2005向市人大汇报农田水利建设情况

第一篇：2005向市人大汇报农田水利建设情况

市水利局关于贯彻《防城港市人大常委会关于市人民政府农村基础设施建设情况报告的审议意见》的情况汇报市政府办：今年8月市人大常委会第二十八次会议通过《防城港市人大常委会关于市人民政府农村基础设施建设情况报告的审议意见》，着重提出了要采取切实可行的措施，增加资金投入，切实解决农村基础设施建设的突出问题的意见。几个月来，我局根据市人大提出的意见，积极推进农村水利基础设施建设，重点是开展农田水利设施和农村人畜饮水工程建设。现将主要工作情况汇报如下：

一、农田水利设施建设工作情况农田水利设施主要包括小水库、小山塘、小陂坝、小引水工程和小提水工程。建市以来我市农田水利建设有了一定的发展，对全市农业生产和农村经济起到很大促进作用。但目前普遍存在着工程产权不清，管理职责不明，工程失修失效的问题，主要原因是工程无资金维修，无专人管理。为了解决农田水利的投入和管理问题，去年以来特别是近几个月来，主要是抓好几方面工作：

（一）积极开展以农民用水者协会为主要形式的农村小型水利体制改革。今年以来，全市计划成立农民用水者协会20个，到现在已达到46个，市财政共安排农田水利建设补助资金180万元，并争取得到自治区补助资金38万元，使一批农田水利设施得到了维修，并改进和加强了工程管理。

（二）抓紧制订出台我市农村小型水利体制改革实施方案。按照国务院、自治区的工作部署，9月份我局制订实施方案初稿，提出了农村小型水利体制改革重点是推广成立农民用水者协会，通过协会自己建设和管理小型水利工程，走水利工程建设的良性发展道路。上报市政府后经多次修改，现已批复进行实施。

（三）抓好2005—2006年水利冬春农田水利基础建设工作。10月底我局已制订今冬明春农田水利设施建设计划并经市政府批复，明确把农田水利设施建设作为重点项目之一来抓，资金来源除积极争取自治区投资和区、县（市）地方自筹外，市财政计划安排250万元投资农田水利设施建设。目前水利冬修工作已全面开展，并已向市政府请示首批安排100万元作启动经费待批复。

二、农村人畜饮水工程建设工作情况

目前全市部份农村存在着饮水难、饮水不卫生的状况。为了帮助解决人畜饮水难的问题，今年以来我们加紧开展实施农村人畜饮水工程建设，首先是开展农村人畜饮水安全检查，3—5月份已完成饮水安全检查工作，在此基础上组织有关区、县（市）水利部门，及时做好项目规划上报，争取自治区列入年度计划安排项目投资。其次是分期分批进行实施农村人畜饮水工程。今年已争取自治区下达农村安全饮水工程项目35处，安排总投资1854万元。到11月上旬止已全部开工建设，已完成16处，完成投资1105.38万元，占计划投资60%。其他在建19处，计划在今冬明春水利建设期间，进一步加大工作力度，继续抓紧组织实施，保证明年3月底前完成工程建设任务。

三、存在问题与建议

目前我市农村水利基础设施建设普遍存在的问题，主要是工程管理体制不顺，管理职责不明，无专人管护，资金投入严重不足，工程长期失修失效。为了解决以上存在的困难和问题，现建议：

一是建议市政府尽快批复水利体制改革实施方案，大力推行以农民用水者协会为主要形式的水利体制改革，加强领导，把成立农民用水者协会作为重要工作来抓；

二是建议各级财政加大资金投入。原用于补助维修农村小型水利的农水切块资金160万元要尽快给予安排，同时各级财政要增加安排资金投入农村水利基础设施建设。

二○○五年十一月十日

第二篇：秋冬季农田水利建设汇报材料

大河乡秋冬季农田水利建设汇报材料

大河乡党委、政府（2008年11月21日）

一、基本情况

大河乡辖10个行政村，22个自然村, 全乡共有农户5786户29139人，位于红寺堡开发区西部，乡政府驻地距红寺堡镇10公里，是红寺堡移民开发建设第一乡。西北与中宁县毗邻，东与红寺堡镇接壤，南靠同心县河西乡，并于开发区南川乡相接，区域面积560.3平方公里，耕地面积6.57万亩。在今秋冬季农田水利基本建设上，乡党委、政府按照市委白书记提出的“动手要早、气氛要浓、规模要大、速度要快、标准要高、质量要好”的要求和工委南书记提出的“比、学、赶、帮、超，敢于争先、敢于进位”的要求，科学规划、合理部署、狠抓落实，迅速形成了全民齐上阵，人人都参与的秋冬季农田水利基本建设新高潮。

