ＸＸ市新农村基层组织建设情况汇报

第一篇：ＸＸ市新农村基层组织建设情况汇报

ｘｘ市现有49个基层党委，56个党总支，1182个党支部，35093名党员，其中农村党员21105名。近年来，我们坚持以邓小平理论和××*同志“三个代表”重要思想为指导，以创建全省党的建设工作先进县(市)为契机，按照“抓基层，打基础，抓重点，创特色”的工作思路，不断丰富和发展“三级联创”内涵，大力推进“六好”乡镇党委和“五好”农村党支部建设，为我市经济建设和社会事业全面发展提供了坚强的组织保证。今年1—6月份，全市完成国内生产总值80。46亿元，比增9。2%;财政总收入5。01亿元，比增14。4%，其中本级一般预算收入2。09亿元，比增13。9%。现将我市农村基层组织建设的主要工作情况及下一阶段工作打算汇报如下：

一、抓责任，建机制，农村基层组织建设工作体系形成新格局

农业和农村工作始终是党的建设工作的重点，是县级党委应该抓好的首要任务。我们把加强农村基层组织建设作为党建工作的重中之重，摆上市委全局工作的重要位置，切实抓紧抓实。

一是思想认识到位。南安市委高度重视农村，农业和农民工作，把加强农村基层组织建设作为不断推进“三农”工作上新台阶的重要组织保证，强化“抓好农村基层组织建设是本职，抓不好是不称职，不抓就是失职”的责任意识，切实从思想上和行动上重视这项工作。特别是在开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，把推进农村基层组织建设作为学习教育活动的目标要求之一，组织力量，广泛深入开展调查研究，认真查摆存在的突出问题，进一步理清工作思路，制定并落实整改措施，有效地促进了我市农村基层组织建设上新水平。

二是组织领导到位。抓好农村基层组织建设，加强组织领导是关键。我们按照分级负责的原则，切实加强对农村基层组织建设的领导。市里建立了五套班子党员领导干部挂钩联系农村基层组织建设，并不断健全农村基层组织建设联席会议制度，从17个成员单位中抽调人员集中办公，定期召开会议，汇报情况，研究工作中出现的新情况，新问题，发挥好协调，联系，检查，指导的职能作用。我们对乡镇一级采取“谁主管，谁负责”的办法，提出了明确的要求，相应建立了挂钩联系制度，并建立健全镇农村基层组织建设联席会议制度，把任务分解量化到人，责任落实到人，形成了层层抓落实的工作格局。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三是思路措施到位。不断调整，创新农村基层组织建设的工作思路，是确保这一领域不断发展的重要保证。在2001年，我们提出了“135”工作思路，即紧扣一个主题(思想政治建设)，抓好三大活动(农村’三个代表’学习教育活动，党建创先活动和庆祝建党80周年)，力争实现五个“新”(党员干部素质有新提高，干部制度改革有进展，党建创先效果有新作为，农村和非公党建有新突破，党员教育管理有新活力)，把农村基层组织建设列入组织工作的重要内容，进行周密部署。2002年，根据上级精神，又提出了“125”工作思路，即扣紧一条主线(党的十六大召开)，完成两大重要任务(“三个代表”学习教育，乡镇党委换届选举工作)，突出五项工作(党员教育管理，乡镇，城市社区建设〈纲要〉的贯彻落实，不适应党支部整顿转化，非公党建规范化建设，深化’三级联创’活动)，把中央，省，泉州市的重要精神融入其中，切实增强了工作的针对性。为了保证工作思路的有效落实，我们还提出了“总体部署，强化责任，重点督导，加强调研，总结提高”的工作方法，促使我市农村基层组织建设学有方向，抓有方法，赶有目标。

二、抓教育，增素质，农村“三个代表”重要思想教育活动取得新成效

我们把开展“三个代表”学习教育活动作为加强农村基层组织建设的重要载体，严格按照上级的统一部署和要求，扎实抓好学习培训，对照检查，整改提高和检查验收等环节，全市26个乡镇(街道)，97个市部门，662个村居站所的10861名学习教育对象顺利完成学习教育任务。一是营造学习氛围。我们制定并实施了《南安市农村“三个代表”学习教育活动宣传计划》，把开展学习教育活动的目标要求，重要意义广泛宣传到各基层党组织和广大党员中，并编印139期简报，集中报道我市各学习教育单位的好经验，好做法，先后被省，泉州市刊用了62篇。同时，在有线电视台开辟了“’三个代表’在基层”栏目，至今已播出58期，并组织了5个先进典型事迹报告团，到基层巡回报告12场，努力营造了学习教育活动的浓厚氛围。特别是把深入学习贯彻江总书记“七一”，“5。31”重要讲话精神作为一项重要的政治任务，及时组织各级党组织进行广泛宣传和认真学习，切实把讲话精神学习好，领会好，贯彻好。二是深入查摆问题。我们把开展调查研究，深入查摆问题作为学习教育活动的一项重要工作，先后组织4次较大规模的调研活动，910多名科级以上干部带领1000多名干部深入基层，召开了756场座谈会，发放了7500多征求意见表，认真查摆各种热点，难点问题。在市部门，乡镇深入查摆出带有普遍性的38个方面的突出问题，并把这些问题分解立项，责任到人，每一个问题都由一名市领导牵头负总责，督促指导整改措施的落实。全市各学习教育单位深入查摆并梳理出了事关群众利益的3270个焦点问题，现已基本得到了整改。通过查摆问题，抓好整改，达到了推动农村经济发展，增加农民收入有了新进展，减轻农民负担切实见到成效，基层干部思想作风和工作作风有了明显改进，精神文明建设和民主法制建设以及农村社会安定稳定有了进一步加强，农村基层组织建设上了新水平。三是巩固发展成果。各学习教育单位三个阶段的任务结束后，我们坚持不懈地抓好学习教育活动成果的巩固和发展工作，精心组织回访复查活动，广泛征求群众对学习教育活动的意见和看法，继续查摆存在的不足，制定整改措施加以落实。同时，落实定期检查制度，定期检查各单位整改方案，整改工作责任的落实情况，并通过建章立制，进一步建立完善了干部管理，理论学习，驻村工作，民主理财，接访群众等方面的工作制度，初步构建了“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。

三、抓“龙头”，强核心，乡镇领导班子建设得到新加强

抓好乡镇党委建设是加强农村基层组织建设的关键所在。近年来，我们注重抓好乡镇党委建设，充分发挥了乡镇党委的抓农村基层组织建设的“龙头”作用。

1，选贤任能，优化乡镇领导班子结构。市委把进一步优化乡镇(街道)的领导班子建设作为事关南安新一轮创业的重大问题，精心调研分析，科学合理调配，有效解决了乡镇领导班子不同程度存在的结构不合理，干部素质不高，开拓胆略不足，驾驭能力不强等问题。在今年机构改革中，市委结合乡镇换届的需要，坚持先定原则后配人，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制定了10条具体调配原则，始终做到用人标准不走样，原则不动摇，程序不变通。通过调配，一批政绩突出，群众公认，表现优秀，各方面意见比较一致的同志走上了领导工作岗位，我市领导干部队伍建设又朝着“革命化，年轻化，知识化，专业化”方向迈进，领导班子年龄，专业等结构进一步优化，整体素质有了新的提高，乡镇领导班子得到了充实和加强。

2，强化核心，切实增强乡镇党委驾驭农村工作的能力。我们坚持把乡镇(街道)党委建设作为农村基层组织建设的“龙头”，从思想上，制度上，作风上全面加强乡镇(街道)党委建设。在思想建设方面，根据省委关于加强乡镇党委建设的通知和泉州市乡镇党委建设工作会议精神，对乡镇党委自身建设包括思想政治建设，组织建设，作风建设以及两个文明建设等工作进行量化细化，提出23项具体的目标要求，为乡镇(街道)党委建设进一步明确了方向。在制度建设方面，制定实施了《南安市乡镇党委工作暂行规定》，对乡镇党委的具体工作作出了明确的规定，同时，根据创建“六好”乡镇党委的需要，制定了《南安市基层党委，党支部党务工作五项基本制度》，着重从基层党委党务工作例会制度，党员领导干部抓党建工作责任制度，组织生活制度，发展党员工作制度和党员干部教育管理制度作出了规定，提出了要求。在作风建设方面，出台了《南安市乡镇机关工作人员驻村工作暂行规定》，明确了乡镇机关工作人员驻村的五项主要工作任务，时间要求，管理考评和奖惩办法，及每月随机抽查8个乡镇各2个村，及时通报督查情况。经过几年来的实践，这些制度在改进干部工作作风，密切党群，干群关系等方面产生了很好的效果。通过舞“龙头”，带“龙身”，抓班子，带队伍，建机制，聚合力，进一步增强了乡镇(街道)党委在农村两个文明建设中的核心领导作用。

3，贯彻《纲要》，切实加强乡镇建设。我们把深入贯彻实施《福建省乡镇工作纲要》，同开展“三个代表”学习教育活动结合起来，同学习贯彻江总书记“七一”，“5。31”重要讲话精神结合起来，同县乡机构改革和深化“三级联创”活动结合起来，根据我市实际，精心制定并出台了《南安市贯彻的实施办法》，提出了我市贯彻实施的八项主要措施，并不断督促抓好落实，把《实施办法》的各项要求落到实处，努力使实施工作达到“五个目标”，即完成强化乡镇党的组织建设和机构改革任务，理清乡镇发展思路，提出调整结构，增加农民收入的针对性措施;探索建立乡镇一级财政的方案，努力增强乡镇财政后劲，发展农村社会福利事业;推进乡镇民主法制建设和精神文明建设;完成乡镇换届选举工作，建立乡镇干部竞争激励机制。

四、抓关键，创“四有”，村级组织建设迈出新步伐

实现“四有”目标，深化创“五好”村党支部，是农村基层组织建设的重要任务。近年来，我们结合实际，积极探索实现“四有”目标的好办法，好路子，有力推进创“五好”村党支部活动的深入开展，并取得了显著成效。

一是选，训结合，实现了有人管事。加强农村基层组织建设，首要的问题是要把班子建设好。我们以村级组织换届选举为契机，本着组织和群众“双满意”的基本要求，注意从政治素质，领导能力，工作思路，工作作风和群众公认五个方面，对村班子成员和后备干部进行严格考察，并采取一个村一个村地议，一个班子一个班子地评，一个干部一个干部地滤的办法，遴选出一批政治硬，素质高，能力强的村干部，使村级班子得到有力加强。特别是积极推行“两推一选”村党支部班子成员的有效做法，充分发扬民主，积极拓宽选人用人渠道，使村级班子更具向心力。同时，我们注重抓好届中村级班子“回头看”工作，特别是针对去年农村“三个代表”学习教育活动中查摆出的“部分村级组织作用发挥不明显”的问题，专门制发了《关于进一步加强村级班子建设的意见》，对全市村(居)班子站队排查，逐一过滤。对责任心不强，工作能力差，群众意见大的，坚决给予调整。今年以来，全市共有151名不适应的村干部被调整，其中村主干31人。通过调整，进一步改善了村级班子成员的整体素质，加强了以党支部为核心的村级组织的配套建设。在实现“有人管事”的基础上，我们注重抓好党员干部的教育培训工作，按照分级，分类培训的原则，认真组织实施“农村党员教育培训年”活动，大规模地开展农村基层干部的教育培训，同时注重增强教育培训的实效，把江总书记“七一”重要讲话，“5。31”讲话精神及一些切合农民生产，生活的知识尤其是农业科技知识作为培训的核心内容，切实增强教育的实效性。另外，我们加大不适应村党支部的整顿转化力度，每年确定了26个不适应村党支部，采取领导挂钩带动，部门联系促动，横向结对联动，包村驻点推动等措施，形成市镇村三级同抓，市领导，市直单位，联系办成员单位，乡镇领导，驻村干部，先进村等“六方共扶共促”的整顿工作格局，推动整顿转化工作的深入开展。今年以来，外部扶持不适应村资金50多万元，调整村干部51人，其中下派机关干部9人，大部分不适应村党支部的整顿工作已取得阶段性成果。

