春节成外来务工人员讨薪高峰期

第一篇：春节成外来务工人员讨薪高峰期

春节成外来务工人员讨薪高峰期

春节前是外来务工人员返乡高峰，也是“讨薪”事件频发的高峰，如何保证北京外来务工人员他们能在年底领到工资？26日，北京市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人宋丰景在北京两会上表示：“在北京，不允许拖欠农民工资的现象发生，发现一起查处一起，依法追究用人单位的责任，我们的态度是明确的。如果我们工作不到位，就是失职。”

据统计，在拖欠工资上，大概三个行业是比较集中：建筑施工企业占32%，加工制造业占28%，住宿餐饮和服务业占27%，行业特点分布的特点比较明显。拖欠农民工工资问题，往往是各种问题交织在一起。农民工维权意识不强不知道在受雇用的时候要和老板签订书面的合同法律执行力度不够，还有企业本身，特别是建筑施工企业，表面上是农民工工资拖欠，背后反映的是承包商、外包队经济利益链条的矛盾。

解决农民工工资问题需要政府、社会和农民工朋友的共同努力，一方面，政府形成相关部门联动的协调机制，加强对企业支付农民工工资的检查力度，强化对农民工社会保险、劳动就业、工资支付等方面的宣传；建立保障农民工工资正常发放的工作机制。这个工作机制主要建立农民工的预留帐户和保障帐户。一方面，对拖欠工资情节严重且拒不整改的企业，新闻媒体应予以曝光，发挥新闻媒体的监督作用。而农民工朋友自己要增强自身的维权意识，遇到工资拖欠问题，及时找工会或是劳动部门，维护自身的合法权益。

第二篇：信访局依法为农民工讨薪高峰期“撑腰”

伊宁县信访局依法为农民工讨薪高峰期“撑腰”

图为：信访案件受理中

每年的春节前夕都是农民工讨薪的高峰期。为做好农民工讨薪高峰期的援助工作，伊宁县信访局及早动手，采取多种措施积极应对，为农民工兄弟“撑腰”。

一是积极沟通各相关部门，打通劳动者维权的通道。通过和成员单位商讨如何妥善、快捷地解决农民工讨薪工作，各部门都形成一致意见，各部门均开通绿色通道，积极解决农民工讨薪工作，以调解为主要解决思路，各部门形成联动，切实做好劳动者维权工作，维护社会的和谐稳定。

二是以便民服务中心为服务窗口，完善农民工维权法律援助网络站（点）建设，让群众在家门就可通过电话等方式申请法律援助，化解矛盾，凝聚民心，彰显政府为民的形象工程。

三是注重服务质量，凡因追讨欠薪或工伤等农民工维权纠纷前来上访的，一经核实直接联络相关部门予以解决和援助，让更多农民工享受援助服务，切实做到应援就援。

四是加大对各基层信访工作的管理指导力度，提升信访干部的业务水平。特别强调各个基层信访干部要全力以赴做好年底农民工讨薪援助工作。

撰稿：闫铮铮

第三篇：关于外来务工人员情况

关于外来务工人员情况

前言

首先要对老师说对不起，因为我并没有10份的调查问卷，或者说是我在看过问卷后觉得这份拿着这份问卷问农民工，实在是有些可笑。因为问卷中太多的问题没有任何问的意义，比如保险，比如他们的压力如何分个等级。但是，我想就我自己了解到的几点，来阐述我的观点。

一.——为什么他们是农民工

调差农民工，首先要了解为什么他们要来城里务工，而不是选择在家乡种田。老实说，中国这五千年来的阶级情况一直没有变过，只有两个，一个是权贵阶级，一个是农民阶级。我们的农民生活情况很差，原因有以下几点：

1.我们不像欧洲那般有上千年制造业的积累而孕育出的资本主义和一批工人阶级。中国的制造业虽然曾今发展过一段时间，但是一直没有走向正规，制造业的不发达，是我们缺乏蓝领阶层的一个重要原因。而制造业的发展和农业的发展是相互促进的，可以让农民的农耕更有效率也更加方便。而中国的农民在21实际仍然采用几千年前的手工耕作，加上土地资源的限制，导致了农业的不发达和农民收入不足。

