第一篇：“两补”之后看农业
——关于**县推行“两补一免”后农业农村
工作面临的新情况及应对措施的调查与思考
县委调研组
2005年2月
中央一号文件的下发，特别是省委、省政府“两补一免”政策的出台，极大激发了**县农民发展农业生产的积极性和创造性，有力促进了农村生产力发展和农民增收，同时也对农村生产关系带来重大而深刻的影响，产生了一系列连锁反应，也暴露出一些深层次问题，需予以高度重视和妥善解决。
一、“两补一免”带来的新变化
自2004年4月份实施“两补一免”政策以来，**县兑现粮食直补536万元，良种补贴82万元，免除农业税及附加1094万元，累计惠及农民1712万元，户均受益630元，人均受益169元。随着“含金带银”政策实实在在地走进农家，农业农村呈现出3个明显变化。
1、农民生产积极性得到充分调动。“两补一免”政策使农民负担明显减轻，耕地预期收益提高，“要田种”成为农民生产积极性高涨的突出表现。通过落实“两补一免”，粮食面积增加，新统计黑地面积31万亩，全县耕地总量达到73.2万亩，其中落实粮食种植面积58.7万亩，比上年增加16.2万亩。农业投入增大，农业贷款由上年的9500万元增至1.39亿元，农业总投入2.22亿元，比上年增长85%。科技投入增强，全县新投入喷灌设施2480台套，新建堆积式烤房690座；农户新购进中型拖拉机481台，较上年增长168台，增幅达34%。土地转包增值，农村土地转包价格每亩涨至100~200元，其中圆葱、袋栽木耳生产用地每亩转包价高达400~800元，同比增长100~200%。
2、农业产业结构进一步优化。中央一号文件及我省一系列解决“三农”问题、促农增收等重大政策相继出台，促进黑木耳、烤烟、果菜、特色养殖4大特色主导产业加速发育，全县袋栽木耳总量突破2.4亿袋，落实烤烟3.72万亩，果菜18万亩，特色养殖存栏新增2.7万只（头），其中新增肉牛4000多头、绒山羊2000只、鹿500头、貂1.6万只，投放名特优鱼苗100万尾。4大主导产业保有量较上年分别增长100%、16%、71%、37%，全年完成产值5.9亿元，实现纯收入3.6亿元，农民人均收入3043元，占农村人均纯收入三分之二以上。
3、农村干群矛盾得到极大缓解。“两补一免”政策的落实，不仅有效解决了农民负担沉重问题，也减轻了村干部的工作压力，使他们从传统“催税催款”的工作模式中解脱出来，由“收钱”变为“发钱”，职能也开始由“管事型”向“服务型”转变，原来触及群众利益的问题大大减少，干部群众矛盾进一步缓解，关系也由此极大改善，为镇村机构、人员精简创造了必要条件。
二、“两补一免”带来的新情况、新问题
“两补一免”政策实施后，使农村原有一些积累的矛盾进一步加剧，同时也衍生了许多新的问题，集中表现为“3难”。
1、人地矛盾成因多，维护农村稳定难。“两补一免”是一次利益的再调整、再分配，是事关今后农村稳定发展的核心问题。政策实施后，人地矛盾凸显。一是机动地超标引发的矛盾。全县102个村中有88个村留有机动地，占总村数86.2%；14个村没有机动地，占总村数的13.8%；机动地面积3.31万亩，占纳税面积50.2万亩的6.6%，总体超限额1.6%。二是无地农民回村要地引发的矛盾。有的农民外出打工或举家搬迁外地（户口没迁）居住，现返回要地；新增人口和因死亡、出嫁收回土地，现又要地；当时只种小开荒，退耕还林后无地耕种的农户要地；较为突出的是老黑山镇上碱村汤龙君有“两荒”耕地19亩，二轮土地承包时放弃帐内地承包权，现在“两荒”地退耕，因没地种而到村里要地；由于经营费用较高，将承包地交给村集体，放弃经营没有形成书面协议的农户，迫切要求得到土地。三是林农矛盾。