二、主要做法

一是广泛宣传，层层发动，进一步加强群众参与秋冬季农田水利建设的积极性和主动性。把秋冬季农田水利基本建设与 “两大工程”“回头看”工作结合起来，先后召开两委班子会议、党团员会议和群众大会79场次，印发各类宣传资料4.2万份，并采取层层负责，层层发动，广泛动员等措施，让群众充分认识到秋冬季农田水利建设和“两大工程”“回头看”工作的目的意义和目标任务。为统一思想，明确工作标准，分别到利通区、青铜峡、盐池、同心等地外出取 经，为我乡秋冬季农田水利基本建设工作顺利开展提供技术支持，通过示范带动，迅速掀起了我乡秋冬季农田水利建设新高潮。

二是加强领导，明确职责，为秋冬季农田水利基本建设提供保证。成立由乡党委书记任组长，党委成员任副组长，各村支部书记和乡水利工作人员为成员的秋冬季农田水利建设领导小组，并下设办公室和六个工作组，明确了各自任务，并确定了工作重点。自开发区9月10日秋冬季农田水利基本建设动员会议召开以后，乡党委、政府对安排我乡的各项目标任务高度重视，利用10多天时间，多次深入各村进行调研，根据各村实际情况，与各行政村两委班子自上而下、自下而上多次讨论酝酿，使分解到各村的目标任务更加符合实际，确保落到实处。乡政府分别与各村签订了秋冬季农田建设责任书，将目标任务逐个分解，进一步明确了村“两委”班子成员职责，采取日报制、周通报制、领导责任制等硬措施，并由乡包村领导督促重点工作，包村干部负责亮点工作，保证出精品、出亮点。同时乡上还制定了义务工的管理办法，进一步明确了按照承包土地面积核定参加义务工的次数，把群众参加义务工工作作为一项制度明确下来，并通过“一事一议”的形式经群众代表讨论通过。今年我们又把乡义务工、村义务工和组义务工区分开来，让乡村两级组织手里都有一定的义务工资源，这样为开展秋冬季农田水利基本建设大会战创造了条件。同时，结合“两大工程”“回头看”工作，做好环境卫生整治及绿化美化工作，完成骨干林带、条田林网树木补 2 种2.4万株，发动群众主动参与到每月双周星期三的卫生大扫除日，注重发挥保洁员作用，进一步明确职责，定期进行保洁，并对垃圾采取掩埋式处理。同时，按照“一事一议”的原则，采取政府补贴、每户群众每月交2元卫生费的方法，不断完善长效机制，形成了乡村两级组织及群众齐抓共管“两大工程”的良好局面。

