“发展”，可以说东南西北、世界各国，没有反对的，谁都赞成；但你讲“共同富裕”，可就大不一样了，国际国内都有争议。但中国共产党的根本宗旨是为人民服务，就是得讲共同富裕！锦涛总书记在今年的“七一”讲话中，特别强调要“坚定不移走共同富裕道路”，这对于我们发展“三大成就”、经受“四个考验”、避免“四个危险”，都具有重大意义。我们这次全委会，就是要仔细贯彻总书记的重要讲话精神。
***说，“十七大”以来，重庆多次全委会都和“共同富裕”的大题目密切相连。比如振兴农村特别是“两翼”经济；比如建设覆盖城乡的公共文化服务体系；比如加强党的建设，实施“三进三同”，密切党与人民群众的血肉联系；比如“民生10条”；又比如八次全委会把“缩小差距、促进共富” 写进“十二五”规划。可以说，每次全委会都在为“共同富裕”做铺垫。在一系列问题初见成效之后，这次全会就明确提出了“缩小三个差距，促进共同富裕”的主题，最终来攻克这个大堡垒，向它发起总攻，这就是我们的工作逻辑！
30年后再来复习小平同志的讲话，真感其高瞻远瞩，通观全局，讲问题入木三分
***说，改革开放初期，小平同志就指出：“在改革中我们始终坚持两条根本原则，一是以社会主义公有制经济为主体，一是共同富裕。鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，也正是为了带动越来越多的人富裕起来，达到共同富裕的目的。”他特别指出：“即使百分之五十一的人先富裕起来了，还有百分之四十九，也就是六亿多人仍处于贫困之中，也不会有稳定。中国搞资本主义行不通，只有搞社会主义，实现共同富裕社会，才能稳定，才能发展。”30年后再来复习小平同志的讲话，真感其高瞻远瞩，通观全局，讲问题入木三分！
***说，直辖以来，中央给重庆交办“四件大事”、明确“314”总体部署，都有缩小“三个差距”、促进共同富裕的要求。江泽民同志提出百万移民、农村扶贫、振兴老工业基地、生态环境建设“四件大事”，件件关系到我市城乡居民生产生活，关系到缩小“三个差距”。锦涛总书记对重庆发展作出“314”总体部署，其中的三大定位和一大目标，建成“西部地区重要增长极”和“长江上游经济中心”，讲的是缩小东西两大区域差距问题；建设“城乡统筹发展的直辖市”，就是要缩小城乡差距；“在西部地区率先实现全面建设小康”，就是要求重庆率先实现“共同富裕”，他们的思想一脉相承，既要发展，也要共同富裕，而且坚定不移！
上有中央明令，下有百姓渴望；前有领袖的预言，后有“两极分化”的风险；一定要打好这个攻坚战
***说，前辈和中央领导的这些教导，强调的是我们党为人民服务的根本宗旨和社会主义的发展方向。重庆这些年以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，为改善民生、缩小差距，想了不少办法，做了一些事情。我们既把改善民生作为发展的目的，也将其作为发展的动力，走 “民生”路、念“共富”经，初步走出了一条促进“共同富裕”的路子。现在有些人，只把共同富裕作为发展的起点和归宿，我以为，这还不够。“共同富裕”不仅是理想，也是动力；不仅是“起点”和“归宿”，而且贯穿于发展的全过程，是科学发展的动力和活力。
***说，围绕共同富裕，市委、市政府抓了一系列工作，人大推出了“代表在行动”，政协“800委员助推发展”，市纪委还搞了“三项治理”，大家群策群力、齐心协力。比如说“五个重庆”建设，让市民无差别地享有良好的生活环境；“十大民生”，使2000多万中低收入群众受益；开展 “扫黑除恶”、“唱读讲传”、“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”、“三项治理”等活动，均与“民生”密切相关。
***说，当前，共同富裕已成为社会关注的焦点，万众关注、众目睽睽。可以说，上有中央明令，下有百姓渴望；前有领袖的预言，后有 “两极分化”的风险；而我们既有一定的工作基础，又有不进则退、不治则乱的压力。决不能只是少数人百万、千万地发家暴富，而工农大众却没份儿！现在重庆形势不错，但如果贫富差距扩大，咱经济规模再大，人民群众也不会买账！大家会说，那跟我有什么关系?!所以我们一定要下决心打好这个攻坚战！
直辖以来，历任书记、市长都高度重视改善民生，带领一班人办了不少实事
***说，一个地方的发展，是一个连续的、承前启后的连续过程。直辖以来，历届市委、市政府，团结带领全市人民，顽强拼搏，艰苦奋斗，一茬儿接一茬儿干下来，走到今天确实不易。这14年，重庆经济大发展，民生大改善，GDP从1500多亿到7890亿，增长了4倍，人均GDP迈上 4000美元；财政收入从118亿增至1991亿；进出口、利用外资、工业产值都有长足的进步。城镇居民人均可支配收入从5300元增至17500元；农民人均纯收入从1690元增至5270元。经济、民生的发展变化都是显而易见的。
***说，直辖以来，历任书记、市长都高度重视民生，带领市委、市政府一班人办了不少实事，为缩小差距打下了重要基础。当年德邻、国强同志就提出了“富民”的口号；我们现在大力推进扶贫和库区后续工作，当年德邻、国强、镇东、汪洋同志都推出了整村扶贫、易地扶贫、库区安稳致富的任务，汪洋、鸿举同志还定下了“一圈”带“两翼”的举措；我们今天交通建设特别是高速公路的辉煌，离不开镇东同志当年的提速规划；我们今天能够甩开膀子大规模建设公租房，也得力于当年镇东、鸿举组建土地储备中心储备了大量土地资源；我们今天进行的户籍改革，又特别得力于当年汪洋同志拿下的“统筹城乡综合配套改革试验区”这块牌子，使我们有了先行先试的机会。
只要静下心来，搞点社会调查就会发现，三个差距已经不小了，需要高度重视
***说，近年来，重庆经济、民生虽有很大发展，但“三个差距”仍很明显，有些还在拉大。贫富差距方面，按国际标准，基尼系数的合理范围是0.3-0.4，重庆为0.43。重庆还有城乡低保人口170多万，是北京的9倍、天津的8倍、上海的16倍。按国际标准，城乡居民收入差距的合理范围是2:1，而重庆从1997年的3.1:1已扩大到目前的3.3:1。咱农村贫困人口140万，还有200多万60岁以上空巢老人，110多万留守儿童。在区域上，“两翼”还有14个国贫县，1600多个贫困村。在股票、存款、住房等方面，重庆主城20%的家庭拥有2套以上住房，还有人拥有3套、4 套的豪宅，而近30%的家庭无自有住房。只要静下心来，搞点社会调查就会发现，三个差距已经不小了，需要高度重视。
***说，“三个差距”不符合科学发展观，差距拉大会给社会造成很大危害。群体性事件的产生，多数涉及经济利益，不少与贫富差距有关。如果搞好民生，缩小差距，就能防患于未然。当年我们党之所以能从无到有、从小到大，得人心、得天下，就是由于始终与人民“同甘共苦”，官兵一致、军民一致，这是我们制胜的法宝。今天也绝不能丢了这个法宝。
如果贫富分化，富人有钱没处花；百姓有急用却没钱花、不敢花；这样矛盾的消费状态，经济自然会大受影响
***说，“三个差距”拉大，会遏制社会消费，内需难以启动。目前，我国出口已居世界第一，比重超过10%，外需空间有限，今后发展能否持续，关键看能否有效启动内需。如果贫富分化，富人有钱没处花；百姓有急用却没钱花、不敢花；这样矛盾的消费状态，经济自然会大受影响。马克思认为：“分配并不仅仅是生产和交换的消极的产物，它反过来又同样地影响生产和交换。”如果劳动报酬在初次分配中所占的比例降低，大额收入落入少数富豪的口袋，劳动者的生产积极性必然不高，企业效益也会随之下降。过去30多年，低成本劳动力为经济快速增长做出了巨大贡献，但这不仅在经济上难以持续，也将带来道义上的后果。过去中国人均GDP七、八百美元，现在已是几千美元了，还照一、二十年前的作法是不行的，于情于理也说不通。企业长期依赖廉价劳力搞加工贸易，也缺乏自主创新的动力。伴随着国内外经济的进步，这种落后的发展方式已经越来越行不通，走不动了。
为民“谋利益”是实的，不是虚的，首先就要在分配问题上倾向于大众
***说，三个差距，特别是贫富差距拉大，会导致人心涣散，侵蚀党的执政基础。小平同志曾严肃指出，“如果我们的政策导致了两极分化，我们就失败了；如果产生了什么资产阶级，那我们就真是走了邪路了”。我党的执政基础是工农大众。90年来，广大群众之所以愿意跟党走，就是因为我们党一直为人民大众谋利益。而为民“谋利益”是实的，不是虚的，首先就要在分配问题上倾向于人民大众，实实在在为人民大众着想，要注重劳动的价值。如果任由差距拉大、甚至两极分化，人们自然会怀疑党的政策，随之人心涣散。存在决定意识，分配决定生存条件。这些年一些国家的群体性事件、以至**，背后的原因不少是贫富差距过大，值得我们反思。
为什么当年百姓拼了身家性命跟着共产党干？就是相信共产党掌权后，将是人民的天下，能够共同富裕
***说，我们党从无到有，从小到大，最终夺取政权，依靠的就是身无分文的工农大众，有多少工人、农民为了革命的胜利不屈不挠、流血牺牲啊！陈毅元帅曾深情地讲，“淮海战役的胜利，是人民群众用小推车推出来的。”为什么当年百姓拼了身家性命跟着共产党干？共产党当时能给老百姓发多少钱、多少工资？没有啊！更谈不上“奖金”了！但老百姓就是相信共产党掌权后，将是人民的天下，可以“当家作主”，能够共同富裕！如果今天出现两极分化，百姓会有多么失望！咱共产党长期依靠的力量，如果生活困难，吃不好穿不好，我们不该去帮助他们吗？难道不该缩小贫富差距吗？这是共产党的本分，是我们的历史责任，也是我们向中国人民的庄严承诺！一定要下大力气改善人民群众的生活，这是将心比心，应有之意。
解决差距的问题不能等，等到问题多了，再想改，也改不动了