由于各村与绥阳林业局和县国营林场施业区界限不清、权属不清、划界标识不清造成林农土地矛盾。如绥阳镇在两荒划界时，农户多年耕种的课税面积内的土地划入森工林场事业区内，农民不但享受不到国家优惠政策，还要向森工林场缴纳承包费，增加了农民负担，有的耕地还被森工林场退耕还林，农民无法耕种。四是二轮土地承包时遗留问题。主要有因逃避债务、躲避计划生育而未回村参加土地承包的农户，现在回村要地；因欠村集体提统费、农业税费，被村委会全部或部分收回，以地抵债的户，包括当时自愿以地抵债户，现又要地；因土地流转不规范，无书面合同，流转双方的权属义务不清，流转期限不明，要求调整流转合同；少数村干部暗箱操作，利用职权多占承包地或偏亲向友多给地少签合同。2004年1—10月份，全县协调处理因“两补一免”引发的土地矛盾纠纷123起，接待上访案件108批（次）、184人。另外，二轮土地承包时，全县151个村中大调整的68个村，小调整的60个村，顺延的23个村，分别占45%、39.7%和15.3%，出现了大调问题少、小调问题多、不调“闹开锅”的现象。
2、“一事一议”阻力大，公益事业发展难。免征农业税后，村级经费将纳入财政支出，而目前县镇财力无法满足农村公共基础设施和社会公益事业建设需要，去掉村干部开支、报刊征订等费用，转移支付又所剩无几，基础建设只能通过“一事一议”解决。由于农民对公益事业建设认识不够，加之集体意识淡泊、小农思想作祟，很难达成共识，农村道路和桥涵整修维护、农田基本建设、农村公益事业发展受到严重影响。一是有事难议。村民代表参政热情高，但由于文化素质和思想觉悟参差不齐，难以正确、充分表达村～愿，思想很难统一起来。甚至有的村民代表会前不征求村～见，事后不向村民宣传，监督作用大，参政作用校夹信子村水田年年遭受水灾危胁，但由于受灾农户占少数，村民议事会上投赞成票的太少，治水减灾工程只好作罢；这个村一年只议成收取水田管护费、维护村内主街道两件事，原因是均涉及全村村民利益。二是议而不决。“两工”取消，尤其是“一免两补”实施，村支部、村委会农村基层组织削弱了“统”的功能，无了出钱出工的抓手，使一些农民讲权利不讲义
业和多种经营等方式，拓展增收门路和致富空间，优先安排这部分农民参加非农岗位技能培训，组织外出务工，通过劳务输出增加收入。
3、推行完善一事一议，加快公益事业发展。针对农民有了充分的自主权和人心散、难组织的实际，继续完善“一事一议”机制。一是转变工作方式。重点围绕群众利益搞好服务，充分发挥党员先锋模范作用，增强群众无私奉献意识，激发群众参与村务热情，树立“农村是我家，奉献靠大家”的思想理念和良好风尚。二是明确议事范围。“一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办农田水利建设、植树造林、修建村级公路、环境卫生改善等农民受益的生产生活公益事业。三是规范议事程序。村民委员会研究提出符合议事范围的筹资筹劳预案，经村民小组长扩大会议初审通过后形成议案，做出预算方案，提出筹资筹劳标准，召开村民代表会议进行审议和表决。对一时议不下来的事情，可在受益自然屯或部分群体中进行。老黑山镇万宝湾村由过去的万宝
一、万宝
二、远大村合并而成，由于今年旱情较重，部分稻田面临供水危机，村支部虽向上争取了部分资金，但还有4万多元缺口。针对这一棘手问题，该村采取了分组议事、摊资入地的“一事一议”模式，将全村35户稻农召集起来进行全票表决，经村民议事会通过，形成了决议，仅用5天时间就筹集石料300多立方米，60米拦河坝和70米护堤建设即将完工。四是加强筹资管理。所筹资金由村委会依卡收取，出具专用票据，上缴镇财政所，实行村有镇管。镇财政所对“一事一议”筹资筹劳使用情况及时审计，对群众有异议的项目重点审查，确有问题的按有关规定严肃处理。
