莱州市农技推广工作情况调查报告

第一篇：莱州市农技推广工作情况调查报告

莱州市农技推广工作情况调查报告

按照中心统一部署，11月22日,对莱州市农技推广工作情况进行了调研,莱州方面共有9人参加了座谈,人员构成包括县、乡两级农技推广部门及农业龙头企业负责人。现将有关情况总结汇报如下：

一、莱州市农技推广体系现状及存在的主要问题 莱州市农技推广体系多年来经历了几次大的变革。上世纪九十年代初全部实行人、财、物“三权”下放，由原来的派出机构转变为乡镇为主管理，农技人员的调动、聘用、提升、考核、职称等全部划归乡镇。县级农业主管部门与乡镇农技推广部门只保留一种业务指导关系。从2001年开始，原来以乡镇为单位整建制设臵的业务站与林业、水利等部门合并成立乡镇农技综合服务站。目前莱州市11个乡镇、5个办事处从事农技推广的人员编制为121人，在岗从事专业人员平均每个镇街仅为3—4人左右。

从调查情况看，当前农技推广体系存在的普遍问题是体制不顺、机制不活、人员素质不高、保障不足：

一是管理体制不顺。农技推广机构的管理体制以乡镇为主，只在业务上接受上级农业部门指导。受体制和乡镇领导的认识水平的影响，一些乡镇把本来就人数有限的农技人员随意、随时抽调出去搞其他工作，形成了农技人员以中心工作为主、业务工作为辅、业务工作完全服从中心工作的格局，农技人员从事专业的时间和精力很难得到保障，干什么、不干什么完全由乡镇说了算，空编、在编不在岗、非专业占编等现象十分普遍和突出。以莱州平里店镇、驿道镇农技综合服务站为例：平里店镇农技综合服务站共有编制11人，实有人数8人，从事业务工作的只有3人；驿道镇农技综合服务站共有编制9人，实际从事专业的只有3人。以上两站的其他人员大多从事乡镇计生、民政等工作，即使是从事业务的年均从事专业工作的时间不足2个月，其余时间也要从事中心工作。用基层农技推广人员的话来讲，叫做“有庙无人、做了和尚不念经”。这种农技推广队伍和人员的不稳定，致使一些重大推广项目、农情调查、疫情普查等重要工作，在时间进度、标准质量上落实起来难度很大，许多农技推广工作到了县级便无法再往下顺利开展，乡镇农技推广部门对待上级布臵的任务，往往有心无力，只能凭感情、凭良心、凭自觉去落实，利用早晚的空闲时间来完成，一些工作基本停顿，由于事务较多，有的甚至连县里召开的专业会议也不参加。这种状况严重影响了农技推广工作的开展，造成农技推广的主渠道不通畅、“两头热，两头急，中间冷” 的局面：一方面是中央、省、市各级对农业高度重视，大量的农业新品种、高新技术涌向基层，急切地希望能够得到推广，转化为现实生产力，让农民得到实惠；另一方面，广大农民对农业新科技高度渴望，迫切地希望利用科技改造传统农业，增

产增收增效；第三方面，基层尤其是乡镇一级农技推广机构，作为农技推广工作的主渠道，由于种种原因，作用不但无法得到充分发挥，而且逐渐萎缩。这种局面造成的直接后果就是上面推广的技术下不去，基层的农民收不到，一些社会不法分子趁机冒充农技部门、科技人员，打着科技兴农的幌子到农村进行所谓的技术讲座，实际上是出售国家未审定的农作物种子、无质检的农药化肥、传播虚假农业信息，导致部分农民上当受骗。即使是一些正规企业到农村推广自家产品，企业的科技人员也只是站在企业的立场进行推广，无法做到公平公正，更谈不上进行综合配套的农技服务。

二是运行机制不活。面对新的形势，现行的农技服务运行机制不健全，管理不到位，缺乏有效的考核、考评和激励机制，责权利不能很好的有机结合，基层农技人员的工作成绩主要取决于从事中心工作的好坏，缺乏创新开拓业务工作的主观能动性。同时由于人财物均由乡镇管理，农技推广机构不能成为独立核算单位，缺乏自我积累、自我发展的激励机制。

三是农技人员的综合素质不高。主要表现在年龄和知识的老化。多年来各级都在压缩财政供养人员，“把住进口放开出口”的政策使得农技队伍长期得不到充实，老同志不断退休，大中专毕业生分不进来，整个农技推广队伍面临着青黄不接和年龄结构偏大的问题。据调查，莱州市农技推广中