***说，我们提出实现共同富裕，马上有人讲，这当然好，但急不得，这需要很长的时间，要沉住气，慢慢来，要等到经济实力做大才能解决，现在还不是时候。总之，好是好，但先别办。还有人讲，抓“共同富裕”会影响效率，贫富差就是市场经济的内生动力，你共富了，就没动力了。还有人讲，低工资正是咱中国的比较优势，不能丢，否则会造成资本外流。甚至有人批判：你这是走“回头路”，是要吃“大锅饭”，搞平均主义！
***说，尽管聪明人很多，帽子也很多，但解决差距的问题还是不能等，等到问题多了，再想改，也改不动了！即使下大决心，那时要付出的成本也会大得多！现在解决“三个差距”为时不晚，如果真正到了“两极分化”，那就没有“讨论”的余地了。“存在决定意识”，到那时候，有了10%或者 20%的既得利益者，再加上他们属下的“精英”，你和谁去讨论这些问题？怎么去解决？其实，小平同志早在1992年，就谈到了走向共富的时间问题。他说： “可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”离2000年已过了10多年，确实到了应认真研究共同富裕的时候了。
大家关心“转变发展方式”，我看缩小差距、共同富裕是最为关键的
***说，现在到处在讲“转变经济发展方式”，但转变什么？怎么转变？什么时候转变？看法似乎并不一致。我以为，转变发展方式的要害，就是缩小“三个差距”、实现共同富裕，就是从以出口、投资为主转到以消费为主，改善民生，拉动内需。过去30多年，我国经济突飞猛进，很成功，了不起，但经济增长主要是依赖“优惠政策+廉价劳动力”，沿海搞开发区，吸引外资，“两头在外”。当年很正确，很必要，但今天的形势已经不同了。30年来，随着经济发展，全国人均GDP大幅增长，物价也大幅上涨，而农民工收入增长有限，劳动力开始回流。农民工劳动力价格被低估，利润被外企拿走，内地与沿海差距在拉大，大家关心“转变发展方式”，我看缩小差距、共同富裕是最为关键的。
***说，单靠市场不可能自动实现共同富裕。欧美搞市场经济二、三百年了，可谓十分成熟了，但到现在也没有自动修复。从几个典型的资本主义大国看，德国70%最贫穷的人口只拥有财富总额的9%；英国10%最富有的家庭占据私人财富的44%；美国20%的富人占有50%的财富，而千分之一的顶尖收入者掌握了美国10%以上的财富。这能说明市场可以自行修复吗？西方国家崇尚资本主义制度和自由市场经济，出现贫富差距和“两极分化”是必然的，它们并非人类追求的理想境界。现在出现分配不公，加上灰色、黑色收入差距，会导致市场经济秩序紊乱。市场不是万能的，要同时发挥政府的作用，综合运用法律、行政、经济等手段加以调节。（下转2版）
缩小三个差距，不是不能干，只要真想干，下实劲儿干，就可以一年一个样
***说，有人说，重庆缩小差距、促进共同富裕，是在搞平均主义、吃“大锅饭”、走“回头路”。其实正相反，这是新时期的一项大探索、大改革，也是大发展。中国发展到今天，经济总量已居世界第二，如果我们能成功地跨越许多拉美国家经历过的“中等收入陷阱”，真正实现共同富裕，那将是了不起的，是人类历史上的巨大进步。小平同志曾强调：“如果我们达到人均国民生产总值4000美元，而且是共同富裕的，到那时就能够更好地显示社会主义制度优于资本主义制度，就为世界四分之三的人口指出了奋斗方向。”显而易见，小平同志是把共同富裕看做人类社会的发展方向。回头看看重庆这些年干的事，如公租房、土交所、户籍制度改革……都是改革，落脚点都是共富，怎么能叫“回头路”？众所周知，在中国历史上还未实现过“共同富裕”，而未曾实现过的理想又谈何“回头路”？我们缩小差距、促进共富，既注重公平，也注重效率。有些人把共同富裕说成是“大锅饭”，而现在一些人住豪宅、开跑车，吃山珍海味，整天胖得发愁；另一些人却为生计四处奔波。把“共同富裕”和“大锅饭”相提并论的人，看来需要做点最基础的社会调研。事实证明，缩小三个差距，不是不能干，就看想干不想干。只要下决心，真想干，下实劲儿干，又能干到点子上，就可以立竿见影、一年一个样。刚才奇帆同志讲了，我们只用了3、4年的时间，就集中力量干了很多缩小差距、促进共富的“大事”，真是应了小平同志所讲：“社会主义制度能够集中力量办大事。” 抓共同富裕并不耽误发展，还促发展，共富与发展是良性互动
***说，有些人担心，追求共同富裕会耽误发展，主张先做大“蛋糕”再分蛋糕。其实，做大“蛋糕”和分好“蛋糕”不仅可以兼得，而且越是把“蛋糕”分得好，就越能把“蛋糕”做得大、做得快。重庆这几年抓民生、促共富，不仅实现了社会的和谐稳定，经济发展也增势强劲。这说明，抓共同富裕并不耽误发展，还促发展，共富与发展是良性互动。人民群众得到实惠越多，生产积极性就越高，责任意识、创新意识也越强，经济增长的质量和效益也就越好。2007年至2010年，重庆GDP连续4年保持15%左右的增长，去年是17%；人均GDP 3 年连续迈上了2000、3000、4000美元三个台阶；财政一般预算收入去年增长近49%。利用外资2007年10亿美元，今年预计100亿美元；对外投资去年50亿美元，居全国第一。通过实施“两翼农户万元增收”，山区农户过去一年增收1000元，去年达到3000元。调查显示，拥护党长期执政的人数比例达到了98%，比2007年提高了十几个百分点。群众安全感指数、社会和谐稳定度、民生满意度、幸福感指数均大幅上升。
把“死资产”变成“活资源”，让它流动增值，以增加农民的财产性收入
***说，这次市委、市政府出台的缩小“三个差距”、促进共同富裕的12条决定，经过了市委常委会反复推敲，人大、政府、政协的同志都贡献了很多智慧。刚才奇帆同志作了详细说明，我都赞成。首先，就业是民生之本，要鼓励创业。微型企业成本低、带动力强，是吸纳就业的重要渠道，要积极扶持。“安居”是人们的基本需求，老百姓最关心的问题就是住房，“小康不小康，关键看住房”。有的群众感叹：“三十好几难拜堂，只因至今没买房。”当年，共产党打天下靠的是土地革命，从而“唤起工农千百万”；现在坐江山，就要给老百姓盖房子，实现“居者有其屋”。盖好了房子，老百姓心里踏实，社会自然就稳定。重庆大规模建公租房，而且是花园式的，生活和健身设施一应俱全，不少同志看后鼓励我们，说这是“一大善举”。
***强调，要落实农民的产权，增加农民财产性收入。现在看，农民的土地、林地、房屋等产权不够明晰，一定要明晰产权，把这些“死资产”变成“活资源”，让它流动增值，帮助他们致富。重庆虽是直辖市，但农村占比大、农民人口多，此事意义重大。我市有47万农民居住在高寒偏远山区，要加大生态移民和扶贫移民的力度。在移民搬迁中，农民每户的土地流转收益、宅基地复垦后的“地票”收益、房屋拆迁补偿加在一起，一般都超过13万元，不需花钱就能住进宽敞明亮、功能齐全的新房。要使路、水、电、气、污、讯等实现“六通”，要配齐广场、学校、卫生室、书屋、便利店，使他们尽快实现脱贫致富。
要提高初次分配的水平，将劳动所得占国民收入的比重，由目前的40%提高到50%以上
***说，要提高劳动分配占国民收入的比重。按照国际惯例，国民劳动所得占国民收入的比重一般是50%以上，而重庆只有40%多一点。锦涛总书记提出，“要通过深化改革和完善制度促进收入分配公平，逐步实现发展成果由全体人民共享。”我们要积极推动改革，努力将这个比重由40%提高到50%以上。要发挥好企业工会、职代会在工资集体协商中的作用，人大和政府也要加强法规、规章的制定，为工资集体协商提供制度保障，这也是重大的民主建设。***说，重庆创新国有企业运行模式，使国有经济规模从2002年的1700亿增加到目前的1.5万亿，总量居全国第4。重庆国企已成为缩小三个差距，促进共同富裕的重要经济力量，为政府扩大民生支出提供了巨大的财力空间。江泽民同志曾指出：“只有确保公有制的主体地位，才能防止两极分化，实现共同富裕。”我们要继续发展壮大国有经济，充分发挥国有企业在缩小差距中的重要作用。
农民工是很能吃苦、贡献很大的产业大军，要拆除“户籍”围墙，让他们享受城里人的待遇
***说，当前，重庆积极推动户籍制度改革，这是一项具有深远意义的变革，也直接关系到农民工的命运。农民工是很能吃苦、贡献很大的产业大军。重庆有农民工800万，在主城工作5年以上的有70多万人。他们为城市建设付出了汗水和心血，却长期享受不到城市的就业、社保、住房、教育、医疗等基本权益。讲“城乡统筹”，不能只是挂在嘴边讲一讲，只是给农村多投点资，那样50年也“统筹”不起来，需要从根本上想办法。重庆的实践说明，户籍制度改革是副特效药，仅用一年时间，就有200多万农民转户进城，穿上了城里人的“五件衣服”，同等享受了就业、医疗、教育、社保、住房等5种待遇。与此同时，减少农民后的农村，人均产值和收入都相应大幅提升。改革开放30年，农民工为城市的快速发展做出了巨大贡献，今天已到拆除“户籍”围墙之时了！
重庆不仅要建设开放高地，还要建设道德高地。要照顾好农村“一老一小”