二是壮大集体经济，实现了有钱办事。我们以脱贫致富奔小康为主线，完善经营体制，把农户承包经营的积极性和集体经营的优越性结合起来，通过集体资产的参股，控股，盘活等手段;通过推广诗山镇凤坡村组建了跨地区，跨行业，跨所有制的“联兴总公司”，创建了发展壮大集体经济的“联兴模式”经验;通过学习借鉴九都镇采用集体和村民合股进行山地开发的做法，发展农村集体经济;通过总结宣传官桥镇泗溪村支书实施“科教兴农”，兴办集体经济实体的典型做法，从而引导全市村级组织多渠道培育财源，增加集体经济收入，提高农民的生活水平，促进农村经济的可持续发展。据统计，2001年全市村财平均收入达40。5万元，涌现出了45个亿元村和35个村财百万元村。

三是拓展民主管理新领域，实现了有章理事。在贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》，全面推进基层民主政治建设过程中，我们从农村实际出发，以村务公开民主管理为突破点，积极拓展事务公开的广度和深度。去年以来，我们对全市400多个村的村务公开民主管理工作进行6次全面的检查和指导，按照公开标准和要求及公开栏样式进行督查，及时加以完善，特别是去年专门制定出台了《关于进一步统一规范镇(村)务公开内容及格式的通知》，对村务公开的时间，地点，内容，格式等“十项规范”项目，提出了明确的要求和规定，使村务公开民主管理工作规范化建设上新水平。蓬华，水头，九都等镇还积极试行了“村财乡镇协管制度”，“民主理财日制度”。梅山，洪濑，金淘等镇建立了每月15日的“党员议事制度”和“村民议事日制度”。这不仅还干部一个清白，给群众一个明白，而且能够实现增收节支。据不完全统计，全市通过实施村务公开可以增收节支1100多万元。与此同时，我们注意抓延伸促拓展，由市纪委牵头协调有关部门，分别制定了镇务，校务，厂务，院务公开的具体工作意见，召开了现场会，培育了东田镇镇务公开，自来水厂厂务公开，九都卫生院院务公开，南安一中，英都学区校务公开等一批先进典型，有力地加快了全市基层民主政治建设的进程。

四是改善基层组织办公环境，实现了有址议事。随着农村集体经济收入的增加，我们针对部分村办公条件差甚至无址议事问题，率先提出了“有址议事”的目标要求，与有人管事，有钱办事，有章理事合称为“四有”，作为加强农村基层组织建设的一项硬任务摆上了重要议事日程。采取市财政拨一点，镇财政贴一点，村财出一点，其它渠道筹一点的办法，着力解决“无址办事”的问题。三年来，共投入2000多万元，新建村址75座，改建，扩建39座，实现了全市411个村都“有址议事”。

五、抓组建，育典型，非公有制经济组织党建工作有了新突破

非公有制经济组织是我市经济发展主要的增长点和生力军。几年来，市委始终把加强这一领域党的建设工作纳入农村基层组织建设进行精心谋划，认真树好这面旗帜。一是灵活组建党组织。我们不断探索切合实际的组建新模式。早先，我市就采取独建的办法，建立了南丰针织厂党支部，成为全省较早的非公有制企业党组织之一。对“多，小，散，杂”的单一企业，我们采取“联建”的办法，形成了“以工业小区为区域，以骨干企业为依托，’多企合一’建立党组织”的区域联建模式。对非公有制企业发达，经济总量大，离土不离乡的党员多的村，运用“升”的组建模式，把村党支部升格为党总支，或把党总支升格为村党委，下设企业党支部，使辖区内的企业都有党组织覆盖。目前，全市有31个党总支，3个村级党委。我们在全省率先突破党组织属地管理的界限，跨县(市，区)成立南益集团党委，下辖南安，鲤城，丰泽等市(区)15个党支部，特别是跨地市在大田县，莆田市分别组建2家“南字号”企业党支部。根据实际工作需要，市委又适时提出设置镇企业党委的设想，组建了丰州，官桥，水头等3个镇企业党委，统一管理，协调辖区内的非公有制企业党组织。对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业，市委采取群团先行组建的办法，以团建，工建促党建，为组建党组织创造良好条件，实现党工团建设互相促进，协调发展。二是加强班子建设。市委坚持因企制宜，“三管齐下”抓好非公有制党组织班子成员的选配。第一是内选任职，从处于企业管理层的优秀党员中选任;第二是外派兼职，如在南益集团党委成立初期，从市委组织部选调2名业务熟悉，组织能力强的党务骨干到该党委兼任党委副书记或党务干部;第三是下派挂职，从乡镇(街道)下派优秀党员干部到企业党组织任职。同时，着重抓好教育培训，年年依托市委党校举办非公有制党务干部培训班，通过集中辅导，座谈交流，组织实地参观，观看电教片等多种形式，切实提高企业党员队伍的整体素质。三是积极发挥作用。几年来，市委把握住代表先进生产力的发展要求，积极引导党员为企业的经营管理和开拓市场，以及发展企业生产力出谋献策。同时，引导企业党组织依托企业文化阵地，组织职工学文化，学科技，开展文体活动，寓教于乐，不断加强了“四有”职工队伍建设。特别是把维护企业主和职工的合法权益作为企业党组织发挥作用的一项重要内容，积极引导企业党组织发挥政治核心作用和党员的表率作用，真心实意支持企业依法经营。四是搞好试点工作。我们把在新的社会阶层中发展党员试点工作纳入非公党建的范畴，一方面，严格按照省，泉州市的统一部署和要求，周密制定了工作计划，并精心组织实施，扎扎实实抓好试点工作的每一个环节，严格把好各个“关口”，特别是在提前介入政审中，我们提出了“三听，三看，三议，三访”的政审方法，多渠道，全方位地对我市3名试点工作对象进行两查(政治审查和财产状部调查)，并严格履行入党手续，稳妥地发展了3名试点工作对象入党。另一方面，我们把中组部提出的“六个方面问题”政策性研究，作为试点工作的两大任务之一，成立了3个调研组，分别负责泉州市赋予我市的3个方面问题，深入农村，企业一线，广泛开展调查研究，形成了《关于如何判断新的社会阶层中入党申请人财产来源和财产支配，使用情况及所作贡献》等3篇具有重要参考价值和前瞻性的调研论文，受到了省，泉州市的肯定，并在省专题调研成果汇报会上进行交流。

六，抓中心，促发展，农村两个文明建设再上新台阶

几年来，市委坚持把农村基层组织建设和建设社会主义新农村一起运筹，与经济建设一起谋划，聚精会神抓好农村基层组织建设，促进农村两个文明建设上新台阶。

1，服务中心，努力推进农村宽裕型小康建设步伐。经济发展的快慢是检验农村基层组织建设成效的主要尺度。在抓好农村基层组织建设中，我们积极引导农村党组织和广大党员干部振奋精神，勇于拼搏，把发挥山，海，侨，驻军，资源，人文历史，地理环境等优势与发挥党组织的政治优势，组织优势和联系群众的作风优势结合起来，切实为经济建设服务。基层党组织积极引导群众实施“科技兴市”战略，兴办科技密集型企业。许多党员成为“双带双创”的标兵。目前，全市建立了4个省级科技示范镇和54个市级科技示范村，新办民营科研机构52个，有省级科技型企业42家。同时，围绕实现农村经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，继续稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，大力发展农村经济，增加农民收入。市委还把学先进典型同开展创“五亿元村”，“百万元村财村”活动结合起来，多次组织干部群众到美岭，西坑，马塘学习取经，并精心培育出了新蓝村，水头村等一批实践“三个代表”的先进典型。通过先进典型的示范辐射，有力地推动农村宽裕型小康建设取得新成效。目前，已有4个乡镇59村进入宽裕型小康生活。

2，凝聚合力，积极塑造现代农村新形象。市委，市政府出台了《关于加快旧村改造，新村建设若干问题的决定》，把新村建设和旧村改造工作作为检验农村基层党组织战斗力的重要标准，也作为“大党建”工作的一项重要内容来进行全面部署，现场示范和评比验收。确定了21个市级典型点，各乡镇(街道)都有2-3个试点村，采取财政资金扶助，部门单位挂点，一把手直接抓的方法，加快现代农村建设步伐。全市有234个村完成了新村规划工作，有118个村进行了建设。英都镇霞溪村的“塔美新村”规划建设成为泉州市的一个精品村。在抓新村建设中，我们逐步总结和推广了官桥内厝村旧村改造模式，英都霞溪村的灾后重建模式，九都新民村的山水田园模式，石井菊江村农村别墅模式和水头镇水头村东南小区建设模式，一个现代化的社会主义新农村正在我市蓬勃兴起。

3，两手齐抓，确保了物质文明建设和精神建设齐头并进。我们在加强农村基层组织建设中，牢牢把握围绕经济抓党建，抓好党建促经济这条主线，用农村两个文明建设的成果来衡量农村基层组织建设的效果，用党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保了市委的经济发展战略顺利实施，促进了我市两个文明建设跃上新台阶。全市国民经济持续快速健康发展，县域经济基本竞争力名列全国第17名，继续保持全省“十强”县(市)行列，去年实现国内生产总值159。5亿元，比增9。4%;财政总收入8。5亿元，比增13。4%。以建材之乡，龙眼之乡，旅游之乡建设为龙头的产业发展富有成效，被省政府确定为农业现代化示范县(市)和冬春水利建设样板县(市);工业立市进程加快，并向工业强市目标迈进。精神文明建设取得丰硕成果，荣获全国“民政工作先进市”，省“一级达标文明城市”和“双拥模范城”四连冠称号;教育“两基”工作通过教育部督查，被确定为全国中小学信息技术教育实验区;计生，土地，环保等工作取得长足进步，经济社会保持可持续发展。这些成绩的取得，最重要的是我们深入领会，认真贯彻党中央，省，泉州市关于加强农村基层组织建设的一系列会议精神的结果，也是我们一如既往坚持两手抓两手都要硬的工作指导方针的体现。

近年来，我市各级党组织发扬求是创新精神，积极探索，大胆实践，下大力气夯实农村基层组织建设的基础，取得了明显成效。在工作中，我们深深体会到：

一是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面提高农村基层组织建设的整体水平。一年多来，我市农村“三个代表”重要思想学习教育活动顺利开展，取得了明显成效，广大农村基层干部的思想觉悟有了新的提高，工作作风得到较大改进，一批涉及群众切身利益的突出问题得到解决，党群干群关系进一步密切。事实证明，只有按照“三个代表”的要求，加强农村基层组织建设，才能不断增强党的建设活力，进一步提高农村基层组织的创造力，凝聚力和战斗力。

二是必须找准党建工作与经济建设的结合点，以农村两个文明建设的成果检验农村基层组织建设的成效。市委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，以“奔宽裕型小康，建设社会主义新农村”为主线，自觉服从服务于农村工作全局，坚定不移地贯彻执行党在农村的基本政策，集中精力搞活经济，推动经济建设上台阶，上水平，努力实现党建工作和经济社会的协调发展。

三是必须正确处理好宏观指导与微观把握的关系，切实增强农村基层组织建设的针对性和实效性。市委坚持以乡镇党委建设“六个好”和村级组织建设“五个好”为目标，充分发挥乡镇党委的“龙头”作用和领导核心作用，从大目标着眼，从高起点着手，把长远规划与阶段性安排结合起来，针对沿海和山区，乡村和街居，农村和企业的不同情况，因情制宜，分类指导，制定不同规则，提出不同要求，落实不同措施，把握关键点，争创特色点，努力增强农村基层组织建设的先进性和创造性。