2.地方政府一心只想做基础建设，破坏了大量的农民耕地，开发商的介入让农民不得不远

离自己的家园，到别的地方去生活。我们和西方国家不同，土地都归国家所有，而国家在对地方政府的行政指标和监管上的不足导致地方政府一味地追求功绩而盲目发展，铁公基一直是这么多年地方政府工作的主题，而地方政府在债务上的危机导致土地成为他们手上唯一可以拿来避风头的工具，从而最后受伤的都是农民和他们的土地。

3.政府印钞导致严重的经济滞涨。在物价不断提升的情况下，城市里的人生活的压力也在不断地变大，但是相应的，农民的收入并没有随着物价的提高而增加，反而更加困难。为什么菜价涨了，农民收入却没涨呢？我们发现中间环节给农产品造成了太大的附加价格。比如物流运输的成本，比如最后市场的店租，比如那个搞笑的增值税，导致了菜贵伤民，菜贱伤农的情况。

而国内一些不法分子开始和国外资本家联手炒作一些农业物资，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的势力。政府应该在这方面加强监管，切实保证消费者和农民的利益不受到如此的侵害。

为什么说这么多，就是因为以上种种原因，才有那么多人不得已背景理想，选择到城市做着各种低贱的工作。于是，农民工就成了既不是农民又不是工人的这样一个特殊团体。

二．——农民工的待遇

农民工虽然在称号上有一个“工”字，但实际上却并不属于工人阶级。他们大多都是做着简单地下工作的临时工，硬要给他们的身份分个阶层的话，会是比较接近古埃及时期的奴隶阶层。在城市里属于最底下的社会人群，拿着最低廉的工资，是不是还得被城管这样的地痞追打喊杀的。于是，问卷中的待遇基本可以不谈，农民工在城市里根本没有待遇可言。

我们在一所大学里很难认识到农民工平时的生活和处境。我在大一暑假走访过许多工地，看着当地工人恶劣的工作环境和生活环境，炎炎夏日，在他们休息的地方基本是没有风扇的。而且这些农民工大多没有正式工作合同,因为房地产的工程全都是赶工的，开发商也都是请临时的工程队来做，所以农民工很多的合法权益都没法受到保障。于是在工资都领不到的情况下，谈什么保险，城镇住房，不觉得很扯吗？

最搞笑地就是家中是否有干部这一个问题，这要叫人如何回答。但凡是个中国人都知道答案。因为没有正常的劳工合同，所以农民工既不会享受到各种医疗保险，社会保险，以及体检等等。其次，农民工也很难享受到职业技术培训，这对他们整个职业生涯和人生都是非常

不利的，我们国家在高等教育“突飞猛进”的时候是不是也考虑下你的基础教育还十分落后，你的各种职业培训还十分欠缺，你的大学教育还都是菜市场的水准。

三．——农民工的生活

这点是我认为最难向农民工们问出口的。理由很简单，他们在城市根本不是为了生活，而是为了生存！他们做的一切，只是能为了继续活下去，能满足一个文明社会的人类生活所需的基本要求，但有更多的时候，我们伟大的国家连这些基本的要求都满足不了。第一点我想说的，就是农民工子女的教育问题还有户口问题。

看看今年福建省的高招情况，你可能真的以为中华民族正在走向伟大复兴的道路，可是，有更多有良心的媒体给了我一些很不一样的报道，这些东西，我想是我自己很难弄到，但却是能真实地反映某些情况的。拿北京这个城市来说，今年加大了对一些民办的农工工子女的学校做清除工作，名义上是说这些学校都并不合格，实际上是为了把孩子们全部赶到公立学校，并借机收取所谓的赞助费。赞助费这个词我从小听到大，我从小学赞助到初中，为什么？因为户口问题，以及城市内学校教育资源的极不平等的分配，没有赞助费，很多孩子根本无法到相对条件好的学校去念书。更何况农民工子女，大多户口都在老家，因为家中祖父祖母的年纪都大，为了能更好地照顾孩子，父母进城务工时都会带着自己的孩子，但是孩子却因为户口的问题没有学上，要上学必须回到老家，可是中国有千千万万的山村教育资源都极其匮乏，甚至没有。为了能给孩子好的教育情况，农民工父母不得不从自己的牙缝里再抠出钱来给公立学校交所谓的赞助费，而还有很多的农民工父母拿不出这笔钱，他们的孩子只能辍学在家。看到这里，我是不是能理解，我们国家所谓的义务教育，就是老百姓要义务教赞助费的教育？