***强调，重庆不仅要建设开放高地，还要建设道德高地，而且要把二者结合起来。那才能代表最广大人民的根本利益，才是“以人为本”。要照顾好农村“一老一小”，尽我们的一份孝心。我市农村“空巢老人”有200多万，得不到很好的照顾。几千年来，孝敬老人，赡养老人，都是中国伦理道德基础性的准则。要在农村建立“空巢老人”帮扶体系，加快农村养老院的建设。还要把农村养老保险制度实实在在地建立起来。目前，农村有留守儿童110多万，他们缺乏家庭温暖和父母关爱，吃喝营养是问题，学习教育更是问题。青少年成才，是父母的责任，也是政府的责任。我们要为这些孩子多做些实事，这也是为中国未来50年的竞争力着想。
只有共产党人以彻底唯物主义的勇气和大公无私的精神，把“共同富裕”写在了自己的旗帜上
***说，“共同富裕”是社会主义最本质的特征和最大优越性。马克思在100多年前就提出，“新社会制度中，生产将以所有人的富裕为目的。”毛主席在建国之初明确指出，“我们建设社会主义的目的，就是要大家有事做，有饭吃，大家共同富裕”。共同富裕也是邓小平理论的重要内涵，他反复强调，“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。”“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”
***说，江泽民同志讲“三个代表”，其实每个“代表”都和共同富裕紧紧相连。“代表先进生产力的发展要求”，而人是生产力中最活跃的因素，促进共同富裕，才能充分调动广大人民群众的积极性，从而推动生产力的发展。“代表先进文化的前进方向”，基础也是共同富裕，因为共同富裕和两极分化是不同的经济基础上产生的对立的文化现象。私人占有、两极分化是奴隶主、封建地主和资本家的落后的文化，而共同富裕是人民大众的、充满朝气和正义的文化，所以是先进的文化。而“代表最广大人民群众的根本利益”，不言自明，当然是共同富裕。西方从英国1640资产阶级革命算起，走向近现代已有370多年历史，他们引以为豪的理念是“自由、民主、平等、博爱”，但就是不提“共同富裕”这个涉及人类最大多数人、最大利益的根本问题。只有共产党人以彻底唯物主义的勇气和大公无私的精神，把“共同富裕”写在了自己的旗帜上，正像胡锦涛同志在建党90周年大会上宣言的：要坚定不移地走共同富裕之路！我们坚信，迟早有一天，全人类都要走上这条共同富裕之路
只有在共同富裕的“沃土”上，才能生长出和谐社会的“参天大树”
***说，“共同富裕”是科学发展观的具体体现。锦涛总书记提出的科学发展观，以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续，都在强调走共同富裕的道路。“发展是第一要务”，这个“发展”同样扣紧了“共同富裕”，因为科学的发展，全面的发展，自然包括社会的发展、人的发展，各个地区共同的发展。共同富裕不仅是经济生活科学发展的必然要求，也是社会健康发展和全体国民全面发展的必然要求。
***说，共同富裕是实现和谐社会的基础条件。说到底，和谐不是“管”出来的，而是“培育”出来的。就像种树，必须挖大坑、施好肥，才能长成参天大树。和谐社会的基础，就是共富。如果一个社会两极分化、贫富悬殊，不但没有和谐，还会问题多多。“公道行,人心平,天下宁”，共同富裕是培育和谐社会的“沃土”，在此基础上，才能生长出和谐社会的“参天大树”。
市委常委何事忠、马正其、徐敬业、刘光磊、陈存根、翁杰明、吴政隆、徐鸣，部分老领导，市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市纪委常委、市委巡视组组长、市高法院院长、重庆大学校长以及各区县党委政府主要负责人，市委、市人大常委会、市政府、市政协党员副秘书长，市级各部门党员主要负责人，部分大型企业和高等院校党委、党组书记等共400多人，出席和列席了会议。会议还专程邀请了全国知名专家学者李慎明、纪宝成、李捷、许志功、梁柱、李崇富、胡长水、李希光、崔之元出席。[1] [2] [3]
第三篇：新型城镇化建设征文——坚定不移地走新型城镇化建设道路
坚定不移地走新型城镇化建设道路
随着人口的不断增加，城市的不断扩大，城镇化的步伐不断加快。在不断摸索和创新城镇化建设道路的过程中，我们逐步改变原先粗放型的发展道路，结合科学发展观进一步强调城镇化内在质量的提升，走出了一条新型城镇化建设的道路。
新型城镇化就是指以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城镇现代化、集群化、生态化，推动农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、中心城区与建制镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化是建设中原经济区郑州都市区的本质问题、关键问题、核心问题。因此我认为：新型城镇化建设要以坚持科学发展为统领，以务实作风为保证，以扎实工作为依托，因地制宜、抓住重点、把握要点，把心思精力和本领用到新城镇化建设上。
一、以科学发展为统领，统筹安排。
新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设。想要取得新型城镇化建设的胜利，需要首先遵守以下几个原则：
坚持规划先行原则。在充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用的基础上，以科学的规划设计指导新型城镇化。把规划作为推进城乡建设的“第一道工序”，高起点、高标准、高水平设计，既站位全局、围绕全局、融入全局、服务全局，又立足本地，总结谋划，规划布置。远期、中期规划要充分论证，科学准确，努力做到不留败笔、不留遗憾、经得起历史的检验和人民的评论；近期规划要切实可行，重点做好三年特别是当年发展规划设计。
坚持城乡统筹原则。以城乡统筹规划为先导，以城乡基础设施建设为重点，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体来谋划，综合研究，统一规划基本农田保护区、居民生活区、工业园区、商贸区、休闲区、生态涵养区等；通过体制改革和政策调整，加速推进城乡融合、优势互补、资源共享、基本公共服务均等化和经济社会发展一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，让农民享受到与城镇居民同样的国民待遇。
坚持因地制宜原则。立足实际，充分考虑中心城区、乡镇、村庄发展水平、资源和环境的承载能力等因素，明确优先、重点开发区域，划定限制、禁止开发区域，采取不同的建设类型和建筑档次，凸现特色，合理确定建设规模和进度，做到量力而行、分步实施、协调推进、有序适度开发，兼顾当前利益与长远发展，做到经济效益、社会效益与生态效益并重。
二、以务实作风为保证，实事求是。作为省会郑州，我们要“背能扛、肩能挑”，做勇于担当领头羊，以求真务实的精神，不断塑造“务实河南”的光辉形象。新形势下，新问题、新困难不断涌现，工作千头万绪，在这种情况下，更需要提倡务实精神，务实的胸怀、务实的作风、务实的干劲、务实的发展，才是保证新型城镇化健康、快速推进的坚强保证。
新型城镇化建设是为了城乡协调发展，要想把好事办好、把实事做实，需要我们基层干部首先从思想上重视务实精神，才能在行动上真正沉下心、扎扎实实开展工作，把工作的出发点放在为党尽责、为民造福上，把工作的落脚点放在为民办实事、求实效上。
在推进新型城镇化建设的过程中免不了要进行征地拆迁工作，如何让群众们的利益得到最大的保障？群众的眼睛是雪亮的，作为一名基层干部，只有深入基层、深入群众、深入一线，遵循新农村建设规律，尊重历史传承，尊重群众意愿，紧紧依靠群众、始终为了群众，站在群众的立场上搞拆迁，坚持稳妥的征地拆迁，切实把每一项工程都做成德政工程、民心工程，着力提高城镇化的质量和效益，坚持城乡互补协调发展，实施差异化发展和错位发展战略，让城乡建设的成果最大程度地惠及广大群众，才能确保新型城镇化建设工作的顺利开展，社会大局的和谐稳定。
三、以扎实工作为依托，全心为民。近年来，根据全市新型城镇化建设步伐的加快，我乡广大基层干部坚持从群众最关心、最实际、最迫切的事情着手，不断完善基础设施，公开承诺为民办理的各项实事得到了群众们的一致好评。
累计投入资金1000余万元，对各村的道路进行全面整修，共铺设村道11余公里，为群众打造出路面平整、四通八达的交通环境。
拨付专项资金打造我乡综合服务中心，进一步擦亮服务窗口，带动干部职工和党员服务水平的提升。
打造集文化、学习、娱乐于一体的活动中心一个，为群众提供一个休闲娱乐的好场所，丰富群众业余文化生活。
建立我幸福院一所，为符合条件的老人免费开放，解决辖区居民养老问题。
改善环境，全面开展七里河、潮河排污口的相关治理工作；美化环境，扎实开展具有保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙、调控洪水等功能的生态廊道建设工程。
根据实际情况对各村符合条件的党员每月发放面值100元的党员爱心超市购物卡，让贫困党员得实惠。