四是必须选准载体，培育典型，推动农村基层组织建设的整体水平全面提高。市委坚持“抓两头，带中间”的工作方法，把深入开展“创先争优”活动与整顿后进组织和转化后进村工作结合起来，充分发挥先进典型的示范，导向和辐射作用，以点带面，整体推进。

五是必须切实加强对农村基层组织建设的领导和指导，努力形成全市上下齐抓共管的良好氛围和基本格局。市委牢固树立“关键在党，关键在人”的思想，充分发挥各级党委和各有关部门的职能作用，进一步完善党建工作联系点制度和基层组织建设联系会议制度，建立健全市，镇，村三级抓党建工作的的领导网络，层层落实农村基层组织建设责任制，使农村基层组织建设逐步步入良性发展轨道。

下一阶段工作打算

一要以贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》为契机，切实加强基层领导班子建设。要深入贯彻《条例》，加强乡镇领导班子建设，形成有利于优秀人才脱颖而出的工作机制，真正把政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护的优秀干部，充实到基层领导班子中。要不断探索，总结村级组织换届选举的好做法，好经验，全面推行“两推一选”村党支部领导班子成员，把村两委领导班子选准配强。

二要以加强和改进干部教育培训工作为关键环节，提高农村基层干部整体素质。要采取有力措施，改进教育培训方式，进一步增强培训实效。特别是要提高基层干部做好新形势下农业，农村和农民工作的能力和本领，加强政治理论知识培训，同时强化市场经济知识，农业科技知识，法律知识等方面的培训。要适应我国加入wto的需要，加强对外经贸知识的培训，努力提高基层干部的综合素质。在引导农民进行经济结构调整时，要坚持按照自然规律和市场经济规律办事，尊重农民群众的意愿，进一步增强培训的针对性和适应性。

三要以改进思想作风和工作作风为重点，密切党群干群关系。要不断加强对干部的群众观点，群众路线的教育，搞好主动服务，在增加农民收入，帮助农民致富上多想办法，多找门路。要党员干部经常深入实际，调查研究，不断增强法制观念，改进工作方法，大力提倡运用法律手段调解，疏导民事纠纷，化解社会矛盾。要强调依法行政，积极推进政府工作的法制化建设。

四要以探索发展壮大集体经济的新路子为着力点，夯实农村基层党组织凝聚农民的物质基础。要不断深化“三个代表”学习教育活动，把发展壮大农村集体经济作为重要问题来对待和解决，因地制宜，扬长避短，积极探索在新形势下巩固发展集体经济的途径。要以科技服务和信息服务为重点，加快农村社会化服务体系建设，为发展壮大集体经济提供良好的条件和环境。要加快乡镇企业的结构调整，促进农村二，三产业的发展。要积极培育推广一批农户和集体增收的先进典型，加强示范引导。

五要以充分发挥农村基层党组织的领导核心作用为保证，积极推进农村基层民主政治建设。要坚持把加强农村基层组织建设，同推进农村基层民主政治建设结合起来，严格执行村党支部和村委会换届选举制度，进一步健全党支部，村委会议事规则，决策程序和民主决策制度;要积极探索并建立健全村集体财务民主管理，村务公开质询通报会，村规民约，《村民自治章程》等民主管理制度。要积极改进农村基层党组织的设置，活动方式和工作方法，加强以党支部为核心的村级组织配套建设。

第二篇：市新农村基层组织建设情况汇报

ｘｘ市现有49个基层党委,56个党总支,1182个党支部,35093名党员,其中农村党员21105名.近年来,我们坚持以邓小平理论和××*同志“三个代表”重要思想为指导,以创建全省党的建设工作先进县(市)为契机,按照“抓基层,打基础,抓重点,创特色”的工作思路,不断丰富和发展“三级联创”内涵,大力推进“六好”乡镇党委和“五好”农村党支部建设,为我市经济建设和社会事业全面发展提供了坚强的组织保证.今年1—6月份,全市完成国内生产总值80.46亿元,比增9.2%;财政总收入5.01亿元,比增14.4%,其中本级一般预算收入2.09亿元,比增13.9%.现将我市农村基层组织建设的主要工作情况及下一阶段工作打算汇报如下:

一、抓责任,建机制,农村基层组织建设工作体系形成新格局

农业和农村工作始终是党的建设工作的重点,是县级党委应该抓好的首要任务.我们把加强农村基层组织建设作为党建工作的重中之重,摆上市委全局工作的重要位置,切实抓紧抓实.一是思想认识到位.南安市委高度重视农村,农业和农民工作,把加强农村基层组织建设作为不断推进“三农”工作上新台阶的重要组织保证,强化“抓好农村基层组织建设是本职,抓不好是不称职,不抓就是失职”的责任意识,切实从思想上和行动上重视这项工作.特别是在开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动中,把推进农村基层组织建设作为学习教育活动的目标要求之一,组织力量,广泛深入开展调查研究,认真查摆存在的突出问题,进一步理清工作思路,制定并落实整改措施,有效地促进了我市农村基层组织建设上新水平.二是组织领导到位.抓好农村基层组织建设,加强组织领导是关键.我们按照分级负责的原则,切实加强对农村基层组织建设的领导.市里建立了五套班子党员领导干部挂钩联系农村基层组织建设,并不断健全农村基层组织建设联席会议制度,从17个成员单位中抽调人员集中办公,定期召开会议,汇报情况,研究工作中出现的新情况,新问题,发挥好协调,联系,检查,指导的职能作用.我们对乡镇一级采取“谁主管,谁负责”的办法,提出了明确的要求,相应建立了挂钩联系制度,并建立健全镇农村基层组织建设联席会议制度,把任务分解量化到人,责任落实到人,形成了层层抓落实的工作格局.三是思路措施到位.不断调整,创新农村基层组织建设的工作思路,是确保这一领域不断发展的重要保证.在2001年,我们提出了“135”工作思路,即紧扣一个主题(思想政治建设),抓好三大活动(农村’三个代表’学习教育活动,党建创先活动和庆祝建党80周年),力争实现五个“新”(党员干部素质有新提高,干部制度改革有进展,党建创先效果有新作为,农村和非公党建有新突破,党员教育管理有新活力),把农村基层组织建设列入组织工作的重要内容,进行周密部署.2002年,根据上级精神,又提出了“125”工作思路,即扣紧一条主线(党的十六大召开),完成两大重要任务(“三个代表”学习教育,乡镇党委换届选举工作),突出五项工作(党员教育管理,乡镇,城市社区建设〈纲要〉的贯彻落实,不适应党支部整顿转化,非公党建规范化建设,深化’三级联创’活动),把中央,省,泉州市的重要精神融入其中,切实增强了工作的针对性.为了保证工作思路的有效落实,我们还提出了“总体部署,强化责任,重点督导,加强调研,总结提高”的工作方法,促使我市农村基层组织建设学有方向,抓有方法,赶有目标.二、抓教育,增素质,农村“三个代表”重要思想教育活动取得新成效

我们把开展“三个代表”学习教育活动作为加强农村基层组织建设的重要载体,严格按照上级的统一部署和要求,扎实抓好学习培训,对照检查,整改提高和检查验收等环节,全市26个乡镇(街道),97个市部门,662个村居站所的10861名学习教育对象顺利完成学习教育任务.一是营造学习氛围.我们制定并实施了《南安市农村“三个代表”学习教育活动宣传计划》,把开展学习教育活动的目标要求,重要意义广泛宣传到各基层党组织和广大党员中,并编印139期简报,集中报道我市各学习教育单位的好经验,好做法,先后被省,泉州市刊用了62篇.同时,在有线电视台开辟了“’三个代表’在基层”栏目,至今已播出58期,并组织了5个先进典型事迹报告团,到基层巡回报告12场,努力营造了学习教育活动的浓厚氛围.特别是把深入学习贯彻江总书记“七一”,“5.31”重要讲话精神作为一项重要的政治任务,及时组织各级党组织进行广泛宣传和认真学习,切实把讲话精神学习好,领会好,贯彻好.二是深入查摆问题.我们把开展调查研究,深入查摆问题作为学习教育活动的一项重要工作,先后组织4次较大规模的调研活动,910多名科级以上干部带领1000多名干部深入基层,召开了756场座谈会,发放了7500多征求意见表,认真查摆各种热点,难点问题.在市部门,乡镇深入查摆出带有普遍性的38个方面的突出问题,并把这些问题分解立项,责任到人,每一个问题都由一名市领导牵头负总责,督促指导整改措施的落实.全市各学习教育单位深入查摆并梳理出了事关群众利益的3270个焦点问题,现已基本得到了整改.通过查摆问题,抓好整改,达

到了推动农村经济发展,增加农民收入有了新进展,减轻农民负担切实见到成效,基层干部思想作风和工作作风有了明显改进,精神文明建设和民主法制建设以及农村社会安定稳定有了进一步加强,农村基层组织建设上了新水平.三是巩固发展成果.各学习教育单位三个阶段的任务结束后,我们坚持不懈地抓好学习教育活动成果的巩固和发展工作,精心组织回访复查活动,广泛征求群众对学习教育活动的意见和看法,继续查摆存在的不足,制定整改措施加以落实.同时,落实定期检查制度,定期检查各单位整改方案,整改工作责任的落实情况,并通过建章立制,进一步建立完善了干部管理,理论学习,驻村工作,民主理财,接访群众等方面的工作制度,初步构建了“干部经常受教育,群众长期得实惠”的长效机制.三、抓“龙头”,强核心,乡镇领导班子建设得到新加强

抓好乡镇党委建设是加强农村基层组织建设的关键所在.近年来,我们注重抓好乡镇党委建设,充分发挥了乡镇党委的抓农村基层组织建设的“龙头”作用.1,选贤任能,优化乡镇领导班子结构.市委把进一步优化乡镇(街道)的领导班子建设作为事关南安新一轮创业的重大问题,精心调研分析,科学合理调配,有效解决了乡镇领导班子不同程度存在的结构不合理,干部素质不高,开拓胆略不足,驾驭能力不强等问题.在今年机构改革中,市委结合乡镇换届的需要,坚持先定原则后配人,严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,制定了10条具体调配原则,始终做到用人标准不走样,原则不动摇,程序不变通.通过调配,一批政绩突出,群众公认,表现优秀,各方面意见比较一致的同志走上了领导工作岗位,我市领导干部队伍建设又朝着“革命化,年轻化,知识化,专业化”方向迈进,领导班子年龄,专业等结构进一步优化,整体素质有了新的提高,乡镇领导班子得到了充实和加强.2,强化核心,切实增强乡镇党委驾驭农村工作的能力.我们坚持把乡镇(街道)党委建设作为农村基层组织建设的“龙头”,从思想上,制度上,作风上全面加强乡镇(街道)党委建设.在思想建设方面,根据省委关于加强乡镇党委建设的通知和泉州市乡镇党委建设工作会议精神,对乡镇党委自身建设包括思想政治建设,组织建设,作风建设以及两个文明建设等工作进行量化细化,提出23项具体的目标要求,为乡镇(街道)党委建设进一步明确了方向.在制度建设方面,制定实施了《南安市乡镇党委工作暂行规定》,对乡镇党委的具体工作作出了明确的规定,同时,根据创建“六好”乡镇党委的需要,制定了《南安市基层党委,党支部党务工作五项基本制度》,着重从基层党委党务工作例会制度,党员领导干部抓党建工作责任制度,组织生活制度,发展党员工作制度和党员干部教育管理制度作出了规定,提出了要求.在作风建设方面,出台了《南安市乡镇机关工作人员驻村工作暂行规定》,明确了乡镇机关工作人员驻村的五项主要工作任务,时间要求,管理考评和奖惩办法,及每月随机抽查8个乡镇各2个村,及时通报督查情况.经过几年来的实践,这些制度在改进干部工作作风,密切党群,干群关系等方面产生了很好的效果.通过舞“龙头”,带“龙身”,抓班子,带队伍,建机制,聚合力,进一步增强了乡镇(街道)党委在农村两个文明建设中的核心领导作用.3,贯彻《纲要》,切实加强乡镇建设.我们把深入贯彻实施《福建省乡镇工作纲要》,同开展“三个代表”学习教育活动结合起来,同学习贯彻江总书记“七一”,“5.31”重要讲话精神结合起来,同县乡机构改革和深化“三级联创”活动结合起来,根据我市实际,精心制定并出台了《南安市贯彻的实施办法》,提出了我市贯彻实施的八项主要措施,并不断督促抓好落实,把《实施办法》的各项要求落到实处,努力使实施工作达到“五个目标”,即完成强化乡镇党的组织建设和机构改革任务,理清乡镇发展思路,提出调整结构,增加农民收入的针对性措施;探索建立乡镇一级财政的方案,努力增强乡镇财政后劲,发展农村社会福利事业;推进乡镇民主法制建设和精神文明建设;完成乡镇换届选举工作,建立乡镇干部竞争激励机制.四、抓关键,创“四有”,村级组织建设迈出新步伐

