关于加大新塍镇农田水利基础设施建设的投资力度的建议

第一篇：关于加大新塍镇农田水利基础设施建设的投资力度的建议

关于加大新塍镇农田水利基础设施建设的投入力度的建议

水利是农业的命脉、工业的血液，也是国民经济的基础产业，农田水利基本建设和水利基础设施建设，是保证“三农”发展的重要基础。近年来，党和政府对“三农”的重视和关切，向水利基础设施有了较大倾斜，各级政府在农村水利基础设施建设方面给予大力的支持和投入，我镇从2003年起，通过标准农田建设、农业综合开发、防洪工程建设等，也建成了一批水利设施，从而使农田水利基础设施有了较大改善。但是我镇的农田水利设施还存在着较大的问题：

一、主要存在问题

（一）、防洪设施老化：很多小水利工程都是七、八十年代的产物，特别是洛东片，圩区建于80年代后期，建设标准低、工程质量粗、建后不配套、管理缺经费，都是水毁严重、老化病险，强于应付，超负荷运行。我镇现在19只圩区，共有水闸152座，排涝站103座。这几年通过北排红旗塘配套河道工程，对13只圩区59座建筑物进行了改造。目前除桃园港沿线外，我镇主要是洛东片圩区没有经过整治，现在整个洛东片有圩区3只，共有17座排涝站、24座水闸，目前基本完好的仅2处，完好率不到5%，维修管理费用投入较大。

（二）、农田水利设施：渠系建筑物老化严重，渠道多为泥沟，淤积严重，渠道不畅，水资源浪费严重。我镇从2001年起开始进行

土地整理（标准田建设），已整理面积7.3万亩（控制面积），新建渠道950公里，新建泵站255座。我镇目前还有4.2万亩水田，特别是洛东片、新农片和高照片，基本没有经过标准农田建设，落后的农田水利建设与现代农业的要求不配套。农民群众对于建设农田水利设施的呼声较高。

二、造成以上问题的主要原因

（1）、原有基础设施薄弱，底子薄。一方面对于农业方面投入不足，现代农业基础设施建设的力度严重滞后于经济社会发展的速度。另一方面是家庭联产承包责任制后，对农村劳动力的调动、协调和组织受到一定的影响，以前那种劳动力投工投劳，进行农村基础设施建设的场面难以再现，况且对投资额度大的基础调入建设，也并非是投工投劳就能解决的，这也在一定程度上制约了农村基础设施建设的发展。

（2）、我镇积极向上争取项目，但由于这几年上级对农田水利项目较少，投入较小，解决不了根本问题。防洪设施方面：近几年，我镇向上争取了农综项目，建成了集镇防洪工程（沙马、富云圩区），争取到了北排红旗塘配套河道工程，解决了八字片和新农片，以及桃园片（除桃园港沿线）的圩区整治工程。但由于项目申报也有一定的要求，我镇在申报洛东片农综项目时，由于主要是建设水闸排涝站等建设物，不符合农综项目要求而未获批准。在农田水利方面，在八字片和桃园片，我镇争取了土地整理（标准田建设）工程，基本解决了八字片和桃园片的农田水利投入。但由于土地整理（标准田建设）项

目，有土地指标的限制，剩余的4.2万亩农田，已达不到土地整理（标准田建设）的要求，我镇目前正在积极争取小农水项目，但由于小农水项目项目小、投入少，乡镇资金配套高等原因，目前也只是实施了极小部分。

（3）、乡镇财政筹资困难。目前乡财政建设能力大幅度降低，集中办大事、搞建设的能力弱化，对基础设施建设显得力不从心。农业综合开发、防洪工程等项目，都需要乡镇配套，一般配套资金都要求在10%—35%左右，这对于乡镇来说也是个不小的困难。

我们新塍镇是个农业大镇，当前的水利设施已不能满足现代农业发展的需要，也制约了我镇特色农业的发展。这些问题已经成了我镇的农业经济的发展的瓶颈，旱涝保收矛盾十分突出。

建议和要求：

1、建议上级有关部门加大对水利基础设施建设的投入力度，全面提升水利基础设施现代化水平。

2、减少水利项目的乡镇配套。

第二篇：关于加大对朝阳区物业小区基础设施建设投资力度的建议

关于加大对朝阳区物业小区基础设施建设投资力度的建议

朝阳区的房地产开发比较早，基本上从1992年开始开发了富豪花园小区、晨光花园、富苑花园等一大批花园式小区，现在均已到了末路时代，墙皮脱落、防盗门损坏、楼道窗户丢失破损、绿化斑秃、路面和马路边石严重破损、健身器械没有或者已损坏不能使用等诸多问题。近几年政府为老旧散区投入了大量的精力和财力，一直忽视着开发长久的老式花园小区，致使住在花园小区里的人们产生一些负面的想法，只要炒掉物业公司变成老旧散区，政府就会去承担负责，严重影响了社会的和谐。富豪花园、吉港花园、世纪星嘉园、金碧家园、易安花园纷纷出现弃管或者被炒的现象，长春市也比比皆是。原因就在于政府忽视了对这些开发已经的花园小区的政策倾斜。所以本人建议：