心自1997年至今，仅今年莱州市土肥站由于测土配方施肥项目，才调进一名毕业生，还是学畜牧兽医专业的。同时，基层农技推广人员外出进修培训机会很少，知识更新慢，整体业务素质不能适应当前形势的问题也比较突出。

四是推广经费严重不足。除工资外，县乡农技推广人员每人每年的办公经费不过几百块钱，没有必要的推广经费，有的地方甚至连工资也无法得到足额保障。一些基层推广部门仪器设备落后，甚至没有设备，工作开展仍沿用传统的一张嘴、两条腿、凭经验的方法，福利待遇低，工作条件差，农技推广部门缺乏应有的凝聚力和向心力，留不住高层次的人才，农技推广事业的发展很难为继。

二、对深化农技推广体系改革的几点建议

总得来说，重点就是要把当前由乡镇管理农技综合服务站改为由县（市）直接管理，即由“块块管理”改为“条条管理”，变分乡镇设立农技综合服务站为几个乡镇设一个区域站，保证人员、经费。

一是明确公益性职能，科学设臵机构。强化服务功能，人员竞争上岗，实行全员聘用，由财政全额保证经费。乡镇农技推广机构原则上实行县级管理，可根据业务特点和范围，几个乡镇设立一个农技综合服务区域站，作为派出机构，由上县级主管农业部门负责人事、经费、财产、业务、任用聘任等方面，保证农技人员有充足的时间和能力从事本职工

作。

二是加强队伍建设，提高综合素质。对基层编制情况进行重新理顺，对空编的要逐步进行补充，对在编不在岗的应限定时间归位，不能归位应实行转岗，放活用人机制，鼓励安排大中专毕业生到基层农技部门工作，解决队伍后继乏人的问题。建立基层人员继续教育培训机制，自上而下针对不同层面制定长期培训教育计划，使乡镇农技人员能有计划、有步骤、合理有序的得到培训和知识更新。

三是加大财政支持，提高服务能力。农技人员的工资、经费、推广费应纳入财政预算，保证足额到位。并逐年递增。

四是改进服务方式，建立多元化服务体系，提高服务效能。建立科技成果展示基地，探索农技人员参与技术承包、重大课题项目招标制度，通过信息、技术、物资供应、产品销售等环节，拓宽服务内容和服务领域，不断增强农技服务的生机与活力。

三、2007年工作重点

莱州市2007年农技推广工作的重点主要是：

1、抓好农业项目的争取和实施。以实施项目为龙头，加快科技成果的引进、转化和推广，使农技人员有所作为，同时弥补工作经费不足。

2、抓好科技培训。建设新农村首先培育新农民，培训工作重点突出3个结合：与农时季节和优势主导产业结合，与信息服务结合，与项目课题结合。

3、创新工作模式，拓宽服务领域。继续完善科技联系点制度，把展示的内容从粮油菜逐步向其他高效作物新技术成果的示范转化延伸。强化与企业的联系与服务，帮助企业建设高新园区，发展订单农业，建立各种标准化基地，鼓励科技人员与企业各个方面有偿服务合同，开展技术承包等，充分调动科技人员参与企业服务的积极性，实现农民、企业、科技人员共赢的机制。

4、做好农业执法。

第二篇：农技推广队伍调查报告

一、基本情况

全市现有耕地面积50.43万公顷，491万农业人口，在职农业技术人员1097人，其中具有高级职称的66人，中级268人，初级668人，无职称的95人。高级职称人员只占技术人员总数6.02%，中级职称的占24.43%,初级和无职称人员占到69.55%,按基础学历分析有大学以上专业学历(84人)只占7.7%,有大专学历(320人)的占29.2%,其它占63.1%。每个农技人员负责指导的耕地为460公顷(6900亩)，要负责指导的农业人口为4476人，如以中高级农业技术人员计算，则每人要负责耕地1500公顷（2.27万亩），指导农业人口1.47万人，每项指标低于全国平均水平。全市农技推广人员与2001年前（机构改革前）的1848人相比。

代农业发展要求。

4、注重农村人才队伍建设。一是开展绿色证书培训，我市农业与教育部门合作，以农村职业中学为阵地，开展“绿色证书”教育，对农村高、中毕业生后备劳动力资源进行培训，掌握1—2门农业实用技术，全市已培训绿证学员2.6万人；二是组织实施跨世纪青年农民培训工程，共培训青年农民3000多人；三是培育农村致富带头人队伍，我市出台了“加快经济发展，大力培育农村致富带头人队伍的决定”，对57名省、市级农村致富带头人进行了表彰，并给予政策资金，项目和技术等方面的支持，促进了农村致富带头人队伍发展，目前全市有农村致富带头人6万多人。

