加强农村环境治理情况的调研报告[小编整理]

第一篇：加强农村环境治理情况的调研报告

加强农村环境治理情况的调研报告

随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。

一、农村环境污染情况现状及原因分析

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：

1．生活垃圾污染。

（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生

活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

（四）村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。

2．水污染。目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。

3．工业企业污染。近年来，各乡镇加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。

4．农业面源污染。农村面源污染种类主要有：（1）畜禽

粪便污染。近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。（2）农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。（3）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。近年来，有关政府部门采取了强有力的措施，遏制了秸杆焚烧的范围和数量，但还没能从根本上解决问题。

二、农村环境污染问题的治理重点和难点

1．环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角。职能部门各自为阵，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部

门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。

2．农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。

3．开展环境基础设施建设和农村环境整治是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。因此，我们必须从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强环境基础设施建设和开展农村环境整治的重要意义，把这项工作提到各级党委政府的重要议事日程，积极主动地解决好人民群众反映强烈的环境问题，以维护好人民群众最休戚相关的环境利益。

三、几项建议：

1．强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制.（1）全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核

结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。

2.健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为；建立污染受害者法律援助机制；严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。

3．全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。一是农业生态建设发展不平衡。二是生态技术支持体系不够完善，三是随着生态农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。

4.大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。加强自然保护区建设，重点做好县级森林公园和风景名胜区的建设和保护工作。

5．加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。

第二篇：农村环境调研报告

社会主义新农村建设调研报告

调查时间：xxxx年x月x日

调查地点：xx镇 调查对象（印章）：

调查目的：大力发展县域经济是建立社会主义新农村的关键，只有发展县

域经济，才能从根本上提高农民的生活水平，才能使广大农民群众走上富裕之路，建立社会主义新农村才能成为现实。

为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、基本情况和取得成效

xx镇辖12个行政村，农业人口xxxxx多人，农村劳动力x.x万人。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、区政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

深入落实中央x号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。xxxx年全镇gdp总量xx亿元，增长x％，其中农业总产值实现x.xx亿元，增长xx％。全镇粮豆薯总产x.x万吨，粮食单产xxx公斤。经济作物种植面积达x.x万亩，占耕地面积的xx％。日光温室发展到xx51栋，面积x.xx万平方米，普通蔬菜大棚xxxx个，面积xx.x万平方米，年产蔬菜x.xx万吨以上。畜牧产值实现x.xx亿元，比上年增长xx％。xxxx年向县内外输出劳动力xxxx人（次），创收xxxx万元，农民人均增收xxxx元。城乡居民收入稳步增长，xxxx年城镇居民人均可支配收入达到xxxx元，比上年增长x％；农民人均收入达xxxx元，比上年增长xx％。实行村财镇管，严格履

行财务审批手续，农村经济管理水平加强，xxxx年化解债务xxx万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路xx公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。

（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有x所中学、xx所小学，实现了区级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达x万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。

（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。xxxx年在全镇x个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委” xx名干部平均年龄为xx.x岁，大专以上文化x名，高中、中专xx名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《xx镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单

一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。

（二）农村投入严重不足

免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

（三）农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民

（四）农村社会事业建设滞后

我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。

（五）基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能

发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、发展思路和几点建议

党的xx届x中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就xx镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。

农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。

农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

村镇文明化：积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：篇二：实施农村环境整治方案的调研报告

关于农村环境整治的调研报告 建设社会主义新农村，是我们党在分析当前国际形势，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。围绕社会主义新农村建设，开展好农村生态环境整治工作，实现“乡风文明、村容整洁”是当前农村基层干部、群众的一项重要工作。我乡近两年来，脚踏实地地开展文明乡村建设，取得了显著效果，也碰到了一些难题，调研情况如下：

一、当前农村环境整治中存在的问题及原因

改革开放以来，农村经济快速发展，农民的生活水平得到大幅度提高，农村精神文明建设也有了很大发展，但同经济快速发展相比，多数村庄的环境面貌的变化远远没有跟上经济发展的步伐，环境卫生没有得到根本的转变，脏乱差现象仍较为突出。主要存在以下问题：

1、群众没发挥主人翁作用。一是由于长期以来的生产生活陋习和信息的相对闭塞，造成农村人口的整体素质偏低，卫生意识淡薄。一部分人认为当前最主要的是能赚钱，卫生不卫生没有很大关系。有些地方还有“不干不净，吃了没病”的说法。很多地方到目前为止依旧是老式的厕所、畜禽放养、乱搭乱建现象。二是无公共卫生观念。相当一部分群众存在牢固的“各家自扫门前雪”思想，自己家的卫生愿意搞，但是公共地带的卫生不乐意搞，不爱护公共卫生甚至有意破坏公共卫生，没有认识到公共卫生的重要性。三是存在“两眼向上”思想。农民群众作为农村的主人，对农村环境卫生整治工作不热心，认为这是政府的事，与自己无关。即使在乡村一级开展环境卫生整治时，只要对其个人利益有影响，就会不予配合或加以阻止。如乡村规划将垃圾池建在其场坪前或将其乱搭乱建进行拆除时就会遇到群众的阻挠。