一、由于当时的规划设计以及开发商对娱乐设施的投放力度致使健身器械相对较少，即使有少量的投放，至今也已伤痕累累，甚至已不能使用或者有一定的危险性。区政府要加大老物业小区体育事业经费投入，把体育建设经费及相关配套费用纳入财政预算，改革体育事业基本建设经费支出结构，把区体育设施的基本建设资金和维护资金纳入固定资产投资计划，确保经费及时足额拨付。同时，按照互惠、互利原则，引导、带动机关、企事业单位、社会团体和个人以冠名、入股等多种形式，投资兴建体育设施。鼓励、支持社区居民和单位通过捐赠、资助等方式，参与社区体育设施建设、维护和管理。

二、加强管理，加大投入，完善住房保障体系。开发商在开发小区之前已向相关们交纳了基础设施配套费等费用，按照规定基础设施也应该有相关职能部门进行维修和养护，但近几年正是因为有了物业公司这一机构才产生了职能部门不作为和推诿责任的现象发生，为对有物业服务的老小区进行摸底派查并责成朝阳市政、建设局、行政执法局进行修复路面和边石；责成街道和社区对防盗门进行更换；责成绿化办对小区内绿化进行重新栽种和养护；

三、简化程序，尽快解决历史遗留问题。对于富豪花园项目自来水的历史遗留问题，因涉及3000多户群众的用水及社会稳定问题，区政府及相关部门高度重视。并紧锣密鼓的运作最终实现了零投入的终端收费，给居民和物业公司减轻了很大的负担，所以对不同类型的问题，要采取不同方式解决。目前老小区存在的一些相关市政设施问题，建议简化程序教给相关责任部门负责。

第三篇：中和镇加快农田水利基础设施建设创建水利强镇工作方案

中和镇加快农田水利基础设施建设创建

水利强镇工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻中央、省、市关于加快水利改革发展的文件精神，进一步加快我镇农田水利基础设施建设，迅速掀起全镇水利建设新高潮，打牢粮食增产、农业增效、农民增收的基础，特制定《中和镇加快农田水利基础设施建设创建水利强镇工作方案》。

一、基本情况

我镇位于浏阳市东南部，东接文家市镇，南临澄潭江镇，西连高坪乡，北与七宝山镇接壤，距浏阳市区50km，辖9个行政村（社区）、292个村民小组、5395户，总人口2.18万人，现有水田1.43万亩，旱土2200亩，山林面积22万亩。我镇地处湘东暴雨区，属亚热带气候，湿热多雨，夏热冬寒，年均降雨量达1500mm以上。

全镇现有金山、云山二座小

（二）型水库，总库容65万立方米，有骨干山塘13口、小山塘316口。南川河自东北向西南流经江河村、山枣潭村后进入澄潭江镇，在本镇境内全长7km。雅江河由云山水库发源流经雅山社区、中和村、苍坊社区、小江村后流入南川河。

二、水利基础设施现状

水利在推动我镇经济发展中发挥了重要作用。但水利基础设施抵御洪涝、干旱等自然灾害的能力仍然较弱，雅江河、敏溪河等河道淤积严重，引排不畅，部分电灌站年久失修，尚有部分耕地靠天吃饭，近几年的洪旱灾害给全镇经济社会发展、群众生产生活造成的严重影响，充分暴露出我镇水利基础设施的薄弱，进一步加快农田水利基础设施建设，是夯实“三农”发展基础、保障群众生命安全和生存发展等根本民生问题的迫切要求，加快水利建设已刻不容缓、迫在眉睫。

三、指导思想

以科学发展观为总揽，深入贯彻中央和省市关于加快水利改革发展的重要思想，把农田水利基础设施建设作为农村建设的重要任务，以提高农业综合生产能力、保障粮食安全、实现我镇经济可持续发展为目标，坚持政府主导、农民主体、市场运作、社会参与的原则，逐步建立起保障农田水利健康发展的投入机制、激励机制和组织机制，切实加快农田水利基础设施建设与改造步伐，为“依托一河二岸、建设秀美中和”奠定坚实的基础。

