团委结对帮扶实施方案

第一篇：团委结对帮扶实施方案

松滋市共青团系统结对帮扶“一镇两线”新农村建设行动

实施方案

各乡（镇）团委、市直各团委（总支、支部）：

“一镇两线”和“一镇两区”建设，是市委三届七次全会的重要部署，大力推进新农村建设、旅游观光和农村新社区建设，是我市经济社会发展的新一轮跨越。“一镇两线”是指以新江口镇为中心，建设一条从米积台到新江口的新农村建设整体推进示范线，从新江口到洈水的旅游观光通道示范线。按照市委、市政 府的相关要求，结合共青团工作实际，我委决定在共青团系统开展结对帮扶“一镇两线”新农村建设行动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全市三级干部会议精神及市委三届七次全会关于“一镇两线”和“一镇两区”的重大部署为要求，坚持党建带团建，始终紧紧围绕党政工作大局开展团的各项活动，遵照社会主义新农村的目标要求，立足“合作、交流、共享、双赢、发展” 的工作思路，大力构建城乡互动，统筹发展，共同进步的共青团工作格局。

二、目标任务

以“青春建功新农村，服务百村当先锋”为主题，以育人、服务、建设为重要环节，以促进农村青年增收成才、倡树乡村文

1明新风、加强农村基层团组织建设为主要目的，以青年带动、城乡互动、团组织联动为工作格局，开展“一助一”、“多助一”、“手拉手”结对帮扶活动，团结带领全市团员青年在建设社会主义新农村的伟大实践中建功立业。

三、总体要求

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我市市直团委（总支、支部）各联系“一镇两线”范围内的一个村，开展“青春创业我能行”、“文明新风我愿行”、“民主管理我先行”主题活动，大力开发农村青年人才资源，丰富农村青年的精神文化生活，不断提高基层组织服务大局的能力。

1、着眼生产发展、生活宽裕，努力促进农村经济发展。开展“青春创业我能行”活动。深化“双培双带双推”青年先锋工程，组织青年带头推行农业标准化生产，引导农村青年发展专业经济合作组织、技术协会和市场中介组织，大力培养农村青年致富带头人。

2、着眼乡风文明、村容整洁，积极推动农村精神文明建设，开展“文明新风我先行”活动。引导农村青年倡树文明新风，发展农村社会事业，倡导广大群众提高长效保洁意识，巩固新农村建设成果，走可持续发展道路，在构建文明农村中发挥重要作用。

3、着眼管理民主，各级有序地参与农村基层民主政治建设，开展“民主管理我愿行”活动。引导农村青年在党组织的领导下，依照法律规定，各级有序参与基层民主建设，参与农村社会治安综合治理，为建设和谐农村、和谐松滋做贡献。

三、实施内容

1、实施“农村青年创业行动”。大力加强农村青年“四个带头人”队伍建设，引导农村青年立足本土，致富创业；与相关部门密切配合，维护外出务工青年权益，为农村青年剩余劳动力转移就业开辟新路；鼓励外出务工青年回乡创业，反哺家乡。优化农村青年创业环境，开展专项培训、项目扶持、信息技术服务等活动，争取金融部门支持，为农村青年创业发展提供资金援助，引导帮扶村的青年创业致富。

2、实施“新型青年农民培养计划”。积极争取农业、科技、扶贫、劳动等部门政策资金支持，依托农业产业基地和工业企业基地，开展青年农民“知识化工程”，为青年培训农技知识和务工技能。培养和造就“觉悟高、有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民，为农村经济发展提供人才支撑。

3、加强青年经济合作组织建设。加快农村青年经纪人协会建设，引导他们勇闯市场，提高农业产业化水平。力争“一镇两线”村村都有优秀、辐射带动能力强的青年经纪人。

4、实施“引导农民集中居住计划”。引导和实施农民进行集中居住，是国家“十二五”规划中新农村建设的一项重要内容。目前，我市也开始在八宝、沙道观等乡镇展开试点。各团组织一定要利用这一契机，加大对农民的宣传教育，引导农民进行集中