实现“四有”目标,深化创“五好”村党支部,是农村基层组织建设的重要任务.近年来,我们结合实际,积极探索实现“四有”目标的好办法,好路子,有力推进创“五好”村党支部活动的深入开展,并取得了显著成效.一是选,训结合,实现了有人管事.加强农村基层组织建设,首要的问题是要把班子建设好.我们以村级组织换届选举为契机,本着组织和群众“双满意”的基本要求,注意从政治素质,领导能力,工作思路,工作作风和群众公认五个方面,对村班子成员和后备干部进行严格考察,并采取一个村一个村地议,一个班子一个班子地评,一个干部一个干部地滤的办法,遴选出一批政治硬,素质高,能力强的村干部,使村级班子得到有力加强.特别是积极推行“两推一选”村党支部班子成员的有效做法,充分发扬民主,积极拓宽选人用人渠道,使村级班子更具向心力.同时,我们注重抓好届中村级班子“回头看”工作,特别是针对去年农村“三个代表”学习教育活动中查摆出的“部分村级组织作用发挥不明显”的问题,专门制发了《关于进一步加强村级班子建设的意见》,对全市村(居)班子站队排查,逐一过滤.对责任心不强,工作能力差,群众意见大的,坚决给予调整.今年以来,全市共有151名不适应的村干部被调整,其中村主干31人.通过调整,进一步改善了村级班子成员的整体素质,加强了以党支部为核心的村级组织的配套建设.在实现“有人管事”的基础上,我们注重抓好党员干部的教育培训工作,按照分级,分类培训的原则,认真组织实施“农村党员教育培训年”活动,大规模地开展农村基层干部的教育培训,同时注重增强教育培训的实效,把江总书记“七一”重要讲话,作为企业党组织发挥作用的一项重要内容,积极引导企业党组织发挥政治核心作用和党员的表率作用,真心实意支持企业依法经营.四是搞好试点工作.我们把在新的社会阶层中发展党员试点工作纳入非公党建的范畴,一方面,严格按照省,泉州市的统一部署和要求,周密制定了工作计划,并精心组织实施,扎扎实实抓好试点工作的每一个环节,严格把好各个“关口”,特别是在提前介入政审中,我们提出了“三听,三看,三议,三访”的政审方法,多渠道,全方位地对我市3名试点工作对象进行两查(政治审查和财产状部调查),并严格履行入党手续,稳妥地发展了3名试点工作对象入党.另一方面,我们把中组部提出的“六个方面问题”政策性研究,作为试点工作的两大任务之一,成立了3个调研组,分别负责泉州市赋予我市的3个方面问题,深入农村,企业一线,广泛开展调查研究,形成了《关于如何判断新的社会阶层中入党申请人财产来源和财产支配,使用情况及所作贡献》等3篇具有重要参考价值和前瞻性的调研论文,受到了省,泉州市的肯定,并在省专题调研成果汇报会上进行交流.六,抓中心,促发展,农村两个文明建设再上新台阶

几年来,市委坚持把农村基层组织建设和建设社会主义新农村一起运筹,与经济建设一起谋划,聚精会神抓好农村基层组织建设,促进农村两个文明建设上新台阶.1,服务中心,努力推进农村宽裕型小康建设步伐.经济发展的快慢是检验农村基层组织建设成效的主要尺度.在抓好农村基层组织建设中,我们积极引导农村党组织和广大党员干部振奋精神,勇于拼搏,把发挥山,海,侨,驻军,资源,人文历史,地理环境等优势与发挥党组织的政治优势,组织优势和联系群众的作风优势结合起来,切实为经济建设服务.基层党组织积极引导群众实施“科技兴市”战略,兴办科技密集型企业.许多党员成为“双带双创”的标兵.目前,全市建立了4个省级科技示范镇和54个市级科技示范村,新办民营科研机构52个,有省级科技型企业42家.同时,围绕实现农村经济体制和经济增长方式的两个根本性转变,继续稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,大力发展农村经济,增加农民收入.市委还把学先进典型同开展创“五亿元村”,“百万元村财村”活动结合起来,多次组织干部群众到美岭,西坑,马塘学习取经,并精心培育出了新蓝村,水头村等一批实践“三个代表”的先进典型.通过先进典型的示范辐射,有力地推动农村宽裕型小康建设取得新成效.目前,已有4个乡镇59村进入宽裕型小康生活.2,凝聚合力,积极塑造现代农村新形象.市委,市政府出台了《关于加快旧村改造,新村建设若干问题的决定》,把新村建设和旧村改造工作作为检验农村基层党组织战斗力的重要标准,也作为“大党建”工作的一项重要内容来进行全面部署,现场示范和评比验收.确定了21个市级典型点,各乡镇(街道)都有2-3个试点村,采取财政资金扶助,部门单位挂点,一把手直接抓的方法,加快现代农村建设步伐.全市有234个村完成了新村规划工作,有118个村进行了建设.英都镇霞溪村的“塔美新村”规划建设成为泉州市的一个精品村.在抓新村建设中,我们逐步总结和推广了官桥内厝村旧村改造模式,英都霞溪村的灾后重建模式,九都新民村的山水田园模式,石井菊江村农村别墅模式和水头镇水头村东南小区建设模式,一个现代化的社会主义新农村正在我市蓬勃兴起.3,两手齐抓,确保了物质文明建设和精神建设齐头并进.我们在加强农村基层组织建设中,牢牢把握围绕经济抓党建,抓好党建促经济这条主线,用农村两个文明建设的成果来衡量农村基层组织建设的效果,用党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保了市委的经济发展战略顺利实施,促进了我市两个文明建设跃上新台阶.全市国民经济持续快速健康发展,县域经济基本竞争力名列全国第17名,继续保持全省“十强”县(市)行列,去年实现国内生产总值159.5亿元,比增9.4%;财政总收入8.5亿元,比增13.4%.以建材之乡,龙眼之乡,旅游之乡建设为龙头的产业发展富有成效,被省政府确定为农业现代化示范县(市)和冬春水利建设样板县(市);工业立市进程加快,并向工业强市目标迈进.精神文明建设取得丰硕成果,荣获全国“民政工作先进市”,省“一级达标文明城市”和“双拥模范城”四连冠称号;教育“两基”工作通过教育部督查,被确定为全国中小学信息技术教育实验区;计生,土地,环保等工作取得长足进步,经济社会保持可持续发展.这些成绩的取得,最重要的是我们深入领会,认真贯彻党中央,省,泉州市关于加强农村基层组织建设的一系列会议精神的结果,也是我们一如既往坚持两手抓两手都要硬的工作指导方针的体现.近年来,我市各级党组织发扬求是创新精神,积极探索,大胆实践,下大力气夯实农村基层组织建设的基础,取得了明显成效.在工作中,我们深深体会到:

一是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面提高农村基层组织建设的整体水平.一年多来,我市农村“三个代表”重要思想学习教育活动顺利开展,取得了明显成效,广大农村基层干部的思想觉悟有了新的提高,工作作风得到较大改进,一批涉及群众切身利益的突出问题得到解决,党群干群关系进一步密切.事实证明,只有按照“三个代表”的要求,加强农村基层组织建设,才能不断增强党的建设活力,进一步提高农村基层组织的创造力,凝聚力和战斗力.二是必须找准党建工作与经济建设的结合点,以农村两个文明建设的成果检验农村基层组织建设的成效.市委坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的指导思想,以“奔宽裕型小康,建设社会主义新农村”为主线,自觉服从服务于农村工作全局,坚定不移地贯彻执行党在农村的基本政策,集中精力搞活经济,推动经济建设上台阶,上水平,努力实现党建工作和经济社会的协调发

第三篇：XX市新农村基层组织建设情况汇报

ＸＸ市新农村基层组织建设情况汇报

ｘｘ市现有49个基层党委，56个党总支，1182个党支部，35093名党员，其中农村党员21105名。近年来，我们坚持以邓小平理论和××*同志“三个代表”重要思想为指导，以创建全省党的建设工作先进县为契机，按照“抓基层，打基础，抓重点，创特色”的工作思路，不断丰富和发展“三级联创”内涵，大力推进“六好”乡镇党委和“五好”农村党支部建设，为我市经济建设和社会事业全面发展提供了坚强的组织保证。今年1—6月份，全市完成国内生产总值80。46亿元，比增9。2%;财政总收入5。01亿元，比增14。4%，其中本级一般预算收入2。09亿元，比增13。9%。现将我市农村基层组织建设的主要工作情况及下一阶段工作打算汇报如下：

一、抓责任，建机制，农村基层组织建设工作体系形成新格局

农业和农村工作始终是党的建设工作的重点，是县级党委应该抓好的首要任务。我们把加强农村基层组织建设作为党建工作的重中之重，摆上市委全局工作的重要位置，切实抓紧抓实。

一是思想认识到位。南安市委高度重视农村，农业和农民工作，把加强农村基层组织建设作为不断推进“三农”工作上新台阶的重要组织保证，强化“抓好农村基层组织建设是本职，抓不好是不称职，不抓就是失职”的责任意识，切实从思想上和行动上重视这项工作。特别是在开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，把推进农村基层组织建设作为学习教育活动的目标要求之一，组织力量，广泛深入开展调查研究，认真查摆存在的突出问题，进一步理清工作思路，制定并落实整改措施，有效地促进了我市农村基层组织建设上新水平。

二是组织领导到位。抓好农村基层组织建设，加强组织领导是关键。我们按照分级负责的原则，切实加强对农村基层组织建设的领导。市里建立了五套班子党员领导干部挂钩联系农村基层组织建设，并不断健全农村基层组织建设联席会议制度，从17个成员单位中抽调人员集中办公，定期召开会议，汇报情况，研究工作中出现的新情况，新问题，发挥好协调，联系，检查，指导的职能作用。我们对乡镇一级采取“谁主管，谁负责”的办法，提出了明确的要求，相应建立了挂钩联系制度，并建立健全镇农村基层组织建设联席会议制度，把任务分解量化到人，责任落实到人，形成了层层抓落实的工作格局。原创，尽在知音www.xiexiebang.com网。

三是思路措施到位。不断调整，创新农村基层组织建设的工作思路，是确保这一领域不断发展的重要保证。在XX年，我们提出了“135”工作思路，即紧扣一个主题，抓好三大活动，力争实现五个“新”，把农村基层组织建设列入组织工作的重要内容，进行周密部署。XX年，根据上级精神，又提出了“125”工作思路，即扣紧一条主线，完成两大重要任务，突出五项工作，把中央，省，泉州市的重要精神融入其中，切实增强了工作的针对性。为了保证工作思路的有效落实，我们还提出了“总体部署，强化责任，重点督导，加强调研，总结提高”的工作方法，促使我市农村基层组织建设学有方向，抓有方法，赶有目标。