制定符合我乡实际的补贴方案，严格监督老村支书待遇发放程序，确保老村支书生活待遇按时、足额发放到位……
多办顺民意、惠民生的实事，是基层干部们的不懈追求。新型城镇化建设是一项长期的工程，我们必须把所有心思、全部精力、过硬本领用到干事创业上，用到开创各项工作的新局面上。
与国际社会比较。中国正在全面建设小康社会，城镇化的道路仍然漫长而艰难，为此，我们必须努力“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍”，走出一条既不同于西方发达国家和地区，也不同于传统发展老路的城镇协调发展、城乡共同繁荣的与新型工业化道路相呼应的“新型城镇化道路”来。
第四篇：关于在新农村建设中如何培养高素质懂技术会经营的新型女农民的调研报告
关于在新农村建设中如何培养高素质懂技术会经营的新型女农民的调研报告
农村调研报告
*县是农业大县，农村妇女占农村总人口的一半，她们是农村改革和三个文明建设的主力军。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的目标。新农村之新，不仅要有新环境、新房舍、新道
路、新设施、新制度、新风貌，而且最核心、最关键还是新农民。没有新农民，新农村就失去了根本和基础。农村妇女的整体素质直接关系到社会主义新农村目标的实现，必须引起我们各级妇联的高度重视。新农村建设离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新，妇女素质的高低直接影响新农村建设的进程。按照市妇联要求，我们于四月下旬围绕在新农村建设中，如何培养素质高、有文化、懂技术、会经营的新型女农民的这个课题，对当前农村妇女的素质问题进行了调查研究，并针对目前的现状和存在的一些问题，提出几点举措和思考。
一、农村妇女的基本现状
这次农村妇女基本素质的调查发现，农村妇女在社会进步的影响下，整体素质较前几年有新的发展和变化，突出表现在思想观念、生活方式、参与经济建设的能力等三个方面。
（一）思想观念发生新变化。
随着政治经济领域的改革深化和男女平等基本国策的确立与落实，农村妇女的思想观念也发生了深刻变化，特别是随着市场经济的发展，优胜劣汰竞争机制的完善，自身素质对人的生存发展状况起决定作用，这一现象和理念越来越被大部分农村妇女认识和重视，学文化、学科技、学致富，努力提高自身素质，成为当前农村妇女的新时尚。男主外、女主内的传统思想受到了挑战，大部分农村妇女树立了以经济收入奠定家庭地位、证实自身价值的新观念，参与经济建设的愿望空前强烈。调查的100名妇女中，32名妇女愿依靠土地资源从事种植、养殖业，7名妇女愿进城务工经商，43名妇女愿在农闲时节开辟第二条收入渠道。与经济观念变化同步，农村妇女参与改革的热情也空前高涨，参政意识、自主意识不断增强。她们积极关注当前社会变革中的热点问题和与自身利益密切相关的方针政策，经常性看新闻节目的妇女占20，能说出几件国家大事的青壮年妇女占所调查人数的33，认为国家兴衰与自己的命运息息相关的妇女占98。农村妇女的思想境界有了新的提高。
（二）生活方式体现时代新要求。
在经济发展的同时，农村妇女的生活观念与生活方式也悄悄地发生着变化。她们已不满足物质上的富有，转而关注自身的生命健康和精神需求，追求高质量的生活。计划生育政策已经深入人心，少生优生成为农村妇女的共识，仅××镇龙王庙村就有4名妇女自愿放弃二胎指标办了独生子女证。科学教育子女，越来越被更多的农村家庭所认识，78的农村妇女愿不惜投入培养子女成才。农村妇女依法维权的意识比前几年普遍有所提高，67的妇女了解一定的法律知识，她们比较关注那些与自己利益密切相关的诸如土地承包、宅基地划分、费税改革、义务教育等法律法规。农村妇女逐渐向追求文明科学的生活方式方面转变，在吃、穿、住、行方面逐步抛弃了一些旧的生活习惯。近几年，各级妇女组织与有关部门配合，开展了“十星级文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”创评活动，大部分农村妇女在树立典型、宣传典型的舆论引导下，注重树立自己良好的社会形象。
（三）参与经济建设的能力有新提高。
农业产业结构的调整和农产品科技含量的提高，对农业生产者的要求由过去单纯的体力付出转向思想观念、科技信息、身体素质的综合运用，为妇女参与农村经济提供了更好的机遇和条件。各级妇女组织配合全县农业农村工作的开展，积极举办各类新技术培训班，发展农村妇女经济协作组织，培养各个领域的带头人。农村妇女在学习与实践中，不断提高自身素质，逐步成为农村经济发展的主力军。几年来全县已有十万名妇女参加了十项新技术培训，213名妇女取得绿色证书，1802名妇女获得农民技术员职称，98的妇女劳动力掌握了2—3门实用技术和1—2门高新技术；被调查的100户家庭中，妇女的经济收入占家庭收入一半的达63、5。全县还涌现出很多大胆闯市场，带领妇女发家致富的女能人。汀流河镇的李述静靠收购牛奶走上了致富路，创办了机械化挤奶中心，带动周边村妇女通过奶牛养殖脱贫致富，05年被唐山市政府授予劳动模范光荣称号。××镇的甜瓜种植女能人李维莹，勇于探索新路子，大胆引进甜瓜新品种，并积极组织全村妇女种植甜瓜，取得了可观的经济收入，被评为唐山市双学双比女能人。海水养殖女能人陈杰依靠自己的聪明才智走出了一条成功的新路子，并被评为全国“双学双比”女能手，唐山市政协委员。
二、农村妇女素质存在的问题
农村妇女作为一个特殊群体，在历史的、现实的多种因素影响下，自身素质与男性相比、与其他女性群体相比，在一些方面发展滞后，一定程度上不适应当今社会的发展需求。
（一）思想解放程度与经济发展形势不适应。
受旧的“三从四德”观念的影响，一部分妇女仍具有依附思想，生活范围局限于家庭之内，满足于温饱的生活，不敢到外面闯闯。有的妇女对周围一部分勇敢尝试并取得成功的女能人非常羡慕，却缩手缩脚，不敢尝试，不从自身素质方面找差距，而是过多地强调
资金、技术、信息、资源等外在因素的不足。从调查的情况看，妇女思想解放的程度呈地域性分布，一些经济强村、产业特色村，妇女的思想在经济拉动、能人带动、舆论推动下得到解放；一些以粮食为主要经济收入的村，妇女的思想也相对保守，在农闲时节，尤其是冬季多是聚在一起做针线活、扯闲话，与当前农村改革、发展的大好形势格格不入。
（二）道德观念与全民道德建设要求不适应。
受市场经济负面因素的影响，农村妇女的社会伦理观念出现逐渐退化的趋势。部分妇女个人主义思想较严重，只看到个人利益，不顾全大局；只看眼前，不顾长远，不利于当前改革、发展、稳定的大局。有些妇女崇尚金钱至上，在处理家庭、邻里关系方面，利重于情，严重影响农村的社会风气。在部分少数农民的意识中依然存在着重男轻女现象，这些都在不通程度上制约着农村经济的进步和发展。
（三）科技文化素质与其担负的责任不适应。
近几年，随着男性劳动力进城务工经商人数的增多，农村妇女逐步成为发展农村经济一支不可忽视的力量，农村妇女科技文化素质的高低，在一定程度上左右着农村的经济形势。但部分农村妇女的科技文化素质偏低，不能适应当前提高农产品科技含量、产业化经营方式和高科技营销手段的需要。据调查，农村妇女的学历低，妇女劳动力中，初中以上学历的仅占78。受文化水平制约，妇女掌握科学技术的能力较差，学到2—3门实用技术的妇女，仅限于机械地运用，而不能结合实践经验，进行有效的总结归纳。大部分妇女处于被动接受知识的状态，自主学习的意识和能力都较差。妇女在家庭教育中处于主导地位，但受文化水平和教育经验的制约，大部分农村母亲空有望子成龙、望女成凤的愿望，在开发孩子智力方面力不从心。
三、创新思路，努力实现农村妇女素质的新突破
如何找准提高农村妇女素质的着力点，如何提高培训的针对性、实用性及长效性。我们认为可以从以下四个方面来开拓思路、寻求新径，即明确一个标准、抓好两大重点、寻求三个突破。
（一）明确新型女农民的标准
新型女农民的标准是“思想观念新、文明诚信好、致富技能高、经营能力强”。要按照全国妇联提出的“有文化、懂技术、会经营”的要求，增加观念新、讲文明、重参与。
（二）抓好基地建设和妇女培训两大工作重点
1、整合资源，抓好基地建设。
根据市场的需求，按照农家女 基地 市场的生态农业格局，采取多形式、多渠道，引导农村妇女积极参与巾帼科技致富工程，进一步作为推动“双学双比”活动的深入开展。通过发展妇女技能培训基地：一是呼吁政府及各职能部门建立一批，为广大的农村妇女参加正规技能培训提供保障。二是依托各类学校及企业建立一批，充分发挥各类教育和企业的培训资源优势，到乡镇建立技能培训点，开展实用技能培训、定向培训、岗前培训。三是壮大现有妇联技能培训基地的基础上，使其规范化，能够成为“阳关工程”定点培训基地，增强为妇女培训的综合实力和社会影响力。同时，借助各种条件，再发展一批。四是加强与女农民企业家、女能手、女经纪人和返乡务工妇女的联系，建立各类就业技能培训基地、致富项目示范推广基地、创业培训实践基地。
2、围绕妇女需要，切实抓好培训。
农村妇女数量的庞大、分布的广泛和需求的多样性，决定了满足培育新型女农民需求的方式和手段必须根据实际情况，多渠道、多形式、多层次的开展，在实际操作中做到三个结合：