居住。有集中居住点的村，我们要在集中居住社区开展服务活动，开展志愿服务居住点活动，丰富他们的精神文化生活。

5、开展“青春志愿农村行”活动。开展经常性青年志愿者活动，组织卫生青年志愿者、农业科技青年志愿者、文艺青年志愿者送卫生、送科技、送文化进村，开展大学生志愿者暑期“三下乡”等活动，服务“一镇两线”村精神文明建设。

6、开展“城乡手拉手”活动。发动各少先大队与村小开展少先队“手拉手”活动。发动企业、各相关单位和广大团员青年捐款捐物捐书，救助村小贫困生，援建图书室、电脑室等青少年文化活动阵地，丰富农村青少年的精神文化生活。

7、大力开展“保洁护绿”活动。联合有关部门开展改水改厕工作，倡导健康文明的生活方式。组织农村团员、中小学生、青年志愿者争做“环保小卫士”，尤其是在“一镇两线”公路沿线村开展卫生大清扫、植绿护绿、长效保洁宣传活动，绿化美化“一镇两线”环境。

8、推进帮扶村基层团组织建设。按照党建带团建的要求，为试点村选配个人致富能力强、带领青年致富能力强的“双强”团支部书记。深化团员意识主题教育，加大团干部培训力度，增强农村团的基层活力，为帮扶行动提供组织保证。

四、相关要求

1、加强领导，注重宣传。在共青团系统开展结对帮扶“一镇两线”新农村建设行动，是松滋共青团服务我市社会主义新农

村建设的具体举措，是2011年全市共青团工作的重点。各相关团组织要高度重视，迅速行动，大力宣传，营造全团参与的浓厚氛围，形成上下互动的良好局面。

2、发挥优势，科学实施。各相关团组织作为主要责任单位，一定要结合实际工作特点，发挥自身独特优势，切实做好“助”的文章。团市委适时进行阶段性总结表彰，对表现突出的单位和个人分别授予优秀组织奖和先进个人；对措施不力，效果较差的责任单位，责令强化提高。结对帮扶“一镇两线”行动实行信息月报制度，各地各单位每月上报开展情况和工作进度，我委将在共青团松滋市委网站上开辟专栏，展示帮扶工作成绩、交流工作经验。

3、着眼长远，务求实效。各级团组织要以高度的事业心和责任感开展好这项工作，创造性地开展工作，扑下身子抓落实，确保这一历史性任务开好局、起好步，努力形成共青团服务社会主义新农村建设的长效机制。

第二篇：结对帮扶实施方案

甘肃东西部行社结对帮扶工作实施方案

为大力推行“1235”战略、企业文化战略和人才强社战略，落实《2013-2015年发展规划》，发挥河西行社的综合优势，帮扶河东行社转变思想观念、规范业务经营、提升管理水平、完善经营机制，缩小东西部行社间的发展差距，促进全省农村信用社均衡发展和转型升级，特制定本实施方案。

一、结对帮扶对象

根据东西部行社近年来业务发展、资产质量、内控管理等情况，首批从河西、河中选取26家行社（帮扶行社）与河东26家行社（受帮扶行社）结成“一对一”的帮扶关系（见附表），开展东西部行社结对帮扶工作。2015年起开展第二批结对帮扶工作。

二、帮扶工作方向、目标及时间

帮扶方向：重点进行思想观念的帮扶、内控管理的帮扶、经营机制的帮扶、业务发展的帮扶。

帮扶目标：到2015年末，使受帮扶行社思想观念深刻转变，开拓创新意识明显增强；制度流程健全，内控完善有序；制度执行有力，业务经营规范；经营机制完善，激励约束到位；存、贷款业务增速高于全省平均水平，不良贷款绝对额较2013年末下降20%以上，占比下降4个百分点以上，实现监管评级和等级行社比2013年末各提高两个层级以上。

则，深入开展资产、负债、中间业务和产品创新等方面的合作与交流，促进双方业务共同发展。

四、帮扶工作内容及措施

紧紧围绕“转观念、强内控、抓合规、建机制、促发展”的帮扶工作思路，以转变思想观念、加强基础管理、强化风险管控、提高资产质量、完善经营机制、加快业务发展、提升队伍素质为主要帮扶工作内容。

