第一篇：关于上海规定农民工将和市民享受相同待遇分析报告
关于上海规定农民工将和市民享受相同待遇分析报告
一、案例
中新社上海十一月十六日电(记者 陈静)今后，来上海就业的农民工将和此间市民享受一样的待遇，上海将逐步扩大为农民工提供公益性就业服务场所，并将严厉打击以职业介绍或招工为名坑害农民工的违法犯罪活动，维护农民工合法权益。此番出台的《意见》要求结合上海实际，加强对农民工的服务和管理，切实保障农民工的合法权益，在上海全社会形成关心农民工的良好氛围。《意见》要求规范用人单位工资支付行为，严格执行上海最低工资制度，确保农民工工资按时足额发放给本人，用人单位在工资报酬、劳动条件、工作时间等方面，必须遵循来沪农民工与上海劳动者公平对待，一视同仁的原则。
二、分析问题
（一）、维护农民工合法权利，政策目标
上海就业的农民工将和此间市民享受一样的待遇，上海将逐步扩大为农民工提供公益性就业服务场所，并将严厉打击以职业介绍或招工为名坑害农民工的违法犯罪活动，维护农民工合法权益。在构建农民工权利法律保护体系时, 我们应当将同工同酬、同工同时、同工同权、同工同利、同命同价等体现平等原则的规范固化在未来的法律制度构架中。
（二）、维护农民工合法权利，政策环境
上海是中国农民工跨省市流动的主要输入地之一。近年来，来沪农民工增长较快，规模较大，已成为推动上海经济发展的重要力量。二00五年的统计数字显示，外省市来沪就业人数已达四百万左右，其中农民工约占百分之八十五。农民工是我国特定环境下产生的特殊群体。他们为城市经济、社会的建设作出了巨大贡献。然而，在现行制度框架下，农民工权利没有得到应有的保障和实现。
（三）、维护农民工合法权利，政策方案
《意见》围绕切实维护农民工在劳动、生活和发展各方面的基本权利和保障提出了一系列明确要求，其中包括：建立“欠薪欠保”问题防范和处理机制，落实农民工基本劳动标准；做好农民工就业服务工作，规范农民工劳动管理等。我国农民工作为公民完全享有宪法和国际法所规定的平等权是毋庸置疑的。然而, 只是在法律上承认平等, 而不使它在现实中受到切实的保护, 那么平等只不过是纸上的权利。贯彻平等原则, 意味着国家不但要在法律上承认平等权, 同时还要保障其得以实现农民工的生存权优于其他权利。
三、总结
构建农民工权利法律保护体系时, 我们应当将同工同酬、同工同时、同工同权、同工同利、同命同价等体现平等原则的规范固化在未来的法律制度构架中。农民工是我国特定环境下产生的特殊群体。他们为城市经济、社会的建设作出了巨大贡献。然而，在现行制度框架下，农民工权利没有得到应有的保障和实现。我国农民工作为公民完全享有宪法和国际法所规定的平等权是毋庸置疑的。然而，只是在法律上承认平等，而不使它在现实中受到切实的保护，那么平等只不过是纸上的权利。贯彻平等原则，意味着国家不但要在法律上承认平等权，同时还要保障其得以实现农民工的生存权优于其他权利。我国的农民工不是由于自身谋生能力差，被抛于社会结构之外，处于边缘化，而是农民工在表达和追求自己利益能力上的权利不均衡的结果。另外我国的信访制度不完善和工会调解利益能力均衡机制的缺乏，使得农民工在市场和社会政治中的谈判能力更弱，更为重要的是我国缺少弱势群体表达自己利益的游行、示威、罢工等国际通行的制度化渠道。这样不仅使农民工产生不良心理，导致社会失范行为，加剧社会关系冲突，更不利于我国城市化进城和和谐社会建设，也不利于城乡二元结构的化解和“三农”问题的解决。
第二篇：关于上海规定农民工将和市民享受相同待遇分析报告
