农村基层干部廉洁履行职责若干规定背景及意义

第一篇：农村基层干部廉洁履行职责若干规定背景及意义

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的出台背

景及意义

时间：2012-4-6 15:35:47作者：郑立东浏览次数：123

4编者按：

2011年5月23日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。为帮助广大党员干部深刻领会《规定》的基本内容和精神实质，更好地学习贯彻《规定》，我们邀请从事《规定》起草工作的中央纪委法规室的同志，从不同角度对《规定》进行解读，供读者学习参考。.制定《规定》的必要性和起草过程

加强农村党风廉政建设，大力发扬党的优良传统和作风，牢固树立群众观点，站稳群众立场，密切党群干群关系，是做好农村改革发展稳定工作的重要保证。我国现有31000多个乡镇，近60万个行政村，农村基层干部达680多万，他们是建设社会主义新农村的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的基本力量。当前，农村基层干部队伍的主流是好的，但是，也有少数农村基层干部仍然存在作风不实、办事不公、以权谋私、与民争利等问题。广大农民群众对此反映强烈，必须高度重视，认真解决。同时，从党员干部行为规范制度体系建设情况看，规范党员领导干部从政行为的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和规范国有企业领导人员从业行为的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》都已经制定颁布，而规范农村基层干部廉洁履行职责行为的制度还是空白。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》明确要求，要“完善农村基层党员、干部行为规范”。2010年10月28日，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村民委员会组织法》)颁布实施，对农村基层组织建设和干部队伍建设提出了新要求。因此，制定农村基层干部廉洁履行职责行为规范，对于落实中央要求，完善党员干部行为规范制度体系，解决农村基层干部履行职责中出现的各种不廉洁问题，保持党内法规与国家法律建设同步推进，形成加强农村基层组织建设和干部队伍建设的整体合力，具有重要意义。

2009年3月，中央纪委成立起草组，开始调研起草工作。经过深入调研，反复修改，广泛征求意见，起草了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》2011年1月4日，中央纪委常委会议审议并原则同意该稿。4月1日，中央党建工作领导小组审议并原则同意该稿。4月28日，中央政治局常委会议审议通过了《规定》送审稿，决定以中央办公厅、国务院办公厅的名义印发。5月23日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《规定》。7月13日，新华社全文向社会公布了《规定》。

中央领导同志始终高度重视起草工作，多次作出重要批示。中央纪委领导同志亲自领导起草工作，带领起草组的同志认真修改文稿。有关部门和各省区市纪委对《规定》起草工作给予了大力的支持，提出了许多重要和宝贵的意见和建议。应当说《规定》是集体智慧的结晶，《规定》提出的重要观点和主要举措，来自各级党委和政府特别是广大基层的探索实践、来自全党全社会的集思广益，汇聚了方方面面的真知灼见，具有坚实的实践基础和群众基础。

《规定》的起草思路和主要内容

《规定》在起草过程中，始终注意遵循以下思路:

一是着力解决农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题，如滥用职权，以权谋私；独断专行，逃避监督；吃拿卡要，弄虚作假；损公肥私，与民争利等。《规定》紧紧抓住行为规范、实施与监督、责任追究三个关键环节，做到要求明确、监督到位、追究有力，具有很强的针对性和可操作性，力争行得通、管得住。

二是妥善处理好继承与创新的关系，使《规定》既整合相关法律法规中的有关规定，又注重吸收实践中成熟的经验和做法，突出制度创新。如对行为规范的设定，《规定》作出的禁止性规定大多散见于其他法律法规之中，《规定》经过提炼、概括、归纳，进行集中表述，更便于农村基层干部贯彻遵守。在责任追究部分，既规定了党纪处分、组织处理等处理措施，又规定了经济处罚、资格处罚，使对违反规定的农村基层干部的处理措施更有针对性和实效性。

三是充分考虑农村和农村基层干部的特点。农村基层干部尤其是村干部相对于党政领导干部来讲，长期在基层工作，待遇偏低，工作条件艰苦，任务繁重；且农村的情况比较复杂，与党政机关、国有企业、事业单位有很大的差别。所以，对农村基层干部的既不能放松要求，又应该实事求是；既要坚持从严管理，也要关心爱护、培养提高，努力为他们廉洁履行职责创造条件。因此，《规定》既对农村基层干部履行职责提出了8个方面41个不准，又要求各级党委和政府加强教育培训，落实待遇保障，切实为农村基层干部廉洁履行职责创造条件，不断增强他们扎根基层的积极性和主动性。