4、积极化解镇村债务，保证工作正常运转。用改革的精神，多渠道、多元化化解农村债务。一是依法回收债权，偿还一批。组织镇村两级各负其责，对每村债权、债务全面清查，摸清底数，进行分类。能清收的尽快清收，必要时可采取依法清收手段。在此基础上，做细致入微的思想工作，数额小的一次性清理，数额大的签订还款协议，采取债权、债务互顶方式进行消解。**镇转角楼村原有集体负债100多万元，村民拖欠集体提统费90多万元，工作难以开展，镇党委通过加强班子建设，实行村务公开、民主管理，采取债权、债务相抵方式，短短2年时间，不但清理了全部陈欠，而且大大减轻了镇村工作压力，从过去的上访村变成现在的先进村。二是查找隐形资产，清理一批。清理过去机动地包租、房屋使用权等不合理协议，履行必要程序，完善协议。加大隐形资产清查力度，化解部分债务。大肚川镇太平川村原负债98万元，现任班子对村资产拉网清查，共查找清理山场68公顷、林地3000亩。目前，通过发包山尝林地、机动地，每年村集体可多收入25万元，仅仅5年时间，还清了债务，村里也有了存款。三是盘活现有资产，划转一批。充分利用好村里闲置设备、机动地等现有资产，借助当前土地热化的大好时机，在不违背政策前提下，加大机动地发包、转包以及闲置学校和其他资产出租、出售力度，因地制宜，逐年卸债。四是灵活运用政策，化解一批。结合化解信用社不良贷款，认真清理因村办企业形成的贷款，将村集体经营的不良企业资产及土地、林地产权顶债给信用社。对无法化解、数额较大的不良债务，给合上级政策合理化解。以政策为依据，推进镇村机构改革，减员增效。按照“三项改革”方案，镇级可分流减员74人，村级取消出纳员102人，年可节约开支100多万元。
5、规范土地使用权流转，推进规模集约经营。坚持依法、自愿、有偿原则，促进农村土地使用权合理、规范、有序流转。一是确保农村家庭承包经营制度的长期稳定，严禁在承包期间，村集体组织借土地流转改变土地所有权和性质，流转期限也不得超过剩余承包期。二是杜绝在工业园区征地、项目建设占地、招商引资办厂过程中强迫流转、低价征地的政府违规行为发生；创新土地流转方式，鼓励农户采取转包、转让、租赁、入股等形式，提高土地规模效益。三是突出扶持农村种、养大户，在支农补贴、科技服务、信贷资金上予以倾斜，推进农业产业规模化、集约化经营。
6、加速发育现代农业，引导农民多元致富。突破传统的就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的局限，走出“三农”做文章、谋发展，推进农民收入持续增长。一是继续做大做强做精黑木耳、烤烟、果菜、特色养殖4大主导产业，因地制宜，积极实施比较优势和差异取胜战略，集中力量主攻特色支柱产业，造就“单打冠军”，推进链式发展，形成特色鲜明、结构合理、竞争力强的产业群体，为农民长效增收提供适宜载体。二是按照“民办、民管、民受益”原则，以市场为导向，以产业为依托，进一步引导扶持农户发展果菜协会、农产品流通协会等多形式的农村经济合作组织；确立市场运作为主、政府扶持为辅的机制，在资金上对协会组建及日常运转给予适当补贴，选派干部到协会兼职，跟踪指导服务，提高农村市场化和农民组织化程度。三是大力发展“招商农业”、“项目农业”，围绕黑木耳、特色养殖等重点产业推动协作联合，促进内源型、外源型农业经济同步协调发展，形成一批具有强劲龙头拉动的产业链、项目群，引导农民向二、三产业转移，促其“洗脚上田”、增收致富。
第二篇：“两补”之后看农业