然后我们再来说说健康的问题。因为工作环境的极其恶劣以及反复无常的加班（加班对都市白领都是习以为常，何况农民工），导致他们的健康情况不断加重。很多农民工都会患有这样那样的职业病，但是他们对自己的身体从来不会爱惜，因为他们实在看不起病。在中国各位经济学家社会学家热烈讨论美国医改问题的时候，请先看看我们自己。（我老是说拿一个世界倒数的政府和世界第一是没有可比性的）一个小小的感冒我们在公立医院就要花掉一两百块钱，而农民工所患的职业病都是一个比一个富贵，一般的小诊所无法治疗，而公立医院的费用又吓得惊人。看病难，看病贵这是很多现代都市人头疼的问题，而对于农民工来说这根本算不上问题，因为根本没法看。于是，我再请问，当我们国家建成所谓世界最先进的高速铁路，又要再花4万亿投入水利建设的时候，有没有想过为你们修建的那些基建的农民工此时也许正在饱受病痛的折磨。

最后一点来自农民工在城市生活是否被人看不起。总体来说，现在社会跟过去不同了，外来务工人员一般不会再受到城里人异样的眼光看待，但这就是真正的平等了吗？这些都是表面现象，要做到真正的平等，首先社会在给予人们机会的时候就应该建立在一个公平的起点上。回到户口的问题，多少农民工因为户口的问题在和城里人竞争时处于完全的下风。中国社会重新回到了远古时期那个拼爹的时代，上一代的社会地位和财富将直接决定下一代的命运。为什么这点不能向美国学习？当年布什在拟定取消遗产税的政策的时候，比尔盖茨以及巴菲特等顶级富豪联名在纽约时报上发表抗议，称这将会让美国从此失去竞争力，因为年轻人得到过多不属于自己的财富，将不再会有去竞争的意识。再看看我们，我们有美国那么多富豪吗？我们的富豪靠着卖自然资源发家，美国的富豪们靠着企业，创新和产品发家。在这样一个中国社会，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全没有竞争的可能，于是他们只能跟城市城市社会底层的农工工去抢饭碗。而本来就没有受过良好教育的农民工此时就被排挤到社会的最边缘阶段，所以一直以来只能做着最简单也是最劳累最没有保障的工作。

以上就是我论文的全部内容。这是我认真完成的论文。很多情况我们都完全了解，很多事情

问及农民工反而会伤害他们的自尊。社会的不公和腐败是不断加重农民工压力的根本原因，这些其实我们都懂，但是却没有人愿意去做。这是篇不需要调查的论文，就好像之前的世界政府满意度调查一样，所谓的结果都是自欺欺人。如果这篇我认真完成的作业不能够达到老师的要求的话，下次我一定会接触google和系统复制功能来为老师写出一篇令领导和老师都满意的论文，但是，自己骗自己，再让同学骗老师这样的事情真的有意义吗？希望老师三思。（PS:格式什么的随意吧，清楚整洁就好，重在内容，即时要被退回来，还是希望老师能够认真阅读一遍。）

以上

09茶1 黄宇丰

第四篇：农民工讨薪（精选）

年年岁岁花相似 农民工讨薪怪圈何时破？

导语：

1月19日，一位少女为父讨薪，从高楼跳下身亡的消息成为社会焦点，再度将农民工讨薪这一问题推向了舆论的风尖浪口。其实，每到年底，农民工讨薪的新闻就会集中见诸报端。“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”，用这句话来形容每年岁末年初农民工讨薪问题的现象并不为过。农民工讨薪问题，这是一个历久弥新并且为全社会所关注的话题。