关于上海规定农民工将和市民享受相同待遇分析报告
一、案例
中新社上海十一月十六日电(记者 陈静)今后，来上海就业的农民工将和此间市民享受一样的待遇，上海将逐步扩大为农民工提供公益性就业服务场所，并将严厉打击以职业介绍或招工为名坑害农民工的违法犯罪活动，维护农民工合法权益。此番出台的《意见》要求结合上海实际，加强对农民工的服务和管理，切实保障农民工的合法权益，在上海全社会形成关心农民工的良好氛围。《意见》要求规范用人单位工资支付行为，严格执行上海最低工资制度，确保农民工工资按时足额发放给本人，用人单位在工资报酬、劳动条件、工作时间等方面，必须遵循来沪农民工与上海劳动者公平对待，一视同仁的原则。
二、分析问题
1、政策目标
上海就业的农民工将和上海市民享受一样的待遇，上海将逐步扩大为农民工提供公益性就业服务场所，并将严厉打击以职业或招工为名坑害农民工的违法犯罪活动，维护农民工合法权益。现行的社会管理体制下，农民工仍然是边缘化的弱势群体，其权益经常得不到保障。给予农民工一个合理平等的生活环境，引导广大人民给予农民工平等对待，不歧视他们。让他们融入城市生活，并且让他们的子女在上海接受良好的教育。
2、政策方案
现今广大农民工来沪打工，若对他们进行与本市市民同等待遇，不仅提高他们的生活条件，也使得他们在他乡生活上、经济上，甚至于社会权益上得到一定的保障。我们要结合上海实际，加强对农民工的服务和管理，切实保障农民工的合法权益，在上海全社会形成关心农民工的良好氛围。《意见》围绕切实维护农民工在劳动、生活和发展各方面的基本权利和保障提出一系列明确要求，落实农民工基本劳动标准，做好农民工就业服务工作，规范农民工劳动管理等。
3、政策资源
要求规范用人单位工资支付行为，严格执行上海最低工资制度，确保农民工工资按时足额发放给本人，用人单位在工资报酬、劳动条件、工作时间等方面，必须遵循来沪农民工与上海劳动者公平对待，一视同仁的原则。农民工的权利尤其是平等就业、获得劳动报酬、安
全生产等经济社会权利得不到保护，会直接威胁农民工的生命存在。保护农民工的权利，首先保护的是农民工的生命，有了生命的人，才会组成人类社会，才会有人类社会的文明和发展。
三、总结
给予农民工一个合理平等的生活环境，引导广大人民给予农民工平等对待，不歧视他们。让他们融入城市生活，并且让他们的子女在上海接受良好的教育。现今广大农民工来沪打工，若对他们进行与本市市民同等待遇，不仅提高他们的生活条件，也使得他们在他乡生活上、经济上，甚至于社会权益上得到一定的保障。我们要结合上海实际，加强对农民工的服务和管理，切实保障农民工的合法权益，在上海全社会形成关心农民工的良好氛围。当然用人单位在工资报酬、劳动条件、工作时间等方面，必须遵循来沪农民工与上海劳动者公平对待，一视同仁的原则。农民工的权利尤其是平等就业、获得劳动报酬、安全生产等经济社会权利得不到保护，会直接威胁农民工的生命存在。保护农民工的权利，首先保护的是农民工的生命，有了生命的人，才会组成人类社会，才会有人类社会的文明和发展。
第三篇：关于上海规定农民工将和市民享受相同待遇分析报告
关于上海规定农民工将和市民享受相同待遇分析报告
一、案例
中新社上海十一月十六日电(记者 陈静)今后，来上海就业的农民工将和此间市民享受一样的待遇，上海将逐步扩大为农民工提供公益性就业服务场所，并将严厉打击以职业介绍或招工为名坑害农民工的违法犯罪活动，维护农民工合法权益。此番出台的《意见》要求结合上海实际，加强对农民工的服务和管理，切实保障农民工的合法权益，在上海全社会形成关心农民工的良好氛围。《意见》要求规范用人单位工资支付行为，严格执行上海最低工资制度，确保农民工工资按时足额发放给本人，用人单位在工资报酬、劳动条件、工作时间等方面，必须遵循来沪农民工与上海劳动者公平对待，一视同仁的原则。