一是要做到培训内容与妇女需求相结合。要开展调研，明确妇女的培训需求，开展分类培训、分层培训，提高妇女培训的参与度。重点开展六类培训，一是开展创业培训，引导妇女发展壮大，提升农村发展内生动力；二是开展务工技能培训，促进妇女转移就业；三是开展种养加实用技术培训，增强妇女发展现代农业的本领；四是开展营销知识培训，帮助妇女掌握现代营销知识和技能，特别是增强网上销售的能力；五是开展基层妇联干部培训，让她们更好地发挥“双带”的作用。六是开展文明教育培训，新型女农民不仅要有新技能，更要有新的思想观念和生活方式，这样妇女才能全面参与新农村建设，更好地发挥作用。
二是做到培训形式与妇女实际情况结合。一是重心下移、服务妇女。把培训地点设在乡村，以方便妇女参加培训，降低培训成本。二把课堂讲授与田头指导相结合，把抽象的理论变为具体的技术，使妇女一看就懂，一学就会，学了能用，切实提高培训的实效。三是要培育典型、示范引导，长期以来，农村妇女有很强的从众心理，更容易相信身边人、身边事，用妇女身边的典型来教育妇女会收到事半功倍的效果。因此，我们要通过各种形式、各种途径来向广大妇女宣传创业典型、致富典型，通过典型户的示范带动，变“要妇女学”为“妇女要学”，提高妇女参与培训的自觉性、主动性。
三是做到培训目的与创业增收相结合。通过开展定单培训、定向培训、致富项目培训及农业新技术培训等，使妇女培训后能直接受益。我们要确立转移也是培训的理念，继续深化劳动力转移工作。一方面，进城务工的妇女通过劳务实践，经历工业文明和城市文明的熏陶，更新了观念，开阔了视野，增长了见识，学会了各种实用技术，具备了在城市创业定居的条件，同时也可带动更多的人外出务工；另一方面，一部分务工妇女还学到了现代企业的经营管理经验，掌握了技术，积累了资金，并返乡创办经济实体，带动了农村二、三产业的发展，为农村经济发展注入了新的活力。
（三）开拓思路寻求三个突破
1、实现培训与发证同步进行的突破。
县妇联在开展妇女技能培训的过程中，要加强与农业、劳动、教育等有关部门联合，按照部门要求开展规范培训，使妇女培训后能够达到相关技能标准，拿到社会认可的技能培训证书，增强学员的社会竞争力，也增强妇联培训的吸引力，在此基础上，建立职能部门定点培训基地，不断增强妇联培训的综合实力。
2、实现培训与支农、惠农政策靠拢的突破。
目前，各级党委、政府出台实施了各类农民教育的项目、工程和计划，妇联组织要积极了解政策内容，按照要求组织实施好妇女的教育培训，促进妇女教育培训工作的全面展开。结合劳动部门开展的劳动力转移“阳光工程”，积极对接，加强联络，为农村妇女提高素质争取更多的政策支持。
3、实现培训与城市资源对接的突破。
农村各类资源不足，我们要采取“内引外培”的形式积极寻求与城市资源的对接。在内引方面，要积极与大专院校、科研单位和各类企业加强联系与合作，引进人才、技术和项目，开展妇女的教育培训，同时，有重点的组织妇女参加外出培训，如：科技项目培训、实用技能培训等，带动更多的妇女提高技能和收入。
四、提高妇女的综合素质的新举措
（一）抓好组织建设，完善村级妇联组织
目前，村级班子换届选举基本完成，有大部分女干部没有进入村两委班子。为此，我们在王滩镇八家子村召开了村妇代会主任直选现场观摩会，并以此为契机，将妇代会直选工作在各村全面推开。五月中旬开始，各试点村将陆续进行妇代会直选工作，拟在五月底前全部完成。通过直选公平竞争，使一批年富力强、文化水平高、德高望重的女领导干部脱颖而出，使她们真正成为带领本村妇女发家致富奔小康的女带头人。
（二）加强各项考核、奖励制度。
首先，妇联组织要加强培育新型女农民工作的重视，建立目标考核体系，明确培训任务和要求，加强督促检查，确保任务到村、目标到人。其次，要建立培育新型女农民的激励机制，建议争取一部分专门用于培育新型女农民的专项经费，用于乡、村的妇女培训基地建设和奖励。
（三）输送网络技术，全面提高科学水平
配合农业部九亿公司送科技下乡扶贫工作，在全县开展送网络技术到农村活动。通过免费送电脑，使一些致富女能手掌握网络技术，不断拓宽自己的知识领域，从网上学到新的农村科技知识，把握科技信息，增加种养殖技术的科技含量。通过网络学习、网上交流，掌握信息、开拓视野、更新观念，提高自己的综合素质，和驾驭市场的能力，真正成为有知识、有文化、懂经营、会管理的社会主义新农村的新型女农民。
××县妇联
第五篇：坚定不移地走新型工业化道路全力推进永德经济由农业主导型向工业主导型转变
坚定不移地走新型工业化道路
全力推进永德经济由农业主导型向工业主导型转变
——在全县加快推进新型工业化大会上的讲话
中共永德县委书记 赵贵祥 2011年7月26日
同志们：
为全面贯彻落实全市新型工业化大会精神，加快推进我县新型工业化进程，实现工业经济又好又快发展，努力实现永德经济从农业主导型向工业主导型转变，为全面完成“十二五”各项目标任务奠定坚实基础，县委、政府决定召开全县加快推进新型工业化大会。这次会议的主题是：按照临沧市加快推进新型工业化大会的部署和要求，紧密结合永德实际，研究部署全县加快新型工业化建设工作，动员全县各族人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，坚定不移地走新型工业化道路，努力开创永德工业经济发展的新局面，为全面建设永德小康社会奠定坚实的基础。前不久，临沧市召开了加快推进新型工业化大会，这是一次具有里程碑意义的重要会议。这次会议站在临沧经济发展的战略高度，响亮地提出
了加快推进新型工业化建设的号召，这是临沧工业经济发展指导思想上的历史性转变，是新临沧经济振兴的重大转折和历史性突破。在这次会议上，中共临沧市委书记杨洪波同志作了题为《做大引擎，增强动力，努力推动临沧经济从农业主导型向工业主导型转变》的重要讲话，深刻阐明了加快新型工业化发展的重大意义，深入分析了新型工业化建设面临的形势，提出了“下大力气推进工业强市战略，不断增强经济增长的核心竞争力和内生动力”的部署，明确了新型工业化建设的重点和推进措施。杨洪波书记的讲话总揽全局，目标明确，务实鼓劲，是临沧加快推进新型工业化建设的行动纲领。市委副书记、市长锁飞、副市长张中义同志就进一步加快新型工业化发展作了重要讲话，市委、市政府还出台了《关于加快新型工业化发展的意见》，是全市加快新型工业化建设的指导性文件，我们要认真学习，深刻领会，结合实际，抓好贯彻落实工作。下面，我讲四个方面的意见。
一、充分认识加快推进新型工业化建设的重大意义 工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志，工业强则国力强，工业化程度高则经济发展水平高。党中央把基本实现工业化，作为我国在新世纪头20年经济建设的主要任务之一，明确提出了“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息
化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”的要求。这是党中央在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，深刻总结国内外发展工业的经验教训，顺应世界科技经济发展大趋势，遵循工业化发展的客观规律，与我国国情紧密结合，与当代国际经济技术发展趋势相结合，作出的符合我国国情的重大战略决策。
加快新型工业化建设，既是科学发展观和可持续发展的具体体现，也是全面建设小康、构建和谐社会的必然要求。与传统工业化相比，新型工业化有以下几个显著特点：一是把工业发展和农业、第三产业的发展协调统一起来，在三次产业的协调发展中完成工业化的任务，使工业化同时成为农业现代化和推进现代服务业发展的基础和动力；二是在完成工业化任务的过程中，既注重发展速度和做大经济总量，又把速度同质量、效益、结构等有机地结合和统一起来，使工业真正具有强大的竞争优势；三是把信息化与工业化结合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；四是把实现工业化纳入可持续发展的轨道，尊重自然规律和经济发展规律，保护环境，合理开发和利用自然资源，实现人与自然的和谐；五是把技术进步、提高效率同实现充分就业协调统一起来，使更多的人能够分享工业化的成果和利益，并实现人的全面发展。全面准确地理解和把握工业化的基本特征，就是要明确我们如何走新型工业化道路及新型工业化的目标和方向是什么，就是要走出传统工业发展及一些思想观念上的误区，特别是要走出那种认为像永德这样一些不发达地方，传统工业都还没有得到充分发展，要走新型工业化道路是不符合实际的思想误区。我们要正确地认识到，新型工业化道路是相对于世界多数发达国家走过的和我国建国后很长一段时间所走的传统工业化道路而言的，所强调的是一种发展方式，而不是发展水平，不存在非要等到工业发展到一定阶段后才能推进新型工业化。因此，像我们这样一些生态脆弱的地区，只有按照工业化发展的规律和可持续发展的要求，适应国际国内工业化发展的趋势，通过走新型工业化的道路，才能实现优势资源的加快转换，实现全面建设小康社会才能成为现实。