四是注意与其他法律法规的衔接和协调。对农村基层干部履行职责的行为规范和责任追究，尤其是对村党组织领导班子成员和村民委员会成员的责任追究，涉及《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等。《规定》在内容设置上注意与规范农村基层干部的有关法律法规相衔接，保证了法制的协调统一，有利于形成加强农村基层干部监督管理的合力。

目前颁布的《规定》共5章29条，约4700字，分为序言、总则、乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范、村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范、实施与监督、违反规定行为的处理、附则五章。序言部分规定了立法目的和依据。总则部分阐述了农村基层干部廉洁履行职责的重要意义和总体要求。第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范和第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范，规定了农村基层干部应当遵守的8个方面41个不准。第三章实施与监督规定了保障农村基层干部廉洁履行职责的措施。第四章违反规定行为的处理规定了农村基层干部违反《规定》的处理方式和依据。第五章附则规定了《规定》的适用对象以及解释机关和施行时间。

总的来看，《规定》具有很强的针对性和可操作性，是一部保证农村基层干部清正廉洁的“铁律”。它的出台，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，切实解决农村基层干部履行职责中出现的各种不廉洁问题，促进农村基层干部廉洁履行职责；对于保持党内法规与国家法律建设同步推进，形成加强农村基层干部队伍建设的整体合力；对于教育广大农村基层干部牢固树立群众观点，站稳群众立场，密切党群干群关系，巩固党的执政基础，推动农村经济社会和谐发展均具有重要意义，是当前和今后一个时期做好农村改革发展稳定工作和党风廉政建设的一项重要制度保证和纪律支撑。

农村基层干部廉洁履行职责的重要意义

《规定》在总则部分从4个方面集中阐述了农村基层干部廉洁履行职责的重要意义。

农村基层干部廉洁履行职责，是全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障。全面贯彻落实党在农村的路线方针政策，大力建设社会主义新农村，关键在农村基层干部，他们是直接实施者和推动者。廉洁是一种力量。广大农村基层干部清正廉洁，能够带动农民群众干事创业的积极性，切实把党的各项惠农政策落到实处，保证中央关于“三农”工作的方针政策贯彻执行，大力推进社会主义新农村建设，使农民群众真正得到实惠，为全面建设小康社会奠定基础。

农村基层干部廉洁履行职责，是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容。大力加强新形势下党的执政能力建设和先进性建设，是中央审时度势作出的重大决策。加强党的建设关键在于造就一支包括农村基层干部在内的高素质的党员干部队伍。一支高素质的农村基层干部队伍首先是清正廉洁的队伍。廉洁出战斗力。只有广大农村基层干部廉洁履行职责，才能真正锻造一支优秀农村基层干部队伍，在农民群众中发挥骨干带头作用，不断壮大党的执政力量，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

农村基层干部廉洁履行职责，是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障

农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础。始终实现好、维护好、发展好农村群众的根本利益，是我们党农村工作的根本出发点和落脚点。必须从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力抓好维护群众利益的工作，认真解决损害农民利益的突出问题，切实维护农民群众的合法权益，保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，维护农村社会和谐稳定。围绕这个目的的实现，首先要有一支清正廉洁的农村基层干部队伍。廉洁是深厚的土壤。广大农村基层干部只有保持清正廉洁，才能以优良的作风，奉献的精神，正确行使权力，认真履行职责，为农村群众服务。

农村基层干部廉洁履行职责，是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和矛盾凸显期，加强和创新社会管理，对实现全面建设小康社会的宏伟目标，实现党和国家长治久安有着重大战略意义。社会管理，说到底是对人的管理和服务，是做群众工作，维护群众利益，密切党群干群关系。广大农村基层干部身处基层工作第一线，直接与农民群众打交道，是联系群众、服务群众的重要力量，是社会管理的主要参与者，直接影响社会管理的成效。廉洁具有强大影响力。农村基层干部只有保持清正廉洁，才能取信于民，赢得群众的尊重，与群众打成一片，始终保持党同人民群众的血肉联系，使党的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使党的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

（本文刊登于《中国监察》2012年第6期）

第二篇：农村基层干部廉洁履行职责若干规定

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》自查报告

按照区纪委的工作部署和镇党委要求，本人于近日认真学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》和《廉政准则》等廉政材料，对深入开展党风廉政建设活动的重要性、必要性和紧迫性有了更加深刻的认识，各个方面有了很大的收获和提高。