三是分步实施，分层突破，确保各项工作保质保量地完成。我们抓住今秋冬季农田水利基本建设工作的有利机遇，把调整产业结构、改善农业基础条件、切实增加农民收入和新农村建设紧密结合起来，结合秋冬季农业生产实际，采取分步实施、分层突破的办法，按每个阶段的特点，力争在田、林、路、沟、渠等方面采取综合治理，在“321”产业结构调整上实施强力推进，在新农村建设上实行高起点、高标准，真正让秋冬季农田水利建设活动取得实实在在的效果。首先抓住秋收前的农闲季节，先后组织广大群众积极参加林带整修、道路整修、渠道清淤、水利基础设施维护等工作；其次是结合秋收期间的大忙时期，把秋收、秸秆清除、机深翻、打小畦、冬灌结合起来，同安排、同部署、同考核。彻底改变过去只收庄稼不清秸秆、不犁地的不良现象；第三是抓好冬季植树造林和明春的农业生产计划。在广泛动员，整修林带的基础上，同时开发整理新增林带1500亩，目前已完成整地、挖坑等工作，正在组织人员进行冬季植树，与此同时，我们把大力调整产业结构，强力推进“321”产业作为秋冬 3 季农田水利基本建设的重点工作，采取切实有效的措施加以落实。截至目前，共投入资金8700余万元，组织群众10.3万人次，动用机械865台次，拉运土方19.6万方，拉沙5300余方；整修林带5200亩，林木涂红刷白25.6万株；整修道路95公里；渠道清淤295条450公里；维修水利基础设施332座怕；共清除秸秆5.5万亩、机深翻5万亩、打小畦4万亩，其中精品小畦田2万亩，积极组织群众冬灌5万亩，为明年的春耕生产奠定了坚实的基础。同时集中抓好红崖、石炭沟、石坡子、开元、大河村的小畦田精品方点建设，以点带面，推动面上的工作。先后落实香园、河西村葡萄种植、补植8000亩，平岭子、大河、石炭沟、红崖、龙泉等村苹果、红枣8000亩，麻黄沟、开元、石炭沟、平岭子、石坡子等村枸杞种植8000亩，乌沙塘、大河、开元、石炭沟、龙泉等村设施农业种植8000亩，力争完成4个8000亩种植任务。

四是突出重点，统筹安排，认真实施好项目建设。今年以来，按照开发区工委、管委会的工作部署，结合我乡实际，重点实施好了以下项目：

1、投资674万元完成了石炭沟、平岭子、石坡子三个村的人饮工程。完成加压泵站1座、蓄水池5座、铺设输水管道98公里、过渠（沟、路）管道防护28处、阀井及检查井等80座、安装联户水表井296座，已于8月底竣工，彻底解决了石炭沟三个行政村9个自然村6000余群众的饮水问题。

2、投资5500万元完成乌沙塘万亩节水高效示范园区建设项目。为认真贯彻落实自治区第十次党代会精神，乡党委、政府紧紧围绕开发区“3211”产业发展思路，全力做好乌沙塘设施园区的建设。园区总占地面积10000余亩，共计投资5500余万元，其中外围补灌高效节水经果林区占地面积5564.5亩，主要以种植葡萄、高酸苹果、红枣为主；完成日光温室建设870座；修整道路16条18公里占地面积217亩；建成30万立方米蓄水池1座，完成87.7千米供水干管、支管、分支管的铺设；园区已完成林带平整2000余亩，在今年春季植树23000余株的基础上，今秋冬季动员各村义务工6300人次完成了林带整修及挖坑工作，现已植树4200余株。目前，日光温室建设各项工程均已完工，正在抓紧时间定植西红柿、辣椒、芹菜、油菜等蔬菜，将于11月25日前完成定植，为明年设施园艺定植奠定基础。

3、投资410万元完成了石坡子8000亩盐碱地的排碱工程和麻黄沟、大河、开元等村排碱工程建设，出动义务工15600人次，累计完成清淤量23200余立方米，彻底清除沟道内杂物，确保了沟道畅通。同时完成了麻黄沟、大河、开元等村中低产田改造4000亩。

三、主要收获

一是在大规模组织群众出义务工上实现了新突破。改变了过去组织群众出义务工一哄而上，出工不出力，工作没质量的不良习惯，采取统一组织、统一规划、统一标准、统一 质量、统一验收“五统一”措施，定任务、定质量、定时限，让乡村两级干部学会了组织群众，也干出了基层干部的精气神。

二是在维护农村基础设施方面有了新突破。凡是公共设施，群众均漠不关心，缺乏责任心，这次秋冬季农田水利基本建设，把维护这些公共设施作为一种义务与广大群众的切身利益联系起来，凡不参加管理、不出义务工者，采取了切实有效的措施，予以断电、停水、取消各类惠农补贴及退耕还林草粮款、农村低保等，有效的调动了广大群众参与林带整修、渠道维护、林木管护、道路建设等工作的积极性，为建设社会主义新农村创造条件。

