农村教育现状

第一篇：农村教育现状

农村教育现状

一、生源不够导致很多村级小学撤消、合并。我们调查的10个乡，每个乡基本只有1到2所完全小学。生源不够有两个原因，一是计划生育政策的推行，二是很多孩子随打工的父母外出求学。不够到什么程度呢，一般一个学校六个年级，每个年级一个班，每个班20名左右学生。每个乡只有一所完全学校，意味着10-20几里开外的孩子要么只能在简陋的学校宿舍寄宿（这需要家长有一定的经济条件，因为每个月需要缴纳一定的伙食费和住宿费，大部分农村家庭负担不起），要么每天一大清早（一般是5点多）起，翻山越岭10-20几里路，赶在早晨7点50前到学校，每天放学再花同样多的时间赶回家，典型的两头黑。二是老师数量不够、专业单一。每所完全小学，一般只有2到3名老师。大家可能要问，6个年级6个班，3名老师怎么够？生在城市的朋友，可能不知道一个概念，那就是复式教学。也就是一个教室同时坐2-3个班的学生，老师轮流给三个班的同学上课。一个班的同学在听老师讲授一年纪数学，另一个班的同学可能正被老师布置写三年纪的作文，还有一个班的同学可能被老师布置做2年级的数学作业，这样轮番教学，老师勉强够用。专业性方面，每个老师都是全能，既教语文又教数学，还教音乐、舞蹈和画画。与全能相对应的是，每门都是业余水平。至于英语等教学，那就别想了，没有这个师资力量！

三是学习没有目标。由于大学费用高涨、以及就业压力，现在农村读书无用论泛滥。很多家长认为，反正读多了书也找不到工作，还要加重家里人的负担，不如少读。于是，很多孩子在家长这样思想的指导下，从小学起就厌学、贪玩、打架斗殴、抽烟喝酒，没有几个认真读书的，把读书视为9年义务教育任务，早点混完玩完。

四是老师责任心有待加强。说实话，在农村从事小学教育是一件很辛苦的工作，特别是那些从事复式教育的，一个人干三个人的活，一般人难以想象。可我们在调查中发现，由于现代人普遍的利益至上论，很多小学老师把教学当成简单的谋饭吃的工作，上课时简单应付，下课后没有认真备课，而是沉迷于搓麻将等娱乐；甚至还有的地方出现了两个老师承包一个学校的做法（即两人包揽所有教学任务，领取编制内应有人员工资）。可是我们要想到，教师是个崇高的职业，承担着教育子孙后代的重任，每个老师都应该具备一定的社会责任感！以上这些还只是中国中部省份不太偏远地区的农村小学教育现状，那些偏远地区，则还存在着校舍破烂、教育经费严重不足、学生无钱读书（虽然免了学费，但还有生活费等）等情况。

农村的基础教育现状如此，其结果必然导致农村与城市的差距越来越大，农村孩子与城市孩子的距离越来越远，两极分化越来越严重，社会矛盾越来越激烈，我不知道政府有没有统筹考虑？

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由此产生的几个问题

1、中小学生辍学问题没有得到很好地解决

2、农村义务教育投入的缺额增大

3、农村中小学乱收费现象仍然存在4、不同程度的危房威胁着学生和教职工的生命安全

5、学校基础设施薄弱

6、农村师资力量有待提高

需要建议吗？下面有几点：

1、提高认识，保障义务教育发展的源泉和动力

2、进一步完善办学管理体制

3、建立稳定的经费投入保障机制

4、重点加强薄弱学校建设

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农村教育存在的生活方面的问题 农村学校存在的问题我从三个方面来归结：

第一个方面是领导理念方面的问题：一些农村学校的负责人，由于干时间长了，出现身心疲劳，工作上出现惰性；管理上墨守成规，无法带领全校师生让教风和学风呈现出生机勃发的景象。

第二个方面是民主生活得不到全面的展示：校长总是认为学校的钱就是因该完全有自己主导，由于学校经费收支的不民主导致了教师群体内部怨声载道，最后影响到学校整体教育教学质量的全面提高。

第三个方面是教师队伍中老一代民办代课教师在教学方法上无法摒弃老一套“填鸭式”等老一套传统教学方法，更无法掌握新课标所要求的现代教育信息技术手段。这类教师群体的存在影响和制约着对现代教育教学的管理。

第四个方面是学生家长存在着本身素质不高，不能对学校教育产生互补作用。现代教育的本质是“家庭教育、学校教育和社会教育”——“三位一体”，而一些家长总认为学生成绩的来源完全是老师教育的结果，从而对自己的孩子在学习上完全尽不到辅助辅导的义务，农村教师承受着一年到头”一肩挑”的压力、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、农村家庭教育本身存在很多问题，比如：

一、父母对孩子的期望很高，而教育的方法不当。

二、家长文化水平低，家中缺乏文化教育的氛围。

三、重男轻女，家教失衡。

四、农村家长缺乏与孩子的交流，缺少对孩子正确的思想教育。

五、农村家庭对教育投入的分配不合理，他们忽视小学阶段的教育投入。

六、中国农村教育的最大的悲剧，是对教育价值观的认识问题。

总的来说，由于家庭监管不到位存在的问题主要有以下几点：

情感教育问题。留守儿童由于亲情、情感和心理关怀的缺少，缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。所以感情比较冷漠，有些性格也比较孤辟、偏激，并且又无人约束，因此时常与人打架斗殴。有时甚至酿成一死一伤的惨剧。去年吴村镇王某由于时常与人打架，最后与一伙同样的留守儿童发生冲突，被砍死在广丰县一网吧内，让外出辛辛苦苦工作了多年的父母回来面对的是一个白发人送黑发的人局面。

学习教育问题。同时随着现代社会的发展，各种娱乐场所也逐渐增多，特别是网吧在农村的日益普及，使得留守儿童沉溺其中不能自拔。而农村地区对网吧的管理也难以做到那么严格，据我们走访调查及暗中观察的结果，乡镇网吧中的客源90%是那些在学校读书的中小学生。这些学生为了凑足上网的钱，有时还会敲诈一些低年级的学弟学妹，由此也会引出一系列的教育问题。初三学生王某平常喜欢上网，但是家里又穷，无力承担经常上网的费用，于是，他就把双眼盯上了该校初二学生小李。小李家是开商店的，在家又是独子，且胆子又小，所以王某先后向其敲诈勒索100多块钱。后被小李家人发现，才制止了这件事情。而王某也被学校记大过处分。

道德教育问题。都说父母是孩子的第一任老师，由此可见父母教育特别是道德教育对孩子的重要性。在孩子成长过程中，做很多事情的时候都就会看父母，父母怎么做，他们便会怎么做。父母的行为方式往往是孩子一生的座标。但是那些留守儿童由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，很多事情都要自己拿决定。但是小孩子是非观念又不强，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。我以前也是一个留守儿童，记得小的时候我们经常到人家地里去挖红薯到山上烤起来吃。而现在的乡下则是盗风盛行。我们所调查的吴村镇某生产队，外出打工人口占到总人口的70%，地方里到处都是空房子，又没人料理，所以那些留守儿童经常到房子里偷东西。现在村里的孩子大部分都养成了小偷小摸的坏习惯。