2、农村基础卫生设施不健全。农村基础卫生设施严重不足，垃圾池、垃圾桶等设施不足，垃圾填埋场更是少之又少，相当一部分村组连基本的卫生饮水都无法解决。其原因在于：一是财政投入不足。近几年来国家加大了对农村环境的重视，开展了新农村建设，起到了很好的政策性引导，但是公共财政基本上仍停留在口号，无实质性的投入。国家大政策、大环境导致乡、村三级财政无力进行基础性设施投入。乡镇一级财政目前主要是保运转，而村级集体资产基本上已流失殆尽，每年仅有2.6万元的转移支付收入。二是农民居住分散。由于乡村长期以来的居住习惯，导致农村农民居住相对分散，独立居住农户多，有的两户之间距离甚至达到1-2里路，这就导致垃圾的收集处理设施建设、安全饮水的供应因距离太远无法兼顾，加大了农村卫生环境整治的难度。

3、农村卫生保洁缺乏长效机制。农村环境卫生往往是上面检查来了就大搞特搞，检查完了就回到原样，不能长期保持下去，造成这种现象主要是：一是经费不足。由于农村乡村财力有限，对公共卫生的打扫和垃圾的清运、处理没有安排专门经费，这就导致检查来了手忙脚乱，检查走了无人问津的局面。二是乡村干部积极性不高。乡村干部对环境卫生的认识不到位，把主要精力放在发展经济、促进增收上，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，平常工作中对环境卫生整治采取被动应付的态度。

4、农村环境综合整治联动功能不强。当前农村环境卫生整治同时涉及到两个部门或多个部门，如农村房屋乱建涉及到乡镇政府、村级组织、国土部门、规划部门；污染企业的取缔涉及到乡镇政府、村级组织、环保局、农村办，而在实际操作中由于各部门联动功能不强，再加上权责不明确、相互推脱等原因，造成该调规的没调规，该取缔的没取缔，农村环境卫生整治部不成功。主要原因在于乡镇一级地方政府主导权力弱化，缺乏宏观调控手段，无执法权，在需要联动执法时无法调动国土、派出所等相关部门。

三、对策和建议

1、加大宣传力度，提高农民群众环境保护意识。生态环境建设的主体是农村、农民，生态环境建设靠农民来自觉维护，首先要让农民自己知道，自己在生产生活中哪些行为破坏了自己的家园，才能让农民自觉地改变传统生产、生活方式。大力开展农村环保科普宣传活动，深入乡村，在张贴宣传海报、发放农村环保手册、问卷调查、播放宣传片的同时采取群众喜闻乐见的方式进行环境卫生宣传，如编排快板、戏剧节目下乡演出等等，向农民群众宣传普及农村环保常识。充分调动广大人民群众的主动性和积极性，鼓励和发动他们自觉地参与到农村环境整治的行动中来，这样才能使全社会形成共识和合力，共同推动农村环境整治工作深入开展。

2、加大整治力度，健全农村基层卫生设施建设。从中央到地方各级财政要继续重点倾斜农村政策，将公共财政的投入落到实处。设立农村环境整治专项资金，纳入各级财政预算。重大环境整治纳入国家项目，以项目带动农村农村基层卫生设施建设，重点支持农村生活污

水集中处理、生活垃圾处理、村镇绿化、农村改水改厕、村组亮化美化和道路整修等。同时建立以政府投入为引导、社会多种投入为主体、城乡联合共建为补充的多元化投入机制，形成了全面铺开、集中建设的态势。

3、加大规划力度，确保农村环境卫生规范整洁。规划部门要将农村的规划与其实际状况相结合，重点对农民建房，公共卫生设施建设进行正确的引导和管理，如规划建立农村居民集中居住点，在合理规划的基础上，制定阶段性治理目标。

4，加大治理力度，建立农村卫生保洁长效机制。加强对农村环境的整治，对农村卫生保洁工作拨出专门经费到乡村两级，做到农村生产生活垃圾的清扫、清运、集中填埋处理定时、定人，建立农村卫生保洁长效机制。加强对乡村干部的环境意识教育，让他们认识到环境卫生与经济发展的互补性和环境卫生整治的重要性。制定农村环境综合整治目标责任制考核办法，将工作指标定性化、定量化、标准化，将综合整治的目标责任落实到市、乡、村三级，有关部门每年进行考核，并将考核结果纳入各级政府政绩考核体系之中。

5、下放权力，加强部门联动。要加大农村环境卫生的整治，改变农村乱圈乱建、废水乱排、垃圾乱堆现象，必然要求各级执法部门要加大执法力度，严格执法，联合执法。要真正实现部门联动、联合执法，必然要加强地方政府的权力，尤其是加强乡镇一级的权力，下放国土所、派出所、卫生院等职能站所到乡镇一级，加强地方的执法权。篇三：关于农村环境治理工作亟待完善长效机制的调研报告

关于农村环境治理工作亟待完善长效机制的调研报告

陈伟奇

近年来，长沙县委、县政府在推进新农村建设过程中，高度重视农村环境建设，积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动，一些试点示范村镇面貌发生了显著变化，但也有不少村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。加强农村环境整治，是一项长期而艰巨的任务，需要建立与之相配套的长效管理机制作保障。通过本人在果园镇工作一段时间的调查研究并对有关材料的分析综合，现对这一问题提出相关思路与办法。