三是在作物秸秆清收、机深翻、打小畦及冬灌等方面有了新突破。开发区移民过去从雨养农业到灌溉农业，实现了一次飞跃，但如何实现从灌溉农业到现代农业及现代高效农业，群众的思想观念与现实要求还有很大差距。这次结合秋冬季农田水利基本建设，向群众讲清发展节水高效农业的必要性和紧迫性，尤其在高额的灌溉成本下，不发展节水高效农业，扬黄灌区就没有出路，让广大群众认识到了发展节水高效农业的重大意义，纷纷参与到各项节水措施中来，变被动为主动，真正发挥农民是农田水利基本建设的责任主体作用。

四是在基层组织提高执行力和执政能力上有了新突破。过去广大基层干部贯彻落实党的路线、方针、政策，总认为执行难、落实难，不敢组织群众，不愿组织群众，总有一些思想顾虑。“两大工程”和今秋冬季农田水利基本建设两项工作，把干部与群众面对面的遇到一起，干部敢于面对工作，敢于面对群众，和群众打成了一片，密切了党群干群关系。原来一些不和谐的声音没有了，现在谈工作，分解任务，群众不但愿意接受，而且还成了主力军和骨干力量，进一步提高了基层组织的执行力和执政能力。

总之，在短短的一个多月的时间里，我们按照市委、开发区工委的安排部署，做了一些工作，取得了阶段性的成绩，但与上级组织的要求还有差距。我们将以今秋冬季农田水利基本建设为契机，自我加压，再鼓干劲，通过建立长效机制，实现农业增效、农民增收的目标。

第三篇：浅析如何加强农田水利建设

浅析如何加强农田水利建设

摘要：我国是一个以农业为支柱产业的发展中国家，人口基数大，人均耕地少，水资源相对较为贫缺。多年来，党中央、国务院高度重视农业发展，始终把加强农田水利设施建设放在非常重要和突出的位，着力解决当地农田水利建设的突出问题，提出一些切实可行的工作方向和重点。下面本文对新时期如何加强农田水利建设进行了探讨。

关键词：技术；投资；灌溉

Abstract: China is a pillar industry on agriculture for the developing countries, a large population base, and the per capita little arable land, water resources are relatively poor lacking.For many years, the party central committee and the state council attaches great importance to the development of agriculture, always the strengthening of irrigation and water conservancy facilities construction on very important and outstanding, a local irrigation and water conservancy construction is to solve problems, and puts forward some practical work direction and key.Below this paper in the new period, how to strengthen the construction of irrigation and water conservancy are discussed in this paper.Keywords: technology;Investment;irrigation

中图分类号： F407.9 文献标识码： A 文章编号：

一、新时期加强农田水利建设的重要性

农田水利建设主要是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务主要是通过水利工程的兴建、技术措施的改进，来改变不利于农业生产发展的自然条件，创造更有利的条件为农业高产高效服务。新时期加强农田水利建设的重要性主要有：

1、农田水利建设是提高农业综合生产能力的根本保障

加强农田水利基础设施建设，对于发展现代化的农业，提高农村综合生产能力，改善农业生产条件，增加旱涝保收面积，提高现有耕地产出率量，保证我国粮食生产安全，都具有十分重要的意义。是当前我国提高粮食生产能力的主要途径和关键措施。实践证明，凡是水利搞得好的地方，五业兴旺，农业综合生产能力不断提高：反之，一定是洪涝灾害不断。所以，大兴农田水利基本建设，做到旱能浇、涝能排，农业才能真正实现旱涝保收，这对广大农民群众来说才是最重要，最实在的。实现农业生产发展必须要加强农田水利建设，只有在进一步加强农田水利建设的基础上，才可以进一步实现农业生产的发展，更好的为农业生产服务。

2、农田水利建设是促进农业可持续发展的迫切需要

随着人口的进一步增加，工业化、城镇化进程的加快，耕地面积减少，水资源短缺且时空分布不均的问题将更加突出，农业生态环境问题将更加严峻。就目前而言，全国有 1/3 以上的国土面积水土流失严重，很多地方因干旱缺水，导致草原退化，林木枯死，农田沙化、盐碱化。从以上种种情况来看，只有大力加强农田水利建设，提高农业生产能力和水平，才能减轻生态环境压力，推进生态文明建设，促进人与自然的和谐相处。新时期农田水利基本建设，不仅只是努力征服自然、改造自然，提高抗灾减灾的能力，而且还承担着遵循自然规律，改善生态环境，构建人水和谐、人与自然和谐相处的人居环境，为经济社会可持续发展提供最有力的保障。