（一）转变思想观念。采取座谈、研讨、培训等方式，积极引导受帮扶行社认清形势，改变畏难保守、封闭求稳、小富即安等思想观念，树立现代商业银行经营理念，增强紧迫感、危机感、竞争意识和开拓创新意识，准确把握经济形势和竞争态势，根据区域经济特点、自身优势和现代银行标准，制定适合自身实际的发展规划，找准市场定位，确立发展目标。

（二）加强基础管理。按照省联社“管理年”活动安排，帮助指导受帮扶行社整章建制，按照“一项业务、一个制度、一套流程”的要求，深入分析各项业务存在的风险点，全面清理修订、补充、完善各项管理制度，再造业务操作流程，真正建立起内控制度健全、业务流程完善、岗位制约严密、检查监督有效、覆盖各业务条线的全面风险管理体系。

（三）强化风险管控。帮助指导受帮扶行社强化内控管理和执行力建设，以提高决策风险、管理风险、信用风险和操作风险防控能力为重点，开展制度学习培训、合规文化教育、风

营销观念和市场战略，建立完善的客户信息维护管理系统，与帮扶行社全面开展业务交流与合作，积极拓宽市场空间，大力推广小额信贷、“汇商通”、“金果宝”等特色信贷产品，创新信贷担保机制，实施“阳光信贷”工程，不断巩固和扩大市场份额，带动受帮扶行社实现各项业务快速健康发展。

（七）提升队伍素质。“输血”与“造血”并重，充分发挥帮扶行社的人才优势，通过开展人才交流挂职、加强业务培训等方式，帮助受帮扶行社培养一批素质高、能力强、懂经营、会管理的金融人才，提升队伍素质。

五、实施步骤

（一）建立帮扶关系，成立联络小组。2014年1月，省联社召开结对帮扶工作会议，结对双方按照省联社要求建立结对帮扶关系，成立双方理（董）事长、交流挂职干部和综合管理部负责人共同组成的帮扶工作联络小组。帮扶行社理（董）事长为联络小组组长，受帮扶行社理（董）事长为联络小组副组长，双方行社综合管理部负责人为联络员。联络小组人员名单由帮扶行社于1月10日前报省联社人力资源部（下同）。

（二）开展调查研究，制定帮扶方案。2014年1月至2月，各帮扶行社对受帮扶行社进行调研，深入研究受帮扶行社存在的问题，明确帮扶工作目标。受帮扶行社积极配合调研工作，向帮扶行社提供真实的信息资料，主动提出需帮扶解决的问题。2014年3月，各帮扶工作联络小组在仔细调查研究、子成员任副组长，省联社各部门负责人、各区域稽核审计中心主任为成员。领导小组办公室设在人力资源部，钱瑞锋兼任主任，孙建华任副主任，具体负责结对行社间的联络协调、督导检查、考核通报等日常工作。帮扶行社和受帮扶行社理（董）事长分别作为帮扶和受帮扶第一责任人，要增强大局意识和政治责任感，加强领导、落实责任，密切合作、合力推进。受帮扶行社所在片区联系点的省联社领导是帮扶工作的责任领导，要加强检查督导。省联社各部门要结合各自职能加强业务指导。

（二）积极配合，加强沟通。结对双方要将帮扶工作列入本单位重要工作日程，积极主动地建立结对帮扶关系，广泛动员、迅速行动，统筹安排、积极配合。建立沟通协调机制，指定联络员具体负责联络工作，及时沟通情况、解决问题，确保帮扶工作有序开展。建立帮扶例会制度，定期研究解决帮扶工作中出现的新情况、新问题，评估帮扶效果，调整帮扶思路，改进帮扶方式，补充帮扶人员，保证帮扶效果。