二、抓教育，增素质，农村“三个代表”重要思想教育活动取得新成效

我们把开展“三个代表”学习教育活动作为加强农村基层组织建设的重要载体，严格按照上级的统一部署和要求，扎实抓好学习培训，对照检查，整改提高和检查验收等环节，全市26个乡镇，97个市部门，662个村居站所的10861名学习教育对象顺利完成学习教育任务。一是营造学习氛围。我们制定并实施了《南安市农村“三个代表”学习教育活动宣传计划》，把开展学习教育活动的目标要求，重要意义广泛宣传到各基层党组织和广大党员中，并编印139期简报，集中报道我市各学习教育单位的好经验，好做法，先后被省，泉州市刊用了62篇。同时，在有线电视台开辟了“’三个代表’在基层”栏目，至今已播出58期，并组织了5个先进典型事迹报告团，到基层巡回报告12场，努力营造了学习教育活动的浓厚氛围。特别是把深入学习贯彻江总书记“七一”，“5。31”重要讲话精神作为一项重要的政治任务，及时组织各级党组织进行广泛宣传和认真学习，切实把讲话精神学习好，领会好，贯彻好。二是深入查摆问题。我们把开展调查研究，深入查摆问题作为学习教育活动的一项重要工作，先后组织4次较大规模的调研活动，910多名科级以上干部带领1000多名干部深入基层，召开了756场座谈会，发放了7500多征求意见表，认真查摆各种热点，难点问题。在市部门，乡镇深入查摆出带有普遍性的38个方面的突出问题，并把这些问题分解立项，责任到人，每一个问题都由一名市领导牵头负总责，督促指导整改措施的落实。全市各学习教育单位深入查摆并梳理出了事关群众利益的3270个焦点问题，现已基本得到了整改。通过查摆问题，抓好整改，达到了推动农村经济发展，增加农民收入有了新进展，减轻农民负担切实见到成效，基层干部思想作风和工作作风有了明显改进，精神文明建设和民主法制建设以及农村社会安定稳定有了进一步加强，农村基层组织建设上了新水平。三是巩固发展成果。各学习教育单位三个阶段的任务结束后，我们坚持不懈地抓好学习教育活动成果的巩固和发展工作，精心组织回访复查活动，广泛征求群众对学习教育活动的意见和看法，继续查摆存在的不足，制定整改措施加以落实。同时，落实定期检查制度，定期检查各单位整改方案，整改工作责任的落实情况，并通过建章立制，进一步建立完善了干部管理，理论学习，驻村工作，民主理财，接访群众等方面的工作制度，初步构建了“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。

三、抓“龙头”，强核心，乡镇领导班子建设得到新加强

抓好乡镇党委建设是加强农村基层组织建设的关键所在。近年来，我们注重抓好乡镇党委建设，充分发挥了乡镇党委的抓农村基层组织建设的“龙头”作用。

1，选贤任能，优化乡镇领导班子结构。市委把进一步优化乡镇的领导班子建设作为事关南安新一轮创业的重大问题，精心调研分析，科学合理调配，有效解决了乡镇领导班子不同程度存在的结构不合理，干部素质不高，开拓胆略不足，驾驭能力不强等问题。在今年机构改革中，市委结合乡镇换届的需要，坚持先定原则后配人，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制定了10条具体调配原则，始终做到用人标准不走样，原则不动摇，程序不变通。通过调配，一批政绩突出，群众公认，表现优秀，各方面意见比较一致的同志走上了领导工作岗位，我市领导干部队伍建设又朝着“革命化，年轻化，知识化，专业化”方向迈进，领导班子年龄，专业等结构进一步优化，整体素质有了新的提高，乡镇领导班子得到了充实和加强。

2，强化核心，切实增强乡镇党委驾驭农村工作的能力。我们坚持把乡镇党委建设作为农村基层组织建设的“龙头”，从思想上，制度上，作风上全面加强乡镇党委建设。在思想建设方面，根据省委关于加强乡镇党委建设的通知和泉州市乡镇党委建设工作会议精神，对乡镇党委自身建设包括思想政治建设，组织建设，作风建设以及两个文明建设等工作进行量化细化，提出23项具体的目标要求，为乡镇党委建设进一步明确了方向。在制度建设方面，制定实施了《南安市乡镇党委工作暂行规定》，对乡镇党委的具体工作作出了明确的规定，同时，根据创建“六好”乡镇党委的需要，制定了《南安市基层党委，党支部党务工作五项基本制度》，着重从基层党委党务工作例会制度，党员领导干部抓党建工作责任制度，组织生活制度，发展党员工作制度和党员干部教育管理制度作出了规定，提出了要求。在作风建设方面，出台了《南安市乡镇机关工作人员驻村工作暂行规定》，明确了乡镇机关工作人员驻村的五项主要工作任务，时间要求，管理考评和奖惩办法，及每月随机抽查8个乡镇各2个村，及时通报督查情况。经过几年来的实践，这些制度在改进干部工作作风，密切党群，干群关系等方面产生了很好的效果。通过舞“龙头”，带“龙身”，抓班子，带队伍，建机制，聚合力，进一步增强了乡镇党委在农村两个文明建设中的核心领导作用。

3，贯彻《纲要》，切实加强乡镇建设。我们把深入贯彻实施《福建省乡镇工作纲要》，同开展“三个代表”学习教育活动结合起来，同学习贯彻江总书记“七一”，“5。31”重要讲话精神结合起来，同县乡机构改革和深化“三级联创”活动结合起来，根据我市实际，精心制定并出台了《南安市贯彻的实施办法》，提出了我市贯彻实施的八项主要措施，并不断督促抓好落实，把《实施办法》的各项要求落到实处，努力使实施工作达到“五个目标”，即完成强化乡镇党的组织建设和机构改革任务，理清乡镇发展思路，提出调整结构，增加农民收入的针对性措施;探索建立乡镇一级财政的方案，努力增强乡镇财政后劲，发展农村社会福利事业;推进乡镇民主法制建设和精神文明建设;完成乡镇换届选举工作，建立乡镇干部竞争激励机制。

四、抓关键，创“四有”，村级组织建设迈出新步伐

实现“四有”目标，深化创“五好”村党支部，是农村基层组织建设的重要任务。近年来，我们结合实际，积极探索实现“四有”目标的好办法，好路子，有力推进创“五好”村党支部活动的深入开展，并取得了显著成效。

一是选，训结合，实现了有人管事。加强农村基层组织建设，首要的问题是要把班子建设好。我们以村级组织换届选举为契机，本着组织和群众“双满意”的基本要求，注意从政治素质，领导能力，工作思路，工作作风和群众公认五个方面，对村班子成员和后备干部进行严格考察，并采取一个村一个村地议，一个班子一个班子地评，一个干部一个干部地滤的办法，遴选出一批政治硬，素质高，能力强的村干部，使村级班子得到有力加强。特别是积极推行“两推一选”村党支部班子成员的有效做法，充分发扬民主，积极拓宽选人用人渠道，使村级班子更具向心力。同时，我们注重抓好届中村级班子“回头看”工作，特别是针对去年农村“三个代表”学习教育活动中查摆出的“部分村级组织作用发挥不明显”的问题，专门制发了《关于进一步加强村级班子建设的意见》，对全市村班子站队排查，逐一过滤。对责任心不强，工作能力差，群众意见大的，坚决给予调整。今年以来，全市共有151名不适应的村干部被调整，其中村主干31人。通过调整，进一步改善了村级班子成员的整体素质，加强了以党支部为核心的村级组织的配套建设。在实现“有人管事”的基础上，我们注重抓好党员干部的教育培训工作，按照分级，分类培训的原则，认真组织实施“农村党员教育培训年”活动，大规模地开展农村基层干部的教育培训，同时注重增强教育培训的实效，把江总书记“七一”重要讲话，“5。31”讲话精神及一些切合农民生产，生活的知识尤其是农业科技知识作为培训的核心内容，切实增强教育的实效性。另外，我们加大不适应村党支部的整顿转化力度，每年确定了26个不适应村党支部，采取领导挂钩带动，部门联系促动，横向结对联动，包村驻点推动等措施，形成市镇村三级同抓，市领导，市直单位，联系办成员单位，乡镇领导，驻村干部，先进村等“六方共扶共促”的整顿工作格局，推动整顿转化工作的深入开展。今年以来，外部扶持不适应村资金50多万元，调整村干部51人，其中下派机关干部9人，大部分不适应村党支部的整顿工作已取得阶段性成果。

二是壮大集体经济，实现了有钱办事。我们以脱贫致富奔小康为主线，完善经营体制，把农户承包经营的积极性和集体经营的优越性结合起来，通过集体资产的参股，控股，盘活等手段;通过推广诗山镇凤坡村组建了跨地区，跨行业，跨所有制的“联兴总公司”，创建了发展壮大集体经济的“联兴模式”经验;通过学习借鉴九都镇采用集体和村民合股进行山地开发的做法，发展农村集体经济;通过总结宣传官桥镇泗溪村支书实施“科教兴农”，兴办集体经济实体的典型做法，从而引导全市村级组织多渠道培育财源，增加集体经济收入，提高农民的生活水平，促进农村经济的可持续发展。据统计，XX年全市村财平均收入达40。5万元，涌现出了45个亿元村和35个村财百万元村。

三是拓展民主管理新领域，实现了有章理事。在贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》，全面推进基层民主政治建设过程中，我们从农村实际出发，以村务公开民主管理为突破点，积极拓展事务公开的广度和深度。去年以来，我们对全市400多个村的村务公开民主管理工作进行6次全面的检查和指导，按照公开标准和要求及公开栏样式进行督查，及时加以完善，特别是去年专门制定出台了《关于进一步统一规范镇务公开内容及格式的通知》，对村务公开的时间，地点，内容，格式等“十项规范”项目，提出了明确的要求和规定，使村务公开民主管理工作规范化建设上新水平。蓬华，水头，九都等镇还积极试行了“村财乡镇协管制度”，“民主理财日制度”。梅山，洪濑，金淘等镇建立了每月15日的“党员议事制度”和“村民议事日制度”。这不仅还干部一个清白，给群众一个明白，而且能够实现增收节支。据不完全统计，全市通过实施村务公开可以增收节支1100多万元。与此同时，我们注意抓延伸促拓展，由市纪委牵头协调有关部门，分别制定了镇务，校务，厂务，院务公开的具体工作意见，召开了现场会，培育了东田镇镇务公开，自来水厂厂务公开，九都卫生院院务公开，南安一中，英都学区校务公开等一批先进典型，有力地加快了全市基层民主政治建设的进程。

四是改善基层组织办公环境，实现了有址议事。随着农村集体经济收入的增加，我们针对部分村办公条件差甚至无址议事问题，率先提出了“有址议事”的目标要求，与有人管事，有钱办事，有章理事合称为“四有”，作为加强农村基层组织建设的一项硬任务摆上了重要议事日程。采取市财政拨一点，镇财政贴一点，村财出一点，其它渠道筹一点的办法，着力解决“无址办事”的问题。三年来，共投入XX多万元，新建村址75座，改建，扩建39座，实现了全市411个村都“有址议事”。