3、农田水利基本建设是加快推进新农村建设的必然要求

农民群众饮用了不卫生、受到严重污染的水，在很大程度上影响了身体的健康。全国8.5 万多座水库中，有 3 万多座存在许多不安全因素，对下游广大人民群众的生命财产安全构成了严重的威胁。加快水土整治和水利设施配套，加大河道整治力度，提高农村用水安全，保护和营造绿色环境，不仅是广大农民群众的强烈愿望，同时也是扎实推进社会主义新农村建设的必然选择。要建设社会主义新农村，改善农民的生产和生活条件，实现生产发展、生活富裕、村容整洁，乡风文明的新农村，都迫切需要加强农田水利基本建设。

4、农田水利基本建设是保障国家粮食安全的迫切需要

近年来，虽然我国的农业基础设施得到了一定改善，但是由于历史欠账太多，农业基础设施的建设还是未能达到一定的水平。在对农田水利的建设、农业科技、农机装备的设置等方面的投入数量少、水平低，存在明显的不足。所以说，要把农田水利建设摆在发展现代农业的重要位置上，制定和采取有效的政策措施，加强对农业基础设施建设，加强对中低产田的改造，提高农业的综合生产能力，努力建成一批旱涝保收的高标准粮田，提高耕地质量

和产出水平。

二、新时期加强农田水利建设的措施

1、建立有效的农业用水收费制度

农业水价直接关系到农民水费负担、农业生产效益和节水的积极性。由于历史和体制等方面的原因，一方面我国农业水价低于供水成本，灌区管理单位亏损严重，农业用水效率不高，农民节水意识淡薄；另一方面农业供水中间环节乱加价、乱收费较为严重，农民实际水费负担加重。因此，必须建立有利于促进节约用水、维持工程良性运行和农民合理负担的水价形成机制。要在充分考虑农民承受能力的前提下，加快水价改革，加强用水计量和水费征收，保证工程的正常运转。要总结、完善和推广一些地方试行的“超定额累进加价”、“丰枯季节水价”、“两部制水价”等合理的计价制度，充分发挥价格杠杆对水供求关系的调节作用，有效地节约水资源。在确定终端水价的基础上，实行“水价、水量、水费”的公示制度，有效地减少水费收取的中间环节，遏制中间环节乱加价、乱收费和水费的截留、挪用现象，减轻农民不合理的水费负担。同时，要充分发挥农民用水合作组织在工程管理、水费征收中的作用，减少因水费不再随农业税由乡镇代收造成的征收困难。要按公正、公开、公平的原则严格规范水费的使用管理，确保用于工程设施的更新、改造、配套和维修；管理单位要加强内部管理，杜绝不合理开支，降低运行成本。

2、加强水利信息化管理

水利信息化涉及的部门多，业务范围广的特点，需要调动一批文化素质高，专业技术强的精兵强将，来开展信息化工作。要通过多种不同的方式，培养和造就一批精通信息系统管理、熟悉水利信息化知识的多层次、高素质的水利信息化人才，为快速推进水利信息化提供更多的人才保障。要根据目前水利信息化人才严重缺乏的这一状况，制定切实可行的水利信息技术人才培养计划，努力培养更多的水利信息技术人才。要制定优惠政策和良好的用人机制，积极引进信息技术人才。将其对信息化知识的掌握程度和计算机应用水平纳入到职工绩效考核的内容中，对于从事信息技术工作的专业技术人员，要及时的进行强化培训，将其尽快培养成为骨干力量。另外，由于水利信息化涉及到水利工作的很多方面，一定要制定相关的规划，并根据规划的内容，把握原则，确定目标，明确任务，各部门协调一致，统一作战，积极的做好网上信息的政策把关及网络安全建设工作，进一步抓好水利基础信息的采集和数据库建设等工作，及时的补充和更新水利信息，为水利工作提供更加全面的服务信息。