（三）强化考核，严格奖惩。帮扶工作结束后，省联社结对帮扶工作领导小组要进行考核奖惩。对按期实现帮扶目标的双方理（董）事长及交流挂职干部，奖励晋升一级工资；对特别优秀的交流挂职干部，给予表彰奖励，将来还可提拔重用。对不能按期实现帮扶目标的双方理（董）事长及交流挂职干部，扣减当年绩效薪酬；对表现差的交流挂职干部，可给予免职处

第三篇：结对帮扶实施方案

结对帮扶实施方案

一、帮扶活动的意义

动员党员干部和社会各界人士开展结对帮扶活动，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要举措；是实施民生工程、解决贫困群众实际困难的重要载体；是贯彻群众路线、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定、转变机关工作作风的有效途径；是加强民族团结，促进社会和谐的社会工程；是发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德。活动的开展有助于贫困群众感受到党的温暖，全社会的关爱，共享经济社会发展成果；有助于帮助贫困群体排忧解难，改善生产生活条件，提升脱贫致富信心；有助于传播科学发展理念，倾听群众呼声，了解群众意愿，查找工作差距，使党员干部受教育、贫困群众得实惠，进一步增进与人民群众的血肉联系，提高领导科学发展的能力。

二、帮扶活动的内容

（一）帮助解决贫困户吃饭、穿衣、住房等基本生活方面存在的一些问题。

（二）帮助解决贫困户子女上学方面存在的一些问题。

（三）帮助解决贫困户看病就医方面存在的一些问题。

（四）帮助贫困户寻找致富门路，传送致富信息，拓展产品市场，引进发展项目，加快脱贫致富步伐。

（五）帮助协调或解决贫困户劳动力接受技能培训、转移务工。

（六）帮助解决其他需要解决的一些特殊问题。

三、帮扶活动的范围、对象和方法

（一）参加帮扶活动的范围。开展党员干部和社会各界结对帮扶活动，坚持参与自愿、尽力而为、量力而行的原则，动员全体干部职工积极带头、踊跃参加活动。

（二）活动开展对象。

（三）参与活动方法。以单位统一组织为主，有条件的个人可直接深入到贫困家庭，也可通过各级扶贫部门捐款捐物等多种形式开展帮扶。

四、帮扶活动的形式

在联点帮扶村中选择贫困户，根据结对帮扶活动结对表安排执行，联系帮扶的贫困户均采取实名制的办法，参加活动人员每人至少联系1个贫困户，多则不限。

五、帮扶活动时间安排

每年10月10日至20日期间完成帮扶活动。

六、帮扶活动的要求

各单位务必高度重视，精心组织，全力动员，认真实施，确保取得实效。建立信息专报制度，随时掌握汇总活动进展情况，及时发现和协调解决问题，并将活动开展情况及时上报。

第四篇：结对帮扶实施方案doc

中宁石医党发【2011】号

开展结对帮扶活动实施方案

各科室：

开展党组织和党员干部结对帮扶活动，是党组织和广大党员干部学习实践“三个代表”重要思想、夯实群众基础、构建和谐社会的重要举措。根据县委组织部《关于开展结对帮扶活动的安排意见》(中宁党组发【2011】177号)文件精神，经我院党委研究，现就开展结对帮扶活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实学发展观，按照优势互补、相互促进、互帮互助、共同提高的原则，通过城乡单位结对帮扶，努力为群众办实事、办好事，努力构建“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的基层党建新格局，加快推进基层民主政治建设，维护社会稳定，促进城乡协调发展，为全县经 1

济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、目标任务

通过开展结对帮扶活动，全面加强帮扶村村级基层组织建设，提高帮扶村党组织创造力、凝聚力和战斗力。维护社会稳定，落实基层民主政治建设各项制度，切实保障党员群众民主权利，提高村民自治管理程度，不断提高基层民主化、规范化和科学化水平。帮助农村党组织和党员群众发展生产、改善民生、增加收入，力争村集体经济有固定的增收项目，农民人均纯收人不低于所在乡镇的平均水平，实现脱贫致富。