家庭生理教育问题。在农村，生理教育一直是个难题，现在的孩子其实成熟的比我们那个时候早多了。现在农村性成熟的时间一般是14岁左右，而这个年纪的学生基本在上初中。这个年纪对很多事情都很好奇，都想试，但是又不知道性行为可能带来的后果，所以现在农村少年儿童性行为也成为一个不容忽视的问题。现在社会上很多的单身妈妈有很多就是农村儿童不知道保护自己造成的。另外一个方面，很多猥亵未成年少女的悲剧一再的发生就是因为农村儿童缺少性保护意识。不懂得用各种法律武器保护自己。发生了性行为以后用不知道避孕，直到到了没办法隐瞒的时候才告诉家人。

第二篇：有关农村教育现状调查报告

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在今年的暑假我参与了我市遵义师范学院组织的以勇担强国使命共建***家园为主题的暑期三下乡社会实践活动。其间，我们深进遵义市道真县棕坪乡进行了为期15天的社会实践，活动的主要内容有：支教扫盲、文化宣传、法律普及、义务劳动、展开农技知识培训、社会调查、济困助学、走访老党员和重走长征路等。其中，我重点参与了义务支教和社会调查两项。

此次活动使我们当代大学生能够深进农村，了解农业生产，近间隔和农民接触，了解当下农民的生活现状。对中国部份地区的农村、农业、农民题目有了整体的感性熟悉，得到了宝贵的第一手资料。同时，通过此次活动，也使我们当代大学生开阔了视野，增长了见识，锻炼了能力，磨砺了意志。对继续和发扬五四爱国、进步、**、科学的光荣传统，把爱国热忱和成长成才的强烈愿看转化为全面建设小康社会的实际行动具有重要意义。

此次活动以支教为主，故所得成果也是与教育有关。现将活动成果汇报以下：

此次三下乡活动重点针对棕坪乡的小学、初中学生进行假期补课。授课内容以中学阶段的主科为主，兼办有爱好特长班。我在这当中担负七年级和九年级的数学老师，支教为期十天，共授课21课时，教授学生一百余人。其间利用休息时间，对部份学生进行了家访。通过当堂授课、家访和同当地学校领导座谈，对农村的教育状态有了大略的熟悉，并为之作了相应的整理和思考，从而得出了一些初步分析结论和建议。

1、存在的的题目：

经过这么多年的新农村建设，且加上近来大弄农村寄宿制学校工程，就目前而言，农村教育的基础设施建设已日益完善，供水供电不成题目，教室教具给配充足(比如也能实现多媒体教学)，学生食宿很有保障。所以，现在限制农村教育发展的瓶颈已不再是硬件装备跟不上的题目，而是出现在软件上。具体而言，教师队伍的数目和质量在这类乡镇中学是严重不足的。首先是优秀教师不愿意进来，再者是进来了留不住。这是农村教育长时间缓慢发的展的关键因素。

其次，教育常常是双向的，一方面需要学校的管理，但家庭的管理睬起更大的作用。但就调查下来的结果来看，家庭这一块基本上没能对学生的教育作多大的贡献。其中的缘由有两方面，一是家长大多是农民，平时忙于生计，无暇顾及子女教育。假如是留守儿童则祖父母辈就更没有闲暇也无精力对其进行教育和管理。另外一方面，家长大多文化水平不高，对现在子女所学的课程，基本上是没有能力进行专业的指导的，所谓爱莫能助。

在采访进程中了解到，多数农村学生其实不同城市的学生一样用很多的课余时间来学习，相反，农村的学生自律能力普遍不强，这主要是观念差异而至。所以谈及如何进步成绩这个题目上，学生和家长由亲身体会而得出同一的结论是，老师严则成绩高，反之则低。这也合乎眼下应试教育的规律，这类教育体制下，其实不要求学生有多么高的自主发挥，而是看谁肯下工夫，肯花时间，只要拼命做、背，就会成效明显。所以从这个意义上来说，应试教育在维系城乡升学公平上还是起了相当大的作用。固然，农村学生的基础不牢固早已经是路人皆知的，但通过调查下来的情况来看，基础不厚不过是疥癣之疾，劲头不足才是亲信大患。由于基础不足尚可以亡羊补牢，劲头丧失、锐气大减则是釜底抽薪。曾想固然地以为农村的生活条件大不如城市，人言：困于心，横于虑，而后作。农村的孩子为改善改变这类状态而奋发读书。但实际考察下来与理想大相径庭。具体是何种缘由造成本日之农村学生思想之贫大于物资之贫尚待查明。也许是本日农村的物资生活相对进步，也也许是电视网络的***作用。总之，摆在眼前的是一个很严重的题目。

另外，地方保护主义也是阻碍农村教育事业发展的一支气力。据了解，当地的初中学生一般不会在中考时填报遵义市的重点中学，其缘由其实不是没人有那个实力，而是填本县之外的高中，万一落榜，即使是上了本县高中的分数线也不一定能上该中学。所以多数的学生为求稳妥不能不填报本县的一般高中。学生水平有限固然是事实，但当地教育部分为维护自己的利益不鼓励也就算了，还如此设置障碍对学生就太不公平了。升学管道不顺畅通，也是一个辣手的题目。

2、针对上述题目，结合地方特点和整体上风，提出以下改进意见：

首先是在学生方面，固然大多学生基础薄弱且学习积极性不高，但其资质还是相当不错的。山村固然物资条件不甚丰裕，但基本的能保证青少年健康发育成长的物资所需还是有的。学生大多浑厚可爱，反应灵敏，可塑性强。所以，基于这个还算不错的客观条件，只要老师在学生身上多花心思，严格要求，并且善于引导，积极鼓励，学生的学习成绩是可以也是一定能够进步的。

另外，在支教进程中，我们也发现有很多专业知识强，敬业程度高的优秀教师。不光如此，也有老师放弃了外调升迁的大好机会，情愿扎根留在这穷乡僻壤，十几年如一日，从未止息。对此种难得的教学资源，当地教育部分，当地政府应当加大扶持，重点关照。对这类安心扎根农村的教师一方面进步待遇，另外一方面可遣至外地进行培训，促进其更好地为本地教育事业服务。

然而以上两点所能解决题目的范围和程度究竟有限，这个长时间构成的差距必定要用长效的机制才得以完全解决。在这当中，唱主角的正是国家的相干政策偏向和重点帮扶。农村题目说究竟是一个穷字，但核心其实不是穷经济，而在于穷知识、穷技术、穷观念，回根究竟是穷人才。只有想办法让无数的知识人才前赴后继不断地投身到中国的农村建设队伍当中，这个题目才有可能从根本上得以解决。但目前就全国范围的大学生就业往向来看，基本上没有主动积极斟酌往到农村就业的。其中责任其实不在于大学生，而是在于国家的政策性导引不够。并没有足够的鼓励来弥补其物资条件的匮乏所留下的空缺，大学毕业生不愿意投身农村的建设也是在情理当中的。好在最近几年来我国对这方面的重视程度和投进力度正在不断地加强，相信随着城市就业的饱和和相干政策措施的到位，将会不断有大学生到农村往就业、生活，而城乡教育的差距届时将会逐步缩小。