3、完善政策法规和技术标准

要逐步建立适合我国国情和水情的农业用水分配和管理制度。要充分的调动集体、农民和社会力量对节水灌溉投入的积极性。制定更多的鼓励节水的优惠政策。对一些社会效益和生态效益较大的节水工程，以国家投入为主，财政补贴为辅。建立科学合理的水价形成机制。在总结推广先进经验的基础上，积极推进农用水价改革，做到水价和水费的公开、公正、透明。逐步引入用水户参与管理，按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，落实占用补偿政策，保障灌排面积的稳定发展，保护农业和农民的切身利益，维护国家、集体和农民个体管理经营灌排设施的合法权益。进一步深化管理体制的改革。努力推广用水户参与为主的改革，小型农村水利工程要做到产权明晰，探索建立以农村用水合作组织为主的管理体制，并根据当地的实际情况，采用承包、租赁、股份合作等灵活多样的经营方式和运行机制。建立节水灌溉技术及设备标准体系，进一步推广节水技术、使管理体制得到规范化和标准化的运行。

4、加大小型农田水利设施建设投入

目前涉农资金渠道分散，工程建设各管一段现象十分普遍，加上层层要求配套，造成部分项目建了水源没钱建渠道，或者建好了田间工程缺水源工程；有的灌溉渠道建好了，但排水渠道、排涝泵站无钱兴建，难以发挥整体效益；有些项目缺乏技术论证，难以发挥效益，造成资金使用效果不理想。建议采取有效措施，统筹安排各种渠道的支农资金，形成合力，保证投资效果。近年来，很多地方按照“渠道不乱，用途不变，各记其功”的原则，把农口和综合部门的涉农资金按规划集中使用，确保“治理一处，受益一处，建设一处，巩固一处”，不但农民得到了实惠，调动了积极性，而且资金运行安全有效。这种做法可在兼顾部门利益的基础上进一步完善、推广，建议进一步明确各分管部门的职能和分工，对能够归并的支出事项由一个职能部门牵头负责，确保财政资金的有效配置，切实提高财政资金使用效益。

5、大力普及节水灌溉技术

目前，各地的自然经济条件、地理条件及农业生产发展水平存在很大的差异，因此发展节水灌溉必须要根据本地的实际情况，因地制宜，要坚持规划先行的原则，科学合理地制定发展规划。要分阶段制定和完善农田水利建设规划编制工作，编制规划要根据统筹兼顾，突出重点，分步实施，讲求实效的原则。同时，水利部门要从全国和水资源合理配置的要求出发，以水土资源的优化配置和高效利用为目标，统筹考虑地表水、地下水、土壤水、雨水、回归水和城市生活污水(必须达到灌溉水质标准)等多种水资源的开发和利用。统筹协调生产、生活和生态用水，以水定产业结构、生产布局和发展规模。加强对规划编制工作的指导。各地区应结合实际，积极试点，逐步推广所取得的经验。遵循量水而行的原则，在节约用水方面，一定要推广普及管道输水灌溉和改进地面灌溉技术，积极发展喷灌和微灌。

三、结语

回良玉副总理指出：“推进现代农业和社会主义新农村建设，改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，实现粮食稳定增产和农民持续增收，都要求我们必须坚持不懈地加强农田水利基本建设。田水利工程建设是一个长期的系统工程，必须充分调动相关部门的积极性，集聚多方力量，合理确定发展的目标和任务，使得水利建设始终走在农业现代化的前列，为农业生产服务。

参考文献：

1.霍加权：《小型农田水利工程建设和管理问题探析》，《现代农业科技》,2008 年第11 期。

2、刘建明：《探索新机制,谋求大发展,为社会主义新农村打造农田水利基础设施》，《河北水利》,2006 年第 1 期。

第四篇：襄阳市2011农田水利建设工作总结

襄阳市2011农田水利建设工作总结

去冬今春，襄阳市积极调整工作思路，创新投资、建管机制，狠抓宣传发动，大力推进农田水利基本建设，取得了显著的成效。全市开工各类水利工程8800余处，投资累计13亿多元，完成土石方总计2100多万方，修复水毁工程累计706处，硬化渠道816公里，加高加固堤防11公里，清淤渠道2943公里，加固水库75座，新建（维修）堰塘3446口，新打机井60处，新建维修泵站704处，新增蓄引提水能力2200万立方米，新增灌溉面积17万亩，恢复、改善灌溉面积65万亩，解决了农村58.38万人的饮水安全问题，超额完成了2011农田水利建设工作任务。