一、当前农村环境整治存在的突出问题

1、环保意识淡薄，宣传发动未真正到位。

一些村，尤其是聚居地环境卫生脏乱差，虽为生活习惯所致，但关键仍是思想认识上的问题，目前我县大部分乡镇都相当重视农村环境整治工作，但是宣传发动工作仍未全面铺开，常常镇上召开大会布臵环境整治工作，村上并没有将工作真正落到实处，有些村虽然召开了组长和村民代表大会，但是组上农户并没有完全了解开展农村环境整治的工作内容和整治目标，还是停留在以会议落实会议的层面上，没有真正的上门上户宣传发动，导致农村环境整治工作无法真正落实到位。

2、生活垃圾处理不当，垃圾分类处理缺乏长效机制。

由于农村千百年来生活习惯的影响，人畜混居、乱丢垃圾的现象仍然存在，生活垃圾在水塘沟渠、道旁地头，随意乱倒堆积，基本是处于自生自灭的无组织状态，虽然果园镇在农村垃圾分类处理方面探索出了一条“分户收集、分类处理、村民自治、政府补贴、合作社运营”的模式,很多乡镇也给农户修建了垃圾池，成立了环保合作社和环保队伍，但是缺乏长效的运行机制，部分镇村的环保合作社形同虚设，许多农户的垃圾池也从未投入使用，并没有真正的从源头上减少了农村的垃圾产出量，部分村组采取应付检查的短期行为，没有很好的建立长效机制。

3、畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然较严重。

由于前几年我县农业产业结构的调整，农村养殖专业户越来越多，规模逐渐扩大，确实增加了农民收入。近年来，长沙县大力开展畜禽污染治理工作和“四池净化”工程，但效果并不明显，大多数养殖专业户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足，畜禽产生的固体粪便随意露天堆放，不能进行及时有效的无害化处理，臭气四溢，粪水横流；畜禽场产生的废液污水，多数就直接排入水沟渠塘，导致农民生产和生活环境和污染加剧，饮用水源也受到严重影响。

4、水资源保护措施不多，植被保护监管不力。

今年以来，全县集中开展了以捞刀河、浏阳河为主的两河流域整治，各责任单位也在县直部门的领导下积极开展打捞水葫芦、革命草等河道漂浮物，但由于河水流动性的特点，导致镇与镇之间工作不平

衡，虽然花费了大量的经费，但并没有达到预期的效果。另外，由于工业生产、日常生活、畜禽污染、农药化肥等方面造成地下水污染，使得群众的饮水安全不能得到保障。同时，我县的森林植被保护措施不力和小型木材加工厂较多，造成树木滥砍滥伐现象严重，造成了一定程度上的水体流失。

5、环保部门公共服务有所欠缺，信息公开不够。

环保局作为全县大气、水体、土壤等环境保护工作的主要部门，负责监督管理全县废气、废水、粉尘、固体废物、有毒化学品以及噪声、机动车尾气等污染的防治工作，但是环保部门在做好饮用水源、空气质量、企业排污、牲畜排污等相关指标测试的同时，并没有将测试结果进行及时公开公示。由于无法了解实际情况，人民群众也并不知道自己所处的生态环境对自己的身体健康有多大的影响。

6、环保资金投入不足，与实际需要存在差距。

当前我县对农村环境卫生整治投入了一定的经费，但仍存在明显不足。例如果园镇虽然给予每个村1.5万元每年的垃圾分类处理工作经费，但由于农村垃圾涉及面广，垃圾种类多，大量的生产生活垃圾需要进行收、运、销处理，这使得经费压力日益增大。由于城乡二元化体制的阻碍，公共服务投入的不均衡，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设臵滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题。

二、加强农村环境卫生整治的对策建议

加强农村环境卫生整治，应明确相应的领导协调机构，以乡镇为业务主体，充分发挥农民的主体作用，落实机构、人员、经费，实行典型试点示范，逐步推开，建立起一套长效管理机制至关重要，必须坚持常抓不懈，才能达到新的层次和水平。

1、正确宣传引导，增强环保意识。

坚持舆论先行的原则。改变农村落后现状和农民的习惯生活方式，不是一朝一夕能够完成的，需要村党支部、村委会长期的宣传引导和艰苦细致的思想工作，因此，要脚踏实地，广泛发动机关干部和村组干部经常性的到农户住所去宣传环境保护的重要性，增强环境保护意识，使保护环境成为群众的自觉行动。充分发挥村民自治组织作用，调动村民的积极性和主动性，将环境保护写进《村规民约》，推动农村环保工作走上制度化、规范化的轨道。

2、加大环保投入，完善公共服务。

将农村环境整治经费纳入县财政预算，进一步加大垃圾处理、畜禽治理、污水处理等方面的财政投入，完善基础设施条件，确保污染排放达到标准，减少污染源头。同时，环保部门要采取定期和不定期的方式，对工业排污、土壤、饮用水等环境监测指标进行检测，并将结果如实的进行公开，推行农村环境质量公告制度，定期发布农村环境质量，确保农村环境整治的成果能够人人知晓，人人共享。

3、加强畜禽治理，防止水体污染。

加大畜禽转产扶助的补贴力度，对于禁养区内的养殖大户责令搬离该区域，对于散户争取在一定期限内引导转产，并进行生态补偿；

考虑引进1-2家有机生态牲猪养殖公司，引导农户采用零排放技术进行订单式生态养殖；要求有关部门对全县范围内所经销的饲料品牌进行重金属检测，对于重金属超标的饲料不能进入我县市场销售，防止畜禽污染引起的水体、土壤污染，确保畜禽治理工作取得真正成效。