现总结以下，农村教育题目的成因是多样的，其中最关键的因素是师资配备不足，留不住人才;最严重的现状是学生学习渐成不够积极主动的氛围。解决这一系列题目需要一个长时间的进程，在这期间可以尝试加强严看硬管式的应当教育的传统方法，侧重要给学生建立起积极拼搏的意识。其根本的和实质性的改善则必须举全国之力而为之，且要坚持下往。

第三篇：贫困地区农村教育现状

当前农村教育现状分析

太来小学 贾 梅 作为一名农村教师，“经济发展，教育领先。”可当前农村教育之现状令人堪忧：

一、当前农村地区教育的现状

（一）、原始文化积累空白。原先我只说曾经的扫盲工作也红火过一段，随着我国经济文化的发展，外出人口的往返，多元化多方位的信息流通必定会让“百年大计，教育为本”的思想渗透广阔田间，农村教育也会像那雨后秧苗，生机盎然。但事实并不随人愿，农村的原始文化积累依然是空白。大家除了口袋鼓了些，个别人家住的好了些，思想面貌变化不大，什么尊重知识，相信科学，也知道说的是，但从内心深处还是觉得那是别人的事，甚至认为是政府的事跟自己和自己的后代无关。大家惦记的依然是生儿子盖房子多占二分宅基地。

（二）、走出去回不来，让农村教育更苍白。近几年，农村外出人口增多，农村务工人员为我国城市建设做出了巨大贡献，他们在城市中像龟壳一样努力的挣扎。于是乎城市的楼高了，路宽了，广大务工人员，特别是新生代务工人员的心也变了，他们也许是想凭着自己的宽厚臂膀为自己打造一片天地，为跳出农门再辟一条捷径，所以几乎个个是拿出了不落户不罢休的势头撇家别口奔波在繁华都市的大街小巷，有的是十年不返家啊！弄得亲生的孩子不知爹娘的都不稀罕。这种事实造就中原大地上到处是老无儿女赡养，幼无双亲怜惜，在这样的情形下谈家庭教育，无疑是对牛弹琴。给留守的老人和孩子谈“百年大计”简直是扇自己耳光的事。当农村人真的失去了自我拯救的信心，我们的愚昧依然是让我们的后代买单。

（三）、返乡的和尚瞎念经，让农村教育遭严冬。如今，农村小学生源流失的问题已经是无法掩盖，基层教育机关看样子也是只会对此长吁短叹，急的时候就是开会训老师，怪乡下的老师素质低没奉献精神只拿教学当饭碗了什么的。其实这些说教没有任何作用，只能让无辜的老师们心里落差更大，甚至彻底丧失为人师的自豪感和幸福感。三片瓦两块砖把所谓的“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的教室盖起来了，优秀的教师也趁机进了相对工作环境稍好的学校或者是方便自己家庭的学校，人往高处走吗？老师走走也是无可厚非的。外出长了见识的家长们看孩子的吃喝穿戴更是不能给外面精彩的世界相提并论，于是乎一窝蜂花大价钱赔大力气让孩子进城或进高价私立学校，好像进了贵族学校真能成为贵族似的，好像是真的穿了一下名牌衣服就成了名人似的。殊不知知识来不得半点虚假，真理来不得丝毫钻营，橘生南国酸带甜，移植北国苦又涩，乡下人太爱随波逐流，太爱好高骛远，太爱急功近利，太爱揠苗助长。不相信自己不勇于承担哺育后代的责任，最终祸起自身殃及后人。再好的扶贫学校没了学生也是枉然，过不了两年就会变成鸡场羊圈。而部分学校生满为患，百十个孩子挤在一口教室里像孵小鸡似的，再有爱心的老师也不可能掌握好百十人的成长温度，所以大多数农村的儿童本来还可以开出自己别样的花，进了所谓的名校也只能只够给名校做养料的分了，悲哀啊！我也一样深爱着我的祖国，深爱着养我的那片贫瘠的土地，深爱着消除愚昧启迪人心的这份职业，因为深爱才有对当前形势的致痛。

二、思考与对策

（一）、稳定教师队伍，提高教师素质。教育者对受教育者的接受程度和教育质量的高低影响最大，因此，要提高农村学校教育效果必须从稳定教师队伍入手。

首先，要创造一个有利于教师发展和成长的社会环境，促进教师提高教师职业道德，增强工作责任感。强化教师的责任感，充分调动老师的积极性，使广大教师自觉加强学习，提高自身素质，逐渐形成教师终身学习的行为习惯。

其次，改革利益分配制度，实行绩效考核。将教师的工作与收入挂钩，并制定优惠政策，在评优评先、职称评聘等方面对农村教师进行倾斜，激发广大农村教师的内在工作动力。

其三，要建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度。在潜移默化中促进农村教师素质的提高，并采取有效措施来吸引教师到农村、到边远地区任教。

（二）、完善学校内部管理机制

学校是独立的办学实体，要使教育与市场经济和社会发展形成互相适应的良性循环，要使教育与城镇化要适应。必须完善学校内部管理体制，进一步扩大学校自主办学权，以主动适应服务社会对人才的需求，实行结构工资和校长、教职工聘任制，充分体现校长法人地位，强化竞争意识，打破过去封闭办学思想，加强学校与市场、社会的沟通，努力提高教育质量和效益，以适应城镇化的新形势。学校教育要适应建立社会主义市场经济的要求，要适应城镇化带来的影响，是当前深化教育改革的一个重要问题，加强思想政治教育工作显得尤为突出和重要。经济体制的转换，引起人们价值观念的转变，在经济上出现多种经济成份和多种分配方式并存，商品经济两重性的影响下，人的社会行为从过去的规定性转为现在的选择性，人的价值取向从单一化转到多元化，“公私兼顾”、“奉献与索取并存”已成为当今学生道德选择的主要倾向。这些都是市场经济带来的观念必然的变化，经济体制的转换同时也要求思想教育工作方法随之转变，以变应变，对学生进行爱国主义、集体主义、共产主义思想教育，培养他们正确的现代化价值观，与市场经济相联的竞争观念、质量和效率观念、多样化观念、法律观念等。树立有利于改革开放的积极信念，充分利用学校的各项教育功能，调动一切积极因素，引导学生认识整体利益和个人利益的关系，辨别是非，使学生具有良好的品德，抵制个人主义、拜金主义等不良思想的侵蚀。