一、领导重视早谋划。去冬今春既是“十一五”收官，也是开启“十二五”的关键阶段，做好冬春农田水利建设工作，将为全年的农业生产开好头、起好步，意义重大，关乎全局。2010年11月2日，襄阳市委办、市政府办以襄办发[2010]36号文下发了《关于切实加强今冬明春农田水利基本建设的通知》，明确了冬春农田水利基本建设的指导思想、目标任务、建设重点、具体措施，并下发了各地农建指导性任务分配表，要求各地将任务分解到具体项目点、具体责任人。11月3日，襄阳市委、市政府在樊城区专门召开了全市农田水利基本建设现场会。总结交流了全市农田水利基本建 设的经验，安排部署了去冬明春的农建工作。会后，各地及时传达贯彻落实全市农田水利基本建设会议精神，迅速行动，落实农建任务，细化责任目标，全市形成了大干农田水利的可喜局面。12月12日，襄阳市政府常务会议专门听取市水利局关于农田水利基本建设的汇报，研究制定加强农田水利基本建设的专题文件。

二、大力宣传争主动。各地充分利用电视、广播、报刊、网络及标语、宣传栏等方式对冬春农田水利建设的有关政策、投资方式、建设标准等内容进行宣讲，大造舆论声势。同时进村入户调查走访，召开群众大会，进一步统一思想，提高认识，充分调动群众参与农建的积极性。切实从群众最关心、最迫切、最需要的项目入手，坚决不搞劳民伤财的“花架子”工程，增强农田水利建设的针对性和实效性。对工程进度快、效果好、质量优的先进典型事例，通过农建简报、水利网及时进行宣传报道，不断总结推广农建工作经验，努力构建上下整体联动，部门紧密配合，群众广泛参与的农建工作格局。

三、落实责任严管理。为抓好冬春农田水利基本建设，全市上下始终坚持把农田水利基本建设工作摆在农业农村工作的突出位置，列入各级党委、政府重要议事日程。樊城区把农村水利设施建设列为向社会公开承诺的实事之一予以落实，实行目标管理，年终进行考核，作为评先和领导干 部选拔任用的重要依据。宜城市在开展农田水利基本建设进程中，将农田水利基本建设纳入行政效能建设的重要内容，与行政效能建设相结合，进行效能监察。南漳县结合各镇（区）实际，因地制宜，按照计划任务层层分解落实到点，每项工程有专人负责，层层签订责任状，明确工程建设完成时限。并建立联系制度，随时跟踪掌握农建动态。谷城县对农建工程建设严格按照政策办事，实行“阳光操作”。

三、政策激励出实效。樊城区、襄州区、枣阳市、襄城区等地相继出台《农村小型水利设施建设“以奖代补”办法》，按照“大干多奖、小干少奖、先干后奖、不干不奖”的原则，安排一定财政资金，对干、支渠清淤整治工程，小型水库除险加固工程，末级渠系节水改造工程，装机容量在50千瓦以下的小型泵站更新改造工程，新建、改造堰塘、新打机井工程实施奖励，引导动员农民群众、村级集体和社会力量筹资兴修“小农水”，有效缓解了建设资金不足问题。襄州区财政一次性拿出22万元对农建先进乡镇进行奖励。樊城区对已完成的255处小农水建设工程，区财政兑现小型农田水利基本建设补助资金153万元。枣阳市规定新建、改扩建当家堰容量在3万方以上（含3万方）的补助2万元，1万方以上3万方以下的补助1万元，用财政资金引导激发群众筹资投劳兴修农村中小型水利工程的积极性，全市新修整修堰塘1435处。老河口市借助国家“一事一议”财政奖补政策，坚持小农水工程“两不修”：群众不同意不支持的不修、群众不参与的不修，并实行了定工程质量标准、定工程补助标准、将政府补助资金直接补助到工程的“两定一补”措施。