中央一号文件的下发，特别是省委、省政府“两补一免”政策的出台，极大激发了**县农民发展农业生产的积极性和创造性，有力促进了农村生产力发展和农民增收，同时也对农村生产关系带来重大而深刻的影响，产生了一系列连锁反应，也暴露出一些深层次问题，需予以高度重视和妥善解决。
一、“两补一免”带来的新变化
自2004年4月份实施“两补一免”政策以来，**县兑现粮食直补536万元，良种补贴82万元，免除农业税及附加1094万元，累计惠及农民1712万元，户均受益630元，人均受益169元。随着“含金带银”政策实实在在地走进农家，农业农村呈现出3个明显变化。
1、农民生产积极性得到充分调动。“两补一免”政策使农民负担明显减轻，耕地预期收益提高，“要田种”成为农民生产积极性高涨的突出表现。通过落实“两补一免”，粮食面积增加，新统计黑地面积31万亩，全县耕地总量达到73.2万亩，其中落实粮食种植面积58.7万亩，比上年增加16.2万亩。农业投入增大，农业贷款由上年的9500万元增至1.39亿元，农业总投入2.22亿元，比上年增长85%。科技投入增强，全县新投入喷灌设施2480台套，新建堆积式烤房690座；农户新购进中型拖拉机481台，较上年增长168台，增幅达34%。土地转包增值，农村土地转包价格每亩涨至100~200元，其中圆葱、袋栽木耳生产用地每亩转包价高达400~800元，同比增长100~200%。
2、农业产业结构进一步优化。中央一号文件及我省一系列解决“三农”问题、促农增收等重大政策相继出台，促进黑木耳、烤烟、果菜、特色养殖4大特色主导产业加速发育，全县袋栽木耳总量突破2.4亿袋，落实烤烟3.72万亩，果菜18万亩，特色养殖存栏新增2.7万只（头），其中新增肉牛4000多头、绒山羊2000只、鹿500头、貂1.6万只，投放名特优鱼苗100万尾。4大主导产业保有量较上年分别增长100%、16%、71%、37%，全年完成产值5.9亿元，实现纯收入3.6亿元，农民人均收入3043元，占农村人均纯收入三分之二以上。
3、农村干群矛盾得到极大缓解。“两补一免”政策的落实，不仅有效解决了农民负担沉重问题，也减轻了村干部的工作压力，使他们从传统“催税催款”的工作模式中解脱出来，由“收钱”变为“发钱”，职能也开始由“管事型”向“服务型”转变，原来触及群众利益的问题大大减少，干部群众矛盾进一步缓解，关系也由此极大改善，为镇村机构、人员精简创造了必要条件。
二、“两补一免”带来的新情况、新问题
“两补一免”政策实施后，使农村原有一些积累的矛盾进一步加剧，同时也衍生了许多新的问题，集中表现为“3难”。
1、人地矛盾成因多，维护农村稳定难。“两补一免”是一次利益的再调整、再分配，是事关今后农村稳定发展的核心问题。政策实施后，人地矛盾凸显。一是机动地超标引发的矛盾。全县102个村中有88个村留有机动地，占总村数86.2%；14个村没有机动地，占总村数的13.8%；机动地面积3.31万亩，占纳税面积50.2万亩的6.6%，总体超限额1.6%。二是无地农民回村要地引发的矛盾。有的农民外出打工或举家搬迁外地（户口没迁）居住，现返回要地；新增人口和因死亡、出嫁收回土地，现又要地；当时只种小开荒，退耕还林后无地耕种的农户要地；较为突出的是老黑山镇上碱村汤龙君有“两荒”耕地19亩，二轮土地承包时放弃帐内地承包权，现在“两荒”地退耕，因没地种而到村里要地；由于经营费用较高，将承包地交给村集体，放弃经营没有形成书面协议的农户，迫切要求得到土地。三是林农矛盾。由于各村与绥阳林业局和县国营林场施业区界限不清、权属不清、划界标识不清造成林农土地矛盾。如绥阳镇在两荒划界时，农户多年耕种的课税面积内的土地划入森工林场事业区内，农民不但享受不到国家优惠政策，还要向森工林场缴纳承包费，增加了农民负担，有的耕地还被森工林场退耕还林，农民无法耕种。四是二轮土地承包时遗留问题。主要有因逃避债务、躲避计划生育而未回村参加土地承包的农户，现在回村要地；因欠村集体提统费、农业税费，被村委会全部或部分收回，以地抵债