二、分析问题
（一）、维护农民工合法权利，政策目标
上海就业的农民工将和此间市民享受一样的待遇，上海将逐步扩大为农民工提供公益性就业服务场所，并将严厉打击以职业介绍或招工为名坑害农民工的违法犯罪活动，维护农民工合法权益。建立权利平等保护的法律制度和机制, 彰显的不仅仅是人文关怀的精神, 更是宪政精神的一种体现, 是人人平等理念所表现的每个公民应享有平等的生活权利的体现。
（二）、维护农民工合法权利，政策环境
上海是中国农民工跨省市流动的主要输入地之一。近年来，来沪农民工增长较快，规模较大，已成为推动上海经济发展的重要力量。二00五年的统计数字显示，外省市来沪就业人数已达四百万左右，其中农民工约占百分之八十五。农民工在城市中没有获得相应的待遇和尊重。农民工权利的实现及与城市居民的对比是城乡统筹发展的重要考察内容，并且关系到公平、正义社会的建构与城乡一体化的实现。笔者以石家庄为个案，考察农民工权利意识和权利现状，以提出改善对策。
（三）、维护农民工合法权利，政策方案
《意见》围绕切实维护农民工在劳动、生活和发展各方面的基本权利和保障提出了一系列明确要求，其中包括：建立“欠薪欠保”问题防范和处理机制，落实农民工基本劳动标准；做好农民工就业服务工作，规范农民工劳动管理等。农民工的权利尤其是平等就业、获得劳动报酬、安全生产等经济社会权利得不到保护，会直接威胁农民工的生命存在。保护农民工的权利，首先保护的是农民工的生命，有了生命的人，才会组成人类社会，才会有人类社会的文明和发展。
三、总结
建立权利平等保护的法律制度和机制, 彰显的不仅仅是人文关怀的精神, 更是宪政精神的一种体现，是人人平等理念所表现的每个公民应享有平等的生活权利的体现。农民工在城市中没有获得相应的待遇和尊重。农民工权利的实现及与城市居民的对比是城乡统筹发展的重要考察内容，并且关系到公平、正义社会的建构与城乡一体化的实现。笔者以石家庄为个案，考察农民工权利意识和权利现状，以提出改善对策。农民工的权利尤其是平等就业、获得劳动报酬、安全生产等经济社会权利得不到保护，会直接威胁农民工的生命存在。保护农民工的权利，首先保护的是农民工的生命，有了生命的人，才会组成人类社会，才会有人类社会的文明和发展。
权利的公平、公正是城乡统筹的核心内容。但在现行的社会管理体制下，农民工仍然是边缘化的弱势群体，其权益经常得不到保障。现就调查所反映出的农民工权利实现存在的问题，提出几点对策思考：
1、加大劳动监察力度，加强法律维权。针对农民工群体制定和完善相应的法律、法规，加大违法成本。
2、完善城乡一体的社会保障体系，将农民工逐步纳入城市社会保障体系，有效推进制度执行。
3、培养和提高农民工的权利意识，法律意识。
4、建构体系化、系统化、常规化、制度化的农民工培训制度，改善农民工人力资本弱势状况。
5、破除“城乡二元”体制，赋予农民工分享城市社区文化资源的权利。政府应将农民工的文化设施需求纳入规划，根据实际情况有针对性地供给文化设施，增加投入，制定激励制度，发挥主导作用；用工单位应提供基本的文化设施或组织文化活动，发挥主体作用；社会各界应共同关注，积极参与。
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