4、明确部门职责，建立长效机制。

农村环境卫生整治是系统工程，涉及各个层次，方方面面。各部门之间要明确责任，加强协调配合，充分发挥部门自身的行业优势和专业特长，根据自身的特点，各司其职，密切配合，建立长效机制。一是要进一步完善森林保护、饮用水保护、生活垃圾处理等环境治理工作的相关制度，并建立相应的考核标准，确保各项工作有章可循，有法可依。二是将河流水域、森林保护、生活垃圾处理等工作按照属地原则明确责任主体，将任务分解到各个职能部门和各个乡镇，并建立一把手负责制，确保各项工作责任主体明确，考核对象确定。三是采取监管和打击相结合的方式，确保环境治理工作取得成效，例如林业部门要加大对滥砍滥伐行为的监管，加大对木材运输的管理，必要时对全县范围内的小型木制加工企业进行清理，严厉打击偷树、贩树行为。四是健全农村环境卫生长效管理机制。加大公共服务投入，将城市保洁机制引入到农村，对农村垃圾实行分类处理，逐步取消垃圾集中处理方案；探讨实行垃圾废品特许经营制度，采取市场化运营的方式引导有实力的公司进行卫生保洁、垃圾收购等工作，降低生活垃圾处理成本。

第三篇：农村环境调研报告

如何搞好农村的环境卫生

党的十七大关于农村工作明确提出了农村环境卫生及环境工作的要求，针对我区乡、镇、街道的卫生状况，必须进一步的落实和完善乡镇乡容镇貌环境卫生的管理标准，才能进一步打造目前我市所争创的“国家卫生城市”和“国家园林城市”的目标。农村环境卫生建设作为全市、全区整体环境建设的重要组成部份，是创建活动的一项基础性工作，在新的形势下，如何搞好农村的环境卫生，必须以改善全区农村环境卫生为切入口，以提高农民生活质量为落脚点，坚决彻底改变农村“粪堆堵门口、行人绕着走，冬天是冰水、夏天污水流”的现状，强力推进社会主义新农村建设步伐是摆在我区各级领导面前的重要课题。为此，作为环境卫生管理的职能部门，我们就农村环境卫生的状况，在分析我区农村环境卫生现状的基础上，提几点建议。

一、现状和存在问题

近几年来，区委、区政府对农村环境卫生建设多次作出了专项部署，有时也取得了一定的成效，但是效果甚微，不能保持持之以恒，上级检查了、抓得紧了，或者行政和经济处罚了，能触及到一些乡、镇部门、街道的一点神经，可是活动一过去又如过眼烟云，没有能够引起乡、镇、街道部门的高度重视，导致全区乡镇、街道的环境卫生反弹，时好时差，目前我区的环境卫生管理工作仍然存在严重的滞后，全区环境卫生、乡容、镇貌依然较差，具体体现在：

1、乡、镇、街道主要领导对环境卫生整治思想认识不足，重视不够，工作不扎实，措施不得力，环境卫生管理制度落实不到位，可以说是纸上谈兵，抓整治力度不够。

2、乡、镇、街道、乡村道路路肩管护不到位，路边、沟边杂草不能及时清除，沿线居民垃圾随意沿路或者沟边乱扔乱倒。

3、乡、镇、街区卫生死角较多，村居民区房前屋后杂草、砖头、树枝、杂物遍地，露天厕所脏、乱、差，沟边、路边乱扯乱挂，乱堆乱放，乱搭乱建，乱停乱放依然较多。

4、乡、镇、村级环境卫生意识普遍不强。农村的干部是抓农业生产或一些其它的政务，普遍忽略了环境卫生的管理，部份干部、村民的环境卫生意识较差，由于农村人员占我区人口比例大，进一步加大了农村卫生工作开展的难度，广大农村居住人员缺少卫生知识教育，缺乏良好卫生习惯，对于搞好卫生有助于防病的意识薄弱，同时，各级领导对于搞好此项工作也重视不够。

5、环境卫生设施建设不到位。到目前为止，全区乡、镇、街道仍然有大量的露天简易厕所，有的村还没有接通自来水，乡、镇街道、村一级公共厕所、垃圾箱配备不到位，新建改建公共厕所等严重不足和不配套。垃圾处理、填埋依然没有按市、区规定处理。

6、环卫资金投入相对不足。目前我区各乡镇农村环境卫生长效管理还没有完全纳入专项资金投入，各乡镇的情况也因自身经济实力原因不尽相同，部份镇有一定的投入，部分乡镇则基本上没有投入，由于资金缺乏，无力进行长效的管理和维护，所以也再度出现了脏、乱、差现象。

7、缺乏长效管理手段。我区农村环境卫生工作机制尚未形成合力，在实际工作中，往往出现责任较差，各自为政的情况，垃圾从公路扫到绿化带，河里、沟里捞起的漂浮物扔有岸上的现象屡见不鲜，沟塘、田边随处可见乱丢乱弃的麦、稻草和桔杆，垃圾的收集运转、处理的责任没有落实到位。同时，我区农村环境卫生工作没有列入对各级领导的考核范围。此外民办保洁员也未作岗前培训，更没有配足配齐保洁人员。