三、存在问题

1、农业推广经费不足，有钱养兵，无钱打仗。

2、基层农业科技人员待遇低，财政拨款只能保证基本工资，职务补贴，午餐补助未能管理，只能靠创收来解决。工作和生活条件也较差。

3、农技推广人同大幅减少。全市农技人员由改革前的1848人减少到1097人，减少751人，减少40.6%。而畜牧技术人员由845人减少到209人，减少75.3%。改革后，一个综合站的编制因乡镇大小，约在5—8人，按专业分摊也只能是每年专业1人，这与一个乡镇平均6万多万亩，4—5万人的现实和对农业技术的需求极不匹配，有些乡镇没有在编的畜牧技术人员。畜禽防疫工作没人干，极大地影响了当地畜牧业的发展。

4、农技推广队伍整体素质不高。一是高素质人才少。中高级技术人员比例偏低仅为30.4%，全市还没有在职的农技推广研究员，与其他地市比差距较大；二是农技人员知识老化，由于受经费限制，农技人员特别是基层农技人员，进修学习，参观考察的机会较少，知识更新慢，新技术、新知识知道不多。三是非专业人员多。

5、职能弱化，职责不明。基层农技推广机构“三权”下放后，基层呼声很大。一是管理体制不顺，由原来条条管理为主变为块块管理为主。上下管理脱节、失控，业务工作找不着人，工作不能正常开展。二是职能弱化，职责不明。“三权”下放后，农技人员主要职责不明确。经常被抽调做乡镇中心工作，主要职责、任务无法完成。三是资产被挪作它用，有些农技站的推广场所被抵债，设施被挪用。

四、建议

1、扩大农技推广队伍，构筑新型农技推广体型。为适应新时期农业发展的需要，对农技推广体系进行创新，扩大外延，丰富内涵，增强活力，形成以农技推广部门为体，由科研机构涉农企业，专业协会，个体大户等共同参与的多元化的农技推广体系数。

2、增加农技推广经费。各级财政要按《农业法》的要求，逐年增加农业推广经费，同时确保农技人员福利工资待遇政策的落实。

第三篇：关于加强农技推广工作的几点建议

关于加强农技推广工作的几点建议

一、进一步修定和完善农技推广法和实施办法，为农技推广工作提供切实可行的法律保障。

全国人大常委会１９９３年７月２日颁布的《农业技术推广法》，是中国农技推广发展史上的一个里程碑。这部法律颁布12年来，为我国农业技术推广事业的发展起了重大作用。但是，随着我国经济体制改革的深化及加入世贸组织后新形势的来临，这部法律的很多内容已显得很不适应。和这部法律同时颁布的《农业法》，已经修订并于２００３年３月１日实行。因此上，对《农业技术推广法》的完善和修改也应尽快实施。修改之后，应更能分清职能范围，要有实际操作性，更好的进行农业服务。

二、明确界定政府农技技推广的职能

目前，政府农技推广机构仍然是农技推广体系的生力军，根据农业部有关文件精神和实际，公益性职能主要有：

1、重大和关键技术的引进、试验、示范和推广；

2、植物病虫害及灾情的监测、预报、防治和处置；

3、农产品生产过程中质量安全的检测、监测和强制性检疫；

4、农业资源、农业生态环境和农业投入品的使用监测；5农业公共信息服务；

6、农民的公共培训教育；

7、法律法规授权的执法和行政管理职能。对于各级农技推广机构的性质要在新修定的《农技推广法》中予以进一步明确。

三、加快农产品质量安全检验检测工作的步伐。

为适应农业发展新阶段和我国加入世贸组织的需要，提高农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力，规范建设布局，进一步提升农产品质量安全体系检验检测能力，农业部03年08号文件“关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见”对休验检测工作的指导思想、规化布局、机构设置、职能界定和工作任务作了明确规定。明确提出该机构属公益性非盈利性技术机构。意见下达后，市农技中心结合我市实际，在市政府的支持下成立了渭南市农产品质量安全监测检验中心，职能主要承担农业行政主管部门下达的农产品质量安全执法检验，负责指导农产品生产基地和批发市场开展检测工作；负责农产品质量安全监督检查的抽样和生产过程中的日常监督检验；承担农产品质量安全方面标准宣贯和技术培训；接受其他委托检验和负责农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务工作。但目前农产品质量安全检验检测工作普遍存在体系不健全、技术人员不足、检测手段薄弱和投入不足等问题，难以适应农产品国内外贸易对质量安全检验检测工作的需要，影响农产品的质量安全水平的提高，因此上，当前急需做好以下工作：