五、抓组建，育典型，非公有制经济组织党建工作有了新突破

非公有制经济组织是我市经济发展主要的增长点和生力军。几年来，市委始终把加强这一领域党的建设工作纳入农村基层组织建设进行精心谋划，认真树好这面旗帜。一是灵活组建党组织。我们不断探索切合实际的组建新模式。早先，我市就采取独建的办法，建立了南丰针织厂党支部，成为全省较早的非公有制企业党组织之一。对“多，小，散，杂”的单一企业，我们采取“联建”的办法，形成了“以工业小区为区域，以骨干企业为依托，’多企合一’建立党组织”的区域联建模式。对非公有制企业发达，经济总量大，离土不离乡的党员多的村，运用“升”的组建模式，把村党支部升格为党总支，或把党总支升格为村党委，下设企业党支部，使辖区内的企业都有党组织覆盖。目前，全市有31个党总支，3个村级党委。我们在全省率先突破党组织属地管理的界限，跨县成立南益集团党委，下辖南安，鲤城，丰泽等市15个党支部，特别是跨地市在大田县，莆田市分别组建2家“南字号”企业党支部。根据实际工作需要，市委又适时提出设置镇企业党委的设想，组建了丰州，官桥，水头等3个镇企业党委，统一管理，协调辖区内的非公有制企业党组织。对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业，市委采取群团先行组建的办法，以团建，工建促党建，为组建党组织创造良好条件，实现党工团建设互相促进，协调发展。二是加强班子建设。市委坚持因企制宜，“三管齐下”抓好非公有制党组织班子成员的选配。第一是内选任职，从处于企业管理层的优秀党员中选任;第二是外派兼职，如在南益集团党委成立初期，从市委组织部选调2名业务熟悉，组织能力强的党务骨干到该党委兼任党委副书记或党务干部;第三是下派挂职，从乡镇下派优秀党员干部到企业党组织任职。同时，着重抓好教育培训，年年依托市委党校举办非公有制党务干部培训班，通过集中辅导，座谈交流，组织实地参观，观看电教片等多种形式，切实提高企业党员队伍的整体素质。三是积极发挥作用。几年来，市委把握住代表先进生产力的发展要求，积极引导党员为企业的经营管理和开拓市场，以及发展企业生产力出谋献策。同时，引导企业党组织依托企业文化阵地，组织职工学文化，学科技，开展文体活动，寓教于乐，不断加强了“四有”职工队伍建设。特别是把维护企业主和职工的合法权益作为企业党组织发挥作用的一项重要内容，积极引导企业党组织发挥政治核心作用和党员的表率作用，真心实意支持企业依法经营。四是搞好试点工作。我们把在新的社会阶层中发展党员试点工作纳入非公党建的范畴，一方面，严格按照省，泉州市的统一部署和要求，周密制定了工作计划，并精心组织实施，扎扎实实抓好试点工作的每一个环节，严格把好各个“关口”，特别是在提前介入政审中，我们提出了“三听，三看，三议，三访”的政审方法，多渠道，全方位地对我市3名试点工作对象进行两查，并严格履行入党手续，稳妥地发展了3名试点工作对象入党。另一方面，我们把中组部提出的“六个方面问题”政策性研究，作为试点工作的两大任务之一，成立了3个调研组，分别负责泉州市赋予我市的3个方面问题，深入农村，企业一线，广泛开展调查研究，形成了《关于如何判断新的社会阶层中入党申请人财产和财产支配，使用情况及所作贡献》等3篇具有重要参考价值和前瞻性的调研论文，受到了省，泉州市的肯定，并在省专题调研成果汇报会上进行交流。

六，抓中心，促发展，农村两个文明建设再上新台阶

几年来，市委坚持把农村基层组织建设和建设社会主义新农村一起运筹，与经济建设一起谋划，聚精会神抓好农村基层组织建设，促进农村两个文明建设上新台阶。

1，服务中心，努力推进农村宽裕型小康建设步伐。经济发展的快慢是检验农村基层组织建设成效的主要尺度。在抓好农村基层组织建设中，我们积极引导农村党组织和广大党员干部振奋精神，勇于拼搏，把发挥山，海，侨，驻军，资源，人文历史，地理环境等优势与发挥党组织的政治优势，组织优势和联系群众的作风优势结合起来，切实为经济建设服务。基层党组织积极引导群众实施“科技兴市”战略，兴办科技密集型企业。许多党员成为“双带双创”的标兵。目前，全市建立了4个省级科技示范镇和54个市级科技示范村，新办民营科研机构52个，有省级科技型企业42家。同时，围绕实现农村经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，继续稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，大力发展农村经济，增加农民收入。市委还把学先进典型同开展创“五亿元村”，“百万元村财村”活动结合起来，多次组织干部群众到美岭，西坑，马塘学习取经，并精心培育出了新蓝村，水头村等一批实践“三个代表”的先进典型。通过先进典型的示范辐射，有力地推动农村宽裕型小康建设取得新成效。目前，已有4个乡镇59村进入宽裕型小康生活。

2，凝聚合力，积极塑造现代农村新形象。市委，市政府出台了《关于加快旧村改造，新村建设若干问题的决定》，把新村建设和旧村改造工作作为检验农村基层党组织战斗力的重要标准，也作为“大党建”工作的一项重要内容来进行全面部署，现场示范和评比验收。确定了21个市级典型点，各乡镇都有2-3个试点村，采取财政资金扶助，部门单位挂点，一把手直接抓的方法，加快现代农村建设步伐。全市有234个村完成了新村规划工作，有118个村进行了建设。英都镇霞溪村的“塔美新村”规划建设成为泉州市的一个精品村。在抓新村建设中，我们逐步总结和推广了官桥内厝村旧村改造模式，英都霞溪村的灾后重建模式，九都新民村的山水田园模式，石井菊江村农村别墅模式和水头镇水头村东南小区建设模式，一个现代化的社会主义新农村正在我市蓬勃兴起。

3，两手齐抓，确保了物质文明建设和精神建设齐头并进。我们在加强农村基层组织建设中，牢牢把握围绕经济抓党建，抓好党建促经济这条主线，用农村两个文明建设的成果来衡量农村基层组织建设的效果，用党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保了市委的经济发展战略顺利实施，促进了我市两个文明建设跃上新台阶。全市国民经济持续快速健康发展，县域经济基本竞争力名列全国第17名，继续保持全省“十强”县行列，去年实现国内生产总值159。5亿元，比增9。4%;财政总收入8。5亿元，比增13。4%。以建材之乡，龙眼之乡，旅游之乡建设为龙头的产业发展富有成效，被省政府确定为农业现代化示范县和冬春水利建设样板县;工业立市进程加快，并向工业强市目标迈进。精神文明建设取得丰硕成果，荣获全国“民政工作先进市”，省“一级达标文明城市”和“双拥模范城”四连冠称号;教育“两基”工作通过教育部督查，被确定为全国中小学信息技术教育实验区;计生，土地，环保等工作取得长足进步，经济社会保持可持续发展。这些成绩的取得，最重要的是我们深入领会，认真贯彻党中央，省，泉州市关于加强农村基层组织建设的一系列会议精神的结果，也是我们一如既往坚持两手抓两手都要硬的工作指导方针的体现。

近年来，我市各级党组织发扬求是创新精神，积极探索，大胆实践，下大力气夯实农村基层组织建设的基础，取得了明显成效。在工作中，我们深深体会到：

一是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面提高农村基层组织建设的整体水平。一年多来，我市农村“三个代表”重要思想学习教育活动顺利开展，取得了明显成效，广大农村基层干部的思想觉悟有了新的提高，工作作风得到较大改进，一批涉及群众切身利益的突出问题得到解决，党群干群关系进一步密切。事实证明，只有按照“三个代表”的要求，加强农村基层组织建设，才能不断增强党的建设活力，进一步提高农村基层组织的创造力，凝聚力和战斗力。

二是必须找准党建工作与经济建设的结合点，以农村两个文明建设的成果检验农村基层组织建设的成效。市委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，以“奔宽裕型小康，建设社会主义新农村”为主线，自觉服从服务于农村工作全局，坚定不移地贯彻执行党在农村的基本政策，集中精力搞活经济，推动经济建设上台阶，上水平，努力实现党建工作和经济社会的协调发展。

三是必须正确处理好宏观指导与微观把握的关系，切实增强农村基层组织建设的针对性和实效性。市委坚持以乡镇党委建设“六个好”和村级组织建设“五个好”为目标，充分发挥乡镇党委的“龙头”作用和领导核心作用，从大目标着眼，从高起点着手，把长远规划与阶段性安排结合起来，针对沿海和山区，乡村和街居，农村和企业的不同情况，因情制宜，分类指导，制定不同规则，提出不同要求，落实不同措施，把握关键点，争创特色点，努力增强农村基层组织建设的先进性和创造性。

四是必须选准载体，培育典型，推动农村基层组织建设的整体水平全面提高。市委坚持“抓两头，带中间”的工作方法，把深入开展“创先争优”活动与整顿后进组织和转化后进村工作结合起来，充分发挥先进典型的示范，导向和辐射作用，以点带面，整体推进。

五是必须切实加强对农村基层组织建设的领导和指导，努力形成全市上下齐抓共管的良好氛围和基本格局。市委牢固树立“关键在党，关键在人”的思想，充分发挥各级党委和各有关部门的职能作用，进一步完善党建工作联系点制度和基层组织建设联系会议制度，建立健全市，镇，村三级抓党建工作的的领导网络，层层落实农村基层组织建设责任制，使农村基层组织建设逐步步入良性发展轨道。

下一阶段工作打算

一要以贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》为契机，切实加强基层领导班子建设。要深入贯彻《条例》，加强乡镇领导班子建设，形成有利于优秀人才脱颖而出的工作机制，真正把政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护的优秀干部，充实到基层领导班子中。要不断探索，总结村级组织换届选举的好做法，好经验，全面推行“两推一选”村党支部领导班子成员，把村两委领导班子选准配强。

二要以加强和改进干部教育培训工作为关键环节，提高农村基层干部整体素质。要采取有力措施，改进教育培训方式，进一步增强培训实效。特别是要提高基层干部做好新形势下农业，农村和农民工作的能力和本领，加强政治理论知识培训，同时强化市场经济知识，农业科技知识，法律知识等方面的培训。要适应我国加入wto的需要，加强对外经贸知识的培训，努力提高基层干部的综合素质。在引导农民进行经济结构调整时，要坚持按照自然规律和市场经济规律办事，尊重农民群众的意愿，进一步增强培训的针对性和适应性。

三要以改进思想作风和工作作风为重点，密切党群干群关系。要不断加强对干部的群众观点，群众路线的教育，搞好主动服务，在增加农民收入，帮助农民致富上多想办法，多找门路。要党员干部经常深入实际，调查研究，不断增强法制观念，改进工作方法，大力提倡运用法律手段调解，疏导民事纠纷，化解社会矛盾。要强调依法行政，积极推进政府工作的法制化建设。

四要以探索发展壮大集体经济的新路子为着力点，夯实农村基层党组织凝聚农民的物质基础。要不断深化“三个代表”学习教育活动，把发展壮大农村集体经济作为重要问题来对待和解决，因地制宜，扬长避短，积极探索在新形势下巩固发展集体经济的途径。要以科技服务和信息服务为重点，加快农村社会化服务体系建设，为发展壮大集体经济提供良好的条件和环境。要加快乡镇企业的结构调整，促进农村二，三产业的发展。要积极培育推广一批农户和集体增收的先进典型，加强示范引导。

五要以充分发挥农村基层党组织的领导核心作用为保证，积极推进农村基层民主政治建设。要坚持把加强农村基层组织建设，同推进农村基层民主政治建设结合起来，严格执行村党支部和村委会换届选举制度，进一步健全党支部，村委会议事规则，决策程序和民主决策制度;要积极探索并建立健全村集体财务民主管理，村务公开质询通报会，村规民约，《村民自治章程》等民主管理制度。要积极改进农村基层党组织的设置，活动方式和工作方法，加强以党支部为核心的村级组织配套建设。

第四篇：镇基层组织建设和新农村建设座谈会汇报材料

文 章

来源莲山

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一、党建基本情况

X镇现有党支部21个（非公企业党支部3个）、党员1068人。2005年以来我镇申请入党人数96人，培训入党积极分子78人次，共发展党员75名，其中女党员4名。2004年、2005年共向区委组织部上缴党费21000元。

二、加强基层组织建设的几点做法

几年来，我们以党员先进性教育活动契机，按照“三个代表”要求，紧紧围绕党的中心任务，充分发挥党员在农村发展中的先锋模范作用，不断加强镇村阵地建设，进一步提高了我镇农村基层组织建设整体水平。