8、村一级规划不全，执行不力。与城镇规划相比，农村规划脱幅太大。在现有的村规划中缺少公共卫生设施配置方面的标 准及要求。城中村和近郊村乱搭乱建现象较多，出租市场管理混乱，村民与外来人员混住，造成环境卫生恶化。

二、几点建议

为进一步贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，从根本上改善农村环境卫生和提高农民生活质量,推动社会主义新农村建设，提出如下建议：

1、加强宣传教育，切实增强环境卫生意识。乡、镇、村领导首先要提高认识。严格按宿迁市宿城区乡镇容貌环境卫生管理标准，09年乡镇环境卫生要达到：

⑴镇区内要达到无裸露生活及建筑垃圾，无禽畜粪便，无乱搭乱建，无乱堆乱放杂物，无乱贴乱画，无10cm以上杂草、无草垛、无散放家禽家畜、无简易旱厕。

⑵要有专人全天候保洁路面，配足配齐果壳箱，及时收集清运填埋垃圾。

⑶全面治理水塘、水沟，达到水面清洁，无漂浮物，周边无垃圾、无杂草。

⑷加强自办市场管理，杜绝摊点外溢、占道经营、马路市场，做到地面整洁、无垃圾、无污水。

⑸厕所管理规范，整洁卫生、方便使用，定期消毒，确保无蝇蛆、无恶臭，墙面无尘土、无蜘蛛网、无乱写乱画，厕所周围无杂草、杂物。

⑹镇区范围内机关企事业单位、学校绿化美化无死株、缺株，卫生整洁，无垃圾、痰迹。办公室内外窗明几净，地面、楼梯、墙壁等处无积尘、烟蒂、纸屑、无蛛网、无乱贴乱画。

在农村环境卫生工作上，加大力度抓好这项工作。各乡、镇、村领导要树立“城市管理延伸到农村，城镇规划覆盖到农村，经济财力倾斜到农村”的新观念。同时运用各种宣传工具，采取多种形式，开展农村环境建设的专题宣传教育活动，形成强烈的社会舆论 氛围，使广大村民和外来人员增强环境意识、卫生意识、健康意识、文明意识，增强参与环境建设的责任心和积极性，努力形成全社会关心、支持镇区农村环境卫生工作的良好氛围。

2、完善长效管理机制，加大农村“创卫”工作力度。一要理顺工作关系，明确责任主体，形成以块为主的管理方法。由乡镇主管牵头部门，将相关保洁职责、经费集中落实到各乡、镇，实行属地管理，各镇村应对所辖范围内的公路、河道、村庄卫生保洁实行统一管理。二要积极借鉴城市卫生管理的经验，尝试推广“城乡一体化”和市场化管理的先进做法，逐步做到村保洁，镇收集、压缩、运转，统一填埋或焚烧，确保垃圾日产日清。三要建立环境卫生工作层层考核机制。制定并实施好对乡镇、乡镇对村、村对保洁员的层层考核，并将考核结果与他们的经济效益挂钩。四要建立一支农村环境卫生日常保洁专业队伍，各村按比例配备卫生保洁员。在09年村居环境卫生要达到：

⑴道路两侧视野范围内无积存垃圾、无人畜粪便。⑵道路两侧电杆、墙面等无乱贴乱画。⑶路边沟旁无10厘米以上的阔叶杂草。⑷路边无草堆、树枝、砖瓦、砂石。⑸无坟头、无简易厕所、猪圈。⑹所辖路段无梗阻、无沟坎。

⑺生活垃圾专人收集、专门地点填埋，道路平坦、整洁、每天正常打扫。

⑻沟、渠汪塘水面无漂浮物。⑼无占道打谷晒场，无焚烧秸杆。

3、注重硬件建设，提高基础设施水平。一是加快改水改厕工作步伐，制定完成此项工作的时间表。要尽快解决公共厕所等环卫基础设施的建设用地问题，力争年内彻底消灭露天粪坑，确保无公害卫生户厕普及率达到100%。二是居住较为集中的行政村，要建有垃 圾收集站,并配备垃圾箱、转运车等环卫设施。各乡镇要建好压缩式垃圾中转站。要及时对已建的垃圾箱、公共厕所等卫生设施进行维修，确保卫生基础设施完好。三是切实加强农村河道整治。继续做好农村河道清漂工作，重点实施好河道疏浚工程，特别是各乡、镇沟渠、路道的整治，制订切实可行的清淤方案，并分步实施，真正改善农村水环境。

4、加大财政投入，多渠道筹措资金。重点用于支持乡村卫生基础设施建设和管理；有关部门用于农村环境卫生建设的款项由镇村统一扎口管理使用；有条件的村集体资金挤出一点，支持配套设施建设；村上企业和出租户承担一部分，并发动广大村民积极出资，用于环境卫生建设投入。建议设立“农村卫生保洁基金”，通过各种渠道筹措经费，加强资金使用管理，专款专用，充分发挥其效益。