三、帮扶内容

1、全面加强基层组织建设。配合所在乡党委、政府抓好帮扶村的基层组织建设，以抓基层、打基础为重点，健全村。“三委”班子组织，尤其要加强帮扶村党组织建设，着力整顿软弱涣散村级班子，要按照“建设一个好班子、带出一个好队伍、形成一套好制度、理出一个好思路、营造一个好环境”的要求，全面提升帮扶村党组织创造力、凝聚力和战斗力。要通过提供信息、项目联动、财物支持，立足帮扶村资源优势，积极发展村级集体经济，提高帮扶村自身造血功能，切实提高为群众解决实际困难的能力。帮助结对村完善村级组织活动场所围墙等附属设施建设和健身器材等配套设施，发挥村级组织活动场所“一室多能”作用，使村级组织活动场所真正成为“三委”办公、党员培训、群众议事和技能培训的中心。

2、切实提高基层民主政治建设。进一步完善帮扶村基层民主政治建设机制，切实保障党员群众民主权利，充分调动和发挥农村党员群众参与村级事务的积极性。全面推行“以党务公开促进村务公开工

作”，进一步规范党务、村务公开内容、形式、领域、程序和时间，促进基层民主政治建设。指导各帮扶村认真落实“五牙子章”民主理则制度和“民主议政日”制度，大力推行“4+2，”民主决策法，实现村级事务决策权下移，不断提高村民自治管理的。民主化、规范化和科学化水平。

3、深入开展各项扶贫帮困活动。一是要将十七大和十七届四中、五中、六中全会和县第十三次党代会精神作为宣传重点，切实把群众的思想和行动统一到党的各项方针政策和县委、政府的工作部署上来，引导广火群众转变观念，坚定脱贫致富信心，把党和政府的关怀、单位的帮扶化作推动发展的动力。结合卫生行业特点，二是组织开展送医送药送健展活动。深入开展国家基本公共卫生服务知识的技能培训，完成农村居民健康档案建档和农村妇女宫颈癌检查项目。组织疾病预防控制中心支部党员到帮扶村开展一期健康教育讲座，提高党员干部传染病防治知识知晓率。组织党员和医务人员到帮扶村开展1-2义诊服务活动，为村卫生室医务人员进行业务指导，提高村卫生室医务人员业务技术水平。三是根据帮扶村的实际情况，各个党支部要按照分工，采取不同的帮扶形式和措施，与帮扶对象、村级组织共同研究制订帮扶计划，使帮扶工作做到急特困户所急，想特困户所想，帮特困户所需。四是要想方设法、多渠道落实帮扶措施。要积极向被帮扶对象宣传政府有关扶贫济困方面的政策规定，帮助其落实相关政策。同时要帮思想、帮信息、帮技能、帮就业、帮经济。五是对年龄比较轻、身体条件比较好，有就业能力、有就业意向的特困户，各党支部要帮助其做好服务工作．可以与有关部门和单位取得联系，并积极提供就业信息，帮助寻找就业门路，落实就业岗位。六是要帮解困，要按照县委的安排部署，在年底之前对所帮扶村困难党员和群众进行慰问。要根据特困群众家庭的实际情况，有针对性地做好思想工作。每逢节假日、重大节庆活动等重要节日，要有组织地去登门看望，送钱送物。要正确引导他们树立战胜困难的信心和决心。确保被帮扶家庭成员遵纪守法，无上访、信访现象。七是要开展扶贫帮困献爱心活动。各单位要积极开展献爱心活动，在元旦、春节、“七一”期间，积极开展多种形式的慰问及“捐资、助学、献爱心，等活动，组织党员、干部、职工捐款捐物，帮助所帮扶村贫困户、贫困学生解决实际困难，把党和政府的温暖和关怀送到千家万户。

四、工作要求

1、要加强领导，落实责任。为切实加强对结对帮扶工作的领导，卫生局党委成立以党政主要负责同志任组长的结对帮扶工作领导小组，其任务主要是：负责指导和督查局党委的结对帮扶工作，定期研究会办结对帮扶工作的进展情况和问题。各支部(总支)书记要认真履行职责，要继续承担起第一责任人的责任。落实到具体人员，要保证帮扶到户、责任到人、措施到位。