四、多措并举增投入。为了解决农田水利建设资金“瓶颈”，全市各地积极探索，大胆创新，用市场经济手段破解小农水建设投融资难题，形成了“政府主导、群众主体、社会参与”的多元投入机制。一是积极推行小型农田水利设施产权制度改革，采取拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，筹集资金投入农村水利设施建设。襄州区进行改制的小型水利工程已达8948处，改制收回资金2560万元，经营管理者年投入水利建设资金达514万元。枣阳市对扩堰增容和新建堰塘当坝，采取延长承包期、以田换田、以山坡地换库容等方式，最大限度地整合盘活现有资源，形成了存量换增量、卖旧建新、滚动发展的良性机制。该市吴店镇近年采取这种模式，完成整修新修小堰塘100多口，不仅解决了堰塘维修资金缺乏和管理难的问题，而且实现了投资者、群众、集体三方满意。二是遵循“量力而行、群众自愿、民主决策、控制上限”的原则，按程序开展“一事一议”，切实将“两工” 劳力资源集中投入到工程上。襄州区峪山镇在去冬渠道清淤过程中，采取以村为点，以水系为片，点片结合的方法，运用“一事一议”的措施，将罗岗南干渠、老虎垱30公里渠道的清淤整治纳入“一事一议”范畴，举全镇之力着力解决 农田水利建设瓶颈问题。投入3000多个劳力，20多台机械，奋战半个多月，将罗岗南干渠、老虎垱30公里灌溉渠道整旧如新，使姚岗、宋冲、武马岗、许垸等11个村2万多亩水田灌溉得到了保障。宜城市刘猴镇胡坪、洪岗两村根据村民意愿，按照受益农户人平15元劳平8元标准共筹资3万元，镇政府出资8万元，对丹天观水库渠道和胡坪排水沟进行整治，共硬化渠道1200米，改善灌溉面积近900亩。三是引入市场机制，坚持“谁投资、谁受益”原则，用经济杠杆吸纳社会民间资金参与农建。南漳县李庙镇通过招商引资与襄阳市富卓农贸市场有限责任公司达成协议，由公司投资220万元实施了白洛河流域集镇段治理工程，解决了年年集镇水毁后的脏、乱、差现状，投资人利用河道整治后的闲散土地进行房地产开发收益，实现了双赢。

五、督办有力保目标。按照市委、市政府领导要求，市委、市政府两个督查室、市水利局等部门组成检查督办专班，多次对各地“小农水”建设情况进行检查，定期通报工作进度，有力促进了各地“小农水”建设全面提速。针对农田水利建设过程中工作进展不平衡，个别项目进度滞后等问题，为切实做好各项小农水工程的建管工作，襄阳市水利局于3月15日召开了全市农建暨小农水重点县建设专题电视电话会议，对下阶段的农田水利工作进行了再安排和部署。全市各地的农建工作专班，深入水利工程建设一线，督办检查、指导施工、协调矛盾。对重点工程进行驻点督办，督进度、督质量、督平衡，做到“工程不竣工，人员不撤退”，确保按计划完成各项建设任务目标。

第五篇：xx市全面开展农田水利建设

XX全面开展农田水利建设

从市水利局了解到，为认真贯彻落实全国及全省农田水利基本建设电视电话会议精神，全力抓好今冬明舂农田水利基本建设，xx市各级水利部门早安排、早部署、早行动，全面开展农田水利基本建设“大会战”，全力服务保障现代农业生产水利需求。截至目前，全市已累计完成土石方量3000万立方米，占省计划的40%，完成重点水利工程投资8.5亿元、面上农建工程投资3.5亿元。

在具体实施中，xx市进一步加强组织领导，加大资金投入，强化保障措施，创新机制体制，积极发挥效益，全力为明年粮食增产、农业增效、农民增收提供坚强水利服务保障。积极开展水利兴修投入机制创新，着力引导新型生产经营主体投资建设，鼓励和引导种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农业产业化龙头企业等新型农业生产主体投资建设农田水利工程，动员各方面参与“八小水利”工程改造提升，推行小型水利工程“自建、自用、自管、自维护”。

据了解，今冬明舂xx市计划扩挖塘坝17724口，清淤河沟437条，实施小型泵站更新改造13182千瓦，解决50.1万农村人口和5.8万农村学校人口饮水安全问题，继续推动小型农田水利重点县建设，大力推进高标准农田水利受益区建设。力争实现新增、改善灌溉面积130万亩，新增、改善除涝面积43万亩。