近几年来，全国各地都把加快发展工业作为自己的战略重点，掀起了推进新型工业化建设的热潮，呈现出千帆竞发、百舸争流的局面。一些地区经济持续保持高速增长，增速达到20％、30％以上，他们在经济高速增长的背后，都是以一大批工业的崛起为支撑的。第二产业的大发展带动了第一产业和第三产业的大发展，农业产业化水平的不断提高和第三产业的超常发展，又不断促进和提升了第二产业的层次和水平。内地先进省市的发展经验充分表明：第一产业和第三产业的发展都是以第二产业的大发展为支撑的，没有强有力的
加工工业就没有高水平的农业产业化，没有强大的现代工业的发展就没有第三产业的超常发展。一句话，没有新型工业化，就没有现代化和工业高速度、高质量、高效益的快速发展，就不可能实现整个经济超常规、跨越式、高速度的健康协调发展。
二、把握形势，增强发展新型工业化的信心和决心 永德经济的落后，落后在工业，加快提升整体实力当务之急就是要加大工业投入，强化项目支撑，壮大工业实力，紧紧抓住项目，就抓住了发展问题的根本，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，鼓励支持工业项目投资，以今天的投资方向引导明天的产业结构和发展方式是时代发展的要求。自解放以来，永德工业经历了从无到有，从小到大的发展历程，特别是改革开放以来，永德工业经济就在曲折中发展，在改革中壮大，主导产业的规模不断做大，工业经济发展的速度逐年提高，财政税收明显增加，为全县经济和社会事业发展做出了积极的贡献。但是，与发达地区相比，无论是工业占生产总值的比重，还是工业增长的速度和质量，不但偏低而且发展缓慢。纵观永德工业经济发展现状，呈现四大特点，具有三大优势，面临五大问题。
(一)“四大”特点
一是工业综合效益显著提高，整体实力不断增强。2010年，全县实现工业总产值7.64亿元、增加值2.77亿元，分别比2005年年均增长18%和20%，其中，规模以上工业实现总产值6.2亿元，比2005年年均增长20.67%；实现增加值2.24亿元，比2005年年均增长23.03%；实现销售收入6.93亿元，比2005年年均增长22.12%；实现利税1.73亿元，比2005年年均增长31.12%。二是非公经济发展迅猛，工业经济活力增强。实施“放水养鱼”战略，推进产权制度改革，非公经济总量不断壮大，质量和效益稳步提高，为工业经济的发展注入了活力。2010年，非公经济从业人员达到1.33万人，实现增加值7.3亿元，占全县生产总值的比重为31.2%；非公企业上缴税金0.53亿元，比2005年年均增长25.31%。
三是主导产业初具规模，支撑作用逐步凸显。合理规划产业布局，强化扶持引导，全县基本形成了制糖、水电、建筑建材、制茶等四大工业支柱产业。2010年，全县9户规模以上企业实现总产值6.2亿元，占全部工业总产值的81.15%，6
实现增加值2.24亿元，占全部工业增加值的80.86%，已经成为全县工业经济的重要支撑。
四是投资环境明显改善，开放水平显著提高。城建、交通、能源等基础设施的改善和一批基础设施建设重点工程的加快推进，全县各级各部门工作作风的转变和开放活县意识的进一步提高，投资环境进一步优化，投资吸引力显著增强。2010年，共签订招商引资协议16个，协议引资85.5亿元。
(二)“三大”优势
一是区位条件独特。永德县位于施甸、昌宁、凤庆、云县、耿马、镇康六县结合部，北出施甸可达保山、大理、怒江，东出云县可达昆明，西南出镇康可达缅甸，西出龙陵可达德宏、瑞丽。随着施孟二级公路的建成通车，出临入缅(甸)大通道上的结点作用进一步发挥，区位优势更加明显。
二是自然资源丰富。我县具有丰富的水能、矿产、生物、热区资源。内境有5公里以上流程的河流84条，水能理论蕴藏量58万千瓦，可开发利用17.4万千瓦，是临沧小水电基地之一；主要矿源有5类17种，属多金属矿区；境内有3000余种高等植物，属全国南药诃子主产区，丰富的土地资源是粮食、蔗糖、茶叶、7
核桃、澳州坚果、烤烟、畜牧、橡胶、紫胶、中药材等产业的理想发展之地，为工业经济的发展提供了必备的条件。
三是劳力资源富裕。我县是人口大县，2010年末全县共有人口35.28万人,其中,农村人口32.49万余人，占总人口的92.09%。外出务工人员0.783万人(政府主管部门正式登记备案人数)，只要强化技能培训，提高综合素质和务工技能，就能为工业发展提供充足的劳动力。
(三)“五大”问题
一是工业基础薄弱，工业化程度低。2010年，全县三次产业结构为36.5：28.6：34.9，二产比重比一产低7.9个百分点，而工业总产值仅占全县生产总值的32.67%。是典型的“一、三、二”型结构模式，而全市的是“二、一、三”型结构（2010年全市三次产业结构为33.3:34.9:31.8），这说明我县工业基础还相当薄弱，属典型的工业小县。
二是工业发展速度放缓，工业经济总量偏低。2010年，全市工业增加值为53.7亿元，年均增长21.6%，而永德年均增长仅为13.6%,差全市平均水平8个百分点；工业总产值在全市是倒数第3位，仅比沧源、双江高。
三是工业结构不合理，产品结构单一。全县工业结构“一少、两多、三小、四低”的现象突出。“一少”即骨干企业少。目前，全县378户工业企业，规模以上工业企业仅有6户，仅占全部工业企业的1.59%，产值超亿元的只有2户。“两多”即企业分散经营多、小企业多。“三小”即产业规模小、产品科技含量小、市场容量小。“四低”即资源合理开发利用率低、工业化程度低、企业科技创新能力低、对财政贡献率低。同时，我县的工业品主要以制糖产品为主，精深加工能力不足，附加值低、市场竞争力弱。
四是外部环境形势严竣，工业增长后劲不足。全球金融危机对实体经济的冲击逐步加深，对我县的影响日益显现，经济发展的整体形势将更加严峻，而且在较短时期内可能难以发生根本性好转，部分企业生产经营状况还没有明显改善；受外部经济环境变化影响，部分重点项目的投资者信心不足、处于等待观望状态，影响了项目的开工和投产时间，使得工业增长后劲不足。
五是认识有待提高，投资环境亟待改善。目前，还有少数乡镇和部门的干部，在思想上还没有统一到县委、政府的决策上来，在行动上还没有参与到县委、政府的安排部署中 9
去：有的对发展工业经济的优势认识不足，缺乏勇于拼搏的意识；有的对发展工业经济的形势判断不准，缺乏大胆实践的信心；有的对发展工业经济的重要性认识不够，存在畏难情绪，工作迟迟找不到切入点；有的对发展工业经济的服务意识不强、服务不到位、服务质量差，环境建设重视不够，破坏工业经济发展软环境的现象时有发生，永德加快推进新型工业化面临的任务还相当艰巨。
工业化是经济社会发展不可逾越的阶段。永德县域经济的发展关键在工业，潜力在工业，希望和出路也在工业。面对我县发展工业的优势和不足，全县上下务必牢固树立“工业强县、工业兴县、工业富县”的战略理念不动摇，把加快工业发展作为县域经济发展的关键来抓，迅速行动、抢抓机遇、凝聚力量、合力攻坚，以只争朝夕的精神，加快推进新型工业化进程，努力实现工业经济的新跨越。我们必须深刻认识加快新型工业化建设的重大意义，把思想统一到县委加快推进新型工业化建设工作会议精神来，进一步解放思想，转变观念，以干大事的气魄、创大业的胆识和谋求大发展的雄心，加快推进我县新型工业化进程,进一步增强我们加快推进新型工业化建设的信心，鼓舞我们加快发展的干劲，坚定不移地走新型工业化道路，为实现永德加快发展的奋斗目标而不懈奋斗。
三、明确目标，合力攻坚，全力推进新型工业化进程 推进新型工业化是一项长期的战略任务，今后一段时期，我县加快新型工业化发展的基本思路是: 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧抓住国家深入实施新一轮西部大开发和云南省建设“两强一堡”的重大战略机遇，深入实施工业强县战略，依托资源优势及现有基础，以项目和园区为载体，以招商引资和激活民间资本为手段，着力培育产业集群，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，新型服务业得到快速发展的具有永德特色的新型工业化道路，快速推进全县经济社会又好又快发展。
发展的基本原则是：坚持立足资源，体现特色。充分发挥资源优势，巩固提升传统产业，发展壮大优势产业，大力发展新兴产业，逐步形成富有地方特色的产业群。坚持绿色环保，可持续发展。大力发展低碳、低耗、绿色、循环经济。坚持以信息化为先导，以科技创新为动力，以提高经济效益为中心，以合理利用资源为基础，以保护环境为前提，以发挥人力资源优势为关键，着力于提升工业现代化水平，着眼于全社会发展，统筹兼顾，城乡互动，一、二、三产业联动，实现经济社会发展与生态环境建设和谐、可持续发展。
发展发展目标是：
—工业总量目标。到2015年，全县工业产值达50亿元，年均增长45.62%，其中，规模以上工业企业产值40亿元，年均增长45.19%。全部工业增加值达13.7亿元，年均增长35%以上，其中，规模以上工业企业增加值10.8亿元，年均增长36.97%；规模以上工业企业实现销售收入达到39亿元，年均增长41.27%；工业企业利税总额达8.98亿元，年均增长38.98%；非电工业投资年均增长20%以上，非公经济增加值占全县生产总值的比重达36.31%以上，工业从业人员达到1.5万人，非公经济从业人员达到2.66万人以上。