然而，早在2004年，政府工作报告就提出，用3年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。但转眼十余年过去，相关部门治理讨薪工作力度也年年喊，农民工讨薪问题仍不见缓解，极端讨薪事件年年有，悲剧也在不断重演。何时，农民工才能走出年年讨薪的怪圈，阻挡悲剧的蔓延？

01农民工讨薪问题产生的根源

每到年底，伴随着春运的热闹，另外一种很富有中国特色的社会现象也开始上演--农民工讨薪。讨薪的背后是欠薪，欠薪又称“拖欠工资”。这一名词的历史并不长，最早肇始于20世纪80年代末90年代初农民工聚集的建筑业、服务行业和制造业。伴随着社会的进步，其他行业的欠薪行为已得到很大改观。然而，建筑业的欠薪依然是行业的普遍现象，成为欠薪的重灾区。对此，当前社会对于这一问题的研究一直在继续，也有了初步的研究成果。

当前社会普遍研究结论

关于建筑业拖欠农民工工资的问题，当前社会的普遍结论有三种：

一是，农民工自身权益意识不高。

根据统计，在涉及农民工讨薪的案件中，农民工群体有以下几个共同点，它们分别是：

1、没有签订劳动合同；

2、没有签订工资标准协议；

3、不掌握包工头和用工单位的基本情况；

4、工资条上没有包工头确认签字。

而上述这些又恰恰是农民工在日后维权中不可缺少的必备资料，在很大程度上，增大了农民工通过正常途径讨薪的难度。

二是，法律制度不完善、执法不严。

一个很明显的例子就是，2011年，“恶意欠薪”与醉驾一起被写入刑法修正案，司法机关认定为恶意欠薪的单位和个人最高将被处以七年有期徒刑。但从近年来的实践来看，两者发挥的效用截然不同。醉驾入刑后，严厉查处了大量酒驾、醉驾行为，形成极大震慑，而打击“恶意欠薪”的力度还需不断加大。

吊诡的是，调查显示，迄今所有被判刑的都是包工头，更上游的大鱼们依然逍遥于外，这是极不正常的现象。似乎开发商和建筑商们特别容易玩“躲猫猫”，把责任全部都分散出去。一旦遭遇到背景强硬的国字号开发商、建筑商，更是微妙。

而且，“恶意欠薪”的标准很难界定，造成“恶意欠薪”入罪执行不畅，给欠薪行为留有不小的法律灰色空间。

三是，建筑业独特的用工制度——包工制度。

我国相关法律要求，工程项目必须由具备相应资质的建筑企业承建，但在实际运行中，建筑工程中普遍存在这样的情况与现象，即：总承包-分包-转包-再转包，最后将施工项目直接转包给包工头个人。一些关系户只需缴纳一笔占工程造价2%-5%的挂靠费，就能借用建筑公司的资质从开发单位承揽工程，然后他们再层层转手分包。

这种转包、分包的现象，导致的是债权关系的复杂。由于层层转包，导致责任主体分离，农民工和用工单位事实上不存在劳动关系，即使跟包工头，也往往是口头合同，提供不了正规的劳动关系证明。一旦某个环节资金出现问题，就会形成工资拖欠。

在这层层转包中，始终处于“生物链”最底端的农民工，则被各种复杂的债权关系“推来推去”，致使讨薪维权无从着手，像贝壳一样被晾在沙滩上。

基于以上三种研究结论，十多年来国家和政府出台的关于解决农民工工资拖欠的法律法规政策文件达到200多个，对农民工工资拖欠的政策关注度高于其他任何一个社会问题。但是，即便这样，仍旧不能解决建筑业农民工工资拖欠的问题。

一份研究报告大胆提出资金垫付是欠薪的根源

2014年12月初，由多所高校“关注新生代农民工计划”与公益组织联合发布的《当代建筑业欠薪机制与劳资冲突调研报告》中提出，资金垫付是欠薪的根源。

《报告》认为，之所以迟迟解决不了农民工资拖欠的问题，是因为我们很少注意到地产资本在农民工工资拖欠中所扮演的角色，没有真正意识到地产商从拿地到销售整个流程都涉入层层的资金卷入与垫付才是欠薪的根源所在。