1、加强党的思想政治建设。在学习层面上，我们注重党委自身学习，同时重视带领广大党员干部学习。在学习形式上，我们采取集中学习和自学相结合，理论学习和参观考察相结合，专家、教授授课和远程电教相结合。我们组织村两委主要领导到上海、江苏等地考察，到刘庄、耿庄等地参观学习。充分利用远程教育网络培训党员干部群众2万多人次。在学习内容上，我们把马列主义、毛泽东思想以及党章等基本理论作为基础学习，把当前党的方针政策作为动态学习，把社会主义市场经济知识作为素质学习。在学习中，我们要求各党员干部把学习与工作结合起来，做到学习工作两不误，两促进。同时严格学习制度，实行签到和请销假制度，通过学习，进一步提高了党员干部的政策、理论和整体决策水平。

2、加强基层领导班子建设和干部队伍建设。一是开展薄弱村整顿强化工作。按照“配强核心，优化结构”的要求，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬” 的干部充实到基层领导班子。两年来，我们对X、东郭两个村支部班子进行了调整。二是进一步优化干部队伍。大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部和党外干部，进一步优化干部队伍的年龄、知识和专业结构，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。乡镇机构改革实行竞争上岗，分流人员66人。三大办公室、两个服务中心负责人都实行了公平竞选。顺利完成第四、第五届村委会换届选举，一批年富力强的“双强”干部充实到两委班子，村干部的平均年龄由52岁下降到45岁。三是加强后备干部队伍建设。我镇绝大多数村都抓好了入党积极分子的培养，在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员，全镇共有村级后备干部28人。

3、做好党员先进性教育活动。围绕新农村建设这个主题，扎实做好了第二、三批保持共产党员先进性教育活动。在镇机关先进性教育活动中，认真学习，深入剖析，仔细查摆，广泛征求社会各界的意见和建议12方面36项，逐一制定了整改措施，进行了认真的整改落实。镇党委结合实际，建立领导联系点制度，辅导做好了各村的先进性教育活动。

4、加强党的制度建设。我们认真坚持了党的“三会一课”及党员活动日制度，坚持了重大决策民主议事决策制度，严格执行了镇党委议事规则，加大了对重大事项、重大决策和大额度资金使用民主决策力度，完善了党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，完善了党务、政务公开。重点推行了 “干群民主议事会”制度，各村每月或每季度召开一次，镇包村领导，包村干部列席会议，村党支部书记主持会议。通过近5个月的实践，“干群民主议事会”制度的推行切实化解了各村的一些矛盾，密切了党群干群关系。这个制度陈堡村、块村营村、王小屯村、西庄村等几个村执行的比较好，取得了很好的效果。为充分发挥农村无职党员作用，我们结合农村实际还试行了无职党员定责制。（为无职党员设置了10个岗位，即“政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、村务监督岗、民意收集反馈岗、环境卫生岗、文明新风岗、流动党员服务岗”。岗位选择采取三种形式，即一人一岗，多人一岗或一人多岗。为使无职党员更好地发挥作用，我们赋予了上岗党员一些权利。）

５、加强党风廉政建设和反腐败斗争。一方面贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，加强理想信念和从政道德教育。另一方面全面落实党风廉政建设责任制，以镇领导干部为重点，层层签订了《党风廉政建设责任书》。再方面，在具体措施上我们在全镇开展了“崇尚节约，艰苦奋斗”活动，镇机关取消了所有招待费，机关车辆实行了燃油定量供应，重点工程实行公开招投标。

三、新农村建设方面

今年以来，我们以科学发展观统揽新农村建设全局，统筹全镇经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，着力从根本上解决农业农村和农民问题，扎实推进了我镇社会主义新农村建设。

1、加强领导，落实责任，为新农村建设提供组织保障

新农村建设是一个系统工程，涉及各个方面，为切实加强我镇新农村建设的组织领导，成立了以我为组长，韩镇长为副组长的新农村建设领导小组，设置了新农村建设办公室，对全镇新农村建设进行综合管理、指导协调和督查考核。各村也成立相应的工作机构，形成镇、村上下互动的工作机制。我们经常深入村、组进行督查工作，定期点评，坚持日常督查与年终考核相结合，把新农村建设列入包村干部和村干部考核，作为评先评优的重要依据，以考核促进新农村工作及责任落实。

2、新农村建设主要工作思路

自开展新农村建设工作以来，我镇按照区委、区政府的统一部署和要求，结合X镇实际，制定和采取了一系列工作措施。坚持以群众为主体。我们认识到只有充分发挥农民群众的主体作用，社会主义新农村建设才能顺利进行。我镇利用多种形式，在全镇农村深入广泛进行了宣传发动，激发全镇广大农民群众投身新农村建设的主人翁意识。小块村、孟庄村、X村、原庄村等许多村在村委会的带领下，掀起了争相硬化街道的热潮。以产业为支撑。我们把经济建设作为新农村建设的产业支撑，把思想统一到强抓机遇发展经济上，在全镇营造争先发展经济，人人支持工业的氛围。制定加快经济发展的激励、奖惩意见，鼓励社会团体、个人、民间资本投资兴业，扶持个体私营企业发展壮大，对经济发展做出突出贡献的单位和个人，按实际财税收益实行奖励。用规划指导群众。新农村建设是个系统工程，不是一蹴而就，我们统筹发展、规划先行的原则，经过调查和研究，征求多方面意见，制定了[X镇关于建设社会主义新农村的发展规划]，用来指导全镇新农村建设工作。用示范带动群众，我们把陈堡村和X村作为新农村建设工作试点，抽调重要领导负责协调两村工作，目前，新村规划工作正在进行，其他工作开展呈现良好的发展态势，给其他村的新农村建设工作起了很好的带头示范作用。

四、存在的问题

基层组织建设：

1、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展经济的有效措施；

2、个别村级班子年龄结构偏大，后备力量跟不上；

3、流动党员缺乏有效的管理措施，党员队伍年龄结构偏高

年轻及充分发挥致富作用的党员比例偏少；

4、部分村委办公基础设施不够完善，设施简陋。

新农村建设方面：

一是部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重；

二是经济、社会发展不平衡，重视经济建设发展，轻视其他社会事业的进步；

三是一些村的经济基础太弱，基础设施建设落后，投入困难，制约着新农村建设的进程。

来源莲山

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第五篇：基层组织建设汇报

四十里铺镇基层组织建设情况汇报

近年来，在区委的正确领导下，镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市、区组织工作会议精神，认真学习和实践科学发展观，以建设甘肃东部工贸经济强镇为目标，按照区委关于加强基层组织建设的安排部署，结合四十里铺实际，突出“抓领导建机制，抓班子强核心，抓队伍夯基础，抓制度促规范，抓作风提形象，抓载体激活力，抓项目增后劲”，切实加强基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、基本情况

四十里铺镇地处崆峒区东部川区，辖23个村，99个村民小组，1个居委会，总人口5.2万人，总面积127.4平方公里，耕地面积6.68万亩，人均1.5亩。全镇共有基层党组织47个，其中党委1个，党总支3个，党支部43个，有党员1522人，其中男党员1275人，女党员247人，农村党员1137人，占党员总数的75%。镇村两级干部137人，其中镇干部62人，村干部75人。2008年，全镇工农业总产值达到9.52亿元，农民人均纯收入达到3493元，是全国发展改革试点镇、全国村镇建设先进单位、全国重点发展镇、甘肃省文明镇、全市基层组织建设“五好”乡镇党委。

二、主要做法和成效

（一）抓领导，建立健全基层组织建设工作机制

一是加强领导，强化责任。镇党委成立了党建工作领导小组，充分发挥领导小组成员的职责和作用，落实基层组织建设责任制。党委书记率先垂范，各个成员相互配合，充分发挥党委“龙头作用”，做到工作有思路、有安排、有检查、有评比、有总结、有提高。二是明确职责，狠抓落实。各相关部门各司其职，合力创建，形成了书记带头抓，分管领导具体抓，党政办公室全力抓，经济、社会发展办公室配合抓，横向到边，纵向到底，职责一致的基层组织建设责任体系。真正把党委书记第一责任人、分管领导直接责任人、党支部书记具体责任人、党委干事基本责任人的责任落到实处，努力形成党委认真抓党建、书记带头抓党建、各相关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。三是实行目标管理，强化考核。镇党委对各村党支部实行目标责任制管理，与各党支部签订了“组织工作目标管理责任书”，分解任务抓好落实，年终统一考评，对成绩突出的党支部进行表彰奖励，形成了以管促建，以评促建的基层党建良好态势。

（二）抓班子，强化基层组织核心领导作用

一是加强镇党委班子自身建设。结合实际，把加强思想政治建设、提高执政能力、强化科学发展理念作为镇党委班子建设的重点，从学习、培训、服务、考评、监督等环节入手，着力从思想、作风、职能、廉政等方面推进镇党委班子建设，提升班子整体水平。同时，对各个领导合理分工，做到分工明确，责任到人，班子的整体战斗力和凝聚力不断增强。二是加强村领导班子建设。以选好配强党支部书记为核心，提高“两委”班子建设水平。近年来，我们大力实施“能人带动”战略，以培养政治素质强、— 2 —

个人致富能力强、带领群众共同致富能力突出的“三强型”村党支部书记为突破口，按照 “按小康标准选人用人、用工作业绩量人用人”的用人基本要求，选拔能抓项目、争资金和带领群众发展经济、脱贫致富的“能人”担任党支部领导，着力建设“项目型”、“产业型”、“经济型”村级领导班子，让基层人才有机会、有舞台、有位臵。镇党委先后选拔懂经营、会管理的老板型能人朱永春担任洪岳村党支部副书记，选拔善于抓项目、办企业的李俊同志担任三十里铺村党支部书记，选拔具有开拓意识和实干精神的朱琥同志担任下甲村党支部书记。能人当家后，从各自实际出发，理清发展思路，确立主导产业，引导和带领村民争资金、抓项目、办企业，发展林果、蔬菜、畜牧等产业，带动群众致富增收，推动了集体经济的快速发展，村党支部带领群众致富奔小康的能力明显提高。目前，全镇已建成项目型村班子8个，产业型村班子4个，经济型村班子5个，老板型村支书达到5名。

（三）抓队伍，夯实基层组织基础

一是加强党员干部教育培训。镇党委通过远程教育站点、党员冬训和“三会一课”等有效载体，采取集中学习、电化教育、现场观摩、座谈讨论等形式对党员干部进行思想政治教育，提高了党员队伍的素质。在此基础上，充分发挥镇党校的主阵地作用，坚持把干部培训与“三级联创”、“双培双带”、党员先进性教育等工作结合起来，采取“请进来”、“送出去”的办法，增强镇村干部抓经济、办项目、带群众的能力。近年来，镇村干部参加党务、农业产业化、企业管理、政策法律、市场经济等培训班26期，外出参观24次，培训镇村干部2320人次。同时，大力实

施“村干部素质提升工程”，引导、鼓励、组织村级干部过参加自学考试、函授学习等方式提高个人素质。目前已有37名村干部达到中专以上文化程度，8人达到大专学历。我们计划用2--3年时间，使全镇每村有1—2大专以上文化程度的村干部。二是做好党员发展工作。在党员发展工作上，严格按照发展党员十六字方针，将发展党员工作列入重要议事日程。建立健全工作责任制和工作制度，规范工作程序，促进发展党员工作制度化、规范化、程序化。去年共发展党员23名，培育入党积极分子60名，预备党员转正22名。三是加强后备干部教育培养。我们把村级后备干部的教育、培养和管理作为一项重要工作常抓不懈。近年来，根据工作需要和村级班子调整、换届，陆续选用了27名后备干部进村班子任职，取得了较好的成效。