第三篇：“两补”之后看农业
“两补”之后看农业——关于**县推行“两补一免”后农业农村 工作面临的新情况及应对措施的调查与思考县委调研组2005年2月中央一号文件的下发，特别是省委、省政府“两补一免”政策的出台，极大激发了**县农民发展农业生产的积极性和创造性，有力促进了农村生产力发展和农民增收，同时也对农村生产关系带来重大而深刻的影响，产生了一系列连锁反应，也暴露出一些深层次问题，需予以高度重视和妥善解决。
一、“两补一免”带来的新变化自2004年4月份实施“两补一免”政策以来，**县兑现粮食直补536万元，良种补贴82万元，免除农业税及附加1094万元，累计惠及农民1712万元，户均受益630元，人均受益169元。随着“含金带银”政策实实在在地走进农家，农业农村呈现出3个明显变化。
1、农民生产积极性得到充分调动。“两补一免”政策使农民负担明显减轻，耕地预期收益提高，“要田种”成为农民生产积极性高涨的突出表现。通过落实“两补一免”，粮食面积增加，新统计黑地面积31万亩，全县耕地总量达到73.2万亩，其中落实粮食种植面积58.7万亩，比上年增加16.2万亩。农业投入增大，农业贷款由上年的9500万元增至1.39亿元，农业总投入2.22亿元，比上年增长85%。科技投入增强，全县新投入喷灌设施2480台套，新建堆积式烤房690座；农户新购进中型拖拉机481台，较上年增长168台，增幅达34%。土地转包增值，农村土地转包价格每亩涨至100~200元，其中圆葱、袋栽木耳生产用地每亩转包价高达400~800元，同比增长100~200%。
2、农业产业结构进一步优化。中央一号文件及我省一系列解决“三农”问题、促农增收等重大政策相继出台，促进黑木耳、烤烟、果菜、特色养殖4大特色主导产业加速发育，全县袋栽木耳总量突破2.4亿袋，落实烤烟3.72万亩，果菜18万亩，特色养殖存栏新增2.7万只（头），其中新增肉牛4000多头、绒山羊2000只、鹿500头、貂1.6万只，投放名特优鱼苗100万尾。4大主导产业保有量较上年分别增长100%、16%、71%、37%，全年完成产值5.9亿元，实现纯收入3.6亿元，农民人均收入3043元，占农村人均纯收入三分之二以上。
3、农村干群矛盾得到极大缓解。“两补一免”政策的落实，不仅有效解决了农民负担沉重问题，也减轻了村干部的工作压力，使他们从传统“催税催款”的工作模式中解脱出来，由“收钱”变为“发钱”，职能也开始由“管事型”向“服务型”转变，原来触及群众利益的问题大大减少，干部群众矛盾进一步缓解，关系也由此极大改善，为镇村机构、人员精简创造了必要条件。
二、“两补一免”带来的新情况、新问题“两补一免”政策实施后，使农村原有一些积累的矛盾进一步加剧，同时也衍生了许多新的问题，集中表现为“3难”。
1、人地矛盾成因多，维护农村稳定难。“两补一免”是一次利益的再调整、再分配，是事关今后农村稳定发展的核心问题。政策实施后，人地矛盾凸显。一是机动地超标引发的矛盾。全县102个村中有88个村留有机动地，占总村数86.2%；14个村没有机动地，占总村数的13.8%；机动地面积3.31万亩，占纳税面积50.2万亩的6.6%，总体超限额1.6%。二是无地农民回村要地引发的矛盾。