根据以上图表显示（截图），高达八成的欠薪工地存在资金垫付，商品房、保障房垫资比例最高。

而被人诟病为建筑业潜规则的“层层转包”，与之相伴的则是资金垫付，以及空手套白狼的可能性。层层分包及由此产生的层层资金垫付，这中手段的高明之处在于：一来缓解资金紧张，二来有效地让本应承担劳动用工主体的施工单位在法律意义上变得模糊不清，从而成为建筑资本实现增殖和有效规避责任的有效手段。

其结果是，当在工地出现劳资纠纷和安全事故时，施工责任主体往往是以嫁祸包工制的最基层食利者--包工头--的方式逃避责任。因为根据调查显示，劳务分包企业与开发商分列建筑业农民工工资拖欠的前两名，它们所占比例分别为43.5%与31.2%。我们传统观念中所认为的“欠薪包工头”所占比例仅为13.8%，即便加上“因包工头无力支付工人工资而讨薪”的比例也仅为18.1%。

假使《当代建筑业欠薪机制与劳资冲突调研报告》中关于“资金垫付是欠薪的根源”的观点是确凿无疑，那么，欲治理建筑业乱象，必先取消包工制度；欲取消包工制度，必先从源头上禁止资质挂靠和工程转包行为；而欲消除挂靠与转包，则必先消除建筑业监管部门的“权力寻租”机会，加强建筑公司的资质管理，铲除权力寻租与腐败的土壤，从根本上减少资金从上到下的层层垫付。

02农民工自身的流动性与技能水平不足

在讨论农民工讨薪问题的过程中，一个不容忽视的因素就是农民工自身的流动性强与技能水平的不足。

在当前的建筑施工中，存在着大量的人力小工，这类农民工流动性极大，他们没技术，只能靠卖力气吃饭，几乎没有议价能力。工程队也不会不重视他们，他们几乎不可能签上合法的劳动合同。有活就召之即来，没活就奔赴下一个地方。由于这种流动性极强的特点，加上建筑行业特殊的薪酬特点，出现拖欠农民工工资的问题的几率也会变得很大。

而与之相反的是，高级技术工种或是有某项技能的农民工，由于他们的流动性相对较小，一般在几个固定的工程队之间流动，劳动关系比较固定，议价能力也相对更强。一般来说，他们签上合法 的劳动合同的可能性很大，出现欠薪问题的概率也随之减小。

然而，在另一方面，根据统计局在2014年8月公布的数据显示，我国农民工中仅有30%接受过职业技能培训，其中高级技工、管理人才和有专业技术特长的施工人才极其缺乏。此类劳动者的市场岗位空缺与求职人数的比率从2003年起一直保持在年均1.5比1以上，而近年年均比率已超过2比1的水平。而院校培养人才远不能满足企业需求。

人力资源和社会保障部副部长杨志明在2014年年初国务院新闻办“农民工工作情况”的新闻发布会上也曾指出：技工招工难，反映的是转型升级过程中中高级技能人才的短缺性。他表示，实施农民工技能提升计划是解决“技工荒”的重要途径。

为此，国家陆续出台了一系列政策措施以改善这种局面。2014年6月发布的《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》明确提出要加快发展现代职业教育；2014年9月，国务院下发《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》提出要实施农民工职业技能提升计划。

缺乏技能是造成农民工流动性强的主要原因之一，也是他们融入城市、成为新型产业工人的主要障碍。而加强职业教育和职业培训是促进农民工就业创业、实现生活改善最现实的途径，也能在一定程度上缓解拖欠农民工工资的问题。