（四）抓制度，促进基层组织建设规范化

一是完善镇机关管理制度。按照区委对乡镇干部管理的要求，镇党委不断制定、完善和严格推行各项管理制度，用制度管人管事，建立和规范工作运行机制。近年来，镇党委先后制定和落实了“抓落实工作责任制”，“机关干部学习制度”、“干部联系群众制度”、“党风廉政建设制度”、“工作督查制度”、“党委议事制度”等制度。各项制度的完善和推行，促进了镇党委工作的高效有序运转。二是完善村级绩效监督机制。近年来，我们建立完善了村会计镇代理、村干部年终考核考评、村干部定期向村民述职述廉、村干部外出请销假等制度，有效加强了村社干部日常工作的监督和管理力度，不断把村班子作风建设、行为规范建设驶向制度化、规范化、经常化。通过制定《四十里铺镇

村班子和村干部考核办法（试行）》和《四十里铺镇村干部岗位设臵及工资标准的规定》，对村“两委”班子和村干部进行考核，考核结果与村干部的报酬、评选先进和调整使用相挂钩，并合理确定村级干部报酬，提高村级干部报酬待遇。去年以来，我们为75名村干部全部办理了养老保险，进一步调动了村干部的积极主动性。

（五）抓作风，提升基层干部形象

一是切实加强干部作风建设。镇党委狠抓干部作风建设，切实改进领导方式，大力倡导求真务实的工作作风，形成了重落实、讲实绩的工作导向。严个落实工作纪律，坚决落实区委提出的“五不准、五禁止”，把镇村干部从不合时宜的观念、做法和体制的约束中解放出来，各级干部谋发展、抓重点、顾大局的意识进一步增强。紧紧围绕“抓落实、求突破、塑形象”的要求，严格落实“镇领导抓片抓村、党员干部抓村帮户”制度，督促广大干部深入一线、深入实际，帮助群众解决生产、生活等方面的实际困难，真正树立为民、务实、清廉的公仆形象。二是扎实开展主题实践活动。近年来，镇党委以树立公道正派的公仆形象为目标，进一步开展优良传统、道德品行、廉洁自律教育，通过开展“讲党性、重品行、作表率”、“作风建设年”、“进百家门、纳百家言、办百件事”等主题实践活动，切实增强了党员干部的党性观念，密切了党组织与群众的关系。

（六）抓载体，激活基层组织活力

一是积极培育基层典型示范点。按照“抓重点、攻难点、树亮点、促整体”的工作思路，结合“三级联创”，积极实施“十乡

百村千户”党建综合示范工程。培育了吴岳村、上甲村、清街村、上湾村、高堡村等一批“党建综合示范村”、“五个好党总支部”、“新农村建设示范村”、“双培双带示范村”、“ 农村党员现代远程教育示范村”和“新农村建设人才保障工程示范村”，通过典型引领，全镇共培育了“党员示范户”512户，起到良好的示范带动作用。在全镇形成了争优创先、争创“五个好”的良好氛围。二是不断丰富“双培双带”工程内容。镇党委按照“双培双带”工程的要求，坚持以产业开发为突破，以基地建设和“双向培育”为重点，创造性地开展了以村党支部引路、党员带头、典型带动，创致富明星户、科技示范户、帮扶标兵户为内容的“一引二带三创”活动，不断丰富“双培双带”工程内容，力争让广大农村党员干部人人都当党建典型，人人都做致富能手。同时，各党支部从自身优势入手，创新党组织建设思路，吴岳村走“总支+支部+公司”的党建工作新路子，把支部设臵在仓储、苗木、房地产开发公司产业链上，加强招商引资，对庆城县土地进行了转让，实现土地增值2300多万元，增强了公司发展的后劲，壮大了集体经济；洪岳村以建材业为依托，走“支部＋公司＋协会”的发展路子，通过建材公司、缸瓦协会加强支部建设；高堡村以林果业为依托，走“支部＋协会”的路子，为农村基层党组织和党员干部体现先进性提供了平台，提高了农民发展经济的积极性，达到了党建与经济发展同步推进的效果。三是不断充实“三级联创”活动内容。在创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部工作过程中，实行领导包点负责制，把推动结构调整，促进农业增效农民增收作为创建工作的突破口，把发展农村经济合作组织、推

进农业产业化经营、提高农民市场组织化程度，作为创建工作的 有效措施，摸索出了一条创建工作新机制。全镇512个党员示范户中，已有360户成为年收入1.5万元以上的产业大户，541名产业开发典型中，已有348名发展为年收入3万元以上的经济大户，新增规模养殖户29户，规模种植户46户。在此基础上，为加强村级阵地建设，解决“有地方办事”的问题，全镇先后投入38万元，进一步完善各支部的党员活动室。四是广泛开展“三联三帮整推”活动。结合我镇实际，首先是干群联动。镇党委结合我镇实际，确立了“领导抓片、干部抓村”工作责任制，领导每人包抓一个片，干部每人包抓一个村，帮助做好招商引资、结构调整等工作，帮助村党（总）支部积极争创“五个好”，帮助村干部出主意，想办法，理清思路，促进发展，增加收入。通过引导村干部解放思想，拓宽发展思路，积极发展产业，我镇农业结构调整步伐不断加快，村集体经济不断发展壮大，成效显著。其次是富贫联动。近年来，镇党委每年开展“结富亲，攀穷亲”结对帮扶活动，通过扶强帮弱、富贫联合，共建立帮扶对子1084个，其中10名镇党委班子领导与23名致富能手先进分子结对攀亲，帮其提高思想认识，促进自身发展，增强致富带富能力。目前，已有14名致富能手中的先进分子向党组织递交了入党申请书，并与11名贫困户结对帮扶，协调贷款 65万元，解决了困难群众的实际问题；137名镇村干部与137 名特困农民结对攀亲，帮其理清发展思路，寻找致富门路；组织515名致富党员与871户群众结对攀亲，共同发展。全镇上下呈现出“以党支部为核心，干部推着群众富，党员带着群众富、富人帮着穷人富”的良好局面。

（七）抓项目，增强基层组织发展后劲

镇党委立足四十里铺区位优势，围绕发展地方工业、城镇化、新农村建设和产业结构调整，在招商引资和项目建设上狠下功夫，加快富民强镇步伐，取得了抓基层组织建设促经济社会发展的良好效果。

一是规划先行，积极实施项目带动战略。制定村级经济发展规划，进行分类指导。为了使集体经济条件不同的村得到不同的发展，实现总量的扩张和质量的提高，经过深入调查，讨论制定了《村级经济发展规划》，根据各村地域特点和发展现状，提出了切合各村村情的发展措施和要求，签订村级经济建设目标责任制，分进行考核奖罚。在工作中强化全员抓项目、全员抓招商的项目发展理念，坚持走“项目栽桩、投资拉动”的发展路子，把抓项目、争投资作为增加经济总量、扩大经济规模的有效途径，各村、各单位积极依靠项目建设，实现村级集体经济发展新突破。截至目前，村集体经济积累1000万元以上的村达3个，200至1000万元的村5个，10至200万元的村10个，10万元以下的村5个。

二是因地制宜，依托优势竞相发展。紧紧依托交通信息便利、自然条件优越的优势，抓住平凉电厂、750KV输变电站、西平铁路等国家重点建设项目，积极引导扶持，各村立足自身实际，宜工则工，宜农则农，大力兴办加工、建材、运输、饮食服务等企业，开展种养、林果等多种经营，达到了集体收入与农民收入“双增”的目的。吴岳村党总支紧紧围绕建设工贸型小康村这一目标，积极招商引资大办项目，全村集体经济积累达到6000万元。上甲、下甲、三十里铺、清街、洪岳、马峪口、嵋岘、高堡、上湾、七

府等村，坚持依托自身优势，切实把发展壮大集体经济作为工作的重中之重，分别在建办龙头企业、城镇化建设、农业产业化、培育典型方面取得了可喜成绩，项目建设取得突破性进展。

近两年，全镇共实施各类项目39个（工业项目5个，农业项目2个，城建商贸项目17个，新农村建设项目4个，社会事业项目11个），其中千万元以上项目8个，共完成投资2.85亿元。今年新建、续建各类项目13个，项目计划总投资2.1亿元。其中：工业项目3个，新农村建设项目2个，城建建设项目7个。项目建设的强力推进，带动了全镇经济社会发展。

三、存在的困难和问题

1、村级班子建设不平衡，与建设新农村的繁重任务不相适应。受思想观念、文化素质、地理条件、经济基础等因素制约，个别村级班子党性观念不强，工作能力不强、工作业绩一般的问题依然存在。

2、党员队伍结构不尽合理，存在年龄偏高、文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低等问题。

3、部分村集体经济收入薄弱，有钱办事的问题还没有真正得到解决。

四、今后的打算

1、以深入学习科学发展观活动为契机，进一步加强党员队伍建设。今年，要认真组织学习“深入学习实践科学发展观活动”，统一思想认识，精心组织实施，真正把科学发展观要求转化为强化基层组织建设意识的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力，为保证经济社会有好又快发展，保证基层党委、— 9 —

政府各项决策部署的贯彻落实提供强大动力。在党员发展上，把回乡人员、致富能人、复员军人、外出务工人员中的优秀分子作为培养重点，着力改变农村党员年龄老化的现象。严把“入口”关，提高新发展党员质量。在党员教育上，积极构建区、镇、村三级培训网络，有目的、有计划地组织党员学习，使每一个党员都能经常接受新思想、新知识教育。在党员管理上，坚持以制度管人管事，进一步完善党员管理各项制度，加强对困难党员和老党员的帮扶，体现党组织大家庭的温暖。

2、以提升自身水平为目标，进一步加强镇村领导班子和干部队伍建设。一要加强思想政治建设，解决好动力问题。提高基层党组织执政能力的思想基础，进一步深化共产党员先进性教育，把“三个代表”重要思想学习教育活动不断引向深入，使之变为广大党员干部的自觉行动，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。二要坚持好民主集中制原则，解决好合力问题。把民主集中制建设作为乡村制度建设的主要内容，进一步完善领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，着力营造民主、和谐、整体向上、奋发进取的工作氛围。三要选准配强村党支部书记，解决好战斗力问题。加强村党支部“一把手”建设，真正把带领群众致富能力强、公道正派、群众拥护、具有奉献精神的党员选拔到村党支部书记位臵上来。同时要探索村干部工资发放和养老、生活保障体制建设，解除村干部的后顾之忧，进一步调动村干部工作的积极性。

3、以“三级联创”为主线，切实加强基层组织建设。按照“五个好”的要求，切实抓好镇党委和村党支部建设。抓好后进

村整顿，抓好党支部领导下的村民自治工作，抓好流动党员管理，抓好党组织活动的开展，切实提高党支部的凝聚力、战斗力和号召力。

4、以具体活动为载体，创造农村基层组织建设新特色。一是大力实施“三连三帮”工程。村干部在结对帮扶贫困户的同时，要与能人大户交朋友，引导他们富而思进，向党组织靠拢。二是大力开展党建示范工程。结合社会主义新农村建设，选择条件好的村开展党建示范创建活动。三是推行党员定岗责任制。根据党员的年龄、能力等基本状况，逐人明确责任，促其履行职责，发挥先锋模范作用。

5、以创新机制为动力，切实提高农村基层组织建设水平。一要创新责任机制，明确镇、村两级书记是农村基层组织建设直接责任人，强化乡镇党委干事的责任，建好高素质的党建工作队伍。二要创新工作机制，形成齐抓共管的局面，避免党政部门唱独角戏。要集中精力抓好党建示范村建设，确保示范点抓一个成一个、带一片。三要创新落实机制，对农村基层组织建设的目标任务要分解到乡镇、村，落实到具体责任人，工作任务逐月量化、动态管理。四要创新考评机制，检验基层组织建设反映在经济社会发展方面的效果，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。

中共崆峒区四十里铺镇党委

2009年4月