5、抓紧制订乡、镇村规划，大力推进集中建设。新农村建设已列入我市“十一五”规划之中，要抓紧研究制定我市镇村体系布局，调整完善镇、村规划，及早明确新农村规划中公共卫生设施配置的标准和要求。要制定新农村建设的实施计划，搞好试点工作，以典型引路，大力推进集中建设。建议用1－2年的时间，重点培育几个乡村风情浓郁、生态环境优良、生产生活便利的典型示范村，为全面开展农村环境综合整治提供典型示范。在新农村建设过程中，要充分注意人居环境，逐步改善农村环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好、村容整洁”的文明发展道路。

三、2009年工作思路

（一）以党的十七届三中全会精神为动力，加快农村乡、镇环卫工作的管理督查、考核、建立长效的管理机制，建立健全环卫管理目标任务的落实。达到周督、日汇总、季度总结，每月出一期乡、镇环境卫生情况通报，按达标情况排名，落实奖惩措施，以此推动乡、镇环境卫生工作的提高。

（二）建立乡、镇环境卫生管理体制加强城管、环卫、绿化三支队伍的建设，落实好垃圾由“村收集、镇转运、市处理”的制度，达到垃圾无污染、无害化处理，让三支队伍充分的发挥其职能作用，并建立层层考核奖惩制度，奖勤罚懒，乡镇考核坚持做到日督查、日记录、月奖惩的管理制度。

（三）加大乡、镇环卫设施投入，加快农村公厕旱改水的步伐，力争在1—2年内完全取消村民旱厕茅房的现状，并从乡、镇财政和村居筹集部份资金完善旱改水和乡、镇、村居的垃圾池（房）的投入建设。乡、镇街道配足以满足群众需要的垃圾池、果壳箱，以此切实改变乡、镇、村居的环卫设施面貌，在对乡、镇村居的环境卫生督查考核中，对工作达标，乡、镇环卫设施、管理、目标任务落实好的乡镇，区政府将给予适当的经济奖励，以奖代补，以此促进乡、镇环境卫生的管理和提高。

四、09年乡、镇环境卫生的工作目标

㈠所有乡镇（街道）要建立三支队伍（城管执法、环卫保洁、绿化管养），并建立健全各项管理制度。

㈡乡镇的主次街道、背街小巷、公共场所无乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画等现象。

㈢逐步规范门头招牌。

㈣主次街道密封式垃圾容器、路灯、果壳箱、下水道等设施配齐配足，并完好无损。

㈤各乡、镇乡村道路两侧及主次街道、公共场所、单位庭院无积存和裸露垃圾、生活垃圾收集、清运及时。

㈥乡、镇、街道村（居）民区的沟塘、汪塘达到干净卫生、无垃圾、无漂浮物。

㈦乡、镇（街道）绿化苗木定期修剪、缺株、死株及时补植、绿化带内无果皮、纸屑、垃圾、杂物等。

㈧各乡、镇（街道）的乡、镇、村及乡镇座下村，各隶属示范村要做到村容整洁、环境优美、房前屋后、道路两侧，沟渠汪塘水面无积存和裸露垃圾、无乱堆乱放（草垛堆放整齐）。

五、工作措施

㈠加强培训，提高三支队伍全体人员的整体素质，各乡镇（街道）要加强对后进村（居）的环境卫生管理，强化乡镇街区的城镇管理、环卫保洁、绿化管养人员的培训工作，强化管理人员的管理意见和管理能力，提高管理水平。09年年内，各乡、镇（街道）要针对后进乡镇的不同情况，采取扎实有效的形式，对后进乡镇管理人员（包括乡镇分管领导）进行每年不少于两次的培训。

㈡充分发挥乡镇长“第一责任人”作用。乡镇长、街道办主任是乡、镇、街道容貌和环境卫生管理工作的“第一责任人”，要共同研究后进转化工作，总结工作开展情况，及时协调工作中的突出问题，明确下一步的工作重点，促进转化工作顺利进行。

㈢实施重点管理

1、实行后进乡镇（街道）重管制度。从09年第一季度开始，对以前每季度到各档后两名和一年内两次以上到后三名的乡镇到为重管乡镇（街）。

2、实行诫勉谈话制度。一年内连续两次受到各档最后一名，连续三次受到各档后两名的乡镇（街道），由区委、政府予以乡镇镇长（街道办主任）和分管乡镇长诫勉谈话。

3、建立区分管领导、主管部门负责人挂钩乡镇（街道）在管乡镇（街道）促转化制度。在每月市里的督查通报中要对后进乡镇一起通报批评。㈣强化督查、明确奖惩。区委办、区环卫局每月要对区重点管理乡镇进行督查、考核，检查结果编发《后进乡镇、街道转化情况通报》，对转化工作效果明显的乡镇和帮扶人通报表扬，对每月全区环境卫生检查前三名的乡、镇街道要给予相应经济奖励 1000元，对在每月乡镇、街道环境卫生检查后三名的给予经济处罚1000元，奖罚在每月总结大会上兑现。

六、组织领导

区政府要成立全区乡镇、街道、主管局的环境卫生工作领导小组，环卫局、城管分局主管全区环境卫生督查工作。各乡、镇街道要相应成立环境卫生管理领导小组，负责各自乡、镇、街道环境卫生管理工作。各级各部门要协调联动，全力攻坚。区政府办牵头统一组织、统一布置、区环卫局、城管分局抓好后进乡镇的督查促进工作，提出明确要求。各乡、镇、街道及环境管理部门，乡镇政府要协调配合，相互支持，确保全区环境卫生管理工作上新的台阶。