有的农民外出打工或举家搬迁外地（户口没迁）居住，现返回要地；新增人口和因死亡、出嫁收回土地，现又要地；当时只种小开荒，退耕还林后无地耕种的农户要地；较为突出的是老黑山镇上碱村汤龙君有“两荒”耕地19亩，二轮土地承包时放弃帐内地承包权，现在“两荒”地退耕，因没地种而到村里要地；由于经营费用较高，将承包地交给村集体，放弃经营没有形成书面协议的农户，迫切要求得到土地。三是林农矛盾。由于各村与绥阳林业局和县国营林场施业区界限不清、权属不清、划界标识不清造成林农土地矛盾。如绥阳镇在两荒划界时，农户多年耕种的课税面积内的土地划入森工林场事业区内，农民不但享受不到国家优惠政策，还要向森工林场缴纳承包费，增加了农民负担，有的耕地还被森工林场退耕还林，农民无法耕种。四是二轮土地承包时遗留问题。主要有因逃避债务、躲避计划生育而未回村参加土地承包的农户，现在回村要地；因欠村集体提统费、农业税费，被村委会全部或部分收回，以地抵债的户，包括当时自愿以地抵债户，现又要地；因土地流转不规范，无书面合同，流转双方的权属义务不清，流转期限不明，要求调整流转合同；少数村干部暗箱操作，利用职权多占承包地或偏亲向友多给地少签合同。2004年1—10月份，全县协调处理因“两补一免”引发的土地矛盾纠纷123起，接待上访案件108批（次）、184人。另外，二轮土地承包时，全县151个村中大调整的68个村，小调整的60个村，顺延的23个村，分别占45%、39.7%和15.3%，出现了大调问题少、小调问题多、不调“闹开锅”的现象。
2、“一事一议”阻力大，公益事业发展难。免征农业税后，村级经费将纳入财政支出，而目前县镇财力无法满足农村公共基础设施和社会公益事业建设需要，去掉村干部开支、报刊征订等费用，转移支付又所剩无几，基础建设只能通过“一事一议”解决。由于农民对公益事业建设认识不够，加之集体意识淡泊、小农思想作祟，很难达成共识，农村道路和桥涵整修维护、农田基本建设、农村公益事业发展受到严重影响。一是有事难议。村民代表参政热情高，但由于文化素质和思想觉悟参差不齐，难以正确、充分表达村民意愿，思想很难统一起来。甚至有的村民代表会前不征求村民意见，事后不向村民宣传，监督作用大，参政作用小。夹信子村水田年年遭受水灾危胁，但由于受灾农户占少数，村民议事会上投赞成票的太少，治水
济组织预留的机动地（包括超标部分）的依法开垦等方式增加、依法收回及承包方依法自愿交回的土地；有地源的村，要按政策规定，对应享有土地承包权而未得到承包地的农民补给承包地；没有地源的村，积极帮助无地、少地农民扩大就业领域，采取承包其它集体资源、扶持发展畜牧养殖业和多种经营等方式，拓展增收门路和致富空间，优先安排这部分农民参加非农岗位技能培训，组织外出务工，通过劳务输出增加收入。
3、推行完善一事一议，加快公益事业发展。针对农民有了充分的自主权和人心散、难组织的实际，继续完善“一事一议”机制。一是转变工作方式。重点围绕群众利益搞好服务，充分发挥党员先锋模范作用，增强群众无私奉献意识，激发群众参与村务热情，树立“农村是我家，奉献靠大家”的思想理念和良好风尚。二是明确议事范围。“一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办农田水利建设、植树造林、修建村级公路、环境卫生改善等农民受益的生产生活公益事业。三是规范议事程序。村民委员会研究提出符合议事范围的筹资筹劳预案，经村民小组长扩大会议初审通过后形成议案，做出预算方案，提出筹资筹劳标准，召开村民代表会议进行审议和表决。对一时议不下来的事情，可在受益自然屯或部分群体中进行。老黑山镇万宝湾村由过去的万宝
一、万宝