（三）、加大对农村教育的投资力度，特别是要花大力气改善寄宿制学校学生的寄宿条件，为撤并规模小的教学点、合理整合教育资源做好物资准备。随着城镇化进程的加快，撤并办学条件差、规模小、办学效益低的学校是必然趋势。要实现这一目标，就要彻底改变现有寄宿制学校学生“四难”的问题。一是寄宿生上厕所难，由于现有的学生住宿楼大都是旧房经过改装而成的，当时没有设计厕所，学生夜间上厕所要走很长的一段路，虽然是在校内，但“方便”变成了极不方便；二是上学路途难，农村乡村公路路况差，学生居住分散，如桂林乡最远的自然村离乡所在地有近50公里，加上没有班车接送，学生往返学校是一个急待解决的问题；三是洗澡难，大部分农村学校没有学生浴室，学生洗澡也是一大难题；四是吃菜难，农村大部分学生家庭生活并不宽裕，要每餐都买新鲜菜吃，还达不到这个条件。只要这四个问题得到妥善解决，我想，撤点并校工作也不是难事。邵武市经过这几年的努力，到目前为止除了学生往返问题尚待落实外，其他“三个难”已得到解决，为寄宿制学校的发展奠定了基础。

（四）、做好家长的工作，取得他们的支持和配合。对家长而言，要淡化“升学主义”的倾向。从思想观念真正认识理解基础教育对社会发展和个人进步的重要意义。要时刻注意自己的言行，避免在子女面前表现出消极的思想和态度，以免孩子形成错误认识。联合国教科文组织特设国际教育发展委员会于1972年发表的《学会生存——教育世界的今天和明天》报告中反映了这一趋势。报告在最后总结到：教育的目的在于使人成为他自己，“变成他自己”。而这个教育目的，就它与就业和经济发展的关系而言，不应该培养青年人和成年人从事一种特定的、终身不变的职业，而应培养他们有能力在各种专业中尽可能多地流动，并永远刺激他们自我学习和培养的自己的欲望。给我们的孩子一点自由的空间，不要让升学带给孩子太大的压力。

总之，在城镇化进程日益加快的今天，只有充分调动学校、社会、家庭等多方面的力量，农村教育出现的问题，才能迎刃而解。

第四篇：农村教育现状调查报告

关于我县农村教育现状的调查

姓名：杜康平学号：053250015

增强综合国力，提高全民素质，是二十一世纪科技时代国家强大的基本体现，因此人们逐渐认识到了教育的重要性，人们对知识的苛求程度越来越大，全民受教育的程度越来越高。然而大多数人却忽视了农村教育的重要性。

毋庸直言，新世纪的中国农业和农村经济发展正处在非常重要的时期。目前，我国农业在总体上实现了温饱、进入小康的前两步目标，已经开始向基本实现农业现代化的战略目标迈进。然而，中国农村教育的现状却令人担忧。目前，我国农民整体素质较低，难以适应现代化农业需要的状况，这将成为阻碍我国农业进一步发展的最大障碍。这样，如何培养具有较高文化素质的新时代农村人材，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育改革和发展的重要任务。而农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。

应当承认，新中国成立半个世纪以来，尤其是改革开放以来，国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》，颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规，采取了行之有效的政策措施，促使我国农村义务教育事业长足发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者。但是，由于受传统教育的影响，长期以来，农村教育结构单一，职业教育和成人教育薄弱，教学内容缺乏地方特色，一些地方往往把升学教育作为教育工作唯一追求的目标，忽视中小学毕业生对生产知识和技术的需要。于是，造成了这样的结果：投入农业生产第一线越早的人，往往文化水平较低（文盲、半文盲，小学、初中流失生或毕业生），农村吸收运用科学技术的能力较弱，贫困地区尤其突出。教育是一个国家持续发展的关键。在农村教育管理体制上，长期是教育部门一家管教育，对农村的需要考虑较少，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，造成教育在育人、促进经济发展、推动社会全面进步的功能得不到充分发挥，影响了广大农民参与办学和送子女入学的积极性。科教兴国是中国的基本国策，没有农业、农村的现代化，国家的现代化就是一句空话，而实现农业、农村现代化的关键在科技，基础是教育。任何一个取消绝对平均主义政策的社会，人口素质的差异都 1

将直接导致效率的差异，进而导致收入结果的差异。

结合我国农村教育的大好形势，本人在新学期之初对我县部分农村小学进行了深入地走访了解，从中总结出我县现阶段农村教育现状中出现的一些问题：

一、学校办学经费紧张。据调查的情况，当地政府拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大农村青少年对教育的需求的。学校办学经费主要由上级主管部门按照学校学生人数拨给，但农村学校规模较小，生源有限，回拨经费往往是杯水车薪，根本不足以维持学校正常办公办学。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经费，层层克扣，造成办公经费更加紧张。有些地方主管教育部门却不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到“普九标准”，这无异是在让学校背负沉重的负担。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

二、农村小学教育的课程不完备。由于乡村小学比较分散，加上经济的制约，农村小学课程除语文、数学之外，往往缺少英语，体育，音乐，美术等课程，或有开设但无专业教师任教，甚至由主科老师将所有课程一手包办。但主科老师因缺乏足够知识水平，无法进行正常的教学，所以往往这些本该开设的科目就成了一种摆设，每天的课程表中虽说有这些科目，但结果上的却是语文课、数学课或自习课，结果严重影响了小学生的全面发展。

三、教学配套设施不完善。由于乡村经济的不发达和学校办公经费紧张，使许多必备的体育器材，实验设备，音美工具等严重短缺，甚至是没有，造成小学生的音体美发展不平衡。如科学课上，经常是老师照本宣科，把这一节课的内容从头到尾讲完就算完成这节课的教学任务，但学生却无法通过自己动手做实验来了解一些基本自然现象，这样就制约了学生对大自然事物的认知能力。在小学英语教学中，以听和讲为主，但学校因缺乏听力器材，学生根本就无法通过听来较对所讲的内容，所以有的学生把英语单词读成汉语拼音也就不足为奇了。而在体育课上，因无体育器材，我们就只能看到整班的学生在操场上满场飞奔的体育课。由于远离城镇，科技，通讯设备缺乏，诸如电脑多媒体教学等高科技产品和高科技知识亦无

法在乡村小学中普及开来。这些必备的体育器材，实验设备，音美工具等配套设施的短缺，也是拖慢农村教育发展的一个重要客观因素。

四、师资力量严重不足，教师问题多多。农村学校任教的老师有很多是民办教师或代课转正教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育。由于地方财政支出有限，教师工资是少之又少，月工资收入大多在一千至一千五百元左右，至于其他如考核奖，岗位津贴，职位补贴等其他福利则无谈起，这样就给教师的生活带来沉重的负担。而很多农村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，继续教育或参加种种培训学习，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就容不得教师反对，犹如强盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面由于受我县经济水平发展滞后的影响，政府在教师工资、住房、福利待遇等没有较好的吸引力，很多当地专（本）科师范毕业生毕业后根本不愿意回乡任教。另一方面没有经过正规师范教育的民办教师和代课教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。大多数从事乡村教学十几年的老教师，缺乏现代高科技知识，连普通话都讲的不是很标准。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