2、要认真组织，务求实效。结对帮扶工作是贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，深入实施西部大开发战略，推进城乡资源共享，建立健全城乡结对帮扶互帮互助机制，加快社会主义新农村建设进程的重要措施，是开展“幸福杞乡、人人健康”卫生服务活动的继续，全体党员干部要充分认识结对帮扶工作的重要性，积极投身到这一活动中去。对帮扶对象要做到“政治上关心、经济上资助、生活上照顾、精神上慰问”。各支部(总支)要组织党员经常深入到特匿家庭走访、慰问，及时掌握帮扶对象的动态情况，要做第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一责任人。要做到“四清”，即家庭情况清、致贫原因清、个人专长清、帮扶需求清，确保帮扶活动取得实效。

3、高度重视，加强考核。各单位要把结对帮扶活动作为检测创先争优活动成效，加强基层组织建设的一项重要内容落到实处。要高度重视，认真做好和完成各项结对帮扶任务，卫生局党委将结对帮扶工作纳入综合目标责任制管理工作进行考核，考核内容主要包括指导次数、帮扶内容、取得成效等情况。对活动开展扎实、成效突出的单位和个人进行通报表扬，对领导不重视、帮扶不得力的单位进行通报批评并追究主要领导的责任。

第五篇：团委帮扶实施方案

炉青发[2012]02号

共青团炉霍县委

开展“特殊群体帮扶工作”实施方案

按照炉委办发[2012]3号文件精神及炉委办发[2012]13号文件要求，为认真做好“三大民生工程”和“四项帮扶活动”相关工作，切实履行团组织四项职能，有力助推炉霍跨越发展，服务广大青年、团员，特别是解决特殊青少年群体的困难和问题，经调查研究并结合共青团工作实际，特制定本方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习全县综合整治工作中主要 1

领导的讲话精神，提高认识，统一思想，坚定行动，扎实开展特殊青少年群体帮扶活动，助推“三大民生工程”深入实施，团结带领广大团员、青年、志愿者们为推进炉霍经济社会发展新跨越作出积极贡献。

二、目标任务

（一）切实加强未成年人思想道德建设。

联合教育、司法、公安、宣传等部门，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为根本，通过在中小学校中开展一系列主题教育，切实加强未成年人思想道德建设。一是组织开展“民族精神代代传”、“红旗飘飘,我心向党”、“党在我心中”等多种爱国主义主题教育；二是深化《公民道德建设实施纲要》的学习宣传活动，抓好中小学生的自律教育、诚信教育和社会公德教育；三是实施好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传讲解工作，积极开展“预防青少年犯罪，维护青少年权益”进校园等活动，真正做到预防和减少青少年违法犯罪；四是加强对危害未成年人身心健康的突出社会问题进行专项治理，开展“净化校园及周边地区治安”活动，为未成年人健康成长提供良好的社会环境。

（二）孤儿、留守学生、农民工子女关爱行动。

采取有效措施，积极探索研究关爱留守学生、农民工子

女工作的新思路、新举措，逐步建立关爱帮扶孤儿、留守学生、农民工子女的长效机制和教育、管理工作制度，切实解决他们在学习上、生活上以及心理上遇到的困难和问题，帮助他们在搞好学习成绩的同时，形成正确的生活态度，培养他们健全的人格。

1、把孤儿及留守学生、农民工子女教育工作列入学校常规管理工作。孤儿及留守学生正处于人生关键时期，由于没有父母或父母不在身边，这些孩子往往感到“情感缺失”、“情感饥饿”，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，思想道德教育出现缺失。学校是他们成长的主要场地，因此，要建立以校为本的对孤儿、留守学生、农民工子女关爱制度，把孤儿及留守学生等教育工作列入学校常规事务范围,并落实专人负责和保障措施，2、建立情况登记制度。对在校孤儿及留守学生、农民工子女进行全面登记，了解和掌握他们的基本情况，包括家长联系电话和监护人联系电话，以利于对其开展有针对性的管理和教育。