总而言之，本人在党组织的关心和群众的帮助下，能够坚持政治理论学习，不断提高业务素质，在思想和行动上保持高度的一致。能够立足实际积极开展本职工作，忠于职守，顾全大局，不断加强自我监督和管理。对照规定中的“8项禁止41条不准”，结合自身工作履职情况以及在勤政廉政方面的表现，重点从思想意识、纪律作风、工作能力等方面进行了深度的自我剖析，形成如下报告：

1、理论学习被动。学习不够深、不够透，存在实用主义，要用什么才去学什么。理论学习不够重视，学习自觉性，积极性不足。思想上还不够解放。

2、为人民服务的宗旨意识不够牢固。没有把为人民服务作为最高的标准和人生追求，亲民爱民思想树立的不牢固。

3、工作作风不够扎实，开拓创新意识不强。

第三篇：农村基层干部廉洁履行职责若干规定

农村基层干部廉洁履行职责若干规定

自查自纠报告

章祖良

根据县纪委要求和镇委、镇政府的工作安排，我认真学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等反腐倡廉的资料，对照落实二十二不准，认真抓好自身廉政建设，对照规定进行自我检查与自我监督，进一步为培养良好的工作作风明确了方向。现将自查情况报告如下：

一、高度认识，认真学习

我明白廉政建设的重要性，它关系到党和国家的生死存亡，也是各级干部应有的基本品质。加强干部廉政勤政建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是适应新形势新任务、推进反腐倡廉建设的必然要求。我坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习胡锦涛同志关于树立社会主义荣辱观的重要论述。牢固树立马克思主义人生观、价值观和正确的权力观、利益观，坚守拒腐防变的思想道德防线。我不敢说我有多伟大，但我敢说我的所作所为都是一心为民的，是时刻考虑群众生产、生活是否正常、是否幸福的。即便如此，仍需学习，我不仅逐条逐条的学习了二十二个不准，而且还从电视、网络、报纸上学习了廉洁从政的典型例子，周总理的教诲，李友星的一心为公，王在福的不懈追求，这都是我的工作伴侣；常 1

常记录关于廉政建设的名言警句，并将“把住自己的嘴，清静如水，拴住自己的腿，足不沾灰”作为我的座右铭。通过学习，我更加深刻地认识到反腐倡廉教育的重要性和紧迫性，决心把开展廉政勤政、依法从政作为当前一项重要的政治任务，切实上心入脑、认真自查，从而培养良好的工作作风。

二、个人陈述，集体监督

接到通知的第二天我村就组织先后召开了班子成员会，党员代表会。会上我个人先对照二十二个不准进行自我检查，查工作纪律严不严，查工作作风紧不紧，查工作态度实不实。然后班子成员，党员代表挨个挨个的发表意见，要求只准说过失和错误，一律不准表功劳。一并还制定了意见征求函，由党员代表职工向群众发放收回，真诚接受九百父老乡亲的监督。同时设置意见箱，广泛征求社会各界人士的意见和建议。

对于提出合理意见的同志，给予精神奖励和物质奖励，鼓励大家建言献策。利用集体这面多面镜认真检查自身的一言一行，不求十全十美，但求过错最少。

三、廉洁从政，求真务实

作为班长，我以更高的标准要求自己。坚决远离有令不行、有禁不止、以权谋私、不给好处不办事、给了好处乱办事等不正之风的行为。按照工作人员行为准则严格要求自己的行为：从政爱岗敬业，不攀比、不鄙薄、不怠慢；工作高效热情，不推搪、不拖拉、不马虎；行政公开透明，不隐瞒、不欺骗、不误导；办事清正廉洁，不刁难、不吃请、不谋私。有效地做到了自重、自省、自警、自励，严格地要求自己进一步树立廉洁奉公的良好形象。

同时，把廉政建设的要求贯穿于勤政建设，通过加强勤政建设促进廉政建设。积极发扬求真务实作风，坚持一切从实际出发，不断提高工作效率和服务水平，努力做出经得起实践检验的政绩。坚决纠正形式主义、弄虚作假、办事拖拉、推诿扯皮等不正之风。做到科学求实，勤奋敬业，执政为民。

四、三个不够，三个必须

一是学习贯彻《规定》（试行），不够深入。表面上我们搞得认真，但学习的氛围浓在小范围的圈子里，没有更好的推广。二十二个不准，个人背的滚瓜烂熟，但还有部分群众还不知道这个规定。农村工作比较特别，有时思考认识还不够到位。