其中问题最大还是在于农村学校教师编制存在着严重的不足，几乎所有的农村学校都面临着教师紧缺的情况，这样就造成教师的工作量不断地增加。据统计，很多学校平均每个老师一星期要上18节课以上，而且还要兼顾不同年级的主副科教学，甚至是双主科。老师们的精神压力和工作压力是越来越重，精力上也有些力不从心。在这种情况下，课堂的教学质量也肯定会随之下降。因此，解决农村教师问题是改变我县农村教育现状的之根本。

五、资源分配不公平。在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城镇人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村小学中我看到一种现

象：篮球场是黄泥地，操场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的 发展，而且使农村青年就业更难。

六、辍学率居高不下。农村农民收入的影响对儿童接受教育的程度有很大的关系，有些家庭的经济拮据，使儿童很早就离开学校，外出打工，流失率不断升高。据很多学校校长反映，在农村学校中，一至六年级在校生人数都是呈现金字塔形的比例，越往高的年级，学生的流失就越大，其中约70%的为女生。如何控制学生不断地流失，降低辍学率，这也是摆在教育部门面前的一个重要课题。

虽然我县农村教育中存在着种种不同的问题，但我们还是要欣喜地看到我县农村教育也有着独特的优势：

一、自然环境优势：农村广阔的土地，多彩的森林，连绵的山脉，蜿蜒的河流，使得农村学生掌握了好多课本以外的知识。

二、社会环境优势：农村学生远离繁华的城市，受到社会环境的影响比起城镇学生来说相对较小，不容易受到一些不良的社会现象和事物的腐蚀，能够在一个相对健康的社会环境中成长。

三、农村人民的淳朴，善良，勤劳，勤俭的优秀的品质，从一点一滴中对乡村儿童进行言传身教。

总结：

我县农村教育，尤其是贫困地区的农村小学教育中仍然存在着许多问题，影响了广大的农村儿童全面的，健康的持续发展，我们应该给予更多的关注。然而我们并不能因为存在困难就畏手畏脚，全盘否定。我们还应该看到乐观的前景，许多新毕业的青年教师正在乡村小学教师队伍中不断壮大；各种教师培训课程更加完善；教育投资不断增多，新的小学课程像英语，体育等正在逐渐开设。诸如此类的现象正在农村教育改革中日渐成效。特别是从国家实行了农村学生免费入学，以及国家正大力实施农村教

育两免一补等优惠政策，我相信我县农村教育和城市教育的差距会慢慢消失。

第五篇：农村教育现状和分析

农村教育现状和分析

文旅学院02旅游管理：李永胜

当前，我国社会主义现代化建设取得了巨大的成就，人民生活水平得到了很大的提高，综合国力也有了很大的提高，但随之而出现城乡差距却在不断扩大，关注三农问题、解决农村的发展问题成为社会热点，特别是我国现阶段进入全面建设小康社会后，农村的发展问题成为我国建立和谐社会的主要瓶颈之一。对于农村的发展问题上，我们小组认为，百年大计，教育为本，农村的发展关键在于教育和继续教育，解决了教育问题，农民的思想得到了解放，也掌握了一定的科学科技文化知识，靠他们的勤劳和智慧一定可以推动农村社会快速稳健的发展的，从而实现农村全面小康社会建设，减少城乡差距，构建和谐社会！

一、农村现状和教育现状

1、农村现状

按照权威部门公布的统计数据，目前中国仍有约70%的人口生活在农村，除了现有600多个大中城市之外，全国2800个县、市大部分人口规模不足；还有19000多个建制镇，平均人口规模也不到1万人。换个说法就是，中国城市化水平只有30.9%，而目前世界城市化平均水平为47%，发达国家平均城市化水平为75%，发展中国家为37%。如此低下的城市化水平必然阻障中国未来经济的进一步发展，它不仅影响到8亿农村人口的消费，影响到农业生产效益，甚至还影响到整个中国经济能否最终崛起。据资料显示，近几年来中国农村消费虽然也呈现一定程度的增长，但与城镇消费的差距却在不断扩大。1998年农村消费增长率比城市低0.7个百分点，2000年和2001年则分别扩大到2.3和3.8个百分点，今年1－5月份，农村消费增长率比城市低2.9个百分点。这说明中国农村消费需求明显不足。

2、农村教育现状

１９９９年１２月３０日《科学时报》的“成才导刊”，刊载了焦国标博士《乡村教育之凋敝令人心酸》一文，文章写道：我是七八十年代之交的中学生。当时一个大队有一间小学和一间初中，一个乡就有一间高中。我的同龄人人人都是初中毕业，上高中的也占十之八九。现在，一个乡才有一间初中，十几个乡才有一所高中，我们百万人的大县普通高中只有两所，我们村子里已经好几年没有高中生了，今年只有３个初中毕业生。这种稀缺程度跟５０年代我父母辈的中学时代差不多，完全是一种倒退。小平同志说过，这些年最大的失误是教育，我看近２０年教育的最大失误是乡村教育规模的大萎缩。我们老家初中、高中的大砍并发生在１９８０年，１９８２年又砍并了一次，当时形成的格局密度一直持续到现在。为什么要砍并莫名其妙!“ ２０００年３月３１日《南方周末》的”周末话题“栏目披露了”农村孩子辍学严重“的事实，并配发了”编者按“：”'科教兴国'喊得正响的时候，很多农村的孩子却过早地离开了校园，甚至连九年义务教育都没有完成。对此，仅拿《义务教育法》找那些父母兴师问罪不但不公平，而且于事无补，因为他们也是被逼无奈。贫困与教育收费的突出矛盾，就业竞争中的户籍歧视，这些问题若不尽可能加以解决，任其愈演愈烈，农村孩子辍学就会越来越多。而由此造成损失不仅对于那些孩子来说，而且对于全民族的发展，都是难以弥补的。“乡村教育现状，用”凋敝“这个词一点都不夸张，一点都不耸人听闻。所以要问我对２１世纪教育的希望是什么，不说那么远，就说目前，国家应尽快下大力气扭转近２０年农村教育一直恶性下滑不止的局面尽快增加乡村孩子接受完全教育的比例尽快整顿农村小学师资队伍中国农村的教育问题其实远不止这些，如拖欠教师的工资、教师特别是优秀教师的流失、基本的办学条件得不到保障---要彻底消除”泥孩子、土台子、破房子“，真正做到”一无两有"：无危房、班班有教师、个个有课桌，在不少地区恐怕并不是一件容易的事情。农村教师的基本权益甚至人身安全不能得到保障也时有所闻，江苏赣榆县徐山乡樊葛村一位乡村教师因村干部催收钱款被刺死就是一例。

二十一世纪是知识经济的时代。任何一个缺乏知识的人、民族、国家，都将被二十一世纪所淘汰。然而我们的教育现状不容乐观。我国是农业大国,农业人口占全国人口的2/3以上,农村中小学学生占全国中小学的比例是75%。因此，怎样办农村教育，农村教育如何服务农村，是一个方向问题，是关系到我国各方面发展的大问题。但是，从目前我国农村教育的现状看，这个问题没有真正解决好。其具体表现在，农村教育与城市教育一样，采取相同的教材、教法、进度，这与农村的实际情况相距甚远，在国家实行高校全国统一招生考试制度下，更是把农村的中小学生引上了应试的道路，使原本就脱离农村实际的教育走得更远了。从统计数字看，村中从小学进入初中，入高中，而进入大学的人数仅为15%，大多数的农村孩子无论是初中、还是高中、抑或是职业高中的毕业生，都要回到农村。