二、远大村合并而成，由于今年旱情较重，部分稻田面临供水危机，村支部虽向上争取了部分资金，但还有4万多元缺口。针对这一棘手问题，该村采取了分组议事、摊资入地的“一事一议”模式，将全村35户稻农召集起来进行全票表决，经村民议事会通过，形成了决议，仅用5天时间就筹集石料300多立方米，60米拦河坝和70米护堤建设即将完工。四是加强筹资管理。所筹资金由村委会依卡收取，出具专用票据，上缴镇财政所，实行村有镇管。镇财政所对“一事一议”筹资筹劳使用情况及时审计，对群众有异议的项目重点审查，确有问题的按有关规定严肃处理。
4、积极化解镇村债务，保证工作正常运转。用改革的精神，多渠道、多元化化解农村债务。一是依法回收债权，偿还一批。组织镇村两级各负其责，对每村债权、债务全面清查，摸清底数，进行分类。能清收的尽快清收，必要时可采取依法清收手段。在此基础上，做细致入微的思想工作，数额小的一次性清理，数额大的签订还款协议，采取债权、债务互顶方式进行消解。**镇转角楼村原有集体负债100多万元，村民拖欠集体提统费90多万元，工作难以开展，镇党委通过加强班子建设，实行村务公开、民主管理，采取债权、债务相抵方式，短短2年时间，不但清理了全部陈欠，而且大大减轻了镇村工作压力，从过去的上访村变成现在的先进村。二是查找隐形资产，清理一批。清理过去机动地包租、房屋使用权等不合理协议，履行必要程序，完善协议。加大隐形资产清查力度，化解部分债务。大肚川镇太平川村原负债98万元，现任班子对村资产拉网清查，共查找清理山场68公顷、林地3000亩。目前，通过发包山场、林地、机动地，每年村集体可多收入25万元，仅仅5年时间，还清了债务，村里也有了存款。三是盘活现有资产，划转一批。充分利用好村里闲置设备、机动地等现有资产，借助当前土地热化的大好时机，在不违背政策前提下，加大机动地发包、转包以及闲置学校和其他资产出租、出售力度，因地制宜，逐年卸债。四是灵活运用政策，化解一批。结合化解信用社不良贷款，认真清理因村办企业形成的贷款，将村集体经营的不良企业资产及土地、林地产权顶债给信用社。对无法化解、数额较大的不良债务，给合上级政策合理化解。以政策为依据，推进镇村机构改革，减员增效。按照“三项改革”方案，镇级可分流减员74人，村级取消出纳员102人，年可节约开支100多万元。
5、规范土地使用权流转，推进规模集约经营。坚持依法、自愿、有偿原则，促进农村土地使用权合理、规范、有序流转。一是确保农村家庭承包经营制度的长期稳定，严禁在承包期间，村集体组织借土地流转改变土地所有权和性质，流转期限也不得超过剩余承包期。二是杜绝在工业园区征地、项目建设占地、招商引资办厂过程中强迫流转、低价征地的政府违规行为发生；创新土地流转方式，鼓励农户采取转包、转让、租赁、入股等形式，提高土地规模效益。三是突出扶持农村种、养大户，在支农补贴、科技服务、信贷资金上予以倾斜，推进农业产业规模化、集约化经营。
6、加速发育现代农业，引导农民多元致富。突破传统的就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的局限，走出“三农”做文章、谋发展，推进农民收入持续增长。一是继续做大做强做精黑木耳、烤烟、果菜、特色养殖4大主导产业，因地制宜，积极实施比较优势和差异取胜战略，集中力量主攻特色支柱产业，造就“单打冠军”，推进链式发展，形成特色鲜明、结构合理、竞争力强的产业群体，为农民长效增收提供适宜载体。二是按照“民办、民管、民受益”原则，以市场为导向，以产业为依托，进一步引导扶持农户发展果菜协会、农产品流通协会等多形式的农村经济合作组织；确立市场运作为主、政府扶持为辅的机制，在资金上对协会组建及日常运转给予适当补贴，选派干部到协会兼职，跟踪指导服务，提高农村市场化和农民组织化程度。三是大力发展“招商农业”、“项目农业”，围绕黑木耳、特色养殖等重点产业推动协作联合，促进内源型、外源型农业经济同步协调发展，形成一批具有强劲龙头拉动的产业链、项目群，引导农民向二、三产业转移，促其“洗脚上田”、增收致富。