1、制定本地农产品质量安全检验检测体系建设规划；

2、尽快赋予检测中心必要的开展农产品检测检验的行政许可法规授权；

3、要增加开展检测检验工作议器设备的投入；4是加强技术人员培训和工作经费的投入。政府要将农产品质量安全工作所需资金列入预算，并逐年加大扶持力度。市财政每年安排专项经费，用于农产

品质量安全例行监测。

四、加强农资（包括肥料、农药兽药、饲料、种子等）管理，强化农业行政执法工作。

农业行政执法是九十年代未随着农资市场的开放而建立起来的,经过多年来的发展，对稳定农资市场，促进农资产品的流通，保障农业生产安全作出了重要贡献。农业行政执法也在探索中不断进步，当前，在进一步完完善修定有关法律法规的同时，要加大执法工作的力度，规范执法程序，加强执法人员培训，提高执法水平。同时，政府和农业主管部门要加大投入，提高行政执法工作开展的硬件设施条件，保证执法工作经费。

五、加强动植物检疫防疫工作。

随着全球经济一体化发展及农业生态环境的变化，动植物疫病疫情的发生不断加重，农产品调运日益频繁，更加重了疫病疫情的发生机率，特别是近年来相继发生的禽流感、苹果绵蚜、红火蚁、猪链球菌病等重大疫情，再一次证明了建立健全动植物检疫防疫体系的重要性和紧迫性。疫病疫情的防治工作做为一项公共事业，是政府的一项重要职能，因此上，做为政府在农业设情问题上的指导思想，要树立防患于未然，以防为主，标本兼治的思想，重在加强日常的检疫、普查和管理上。当前由于投入不足，基层防疫机构严重削弱，检疫防疫人员待遇低下，基础设施严重不足，为此，构建有效的检疫防疫体系刻不容缓，现在要解决的问题有：加大投入力度，整合资源，理顺体制，建立起覆盖面广的动植物检疫防疫网络，特别要确保基层防疫机构的稳定，人员工资待遇和必要的工作经费，加强疫情的监测预报，从源头上控制疫情的发生，保护农业生产安全和人民生命安全。

第四篇：如何做好新形势农技推广工作

如何做好新形势农技推广工作

近些年来，通过全县农技干部相互协作、共同努力，一大批农业实用技术、科学种植模式、新品种、新农药在我县得到推广应用，为提高农民科学种田水平，促进农民增收，做出了重大贡献，但在新形势下，农技推广工作与现代农业发展的要求、农民的生产需求相比，还存在着一些差距：一是知识更新较慢。体现在农技干部自身学习不够，参与系统专业培训机会少，对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够，对一些新技术、新品种的接受和推广显得力不从心；二是在推广中对农民耐心引导不够。平常布置任务的多，下村找村组干部的多，深入到千家万户的少，围绕目标考核抓的多，耐心说服教育群众做的少，导致群众对农技推广工作认识上不来，缺乏信心；三是农技推广环境还不够好。都说政策越来越来好，农民素质却无明显提高，许多农户“等、靠，要”思想严重，他们等技术上门、靠技术员帮着做、甚至伸手要生产物资，给新技术推广，示范园区建设带来难度。

面对新时期农技通过工作迎来的新机遇、新挑战，如何做好本职工作？作为一名基层农技人员，结合本人亲身体会，谈几点粗浅的见解。

一、进一步加强学习，提高自身政治素养和业务能力。

加强学习，是完成上级交给的各项工作任务的根本保证，是提高工作能力和保障工作效率的前提，也是农技人员提高自身素质的主要途径。一是加强政治学习，提升政治素养，增强农技推广服务人员的大局观念和全心全意为“三农”服务的意识，爱岗敬业、听从指挥、尽职尽责、乐于奉献。二是加强业务学习，提高推广技能，农业技术推广工作要适应新形势、迎接新挑战，农技人员必须通过自学或培训掌握多项专业知识，不但要学好农技知识，学习发展现代农业需要的科学、技术与信息，还要学习各项惠农政策，只有提高为农业、农村、农民服务的水平，才能增强自身在市场竞争中的战斗力力。我们技术人员推广任何一项新技术，自己都要通过自学或参训学习，了解该项新技术的增产原理、详细的操作程序等，在实际推广时才能够做到会讲解、会指导、会排难、会现场示范，这样才能赢得群众的信任和支持，我们的新技术才能得以顺利普及和推广。