3、构建和完善农村继续教育的意义

终身学习是当今社会发展的必然趋势，终身学习体系的建立是知识经济和社会信息化、学习化的必然要求。许多国家把终身学习作为制定教育政策的指导思想和教育改革的目标，并通过立法等措施推动本国终身学习体系的建立。终身学习已经成为世界教育改革和发展的共同趋势。我国属于发展中国家。12亿多人口中，9亿在农村。农业、农村和农民问题长期困扰着我国经济和社会的发展。不解决“三农”问题，中国的经济和社会就不可能高速度、可持续的发展，已为世界所公认。党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出：“农业的根本出路在科技、在教育”。科教兴农，实行农科教结合，加强农业科学技术的研究和推广，注重人才培养，把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是从根本上解决“三农”问题的出路。但在我国广大农村经济、科技、文化、教育都还相当落后的情况下，如何落实“科教兴农”方针，是值得人们进一步思考的问题。笔者认为，落实“科教兴农”方针，必须同我国的具体国情相结合，必须从各个地区的具体实际出发。为了在农村落实教育的先导性、全局性、基础性战略地位，建立具有地方特色的农村社区终身学习体系，是科教兴农的重要措施。

二、农村教育落后原因分析

1、农民传统观念影响

农村教育没有出口是造成这种现象的主要原因。”曾多年从事农村教育的教育部中央教育科学研究所农村教育研究室主任李水山指出，升入高一级学校的出口（高中、大学）和职业教育的出口被堵死或不畅，使得农村考生升学比例始终保持较低水平。据了解，我国普通初中毛升学率约为88％，但在农村地区却远达不到这个比例。国家统计局农村调查总队一项调查显示，2001年，我国农村劳动力为4.82亿人，其中初中及初中以下文化程度的比例达到了87.8％。

2、农村经济发展缓慢影响

一是近年农民收入增长减缓，二是城市与农村的年收入相差近四倍，节约30%的教材费，能够根本上（或者说在较大程度上）解决农村教育问题吗？而且这还是以教育不均等（城市学生使用彩版教材、农村学生使用黑白教材）的目标出发的。同时，必须关注的是，我国正在进行小康社会建设，农村青壮年劳动力正在大量外出，他们之中相当一部分人已认识到知识的重要性，由于长期生长在农村，对农村的教育现状和质量都有切实的了解，这批劳动力中条件稍好一点的，都尽可能想法把子女带进城里去。据新华社报道，目前农民工子女进城读书或待读书的有1000多万人（《负重前行的农民工子弟学校》，见重庆日报2004年2月26日），也即十几个农村中小学生和儿童中就有一个背井离乡到城市求学，或没读书从事童工，或没读书在城市简陋的“家”里游玩。因此，说中国的基础教育在农村，中国基础教育的难点也在农村，是千真万确的事实。

经济困难是造成农村学生无法继续升学的重要原因。一些地方在调整农村学校布局时，盲目集中农村学校，使得原本能就近上学的孩子因交通不便等原因纷纷辍学。此外，学校师资力量不足、教育水平不高，导致许多农村学生难以在激烈的应试竞争中取得主动。统计表明，目前农村辍学孩子中，有近一半是因为升学无望。

农村经济的落后，造成教育的滞后，花力气抓经济，又会影响教育投入，而教育的落后又反过来制约经济的增长。这就不知不觉地卷入了恶性循环。正确的做法应该是“教育先行”，让二者互相促进，协调发展。但从领导阶层来看，要做到解放思想就着实不易了。有多少领导愿意将摆在面前、好出成绩的经济缓一缓，却将资金投入到教育这一无形的投资上？

3、长期以来形成的城乡差距恶性循环，农村教育师资力量薄弱

我国农村教师队伍建设潜在的问题，随着农村经济的发展和教育事业的发展,越来越突出地表现出来。农村中小学教师队伍数量不足、质量较低成为我国基础教育事业发展的普遍性问题，贫困地区尤为突出。

教师严重不足,工办教师只有不到50%，大多是乡聘、村聘的，基本上是严重缺编,难以维持。教师中存在的主要问题是结构不合理,一是年龄结构,50岁以上的教师居多,二是学历不合格,拔高使用现象严重,这批教师大约占30%至50%。

农村缺教师,表面看是退休教师增多、初中高峰所致,深层次的原因是师资得不到正常补充。财政体制改革后,经费包干,每增加一位公办教师就增加一份支出,许多乡不愿意接受新毕业的大中专毕业生,宁肯聘请代课教师,致使有的师范院校毕业生到南方去打工,有的毕业生半年都不能到岗任教。二是一些大中专师范毕

业生不愿到经济落后、交通不便、待遇偏低的农村中小学任教,严重存在毕业生分配不到位问题,形成了城镇教师局部过剩，山区教师大量短缺的不平衡状态。有些地方在无奈之下,大量以代课教师充实教学岗位,严重影响农村教育事业的发展和教育质量的提高。三是由于城乡差别等原因,城乡教师余缺难以互补。四是乡镇在学校干部配备、师资调整方面宏观调控差,一些人为因素导致代课教师的口子堵不住。临时代课教师难以管理，更不可能择优上岗,民办教师和代课教师水平较低,成为提高教育质量的掣肘环节。一旦辞退学历不合格的代课教师,又没有继任教师,将会导致儿童入学率大幅度滑坡。

农村教师除数量不足外,学科结构也不合理,难以适应事业发展的需要。主要表现在两个方面,一是文化基础知识学科教师与职业技术学科教师比例严重失调,造成农村初中分流教育的困难。二是文化基础知识学科中诸学科的教师余缺不均,如语文、数学、物理、化学学科的教师充足,体育、音乐、美术、外语教师严重不足,造成农村中小学开齐课程、开足课时十分困难。体音美课程基本都是其他学科教师兼任。农村教师队伍的现状令人担忧,这个问题不解决,提高农村教育质量很难落实。

4、国家对教育投入总体不足，农村方面投入不均

在财政包干体制下，中央财政增长缓慢，在国民收入中的比重不断下降，预算内教育支出占GNP 的比例逐年下滑。财政性教育经费占GNP 的比重，远远低于世界平均水平。农村教育经费支出需求增长快于财政供给增长，中国生均教育经费投入严重不足。据联合国教科文组织的统计，中国公共教育支出约占全世界公共教育支出的1.2%，而负担的三级正规教育学生却占全球约20%.中国农村教育经费短缺现象严重。正是由于教育经费短缺，学校公用经费所占的比例连年下降，不少省市都出现过拖欠中小学教师工资的现象，农村中小学危房的比例已经较高，全国农村70％左右的中学和90％左右的小学未能按教学要求配齐仪器设备。国家财政性教育经费总额中，义务教育所占比例从1991年的58.2％下降到2000年的53.8％。义务教育投入中，财政预算内拨款所占比重也不断下降，由1994年的58.5％下降到1998年的53.9％。普及义务教育呈现较大的资金缺口，农村义务教育资金缺口就更加突出。