第四篇：农村环境治理

农村环境长效管理汇报材料

近年来，我镇高度重视农村环境整治工作，农村垃圾处理基本做到了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾清运模式。为切实改善农村生产生活环境，保障农民群众身心健康，促进农民群众生活方式转变，营造一个适于劳动、宜于人居的绿色家园。今年，我镇以更高的要求和标准对重点村、重点区域、重点路段的环境进行整治，并要求每一个村做到有目标、有措施、有成效，求优求美，再上一个台阶。

一、主要做法

（一）加强领导，强化组织

近年来，我镇一直把爱卫工作摆在重要议事日程，写入政府工作报告。镇主要领导把爱卫工作与经济建设同研究、同规划，有力促进了爱国卫生运动的全面开展。镇政府每年制定《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》，将爱卫工作纳入目标管理，与各村签订卫生综合工作责任书，镇爱卫办按计划组织具体实施。全镇的爱国卫生工作形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，专兼职人员、专业队伍专门抓的良好局面。今年初，我镇及时调整农村卫生考核领导小组，为全镇爱卫工作的开展提供强有力的组织保证。针对省级卫生村复查，又专门成立了卫生村复查领导小组，及时下发《关于组织开展2011江苏省卫生村复查的通知》，明确标准和完成时限。镇政府先后召开2次专题会议，进行工作部署。通过以会代训、现场观摩、主要领导讲话的形式，不断提高村干部对农村环境综合整治重要性、必要性的认识。

（二）明确职责，加强协作。农村环境卫生是一项系统工程，单靠哪一个部门是做不好的。为此我镇明确了各相关部门的职责，充分调动各方面的力量。镇宣传部门及时对环境综合整治活动进行宣传；镇城管队加强了镇容村貌的监管，特别要加大了对公路沿线废品收购点的清理和建筑工地、企业周边卫生的监管；环保部门力促所辖区域企业污水处理和烟尘排放达标；镇绿化办加强了对辖区内绿化的管理；镇机电站进一步开展“河道双清”活动，保持河道通畅和清洁；镇

爱卫办经常组织相关部门到各村进行面对面的指导等等。通过镇相关部门的通力合作，村领导高度重视，确保了全镇环境整治活动取得长效和实效

（三）加大投入，完善机制

根据年初制定下发的《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》，各村在按总人口5‰以上的比例配备保洁员的同时，配备了专兼职卫生督查员，实施划区包干，划片管理的办法。村卫生督查员每天对全村卫生长效保洁情况进行督查考核。镇环卫所对一些主要沿线增配保洁员，实施长效管理。对近郊6个村的环境卫生长效管理实行市场化运作。镇农村卫生考核领导小组每月对各村及主要沿线长效管理情况进行督查。为保证卫生长效管理的工作经费，镇政府每年按农村人口45元/人的标准对各村进行补助的同时，对涉及重大任务保障，基础设施建设、改善再进行专项补助，仅2011年两项合计共180余万元，其中不包括环卫所工作经费和近郊6个村实现市场化运作的44万元。

（四）明确标准，严格考核

为进一步加大考核的力度和范围，我镇2011年的《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》中增加了食品药品安全、农村卫生现代化、农民健康工程3个内容，并制定详细的标准。同时要求各村设立村卫生督查员。镇农村卫生考核领导小组的考核办法也作了改进：一是加大考核密度，由过去每季考核一次改为每月一次；二是改进考核方式，由明查改为不定期暗访，结果及时通报；三是完善考核内容，由单一的环境卫生考核改为包括爱国卫生、食品药品安全、农村卫生现代化、农民健康工程四大内容的综合性考核；四是提高奖惩力度，在提高奖金额度的同时，加大扣除补助经费的力度。村卫生督查员每天考核的结果，直接与保洁员的收入挂钩。镇农村卫生考核领导小组的考核直接与村干部年终报酬、村长效管理补助经费挂钩。

二、主要成效

（一）卫生基础设施日趋完善

全镇1XX余农户均配备了标准垃圾桶，每个自然村落均建有垃圾收集房，70余座水冲式农村公共厕所分布在21个行政村，按农村人口5‰配备的21支保洁队伍已正常运作，7辆压缩式垃圾车专门用于运送各村生活垃圾到市垃圾填埋场，实现了农村垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的清运模式。农村集中供水率达100%，无害化户厕普及率达到99.9％，消灭了露天粪坑，粪便无害化处理率达100%，各村绿化覆盖率均在25%以上，硬化的村道通到每个自然村落。新农村建设点排水管道实现雨污分流，农创村村级污水处理系统运行正常。农村卫生基础设施已基本达到卫生要求。

（二）环境卫生水平得到较大提升

通过农村环境整治工作的扎实开展，农村生产生活环境得到很好改善，农民群众生活方式逐渐转变，一个适于劳动、宜于人居的农村环境基本形成。目前公路沿线基本消灭了废品收购点；主要沿线300米内的600余座渔棚全部进行“穿衣戴帽”，全镇80%的河道已疏浚；农户宅前屋后的柴堆、杂物得以清理和规范堆放，影响村容村貌的鸡鸭棚得以清除和改造；村庄生产、生活垃圾做到“日产日清”；村民爱护环境的意识逐步提高；“田清、水秀、户净、村美”的农村新气象正在形成。