3、团委组织青年志愿者开展各种关爱活动。志愿者与留守学生、孤儿建立结对帮扶，担当临时监护人，利用周末等假期与他们开展各种交流、互动活动，使他们在学习、生

活、心理健康、情感交流和思想道德等方面得到关怀和帮助。

4、建立监护人联系制度。学校每季度召开（联系）一次孤儿及留守学生、农民工子女临时监护人会议，通报他们在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出有针对性管理建议。

5、建立沟通交流制度。各级团组织通过组织开展学生喜闻乐见又积极参与的少先队活动、共青团活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动等，为孤儿、留守学生、农民工子女增进与同龄人沟通、师生间的关爱互动、社会环境人际交往等搭建健康和谐的情感交流平台。

6、建立留守学生管理教育责任制度。形成学校、社会、家庭、乡镇政府四位一体，共同关心、教育、管理孤儿及留守学生的机制，并把此项工作纳入责任单位目标考核范围。

（三）闲散及不良青少年的帮扶行动。

当前正处于社会转型时期，“物欲横流”，很容易使人们特别是青少年在思想上出现学向性，个人行为上出现随意性，认识事物上出现偏激性，这些特点都会导致青少年无视法律、无视社会规范，长期发展下去极易走上违法犯罪的“不归路”。针对这些特点，应继续加强对预防青少年违法犯罪工作的领导，积极做好预防闲散及不良青少年违法犯罪工作。

1、建立闲散及不良青少年登记制度。对各乡闲散及不

良青少年进行全面登记，了解和掌握其基本情况，以利于对他们开展有针对性的管理和教育。

2、对闲散及不良青少年进行多种形式的法制教育。利用电视、上街宣传、制作法律常识专栏等形式，宣传各类法律、法规，让青少年知法、守法。

3、开展各类团的活动，用健康的活动丰富闲散及不良青少年的业余生活。特别是牧民定居点要充分发挥青少年活动室的作用，充分利用业余时间开展一系列健康有益的团内活动，让闲散及不良青少年有个积极向上的生活环境。

4、深入开展送温暖慰问活动，走访闲散及不良青少年家庭，切实解决实际困难。

5、联合农牧、人事等相关部门，在闲散青少年中开展免费技能培训，让他们掌握就业技能，多渠道为他们提供就业服务，帮助其就业。

(四)继续深入开展“牧民新村文明新生活倡导行动”。紧紧围绕全县“牧民定居行动计划”，以建设团结、文明、和谐的社会主义新牧区为目标，从牧民新村和群众的实际需要出发，招募并组织一批业务骨干组成青年志愿服务队，深入牧民定居点，围绕活动主题，联合司法、文化、农牧、卫生等部门深入开展法制宣讲、“科技、卫生、文化”服务、家电使用及维护常识宣讲、爱国主义主题教育、牧民新村环境美化行动等一系列志愿服务活动。通过开展一

系列活动，大力倡导勤在牧家、康在牧家、富在牧家、净在牧家，不断提升牧民新村社会文明程度。

三、工作措施

（一）强化组织领导

为了搞好这次活动，使帮扶活动取得实效，并形成长效机制，我委成立了以单位主要负责人为组长，其他人员为成员的“三大民生工程、四项帮扶活动”活动领导小组，并根据我委实际制定活动实施方案，分工明确、责任到人，切实把这项工作纳入本单位的重要工作内容，抓好抓实。

（二）加强工作力度

为了进一步跟踪了解帮扶对象的实际情况，我委要求单位每一位干部职工抽出时间，每月在各校及各乡了解帮扶对象生活需求，并通过电话联系等形式，加强与帮扶对象的联系。

（三）加大与相关部门的联系

积极、主动与教育、司法、公安、宣传、文化等部门联系，共同研究、努力思考，制定具体的帮扶和救助措施，及时开展一系列活动，在全社会范围内形成一种有利的环境和良好的氛围，切实让孤儿、守留学生健康快乐成长，让闲散青少年、不良行为青少年有个积极的人生态度和生活方式。

共青团炉霍县委

二0一二年三月二十六日