对农村教育投入力度，在农村中小学逐步推进素质教育长期以来，我国教育投入严重不足，离《教育法》规定的占国民生产总值4%的要求还有很大差距，从提高全民素质与维护国家稳定的需要出发，教育经费预算仍需向欠发达的农村地区倾斜，建立起义务教育由公共资源负担的原则框架。这样才能杜绝义务教育普查中弄虚作假现象，提高义务教育的质量。素质教育对教师的素质以及学校的办学条件提出了更高的要求，农村中小学要有紧迫感，要积极创造条件逐步推进素质教育。

三、农村教育与我国全面建设小康社会的关系

1、农村教育可以促进农民素质的提高，可以提高自身建设小康社会的能力

科教兴国包括科教兴农，而科教兴农必须优先发展农村教育。国家在增加农业科技推广经费的同时，要选派专业技术人员在农村大量举办农民文化技术学校、农业专业技术培训以及农民高校，通过高科技农业示范和农村居民文化科技素质提高，培养现代意义上的农民，切实振兴农村经济。

为了培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术骨干队伍，农业部从1990年开展绿色证书培训试点工作，1994年开始在全国全面组织实施。截止到2002年底，全国已有31个省（区、市）的1994个县组织开展了绿色证书培训工作，有1300多万农民参加了培训，600多万农民获得了绿色证书。据抽样调查，获得绿色证书的学员年收入比没有参加培训的农民平均高出30％，开展“绿色证书工程”培训的村比没有开展培训的村收入高出24％。通过实施“绿色证书工程”，有效地提高了农民的科技文化素质，提高了农民的科学种田能力和经营管理水平，实现了促进农业增效、农民增收的目的。

有专家专门阐述了农村教育问题。我国大部分人口在农村，只有广大农村地区达到小康，全面建设小康社会才有希望。农村教育长期是我国教育的难点，十六大报告提出在全面建设小康社会的进程中，要“繁荣农村经济，加快城镇化进程”，强调走中国特色的城镇化发展道路和新型工业化道路。这对现行农村教育的改革发展提出了新任务，农村教育在这个经济社会变迁中面临战略转型的机遇和挑战。

农村教育要为农业现代化做贡献。我国现阶段科技对农业的贡献率还较低，科教兴农的指标落后，需要强化农业教育，特别是需要明确农业教育的结构体系及各级各类农业教育的地位、作用、办学方式和教学内容及标准，构建多方位、多层次、多渠道培养农业人才的农业教育体系，全面提高劳动者素质，培养农民企业家和农业科技开发人才，促进农业产业化经营，形成龙头企业、专业市场、专业农户等，探索

农科教结合的新途径。

2、农村教育可以促进农村人才的持续性发展，可以推动小康社会建设的可持续发展

为适应新世纪农业与农村经济发展的需要，进一步提高广大青年农民的科技文化素质，为农业产业化经营和专业化生产培养一大批高素质的青年农民骨干，从1999年开始，农业部与财政部、团中央共同组织实施了“跨世纪青年农民科技培训工程”。到2002年底，全国31个省（市、区）的494个县（市）开展了培训工作，累计培训青年农民154万人，通过新技术和新知识培训，有效地提高了受训青年农民的科技素质、思想观念，为农村经济发展注入了新的活力。

3、农村教育可以促进农村人才素质的提高，可以为城市小康社会建设提供可靠劳动力

我国的农村劳动力约有4亿人左右，在科学发展日新月异的今天，每隔一两年就应当对劳动者进行一遍较为系统的技术、理论培训。至于实用性的科技培训，应该是年年都要进行，尤其是对于文化素质偏低的我国农民而言，文化培训应该年年进行，科技培训则应该贯穿在生产环节之中，甚至需要进行一些超前性培训。

农村职业中学是培养后备农民和实用型人才的摇篮。1978年邓小平同志明确提出：“要扩大农业中学的比比例。”1980年国务院批转了教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》，明确提出普通教育与职业技术教育并举，全日制学校与半工半读、业余学校并举。到1980年，全国农业中学恢复到3314所，在校生达到48.09万人。到1996年，农村职业高中达到5012所，招生88.04万人，在校生207.97万人；农林职业初中1491所，招生29.9万人，在校生75.6万人。到2001年，全国农民技术培训学校已达49.64万听，培训农民8732.1万人次，目前在校农民达6417.11万人。

4、农村继续教育可以促进城乡良性互动，促进我国城乡小康社会建设的和谐发展

“城乡统筹发展”思想的提出，是一个理论创新，是对城乡一体化理论的发展。城乡统筹发展与城乡一体化既有联系，又有区别。城乡一体化和城乡统筹发展，都把城市与农村的发展作为一个整体而不是割裂地加以考虑。但进一步辨析，两者是有差别的。城乡一体化更多的可被作为一种长远奋斗的目标，它强调的是城乡融合的结果；而城乡统筹发展则主要是一种工作思路、工作方法，是用统筹的思想来指导发展的实践，它强调的是过程；城乡一体化是要尽力消弭城乡差别，实现城乡共同发展；而城乡统筹发展则更强调在保留城市与农村自然特征的同时，实现城乡的协调发展。

农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育，办好农村学校，是直接关系8亿多农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的重大举措。必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育。

要想最终解决乡村教育问题，必须通过走城市化之路，“消灭农民”使其成为城市居民，因此乡村教育不仅不能走乡土化之路，反倒应该向城市化贴近。其理由是：在现代化的进程中，乡村社会的边缘化是必然的，要消除边缘化，唯一的可能就是尽早实现城市化；乡村不能离开城市而独立发展，同样，乡村教育也不能离开城市教育而自行发展。不赞同乡村教育走乡土化道路，认为这样做只能进一步加大城乡差别，强化城乡之间的二元对立，主张乡村教育应该向城市教育贴近，为农民子女未来适应城市生活做好准备。

四、实现农村教育发展的措施

1、组织农民培训班，使农民朋友更新观念

农业部已决定在14个农业岗位实行持证上岗制度。通过职业技能培训、考核和鉴定，发给农民职业资格证书，作为农民上岗的资格和条件。在14个农业岗位中，已有2.1万农民通过职业资格鉴定，提高了农业岗位的就业水平。四是农民科技培训与农民技术职称评定相结合，形成激励机制。各地在农民职称评定工作中，确立了先培训考核，再评定职称的工作机制和激励机制，极大地调动了广大农民学科技、用科技的积极性，目前已有100多万农民获得了农民技术员职称。

2、加大对农业的投入，促进农村经济发展

要真正启动农村市场，农村城市化是必由之路。即是说，解放农民的根本办法不是在农业上下功夫，而是要在使其“不务农业”上下功夫。农村城市化对农村和城市来讲是一个“双赢”格局。一方面，农业效率和农民收入得到了提高，另一方面，城市建设规模不断扩大，投资、消费、就业都将得到一定改善。有研究表明，每1%的农业劳动力转移到非农业，将使GDP增加0.50-0.85%；每1%的农村人口转移到城镇，将使全国居民消费额提高0.19-0.34%。这种情况下，中国的经济增长焉能得不到保障？