—产业结构优化目标。力争到2015年，三次产业比重由2010年的36：29：35调整到30：31：39，工业增加值占GDP的比重提高到48％以上。
—企业发展目标。力争到2015年，全县规模以上工业企业达到16户以上，年均增长27.7%，其中，销售收入10亿元以上企业1户，销售收入3亿元以上企业2户，销售收入2亿元以上企业4户，销售收入1亿元以上企业5户，销售收入0.2亿元以上1亿元以下企业4户，培育上市企业1户，形成一批核心竞争力强、市场前景好的企业集团。
—节能减排目标。到2015年，万元工业增加值能耗、工业固废物处置利用率、污染物排放指标控制在省市下达的指标内。
—工业科技进步目标。到2015年，规模以上企业研发投入占销售收入比重不低于1%，自主知识产权申报量达6件,企业生产信息化、自动化水平明显提高，技术创新能力明显增强。
发展的主要任务是：
围绕全县“两城、三带、六产业”的空间战略布局，按照“园区聚集、创新驱动、规模壮大、绿色发展”的要求，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出资源兴工、园区兴工、创新兴工和项目兴工，形成工业布局合理、产业结构优化、主导产业突出、产业集群发展、创新体系完备的新型工业化推进发展新路子，努力实现工业总量跃升、结构改善、布局优化、排放减少、质量提高。力争经过五年努力使全县工业增加值达13.7亿元，工业增加值占生产总值的比重达27.4%。
—蔗糖产业。积极引导、扶持蔗糖龙头企业加快科技创新，优化原料基地，在做强主导产品的前提下，延长产业链，发展循环经济，增加附加值。利用制糖副产物开发生产吸附剂、木糖醇、有机肥等多种产品，不断提高资源综合利用率。加大低聚果糖系列产品的研发、产销力度，促进蔗糖精深加工。支持以发展燃料乙醇为主的再生能源开发。到2015年，实现年产销白糖20.63万吨，年产酒精1.65万吨，年产木糖0.15万吨，年产有机肥1.8万吨，全县蔗糖产业实现工业总产值12.78亿元，年均增长21.42%，实现工业增加值4.34亿元，年均增长22.37%，使蔗糖产业继续保持龙头骨干产业地位。
—茶叶产业。进一步整合茶叶资源，强化基地建设与管理，培育企业核心竞争力，做大做强龙头企业，组建企业集团。积极做好绿茶、红茶、普洱茶产品加工销售，研究开发新型茶饮产品，形成袋泡茶、速溶茶、茶多酚、儿茶素、新 13
型茶饮料等系列产品，不断提高茶产品的科技含量和档次，着力打造茶叶品牌，提高茶产业效益。到2015年未，全县精制茶企业稳定在23户以内，通过技改扩建，全县生产加工精制茶5000吨，实现工业总产值3.25亿元，年均增长41.17%，实现工业增加值0.78亿元，年均增长40.82%。
—林果产业。核桃产业上，积极培育加工企业，依靠科技进步，利用现代生物工程技术，开发营养、保健、食用方便的绿色食品，提高产品质量和附加值。澳洲坚果产业上，合理布局规划，实施标准化开发，在现有云南绿宝有限责任公司核桃综合加工的基础上，引进有实力，集产、供、销一条龙服务的公司，建设澳洲坚果综合加工厂，开展澳洲坚果精深加工，推进澳洲坚果产业开发。水果产业上，依托云南玉丹食品饮料有限公司、云南绿宝有限责任公司，加大企业升级改造力度，提升芒果、核桃、澳洲坚果深加工能力，扩大芒果原浆、“玉丹”饮料、核桃、澳洲坚果等系列产品生产规模，到2015年，实现工业总产值2.2亿元，实现工业增加值0.6亿元。
—水电产业。紧紧围绕云南省“三基地一枢纽”的能源发展战略，坚持大小电站并举，科学有序、合理规划、综合开发的方针，加快中小水电建设，实现电源建设和电网建设协调发展。到2015年，实现中小水电站装机容量达35万千瓦以上，实现产值7亿元以上,实现工业增加值2.6亿元。
—建材产业。在建材产业上，抓住西部大开发战略带来的机遇及东部产业西移带来的机遇，重点加快推进旋转窑熟 14
料生产线建设项目、年产30000吨高档陶瓷模具石膏粉加工生产线项目建设。到2015年，使建材产业实现总产值1亿元，实现工业增加值0.3亿元。
—新能源产业。抓住国家开发清洁能源的契机，开发县域风电和生物质能资源。积极稳妥地推进以木薯、红薯等为原料的燃料乙醇项目开发，新建一条红薯、木薯乙醇生产线，年产燃料乙醇5万吨；加大项目扶持力度，充分利用秸杆、蔗稍、蔗渣等生物质能，建设装机3万千瓦生物质能发电厂一座。开发利用风力，建设装机10万千瓦风力发电厂一座。积极推广应用太阳能。合理开发利用煤炭，增强煤炭供给能力。到2015年，实现工业产值3.45亿元，实现工业增加值1.09亿元。
—矿冶产业。做好矿产资源勘探和规划工作，以永昌铅锌、天源硅业、恒昌硅业、昌明铁锰矿业等企业为依托，开发利用县内铁、锰、铅锌、锡、硅矿等资源，推进矿电结合，延长水电产业链，降低矿冶成本，加快矿产业健康稳定发展，壮大县域工业经济。到2015年，力争矿产业实现工业总产值16.7亿元，实现工业增加值3.4亿元。
—生物林化产业。以南药诃子GAP基地建设为基础，加快南药诃子、龙胆草等生物药材基地建设。积极推广应用先进技术加工野生药材，发展和培育生物药业。到2015年，建成生物药材加工企业两家，年生产规模达到5000吨，力争实现工业总产值0.6亿元，完成工业增加值0.1亿元。积极引进战略合作伙伴，综合开发紫胶、漂泊粉、松香、松节 15
油、植物香精等系列产品，提高产品科技含量，提高产品的市场竞争力。到2015年，紫胶产品达700吨，松脂系列产品1000吨，实现工业总产值0.71亿元，实现增加值0.13亿元。
—农机制造业。坚持市场导向和政策引导相结合，积极主动承接东部地区产业转移，发展以新型农业机械和生物资源、开发加工装备等为主的装备制造业。围绕我县农业产业的生物产业发展需求，开发农副产品深加工装备、农田作业机械、农业运输机械，糖、茶、胶加工设备，以及为我县生物产业配套服务的其他装备，提高档次和水平。到2015年，实现工业总产值0.4亿元，实现工业增加值0.1亿元。
—畜产品加工产业。走“公司+基地+协会+养殖户”的发展道路，采用现代化食品加工技术，拓展畜产品深加工，建立从牲畜养殖、屠宰、分割、保鲜到深加工一体化的畜产品加工产业体系，创建品牌，开拓市场，大幅度提高畜产品的附加值。到2015年，实现工业总产值2.6亿元，完成工业增加值0.66亿元。
为实现上述目标任务，必须突出重点，着力抓好以下6个方面的工作：
（一）抓园区建设，促进产业集群发展。
经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。要抓好永德工业园区的规划建设，推进产业集群发展。一是抓好规划建设。要坚持“高起点定位、高水平规划、高标准建设、高效能管理”的原则，于今年内完成永德工业园区的总体规划和可研报批工作并启动建设。严格按照规划，把园区建设的重点放在扩容、提质上，加快园区基础设施建设，真正使园区建设上规模、上档次。要充分考虑园区发展的需求，使园区基础设施与提高集约化水平相适应，与产业集群发展相协调，与入园落户项目相配套。二是科学引导企业入驻园区。要大力优化工业园区建设软环境，积极引导和鼓励企业入驻园区。要降低门槛吸引投资，鼓励新项目、新企业向园区集中，壮大园区实力。三是抓管理和服务。要立足长效发展和可持续发展，按照“小机构、大服务”的模式设置精干高效的管理机构，行使行政管理职能，加强企业服务以及与有关部门的协调。同时要善于运用经济手段来解决园区发展中的问题，强化政策和服务措施的落实，积极打造“政策洼地”，精心构建“服务高地”。四是增强园区效应。要谋划好工业园区主导产业的培育，注重发挥龙头企业的辐射带动作用，以专业化分工为重点，引导同类产品企业的聚集，形成具有较强竞争力的产业链群，凸显工业园区工业产业孵化区、招商引资示范区、体制创新试验区和经济发展带动区的作用，努力将工业园区建设成为主导产业突出，规模效益明显的特色工业园区，带动县域经济平稳较快发展。
（二）抓项目带动，培育新的经济增长点。项目是工业发展的载体。要以项目建设为中心，培育新的经济增长点，增强工业促进县域经济发展的能力。一是抓项目储备。要把项目储备作为发展工业的重要工作来抓，建立特色项目储备库。县发改局、经济局要根据我县的优势资源和发展实情，结合中央扩大内需政策、西部大开发、桥头堡建设以及省、市为落实这些政策采取的应对措施，有针对性地规划一批发展前景好、能够延伸产业链、对县域经济带动性强的重点项目，加大项目可研力度，强化包装推介，为工业发展奠定坚实的项目基础。二是抓项目落地。项目签约后，县经济局、发改局等相关部门要加强跟踪督促，督促投资方抓紧办理完善相关手续，尽快开工建设，防止签而不建，圈占资源的现象，切实解决项目落地难的问题。三是抓建设进度。要加大县级领导挂钩联系重点企业和重大项目制度的落实，亲自深入企业帮助研究解决困难和问题，为推动全县工业发展做好表率作用。全县各级各部门也要树立服务意识，主动上门服务，关心、过问项目建设，为项目建设创造宽松的环境。今年，要重点督促云南永德糖业集团有限公司康甸糖业有限责任公司加快6000吨∕日制糖生产线技改建设步伐，力争在年底建成投产。加强与武汉凯迪投资控股
有限公司的沟通与联系，争取在今年内完成生物质能发电建设项目的前期工作。支持、督促十里箐二级电站、忙令河三级电站、大黑山电站、尽快开工建设，力争早日建成投产。充分发挥大项目的强力拉动作用，培育新的增长点，增加工业经济总量。
