卫沙农发〔2014〕77号沙坡头区2014年农用残膜污染专项整治工作总结

第一篇：卫沙农发〔2014〕77号沙坡头区2014年农用残膜污染专项整治工作总结

卫沙农发„2014‟77号签发人：马学峰

沙坡头区2014年农用残膜污染专项整治

工作总结

按照区、市关于做好农用残膜污染专项整治工作的安排部署，沙坡头区高度重视，精心组织，认真安排落实，农用残膜污

染专项整治工作取得了阶段性成效。

一、整治基本情况

据统计，2013年沙坡头区总覆膜面积28.55万亩，地膜使用量908.01吨，截止目前，回收面积27.98万亩，回收地膜744.6吨，回收率达到82%。回收途径主要以农民捡拾、废品收购站收集和农民捡拾交售及农机作业公司机械回收为主；镇乡共建立农用残膜回收站16个，其中香山地区建设9个，灌区建设7个；已建农用残膜加工厂3个（中卫市峰源再生塑料颗粒厂、中卫市鑫运兴再生资源回收有限公司、中卫市宏水塑料厂），在建1个；开展农用残膜回收专业合作社3个，分别是中卫市学明农业机械农民专业合作社、中卫市梦琪农机服务专业合作社、中卫市生金农机专业合作社。经过专项整治，乡镇回收网点、回收加工体系全面建立，农田和环境污染得到有效治理，实现了有回收网点、有加工企业、有回收合作组织的“三有”和田间地头无裸露残膜，村庄、林带无飘挂残膜，无随意焚烧、填埋等二次污染的“三无”整治要求。

二、主要做法

（一）成立组织,明确责任。为了切实做好农用残膜污染专项整治工作，沙坡头区成立了由管委会副主任任组长及农牧科技局、纪工委、财政局、经济发展局、各乡镇负责人为成员的农用残膜污染专项整治工作领导小组，具体负责沙坡头区农用残膜污

染专项整治工作指导、协调、督查、检查和验收等各项工作，并与各镇乡签订了农用残膜污染专项整治目标责任书，将农用残膜污染专项整治工作纳入镇乡年度效能目标考核任务中，通过细化任务、量化指标、明确责任，确保专项整治工作取得实效。

（二）广泛宣传，营造氛围。充分利用电视、报刊、农村广播、宣传手册、一封信、宣传条幅、倡议书、现场会等多种方式，广泛宣传农用残膜污染专项整治活动的目的、意义、补助政策等，大力宣传农用残膜污染的危害和回收利用的好处，充分调动农民群众参与农用残膜专项整治活动的积极性，引导农民群众积极选用0.01毫米和0.012毫米的抗拉强度性能好、耐候期长、质量合格的地膜，使清除农用残膜污染成为广大农民群众保护生态、改善人居环境、建设美丽家园的自觉行动，打好残膜回收的基础。积极与农用薄膜经营单位对接，动员经营单位进销残膜回收所用标准薄膜，确保残膜回收覆膜需要。强化补助政策宣传，激励农机合作组织、残膜加工企业积极参与到残膜整治工作中来，促进残膜回收加工体系建立。共发放《农用残膜回收利用宣传册》650册、《致农民群众的一封信》50000份，悬挂宣传条幅标语30条、张贴倡议书50张，组织召开现场会2次，形成了有利于残膜回收与加工再利用的良好社会氛围。

（三）健全体系，加强治理。按照自治区农用残膜专项整治活动要求，结合沙坡头区实际，落实了中卫市梦琪农机服务专业

合作社、学明农业机械农民专业合作社、生金农机专业合作社3家开展残膜回收作业的合作组织；指导香山乡、兴仁镇、宣和镇等9个乡镇建立了16个农用残膜回收站，统一悬挂回收站标示牌，配备消防灭火器材，使用专用收购台账；积极加强与中卫市环境保护局沟通配合，共同对沙坡头区符合环保要求的现有的3家农用残膜加工企业收购加工能力、环境卫生、排污处理等情况进行了实地查看，对比筛选确定了中卫市峰源再生塑料颗粒厂作为沙坡头区残膜加工补助企业，建立健全回收加工体系，同时指导香山地区在建的1家残膜加工企业科学规范建设。针对香山地区压砂地残膜捡拾、压砂区域环境整治不彻底的地段和区域进行了集中整治，残膜整治体系基本建立，整治工作取得了阶段性成效。同时结合政府统一招标采购的自治区春秋覆膜项目，通过示范引导，逐步动员农民群众自发采购0.010-0.012毫米质量合格的地膜，拒绝购买使用厚度小于0.010毫米、耐候期小于6个月的地膜，达到源头治理的效果。

（四）制定政策，确保成效。为确保专项整治活动各项工作顺利开展，经市人民政府研究，制定了沙坡头区农用残膜污染专项整治补助政策，设立了残膜回收利用专项资金，对确定的定点残膜回收站、农机作业公司（农机合作社）、加工企业，由财政采取“以奖代补”办法给予每吨800元、800元、200元补助标准，支持残膜回收利用，同时制定了中卫市沙坡头区2014年农

用残膜回收加工利用专项补贴资金使用管理办法。通过资金扶持政策促进农户、组织、企业积极参与残膜整治活动，通过严格资金管理，确保残膜回收工作落到实处，真正实现村庄、道路、沟渠、林带、田间地头无裸露、飘挂残膜，无随意焚烧、随地填埋等二次污染现象的发生。

三、存在问题

（一）标准膜市场供应量不足。目前，市场上主要供应0.008毫米的地膜，0.01毫米和0.012毫米的标准膜市场供应率严重不足，限制了标准膜推广使用。

（二）残膜回收机械短缺。沙坡头区年覆膜面积近30万亩，但残膜回收机械极其短缺，仅中卫市学明农机专业合作社拥有9套压砂地残膜回收机械，耕地还无相应残膜回收机械，残膜回收主要靠群众人工捡拾，机械回收率极低。

四、下步打算

（一）做好秋季残膜回收工作。沙坡头区农用残膜污染专项整治时段主要集中在秋季，2014年，沙坡头区总覆膜面积28.39万亩，地膜使用量884.33吨，残膜回收从7月底作物收获后开始，主要在秋季农田水利基本建设期间集中回收。我们将进一步严格按照区、市农用残膜专项整治要求，坚持“覆膜面积与用膜量、回收残膜面积与残膜收集量、残膜交售量与加工量”三个双约束，开展“交旧换新”、废旧农膜机械回收示范，于年底全面

完成2014年覆膜区域的农用残膜回收工作，建立覆膜与回收利用长效工作机制，确保农用残膜回收率达到85%以上，农田和环境污染得到有效控制。

（二）完善农用残膜回收加工体系。目前，虽然沙坡头区各镇乡均已建设了残膜回收站，残膜加工企业也已确定下来，但残膜回收站与加工企业联系不紧密，下步我们将进一步完善残膜交售、回收、加工利用制度体系，健全台账，加强回收人员培训，规范回收工作流程，确保回收加工体系正常运转。

中卫市沙坡头区农牧科技局

2014年5月5日

中卫市沙坡头区农牧科技局办公室2014年5月5日印发