3、构建城乡一体化用人待遇，加大城乡互动

中国的公办教师，待遇相对优厚。但人往高处走，他们的流动方向是往城镇或较富裕的乡村。而这恰恰与贫困农村迫切的教育需求背道而驰。

从全国范围来看，农村教育的重担，大部分是落在了民办教师身上。他们收入低，待遇差，生活苦不堪言。他们将自己全部精力投入到教育，投入到孩子身上，认真、尽职，但却突然尴尬的发现，自己和家人都在受着苦。由于教师待遇的不平等，给农村教育带来了一些恶果。

一、师资力量薄弱，教师素质下降.就东望山小学的教师而言，一般以中专生、初中生为主。这也是大多数地方的现状。但如果条件不改善，这一批老师都走了，那教师素质不是又要降了一个档次？

二、责任心下降。在这里，你不必指责他们的师德。但生存问题摆在面前时，你能叫他不食人间烟火吗？他们的责任感够了。当他们选择了在农村教书时，他们就已经选择了崇高。他们所要做的，只是对自己大海般的无私奉献，要回几桶水的报答。

抓农村教育质量提高，对学校基础教育而言，要确保农村中小学的校舍与教学设备、教师编制、课程设置达到国家规定标准；兑现教师的工资，保证教师工资按月足额发放，彻底解决民办教师转正问题，规范农村中小学教师职务晋升制度，为他们的进修创造必要的条件；建立城、镇优秀教师轮流到农村中小学任教制度，鼓励师范生到农村中小学任教；随着部分村小学校规模和班级规模缩小，县乡教育主管部门要协调好学校合并调整工作，通过择优录用，分流富余教职人员。在不具备合并条件的地区，要建立教师跨校流动制度，解决学校规模和教师编制之间的矛盾。政府各有关部门要清查农村职业技术学校与成人学校的办学情况，从制度上规范其招生与教学工作；国家应鼓励高校到农村开展职业技术教育，鼓励高校教师到相关学校兼课与技术辅导。

4、加快农村师资力量培养

要把建设一支数量适当、结构合理、素质优良、具有创新精神的教师队伍，作为促进教育发展，提高办学实力和办学水平，保证教育教学质量的一项迫切任务。各级政府和教育行政部门要从教师队伍的素质建设入手，坚持不懈地抓好教师职业道德教育和考核，提高师德修养，引导教师树立正确的教育观、质量观、人才观，敬业爱岗，用先进的思想、高尚的道德情操和丰富的科学文化知识陶冶和教育学生。要把进一步提升教师的学历层次作为教师队伍素质建设的重点工作，加大教师继续教育的力度，认真实施继续教育工程，更新观念，更新知识，增强教师的创新意识和创新能力。全面实行教师资格制度，严把教师入口关，确保教师队伍的基本素质要求；通过教师资格制度的实施，建立高质量的教师储备队伍，实现教师补充多源化，不断优化教师队伍结构。要进一步深化学校人事分配制度改革，根据省制定的编制标准，以规范、优化、高效、精简的原则，积极推行全员聘任制，合理配置教师资源。强化中小学编制管理，任何部门和学校不得以任何理由超编聘用教职工，坚决清退临时代课人员，清理各类在编不在岗人员。进一步完善教师职务聘任制度，按照“按需设岗，公开招聘，平等竞争，择优聘用，合同管理”的原则，建立教师任用新机制。加强骨干教师队伍建设，完善培养制度，有计划、分层次的重点遴选培养一批省、市（地）级骨干教师、学科带头人、特级教师和教学名师，采取多种措施充分发挥他们的示范带头作用。实施高校创新人才工程，进一步加强高层次人才队伍和学术梯队建设。

5、完善多种形式的农村继续教育发展模式

在国家宏观教育政策中要突出农村教育的地位，制订政策要有针对性政府在制订教育政策时，应当正视农村教育发展所面临的诸多难题，有针对性地突出农村教育的地位。首先要树立城乡整体教育观念，在教育政策上向农村倾斜，加快农村教育发展速度；其次要规范农村教育体制，适当调整农村义务教育下放基层政府的做法，加大中央政府在普及义务教育中的责任；第三要确立农村教育的发展目标，统筹规划农村基础教育、职业技术教育和成人教育。

从中央到省、地、县、乡建立一个相互连接、上下贯通的农民科技教育培训体系，科学规划、组织和协调农民教育培训机构参与农民科技培训，从而有效地整合农业教育资源，提高农民科技教育培训资金的使用效益，提高培训效果。充分利用现有农业广播电视学校体系或农业科技培训机构，逐步建立和完善以农业部农民科技教育培训中心为龙头，以各级农业科技教育培训中心为骨干，以高、中等农业院校、科研院所和农业技术推广机构为依托，以企业与民间科技服务组织为补充，以县、乡、村农业技术推广服务体系和各类培训机构为基础的农民科技培训体系。在全国逐步构建一个资源整合、优势互补、手段先进、功能齐全、管理规范、灵活高效与农村经济发展规模和要求相适应的全国农民科技教育培训体系。

服务系统，由中央农业广播电视学校、全国农业技术推广服务中心、高中等农业（职业、成人）院校、省农业广播电视学校、省农业技术推广服务中心、地市农业中（高）等职业学校（院校）、地市农业科研院所、地市农业广播电视学校、县农业广播电视学校、县农业技术推广（培训）中心、各类农业（农村）职业技术学校、企业及民间组织的培训机构、乡镇农民科技教育培训中心、成人文化技术学校和乡镇农业技术推广（培训）五级组成，是在执行系统的具体组织管理下，承担着直接科技教育培训农民的任务，主要负责实施各项教育培训计划、跟踪服务和指导

6、国家、地方加大对农村继续教育的投入，鼓励民间投资

农村教育投资、技术、基础设施投资并列为农村三大公共投资。樊胜根等人(2002)在研究了贫困地区的公共投资后得出结论认为，教育公共投资的扶贫效果最显著，同时对农业、非农业以及对整个农村经济增长的回报率也很高。在各种公共投资中，在欠发达地区（西部地区）增加教育投资对缩小地区差距的作用最大。钱克明(2002)的研究表明，政府农村教育投资对农牧业产值增长的贡献高于农村公共基础设施投资。每增加1元农村教育投资，可使农牧业产值增加8.43元，而每增加1元农村公共基础设施投资，仅可使农牧业产值增加6.75元。且政府每增加1元的农村教育投入，可减少农牧户物质费用6.64元。对减轻农民负担，提高农民收入及降低农产品成本和提高农业的国际竞争力，有着至关重要的作用。

2002年底中国通过了民办教育促进法，规定了民办教育可以享受税费优惠。至于如何在这方面实行税费优惠，尚无具体对策，也为学界今后的课题研究和政策咨询提供了空间。