四、主要目标

以浏阳市“十二五”水利建设规划为总则，结合我镇实际，通过实施小型农田水利建设项目及其他水利重点项目建设，完善渠道整修、山塘清淤、河坝河堤加固、机电排灌改 造等，形成整镇推进水利建设的氛围，力争用三年时间扭转我镇小型农田水利工程因洪涝灾害损坏、年久老化失修、效益衰减的局面，恢复和提高我镇农业综合生产能力，实现全镇水利设施建设较为发达局面，创造长沙市、浏阳市农田水利基础设施建设示范镇。

五、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2011年8月—9月）

各村对本村辖区内的水利基础设施做好调查摸底，依据调查摸底情况编制村级农田水利基础设施建设详细规划，上报镇水管站。

（二）部署发动阶段（2011年10月）

研究编制《中和镇加快农田水利基础设施建设创建水利强镇工作方案》。成立中和镇整镇推进农田水利基础设施建设领导小组，适时召开整镇推进农田水利基础设施建设动员大会，做好宣传动员部署工作，动员全镇上下通过开展整镇推进农田水利基础设施建设活动，推动水利建设的深入开展。

（三）试点落实阶段（2011年10月—2012年4月）以点带面，示范带动，确定一个村、2个社区为整镇推进农田水利基础设施建设示范点，明确时间步骤，统筹安排、因地制宜、确保示范点建设规范，发挥带动作用。

（四）全面实施阶段（2012年4月—2014年11月）各村要认真按照《中和镇加快农田水利基础设施建设创建水利强镇工作方案》和镇政府的统一部署要求组织实施，采取切实有效的措施，把整镇推进农田水利基础设施建设工作抓紧、抓实，逐步推向高潮。镇政府将适时召开全镇整镇推进农田水利基础设施建设现场会，同时将组织1-2次的全镇范围内的检查督导推进，以确保全面完成工作任务。

（五）总结评比阶段（2014年11月）

各村在按质按量完成任务的基础上，要对整镇推进农田水利基础设施建设工作进行总结，镇政府将根据各村整镇推进农田水利基础设施建设所取得的成效，组织综合评比和表彰奖励活动。

六、工作措施

（一）强化宣传，创新思路

1、各村必须保持清醒的认识，切实把农田水利建设工作作为当前农村工作的大事来抓。要充分利用各类宣传舆论工具，加大农田水利建设的重要性和必要性的宣传力度，让农民群众真正认识到农田水利建设是改善农业生产生活条件、提高农业生产能力、确保农业增产增收的大好事，让更多的农民自觉参与到农田水利建设工作中来。

2、进一步解放思想，抢抓机遇，大力实施农田水利基础设施建设“整镇推进”战略，务必“求突破、上台阶、大发展”。要与时俱进，创新思路，积极探索农田水利基础设 施建设方式多元化，大力推行“民主谋水利、民众干水利、民营兴水利”的“三民水利”政策，从根本上解决水利投入的长效机制问题，建成全市农田水利基础设施建设示范镇和水利强镇，充分发挥典型和样板作用。

（二）统筹兼顾，突出重点

1、着力加强农田灌排设施建设。着重解决农业生产和农民生活最迫切、最急需解决的问题，特别是对影响人民群众切身利益的水利工程建设项目给予优先安排。加强田间工程、末级渠系、涵闸等设施建设，加大清淤整治力度，重点处理各灌区卡脖子渠段疏通，完善农田灌排体系，提高渠道输水能力，努力扩大有效灌溉面积，建设高产、稳产、节水、高效农田。

2、着力加强中小河流治理和小型水库除险加固。对金山、云山两座小

（二）型水库要消除安全隐患，增加防洪库容，增强水资源调控能力，保证下游灌溉用水。南种河和雅江河要加固堤岸、清淤疏浚，尽量达到上级要求的防洪标准。对小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修加固。

3、着力加强损毁水利工程修复。受洪涝和山洪灾害的影响，一些地方塘坝、堤防、渠道、涵闸等水利设施水毁严重，要充分利用水利建设的有利时机，抓紧修复水毁，特别是水库、堤防、农田灌排设施和水源工程。

4、着力加强防汛抗旱应急体系建设。健全防汛抗旱应 急管理机制，能够达到统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序。建立一支专业化与社会化相结合的应急抢险队伍，健全应急抢险物资储备，完善应急预案。