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第四篇：2011年两补工作总结
平山镇卫生院2011年产前筛查和新生儿疾
病筛查补助项目工作总结
一年来，根据产前筛查和新生儿疾病筛查的各项指标要求和我县妇幼卫生工作会议精神以及我院制定的“两补”项目工作计划，我院相关妇幼卫生工作在上级有关部门的指导及科室人员的共同努力下取得了一定的成绩，现把这半年来的工作总结如下:
一、成立了由院长为组长的妇幼卫生督查领导小组，成员职责明确。
二、继续加强对孕产妇的管理，加强产前筛查补助和新生儿疾病筛查补助政策的宣传，以便孕妇及其家属充分了解行产前筛查和新生儿疾病筛查的重要性和必要性，从而更好地理解和配合产前筛查和新生儿疾病筛查工作的实施，达到优生优育目的。
三、产前筛查补助和新生儿疾病筛查补助项目工作取得的成绩：补助发放情况2011年1—12月农业户籍孕妇建卡508人，进行产前筛查共384人，产前筛查率为75%；获得产前筛查补助人数为384人(其中21三体综合征筛查阳性11例，神经管缺陷筛查阳性0例。1-12月住院分娩活产数136例，新生儿疾病筛查为132人，新生儿疾病筛查率97.1%，1-12月农业户籍住院分娩活产数135例，获得新生儿疾病筛查补助人数为122人，其G6P-D阳性10人。苯丙酮尿症筛查阳性0人，先天性甲状腺功能低下筛查阳性0人。同时做好筛查阳性群众产前诊断、复筛追访，切实保证出生人口素质。
四、不足的方面
宣传工作力度仍需加强，继续提高产前筛查率；初筛阳性孕妇及新生儿的追踪回访工作仍需加强；标本运送频率需增加；
五、下一步工作计划
1、继续发扬部门配合，协调有效的工作优势，使项目工作顺利开展，并取得实质性的成效。
2、继续抓好宣传教育工作，充分利用宣传栏、宣传单、宣传画等各种媒体，采用多种形式广泛开展宣传活动，宣传项目的补助政策，提高公众的知晓率。
3、抓好高危孕妇及新生儿疾病筛查初筛阳性新生儿的追踪回访工作，对孕产妇及新生儿进行系统管理，保障妇女儿童的健康与安全。
4、加强信息管理。确保产前筛查和新生儿疾病筛查信息登记的准确性，完善各类登记表、报表的填写与上报。
产前筛查和新生儿疾病筛查是预防和减少新生儿致残致病、提高人口素质的有力屏障，在今后的工作中，我们将加强产前筛查和新生儿疾病筛查相关知识的宣传，提高公众知晓率，进而提高筛查率、提高人口素质，并结合柳州市妇幼保健系统，加强管理，争取把我镇的妇幼卫生工作做得更好。
平山镇卫生院2011年12月31日
第五篇：两学一做补学通知
“两学一做”补学通知
根据县委办公室、县政府办公室《关于推进“两学一做”学习教育常态化的工作方案》文件精神，为了推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对我院未进行“两学一做”学习的党员进行补学，具体内容如下：
一、时间：
2017年2月14日晚7:00，特殊情况除外。
二、学习内容：
学习总书记关于实现中华民族伟大复兴的中国梦相关重要讲话精神
三、地点： 医院急诊楼会议室
四、参会人员：
王春恒、张司勇、王洪美、孙敏、孙永利、张新军、魏本成、张传玉、李世香、陈长欣、魏茂华、滕志红、秦连美、陈彦兆
五、参会要求：
1、参会人员请提前10分钟到会；
2、将手机关闭或置于静音状态。
2017年2月13日
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