（三）、群众环境卫生意识明显提高

爱国卫生工作是一个需全民参与的工作，我们把健康教育与开展大环境整治有机结合起来，发放宣传资料、拉横幅、贴标语，做到家喻户晓，老少皆知。利用村民组长、党员干部、村民代表组成的强有力的宣传队伍，逐步改变群众爱护环境的意识。“卫生清洁户”的评比活动，极大地推动村民自觉维护庭院环境卫生，自觉保持家前屋后干净整洁，做到家禽圈养维护生态环境、建设美好家园的责任意识。

我镇在农村环境卫生整治和维护中虽然做了很多工作，取得了一定的成效，但对照上级标准，还存在一定的差距，人民群众的卫生意识和行为意识还有待进一步提高。同时，由于卫生工作动态性强、反复性大的特点决定了环境卫生整治

任重而道远，我们将进一步理清思路，采取有力措施，不断完善长效管理机制，不断改善全镇的环境卫生面貌。

第五篇：农村环境调研报告

代县2012农村环境现状调研报告

农村环境保护不仅是关系到提高农民生活质量、改善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项重要基础工作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容和体现。根据市农委《关于转发〈关于开展农村环境现状大调研的通知〉的通知》（忻农发

[2012]39号文件精神），为深入了解我县农村环保工作的基本情况，2012年5月，我们对县里三个比较有代表性的农村进行了走访调查，对村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高村民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。

一、农村环境概况

在调查中感受到了我县农村环境保护工作取得了一定的成绩，特别在推进新农村建设过程中，自来水入户工程、饮水安全工程、路面硬化绿化工程等一系列措施的实施，都明显地改善了农村现有的生活环境。但因我县近年来大力开发铁矿资源，偏重经济发展而疏于环境保护，农村生态建设和环境保护工作没有得到足够的重视，一定程度上制约了农村的经济发展，农村经济快速发展与农村环境之间的矛盾日益突出，农村生态环境形势十分严峻。

二、调研村庄环境存在的突出问题

（一）农业面源污染问题普遍存在。调研的三个村庄都无生活污水集中处理工程，农村生活污水直接流入街道。有两个村庄都存在垃圾乱堆的现象，生活垃圾随处堆放，没有固定回收设施和回收地点，导致农村群众生活环境受到影响。

（二）畜禽养殖污染防治进展缓慢。五里村和刘街村都有养殖户，五里村养殖户均为分散小型养殖户，以养殖鸡、猪、羊为主，没有环评手续，粪便自然排放，没有污染防治设施，经一段时间堆放后施用于农田。刘街村有5户养殖户，比较集中，以养殖鸡和猪为主，建在距村一公里处，粪便全部排入蓄粪池，腐熟后放入农田，对环境没有污染。

（三）农业投入品安全意识淡薄。目前，我县对农药使用已有明确的规定，但是化肥品种使用上还未有具体管理措施，农民群众图省钱，大多都使用普通化肥，而普通化肥大部分都渗透到土壤和水体，常年施用，对农田及周围环境也有着一定威胁。

（四）环保经费短缺，工作难以维持。三个调研村都没有成立专门的环卫队，原因是没有环保工作经费，只能隔一段时间进行一次垃圾清运，不能做到日产日清，导致垃圾堆放严重，甚至占用道路，安全隐患严重。

（五）矿区环境恶化，污染严重。调研村庄佛光庄，交通便利，矿产资源丰富，经济发展迅速，对村庄的建设投入力度大，道路感化、街道亮化，处处都做到在前面，农民生活水平逐年提高。但同时，矿山资源的开发更多地造成了自然环境的恶化，山

坡植被严重破坏，土层裸露，林地面积减少，主要交通道路两侧粉尘规程严重，尾矿、尾渣、废水乱排乱放，这些已远远超过环境的自净能力，也严重威胁着当地群众的健康。

三、关于解决农村环保问题的建议与对策

农村环保工作是一项长期任务，是一个系统工程。当前的农村环保工作，决不是一个部门能做好的，应着力在强化基础设施、完善机制、加大投入、加强农村环保力量等几个方面进行：

（一）完善农村环境基础设施，着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，建立健全农村环境保护长效机制。

（二）强化责任，密切配合，完善农村经济发展与环境保护综合决策机制。一是强化各部门对本行业和本系统有关农村环境保护的责任；明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任，对各个环保责任主体实行严格的考核、奖罚制度；各级政府和村组要编制生态环境规划，把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和计划。二是各部门要积极协调配合，通力协力，从全局和战略的高度，积极配合，建立长效工作联动机制，形成分工明确，协调有力，齐抓共管的工作格局。

（三）以政府支持为主，逐步增加社会环保投资渠道，切实加大农村环保投入。一是政府应每年安排一定农村环境保护的财

政预算，确保资金到位；可安排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护；加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度；二是采取政策倾斜，对于环保类项目及其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。三是调整财政投入结构和方式，逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入；探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式，建立和完善多元化投融资渠道。

（四）加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。逐步设立农村基层环保机构，在乡镇政府建立环保检查员制度，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。

（五）做为农委，应加强农村能源的推广和实施，尤其是推广“三沼”的综合利用，使废水、废物变废为宝后，流向农田，净化环境的同时，为群众带来便利和实惠。

代县农业委员会

二Ｏ一二年五月十一日