（三）积极引导，筹资筹劳

1、引导农民采取一事一议筹资筹劳的形式积极参与小型农田水利设施建设。筹资筹劳开展村民直接受益的小型农田水利设施建设，改善自身的生产生活条件，是村集体经济组织和农民应尽的责任。各村要遵循“群众自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则。严格按照“一事一议”筹资筹劳的标准，通过宣传、政策引导、民主议事、组织协调和技术服务等方式，引导农民更多地投入农田水利建设，充分调动农民投资投劳办水利的积极性。

2、创新农田水利建设组织形式。对跨村的小型农田水利工程建设，可采取政府协调，分村议事，联合申报的办法组织实施。各村要切实负起责任，层层落实任务，统一指挥调度，镇水管站要主动给政府当好参谋，提供技术指导与服务。

（四）创新机制，加大投入

1、积极争取国家投入。抓住当前国家高度重视农业和水利建设的机遇，积极争取上级对我镇农田水利项目建设的资金投入。以规划定项目，以项目定资金，积极争取国家、省、市水利专项资金，如小农水项目、水库除险加固项目、农业综合开发项目等。要积极协调配合，做好水利建设项目可行性研究报告的编制及立项申请等前期工作。

2、做好资源整合。要加强统筹协调，进一步整合农业综合开发项目、小农水项目，避免重复安排，全镇所有争取的涉水项目资金，在立项和建设过程中，都要征求镇水利部门的意见，确保符合规划。

3、不断创新投入机制，拓宽投资渠道，积极探索建立多层次、多渠道、多元化的农建投入机制，要加强与长沙市水利建设投资公司等单位的协调，营造水利建设融资平台。要进一步探索政府和全社会联合办水利的路子，根据市场经济的要求，逐步建立以政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化的投入新机制，提高农田水利基本建设的总体投入水平。

（五）以奖代补，缴发活力

1、镇政府每年从镇财政预算中安排专项资金作为农田水利建设奖励基金，采取以奖代补、先建后补的方式对村组筹资筹劳开展的小型农田水利工程项目进行奖补，国家投入的各类政策性项目不在奖补范围。以奖代补资金重点支持坑塘、渠道、电灌站等小型水源工程设施的新建、修复、续建和改造，对项目建设的材料费、设备费等给予资金补贴。

2、对纳入“以奖代补”范围的坑塘、渠道、电灌站等小型水源工程设施水利建设项目，必须召开村组“一事一议” 会议，形成决议，有项目预算，同时必须由受益农户筹资筹劳共同参与建设。

3、“以奖代补”重点：（1）坑塘改造工程：新建或改造坑塘，包括清除淤积，硬化塘埂，规范排水体系等。（2）渠道整修工程：以硬化渠道和渠道清淤为主。（3）电灌站工程：包括整修电灌站及机井渠首，更新机电设备等。

4、“以奖代补”标准：（初步方案、以文件为准）（1）投资在1万元以下的，由村、组、农户负责，政府不予补助；（2）投资在1万元—5万元的（含5万元），补助10%；（3）投资在5万—10万元的（含10万元），补助20%；（4）投资在5万—10万的，补助30%；（5）投资在10万元以上的，补助40%。

5、“以奖代补”项目审查、验收程序：凡申报的项目必须先由工程所在村制订方案，将项目建设方案、资金筹措（筹资投劳）方案和建成后的管护方案向镇政府水管站申报审定，工程完工后，由镇水管站组成专门验收组，统一进行测量验收。对通过验收的项目，拨付“以奖代补”资金；工程质量不合格、未按审定方案完成任务的，不予支付“以奖代补”资金。

七、保障措施

（一）建立统筹协调机制。将农田水利基本建设工作列入党委、政府的重要议事日程，成立中和镇农田水利基础设 施建设工作领导小组，顾问肖柏林，组长熊湘东，副组长刘红彬、刘宗斌、陈建、杨传柳、宋超超、王松林、汤凯希，成员陈洁璐、唐丰、彭显成、陈涛、陈斌、张功伟、杨健全、高光贵、孙根林、张彪、邵自章，领导小组下设办公室，办公室设镇水管站，由邵自章任办公室主任。

（二）健全领导负责制度。加快小型农田水利基础设施建设，是关系农业长远发展和农民切身利益的大事。各村要高度重视农田水利基础设施建设工作，切实承担起小型农田水利基础设施建设的组织责任，真正把小型农田水利基础设施建设作为发展现代农业的突破口，建设社会主义新农村的重要内容，纳入当地经济社会发展规划。

（三）建立绩效考核机制。要建立干部包村、包工程责任制，即包思想发动、包劳力组织、包工程质量、包完成任务。同时建立和完善农田水利基础设施建设绩效考核机制，签订工作目标责任状，把农田水利基础设施建设纳入全镇经济和社会发展考核体系，作为考核各村的重要内容。

2011年7月10日