二、进一步创新工作方法，提高服务效能

农技推广是将新知识、新技术、新技能用适当的方式传输给农民，并在生产中得到应用，从而提高产量、增加收入。农技推广把农民的需求与科学技术紧密接结合起来。农民对于高深的道理不懂，只需要实实在在的东西，传授的技术在短时间内见到效益，才能让他们对推广的技术感兴趣、有信心，才能让他们认识到科学技术在农业生产中的作用和地位。这就说明我们在实际推广工作中，不能局限于只办技术讲座、下发技术资料的传统做法，而要以示范为点，在田间现场面对面的向广大农户讲授先进技术要领，采取边操作边指导的方式，解答农户在生产过程中遇到的疑难问题，这样传授技术更贴近农民的实际需求，具体实用，针对性更强。每个生产环节和具体过程都向农户进行详细讲解，具体回答农户所提的问题，使农户懂得种地关键在细节，每个生产环节都须用心管理，才能获得优质高产。这样具体的现场讲解，使农户对配套技术理解的更深更透，百姓能一看就懂一用就灵，让农民在看得见摸得着中学到农业实用新技。

三、进一步加强农技培训，提升农民科学种田水平。

农技培训是提高农民科学文化素质和科技实际应用水平的主要途径，也只有提高了农民素质，才能主动、自愿地采纳我们推广的新技术、新方法。要做好新阶段的农民培训工作，我个人认为：一要改过去只在农闲培训为将培训工作贯穿到各个生产环节。针对每个生产环节的关键技术实时培训，同时培训与指导相结合，有针对性地为农民解答生产中存在的问题，从而提高了培训实效。二是丰富培训内容。在培训内容上，既要有农民进行农业结构调整急需的新技术，也要有市场信息和政策法规方面的知识，达到提高农民的技术水平和经营能力的目的。三是因人施教，提高培训效果。受劳动力转移影响，留守农村的劳动力大多是妇女和老人，他们的听力、记忆力都较差，文化水平低，对新技术的接受和理解能力较差，所以在组织农民培训时，要采取适当的方法，尽可能做到理论联系实际，鼓励他们从动手中学，从经验中学，农民之间互相学习，从而达到提高认识、种植技能的目的，我们可以请当地先进示范户“现身说法”讲经验，重要环节可以组织有关农民一起边操作边介绍此项技术带给自己的实惠，让农民亲自看到技术运用的方法和效果，用活生生的事实引导农民提高认识，更新观念，改变传统的种植方法。四是要努力做好说服教育工作，和农民交知心朋友，让广大农民从“等服务”向“要服务”转变，使群众不断增强接受新技术、应用新技术的自觉性，从而克服“等、靠、要”的不良倾向。

四、进一步加大科技示范力度，以点带面，加快适用新技术的应用。

农民的价值观较为现实，对新技术多持观望态度，一般都是等别人成功了自己再跟着用。即便是敢于作第一的人，也存在极大的顾虑，在新技术的采用上始终有所保留。我们只有通过培植文化水平较高，善于应用技术，对周边的农民有很强的示范、辐射作用的先进科技示范户，并帮助他们办高产高效示范园，让农民亲眼目睹了科技带来的实惠和依靠科技可以致富的事实，从而培养了学科学、用科学的自觉性和主动性。

总之，面对群众工作有许多的困难和问题。目前引导农民实现增产增收是我们一项重要工作任务，现代农业的发展需要一支高素质的农业科技推广队伍，我们只有不断加强学习，更新知识，提升政治素养、提高业务技能，以饱满的工作热情，更好地为现代农业发展出力，为新农村建设作出新的贡献。

第五篇：农技推广工作的重要性

一、农技推广工作的重要性

我国是世界上人口最多的国家，农业是国民经济的基础，具有特殊的重要性。保持农业的持续稳定发展，是国家的一项长期战略任务。发展农业，一靠政策，二靠科技，三靠投入，最终要靠科学技术解决问题，科学技术是农业发展的根本出路。依靠科技进步发展农业，除了要加强农业科研，多出技术、出好技术外，还必须十分重视农业技术的推广，通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，不断把好的、先进的农业技术普及应用于农业产前、产中、产后的全过程。农业技术只有经过推广，普及应用于农业生产实践，才能转化为农业现实生产力。没有积极有效的农业技术推广，就没有农业的稳定发展。由此可见，农业技术推广工作与农业和农村经济的可持续发展，实现农业现代化密切相关，具有不可替代的重要性。