二是学习贯彻《规定》（试行），还不够经常。有时忙于工作事务，忽视学习。在时间少任务重的情况下，学习有所放松。有时在工地转一整天，累了就忘记学习。学习是个长期的积累过程，我仍需继续努力，加强学习，总结不足，进一步加强廉洁从政建设。

三是学习贯彻《规定》（试行），理论与实践的结合还不

紧密，实践不够全面彻底。由于平时工作规律性不够，没有准确把握住事物的本质。从而导致了分析、解决问题的能力不足，工作重点不够突出，工作水平有待提高。需要进一步加强廉洁从政水平，坚持理论与实践保持高度的一致。

四是必须加大廉政建设工作宣传力度。集体的奋进不是我一个人能有多大作为的，要想飞跃发展，必须靠集体的智慧、奋斗和努力，因此廉洁奉公也是每一个员工应有的品质，是每一个员工的必修课。

五是必须搞好监督工作。二十二个不准，三五天好坚持，时间长了难免会有疏忽的时候。督促工作不到位无疑是把问题放大化，最后将不可收拾。

六是必须时刻保持为群众服务的宗旨。党和人民是紧密联系的，我们农村是农民群众的天地，干部必须要为这片天地勾画一副美好的蓝图，让群众享受其中的快乐，让群众生活幸福化。

五、以后工作，勿忘四条

一是深入学习。干部会上学，职工会要求，群众会上公布。对干部职工是要求，对群众是引起广泛监督。组织两委班子成员、党员、职工、村民代表分小组学习，133人分15个小组，小组长督促其学习情况，并进一步向群众宣传。

二是认真查处。发征求函，开生活会。认真找问题，严

格处理。不仅要关起门来自省，还要多听群众的意见和建议。每个人或多或少都会有这样或那样的问题，廉洁奉公也不是轻易就能做到的，各种诱惑面前难免会有杂念，但我们要把问题处理在萌芽状态，稍有差池一定要严肃查处，严惩不贷。

三是完善制度。将其条款加入到我村制度中，使之有机结合我村实际，长久执行，不走形势，不搞一阵风。没有规矩，不成方圆。只有制度完善了才有章可循，才能更好的促进廉政建设工作的开展。我们才能更好、更快的发展，群众生活才更幸福。

四是接受监督。强化公开、公示，强化阳光行政，广泛接受监督。《规定》内容上墙，廉洁承诺上公开栏，有效对照检查，方便群众对照监督。

通过自查自纠，本人没有违犯《规定》，我们的班子没有问题，但是作为书记、主任，还应将此项工作开展得更深入、更彻底，以更好的制度，过硬的作风，促进干部队伍良性发展，形成一个具有战斗力，群众信赖的村干部班子。时刻牢记“三个为民”，即：权为民所用，情为民所系，利为民所谋；“两个务必”，即务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

第四篇：农村基层干部廉洁履行职责若干规定

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

经管站站长自查报告

一年来，在上级党委的领导下，在党组织的教育和培养下，我严格按照党员标准要求自己，牢记党的宗旨，廉洁从政，在经管站站长的岗位上贡献自己的力量。现对照《农村领导干部廉洁履行职责若干规定试行》的有关要求，对一年来的工作情况自查如下：

一、加强理论学习，提高对廉洁从政的重要性和必要性的认识 廉政建设和反腐败斗争，关系到党和国家的生死存亡。廉洁奉公、勤政为民是各级干部必备的品质，也是党和人民对党员干部最基本的要求。加强干部廉政勤政建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是适应新形势新任务、推进反腐倡廉建设的必然要求。要强化学习，既要用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑，从而筑牢信念大厦的根基;另一方面，还要学习郑培民、孔繁森等先进人物的事迹，用他们的感人事迹不断鞭策自己，查找差距，提高觉悟。不断加强党性修养，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，正确对待地位、名利、权力，在思想上筑起反腐廉政的长城。

二、遵守纪律，廉洁从政

通过学习，进一步增强了纪律观念，增强了自律意识，自觉遵守《规定》和廉洁从政的各项相关规定，坚决地做到了在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致。坚决远离有令不行、有禁不止、以权谋私、不给好处不办事、给了好处乱办事等不正之风的行为。按照工作人员行为准则严格要求自己的行为：从政爱岗敬业，不攀比、不鄙薄、不怠慢；工作高效热情，不推搪、不拖拉、不马虎；行政公开透明，不隐瞒、不欺骗、不误导；办事清正廉洁，不刁难、不吃请、不谋私。有效地做到了自重、自省、自警、自励严格地要求自己进一步树立廉洁奉公的良好形象。