03先知先觉：建筑企业应当主动作为

孙中山曾根据当时的革命形势和需要，将人群分为三大类：先知先觉、后知后觉、不知不觉，主张先知先觉唤醒后知后觉，从而带动不知不觉。以此类推，建筑企业也可以分为这三大类，后知后觉者当属在国家法制法规与现行政策下被动作为的企业，不知不觉者则为枉顾国家法制法规与现行政策的企业，而先知先觉者则在遵守国家法制法规与现行政策的情况下，主动有所作为，主动革除种种弊端的企业。

对于建筑企业来说，主动有所作为，也许在短期内会给企业的业绩造成一定的影响。但是从长远来看，消除拖欠农民工工资的负面影响，不仅能够树立行业典范，提升企业的品牌影响力，也能够招徕更多的技术人才，进而促进企业的长远发展。

而建筑企业主动有所作为该从何处着手？

一是，绕过劳务分包，直接与农民工签订劳动合同，保障农民工的合法权益。根据《工调2013》对全国东部、中部和西部代表性城市的建筑工地的调研情况显示，全国建筑工人劳动合同签订率只有17.4%，还有很大的提升空间。而另一方面，如今建筑业用工制度已经到了一个大洗牌的时代，包工头利润空间在下降，生存愈来愈艰难；建筑业劳务制度越来越没有价值可言, 建筑业劳务分包公司已成为阻碍建筑业劳资关系正常化的最大阻力。建筑施工企业应直接与工人订立劳动关系，让建筑业用工制度走上健康规范的轨道。

二是，建立稳定薪酬制度。根据调查显示,“依照约定，全额结算”或是“年底结清”或是“工程结束结算”这样的薪酬制度出现拖欠农民工工资问题的比例远远高于“按月结算”或是“固定薪酬”的比例。“按月结算”或是“固定薪酬”的薪酬制度，不仅能够提高农民工的生活质量，也能减少用工短期化所产生的诸多劳资纠纷。

三是，简化建筑施工管理。这样可以使得建筑业农民工直接对应总包施工企业，劳动关系更加明晰；而总包施工企业也通过去除劳务分包、包工头等层层“剥皮”的环节，不仅简化了施工管理，而且总包施工企业可以获得更多的利润，并让渡一部分利润改善工人的生产生活条件。对于施工企业更为重要的是，因为工人待遇的提高，工人便会长期跟随项目部施工，工程质量也能够得到保障。

四是，为农民工提供职业技能培训。2015年1月20日，国家统计局公布的国民经济运行情况显示，我国劳动年龄人口自2012年以来，已经连续三年出现绝对数量下降。人口红利正在消失，特别是对于劳动密集型的建筑业来说，这无疑是一个巨大的挑战。而根据前文所述，在人口红利正在消失的同时，高级技工人才和有专业技术特长的施工人才极其缺乏，企业在一定程度上出现“技工荒”的困境。

在此情形下，建筑企业不仅应该只有压力，更应该有改变这种情形的动力，主动为农民工提供职业技能培训。值得一提的是，中国建筑装饰协会官方网站中装新网于2014年特别制定了职业教育平台建设战略规划，提供覆盖建筑装饰全行业就业岗位的职业培训项目，拟为行业培养更多适应市场需求的优秀设计师、管理和施工人才，改善建筑装饰行业的人才困境。

结语：诚然，要打破农民工年年讨薪的怪圈，是一个长久的过程，需要各方面的共同努力，需要国家法规政策的指导，也需要建筑企业的主动作为和农民工自身素质的提高。劳有所得、社会和谐、年末农民工讨薪不再是新闻，是大家所希望看到的局面。

编辑手记：我们无论如何都不希望看到，一个个血淋淋教训的出现才能促使社会的改变与进步。

问题：您认为企业在农民工讨薪问题上需要主动作为吗？ 需要vs不需要

第五篇：讨薪申请

本人于2018年9月10日至2019年3月15日在XXX公司XXX施工项目部担任，停电专责职务，已有6个月，XXX工程（标段X）承包人：XXX，月薪5000/月，总价：30000元，本人帮忙垫付2590元，已支付13000元，剩余：19590元，至今未付，多次讨要未果，特恳请劳动监察部门给予帮助，讨回我的血汗钱。

申请人：XX

2020/1/22