（三）抓招商引资，提高对外开放水平。
抓实招商引资，扩大对外开放，是弥补县内资金、技术、人才等要素不足，开发县内资源，促进经济快速发展的有效手段。一是要实现两个转变，创造性地开展招商引资工作。一要转变招商理念。要牢固树立“招商第一、项目立县”的理念，紧紧抓住东部地区产业向中西部地区转移的重大机遇，依托资源优势，围绕产业现状，对照产业政策，研究产业断点，寻找产业衔接，增强招商的针对性和实效性。要紧盯大企业、大集团，加大工业项目招商、选商力度，更加注重招大项目和高科技项目。二要转变招商方式。要通过以商招商、代理招商、委托招商、网上招商、会展招商等多种方式，扩大招商引资规模。要把全球性金融危机给东部沿海地区企业造成的巨大影响转化为促进我县招商引资的有利条件，主动与东部沿海地区企业衔接，使其向我县进行资产转 19
移。二是要突出招商重点，实现招商引资新跨越。要把招商重点放在招大企业和高科技企业上来，把引进高技术与调整产业结构、改造传统产业结合起来，实现产业结构优化升级，提升产业竞争力。在引进资本的同时，更要注重引进先进技术、现代管理经验和高层次人才，为产业升级提供科技和人才支持，打造核心竞争力。三是要建立完善机制，为对外开放工作提供制度保障。要完善组织协调机制，加大对全县对外开放和招商引资工作的指导、跟踪和协调，定期不定期地召开招商引资形势分析会，确定阶段性重点，做到有的放矢。要建立配套联动机制，实行主要领导包重点项目责任制，对重点招商引资项目，落实责任领导和具体的责任人员，在全县上下形成齐心协力抓招商、强化合力促开放的良好格局。要建立考核激励机制，实行重奖重罚，对招到大项目的单位或个人进行精神和物质奖励，对在招商引资工作中作风拖拉、推诿扯皮的，坚决予以问责。同时把招商引资成果作为年终考核各级各部门党政干部政绩的主要内容，并纳入争先创优考核。
（四）抓支柱产业，促进工业全面协调发展。
立足资源优势，集中力量发展矿冶、水电、建材、特色农产品加工等工业优势产业，着力打造四大产业集群。一是加快发展矿冶业。加大矿产资源整合和勘查力度，摸清家底，为实施全面开发奠定基础。以铅锌开发为先导，带动铜、锡、铁、石膏、硅等矿产资源的开发。建设茂以永昌公司为重点的铅锌采选基地；建设懒碓山铜选厂为重点的铜选基地；建设十里箐、大勐统河硅冶炼生产基地。加大矿业企业技改扩建步伐，促进传统生产工艺的升级换代，提高生产能力和产品附加值。二是做大做强水电产业。以十里箐二级电站、忙令河三级电站、大黑山电站电站开发建设为契机，加大全县水能资源的调查、普查力度，加快中小水电项目的立项报批，确保早日进入项目建设阶段；加强指导和服务，督促已签约电站尽快开工建设，力争早日建成投产；加大电网建设力度，实现电源电网建设协调发展。三是扶持培育农特产品加工业。以永康镇镇为中心，以甘蔗、芒果加工为先导，辐射带动中药材、蔬菜、林果产品加工业的发展。以云南永德糖业集团有限公司、云南玉丹食品饮料有限责任公司为重点，加强协调管理，巩固发展好制糖、芒果加工等产业。充分依托热区资源，扶持发展与反季蔬菜相关的生产、加工、储运、营销企业，坚持不懈地走产业化发展的路子，实现规模效应。21
四是改造提升建筑建材业。以公路、小水电站、小城镇建设为契机，加快云南永德县松山水泥有限责任公司水泥生产线技改扩建步伐，带动砂石、新型墙材、花岗石材的开发。
（五）抓节能减排，转变经济发展方式。
节能减排是转变经济发展方式的重要抓手，是推进清洁生产和循环经济发展的重要措施。要认真落实节能减排各项措施，强化节能减排工作责任制和问责制。县经济局、环保局要加强对各乡镇、各部门和重点企业的节能减排目标考核，严格“一票否决制”。要盯紧重点用能企业的节能减排，督促企业加大技改投入，引导企业实施节能环保技术改造，依法关闭长期整改仍不达标的高耗能、高污染企业；着力抓好各行业的资源综合利用，推进清洁生产，逐步实现环境保护由末端治理向污染预防转变。各乡镇、各部门和企业要深入开展“全民节能行动”，提高全民节能意识。
（六）抓资源整合，提升工业经济发展质量。有效整合资源，实现资源本地深加工和规模化发展，是提升工业经济发展质量的有效途径。要从治乱、治散、治本入手，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，以矿产资源规划为基础，以有偿使用为重点，以矿权管理为主线，以有效保护和合理利用为目标，按照“政府引导、统一实施、市场运作、公平公正”的原则，将优势资源向大企业、大项目集中。鼓励企业有序地通过收购、参股、兼并等方式，对矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，优化矿产资源配置，扶优扶强矿业龙头企业，逐步形成以大型矿业集团为主体、大中小型矿山企业协调发展的矿产资源开发新格局。要整顿和规范矿业秩序，进一步完善矿产品税费统一征收管理办法，实行资源有序、有限、有偿开发，切实保护和合理开发资源。
四、加强领导，狠抓落实，全面推进永德新型工业化进程
加快推进新型工业化，实现永德跨越发展，关键在落实、在实干。在全面推进新型工业化进程方面，要着重围绕以下几个方面，着力抓好落实，务求取得实效。
(一)要把加快推进新型工业化作为“一把手”工程来抓。加快推进新型工业化的成效如何，取决于一把手重视的程度，取决于思想认识的程度，取决于工作落实的程度。各级党政一把手一定要将加快推进新型工业化拿在手中、紧抓不放，把主要精力集中到加快新型工业化上来，把工作重心转移到加快新型工业化上来，用加快新型工业化统一各级干部 的思想和行动，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。市上已经成立了领导小组，县上也要成立相应机构，以强有力的组织领导，推动工作取得实效。
(二)要把解放思想作为加快推进新型工业化的不竭动力。加快推进新型工业化，解放思想是根本前提、是动力所在。能不能敢试、敢闯、敢为人先，在加快推进新型工业化、大力发展非公有制经济、推进全民创业以及工作落实过程中，有创新的举措、创新的机制；能不能创造性地做好项目建设、招商引资、企业改革等各项工作，解决好土地和资金制约等有关问题；能不能痛下决心刹风整纪、整治环境，严肃处理不作为、乱作为、胡作为的人和事，促进投资环境和干部作风转变等等，都取决于我们思想解放和观念创新的程度。要坚持把解放思想作为永恒主题，以领导干部为关键，紧密联系加快推进新型工业化的实际解放思想。坚决打破各种制约和影响加快发展的体制机制障碍和思想观念束缚，坚持用实践来拓展思维空间，用实践来检验对与错，只要有利于事业发展，就埋头干、不争论，大胆地闯、大胆地试，真正以思想大解放，推动新型工业化大发展。
(三)要建立完善加快推进新型工业化的有效机制。加快推进新型工业化，必须有超常的举措、创新的机制。要围绕促进工作落实，一是建立各级加快推进新型工业化联席会议
制度，定期研究解决工作中的重大问题；二是健全完善市县领导和职能部门包联重点项目和重点企业的制度，实行周过问、月检查、季通报；三是建立定期观摩制度，每年对各县市区园区建设、项目建设和企业发展等情况进行一次实地观摩、公开评比；四是建立督查考核机制，把加快推进新型工业化的工作情况，作为县委、政府督查的重点，作为年终目标责任考核的重要内容，跟踪督查、及时通报、定期公布。衡量一个部门、乡镇发展的成效，评价一个领导干部的政绩，主要看什么？主要就是看抓了什么产业，引了多少企业，引了多少项目。因此，我们的考核也要把重点放在这方面；五是建立奖励激励机制。坚持每年对招商引资和项目建设的有功人员，对利税贡献大的优秀企业家，以县委、政府名义进行表彰奖励，对加快新型工业化成效显的党政一把手，要研究给予特殊的奖励。通过奖励激励，充分调动各级干部群众参与新型工业化的积极性和主动性，形成你追我赶、竞相发展、争做贡献的良好局面，在全县掀起加快推进新型工业化的新热潮。
(四)要营造推进新型工业化的良好氛围。充分利用市县内各类媒体，通过开辟专栏、专题等形式，开展“解放思想大讨论”、“我为工业化发展献计献策”等活动，大力宣传永德的优势、潜力和环境，宣传永德的支柱产业、骨干企业和名牌产品，特别要突出宣传项目建设、招商引资、园区发
展等工作中的先进典型，宣传为永德发展做出重大贡献的投资者，努力在全县形成重工业、抓工业、谋工业的浓厚舆论氛围。
(五)要学习弘扬杨善洲精神，以扎实的作风抓好落实。加快推进新型工业化，也需要我们大力弘扬杨善洲精神，以强烈的事业心和责任感，以更加振奋的精神状态，开拓进取，苦干实干，真正把学习杨善洲体现在行动上，体现在作风上，体现在推进新型工业化的成效上。绝对不能思想懒惰、得过且过、不思进取、无所作为。
同志们，加快推进新型工业化，是永德发展的要求，是全县人民的期望。我相信，有近年来工作所奠定的基础，有全市当前良好的发展氛围作为保证，加上永德得天独厚的优势和条件，只要我们坚持以科学发展观为指导，埋头苦干、狠抓落实，锐意进取、开拓创新，就一定能够实现我县加快新型工业化发展的新突破，就一定能够实现永德经济社会又好又快发展的奋斗目标任务！
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