三、敬业勤政，求真务实

认真贯彻落实党的理论和路线方针政策，依法行政、依法办事，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为思考问题和开展工作的出发点和落脚点，切实加强勤政建设。同时，把廉政建设的要求贯穿于勤政建设，通过加强勤政建设促进廉政建设。积极发扬求真务实作风，坚持一切从实际出发，不断提高工作效率和服务水平，努力做出经得起实践检验的政绩。加强“三资”管理制度，保证收支平衡，提高运作效率，促进本镇经济持续健康发展、社会和谐稳定。坚决纠正形式主义、弄虚作假、办事拖拉、推诿扯皮等不正之风。做到科学求实，勤奋敬业，执政为民。

四、存在的问题与不足

一是理论学习不够细致、不够深入、不够系统思考认识还不够到位。有时忙于工作事务，忽视学习。在时间少任务重的情况下，学习有所放松。学习是个长期的积累过程，我仍需继续努力，加强学习，总结不足，进一步加强廉洁从政建设。

二是理论与实践的结合还不紧密，实践不够全面彻底。由于平时工作规律性不够，没有准确把握住事物的本质。从而导致了分析、解决问题的能力不足，工作重点不够突出，工作水平有待提高。需要进一步加强廉洁从政水平，坚持理论与实践保持高度的一致。

第五篇：农村基层干部廉洁履行职责若干规定

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

自纠自查报告

为了进一步加强干部队伍作风建设，营造求真务实、干事创业的良好工作氛围，通过开展一系列宣传教育活动，使我们深刻认识“19个不准”是转变工作作风、端正工作态度、提升干部形象标尺。结合村实际，将自查自纠结果汇报如下：

一、当前存在的缺点与不足

(一)理论知识学习不够深入。由于平时工作较多，对专业理论知识的学习不够全面，浅偿辄止，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论内涵，把握精神实质，思想上缺乏紧迫感，其次不能将理论与实际有机结合起来，工作中存在理论脱离实际的现象。

（二）在工作中缺乏创新意识，满足于工作现状。缺乏钻研精神，对新形势下工作的新情况、新问题认识不够，没有很好地从实际出发，自己在某些方面的能力、水平，与适应新形势工作发展的要求有差距。

二、存在问题的重要原因

对理论学习的重要性认识不足。首先是认为工作忙起来没时间学，把学习摆在了次要位置，其次是认为可有可无不想学，总感到工作和学习关系不大，学不学一个样，造成了政治嗅觉上的迟钝。

三、今后努力的方向

经过分析，找到了问题，查明了原因，在今后的工作中，要从以下几方面做起，切实改变作风，加强自身建设：

（一）进一步提高对政治理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性。事实上，学习的过程是一个提高自我的过程，也是一个工作创新的过程，更是一个经验积累的过程，只有勤于学习，善于学习，才能厚积博发，游刃有余，才能在错综复杂的情势下技高一筹。因此，今后要不断提高自身政治理论水平的同时，注重将理论与工作实践相结合，做到学以致用，学用相长。克服和纠正轻视理论学习倾向，纠正理论学习不够深入的问题，更加自觉处理好工作和学习关系，深入系统的学习理论知识，进一步掌握精神实质，指导好工作实践。用作树新风、强作风的标准对照检查自己，约束自己。

（二）要树立开拓创新思想，养成勤于思考的习惯，增强工作主动性，对工作敢想敢干，实践就象一叶方舟，在波涛汹涌的大海上航行，尽管征途可能充满险阻，充满批评，但它必竟有到达彼岸的希望，如果畏首畏尾，踌踌不前，只会望洋兴叹，不能负重前行，那就只能坐失良机，所以工作中要积极研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作。

（三）要改进工作作风，求真务实，狠抓落实。端正良好的工作态度，积极进取，将工作落到实处，严禁杜绝形式主义。深入了解当前形势，培养正确的价值取向，使分管的工作和目标得以圆满完成。

总之，需要在今后的工作中，着力提高自身的思想、政治、理论和专业素养，增强责任感、使命感和紧迫感，把工作落到实处。开拓进取，全面推进，使工作取得更好的成绩。