祝列克副省长在全省主管农业县区长现代农业发展培训班开班仪式上的讲1

第一篇：祝列克副省长在全省主管农业县区长现代农业发展培训班开班仪式上的讲1

祝列克副省长在全省主管农业县区长现代农业发展培训班开班仪式上的讲话

陕政通报 第180期

（2011年12月14日）

为加快推进全省现代农业建设，在全省县级领导班子换届结束之际，省委组织部、省农业厅在杨凌示范区举办主管县（区）长现代农业发展培训班，很有必要，非常及时。希望大家抓住机会认真学习，深刻领会现代农业的内涵，深入思考和研究一些问题，精心谋划好本县（区）现代农业发展，促进农民增收，保持农村和谐稳定。下面，我讲三点意见：

一、充分认识发展现代农业的重要意义

2004年以来，中央围绕促进农民增收、建设社会主义新农村、发展现代农业、统筹城乡发展连续下发八个1号文件，重点从提高农业综合生产能力、推进农村劳动力转移、调整农业结构、加强农产品流通、强化农业保护政策、促进土地规模经营六个方面出台了一系列强农惠农政策，为推进“三农”工作提供强有力的支撑。在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各有关部门认真贯彻落实各项强农惠农政策，不断加大“三农”投入，深入推进农村改革，加快转变发展方式，大力发展优势特色产业，农民收入快速增长，农村民生明显改善，农业农村经济呈现持续向好的势头。但同时我们也要看到，我省农业基础还比较薄弱，农业生产方式落后，产业化经营水平低，由传统农业向现代农业转变的任务依然十分艰巨；县域工业化、城镇化滞后，农村产业结构和就业结构亟待调整优化；农村投入不足，金融服务缺位，农民收入水平在全国位次靠后，城乡居民收入差距不断扩大。总体来讲，我省“三农”工作任重道远。

发展现代农业就是依托资源禀赋、技术进步和制度创新，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变发展方式，强化政策、科技、装备、基础设施支撑，促进农业专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，保障粮食安全，增加农民收入，繁荣农村经济。加快发展现代农业，这是党中央、国务院科学把握发展规律、着眼经济社会发展全局作出的重大决策，是解决“三农”问题、促进农业增产增效、农民增收致富的重要举措。各地各部门要站在全局和战略的高度，充分认识加快发展现代农业的重要意义，按照省委、省政府的部署和要求，加强领导，精心谋划，扎实推进具有陕西特色的现代农业建设。

二、全面推进现代农业建设

加快全省现代农业发展，必须立足当前，着眼长远，转变发展方式，用现代工业、商业、金融、生态理念推进现代农业建设。

（一）用现代工业理念做大农业。运用现代工业理念做大农业，就是要用现代企业经营

管理制度做大龙头企业，培育市场主体，建设现代农业园区，加快发展粮、果、畜、菜等优势特色产业，推进农业规模化、专业化、标准化。粮食要坚持稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总产，继续实施新增25亿公斤粮食生产能力规划，突出抓好小麦、玉米、水稻、马铃薯四大作物，确保粮食播种面积稳定在4500万亩、总产1150万吨以上，实现省内粮食供需基本平衡。果业要以苹果、猕猴桃、核桃、红枣为重点，适度扩大面积，推进生态果园建设，通过生产环节提质，通过加工和流通环节增效。畜牧业要以生猪、奶牛为重点，继续创新发展模式，实施板块推进，促进规模扩张，打造渭北果区、关中、陕南生猪产业带以及关中高产奶牛产业带。蔬菜要按照扩大规模、调整结构、保障供给的思路，加大基地建设，抓好标准园创建，提升产业聚集度，确保省内蔬菜有效供给和品种余缺调剂。同时，各地要大力扶持发展农产品加工和配套型企业，建设一批规范化农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度，推进农业区域化布局、专业化生产、产业化经营、社会化服务，同时依靠“能人”和“法人”，从根本上解决小生产与大市场的矛盾。

（二）用现代流通理念做活农业。实现农业增效、促进农民增收，关键在于搞活流通。要大力发展新型流通业态，推进农产品批发市场建设，加强农产品加工、储藏、销售设施及信息体系建设，建立与现代农业和大市场相适应的流通体系。加快供销社现代流通网络建设，建立产地、批发和终端消费市场相衔接，农资供应、产品销售相配套的流通体系，推进农超对接、农校对接、农企对接，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效益，依靠产业、商业两个“乳头”哺育农业，逐步破解买难卖难问题。

（三）用现代金融理念做强农业。农业作为基础产业，仅靠财政支持远远不够，必须有现代金融强力介入，促进农村生产要素的资本化。为此，要加快发展适合农村需求特点的村镇银行、小额贷款公司和资金互助社等新型金融合作组织，支持有条件的农民专业合作社开展信用合作，创新担保、抵押、质押等融资形式，使房屋产权、林地和耕地承包经营权等成为融资可抵押品，探索运用现代金融手段，构建主体多元、布局合理、结构优化、功能齐全的农村金融服务体系。扩大农业政策性保险覆盖面，提高保障水平。省上引进社会资本，建立农业产业化龙头企业贷款担保公司和种业、果业、畜牧业投资基金，扶持农业产业化龙头企业做大做强并争取上市。

（四）用现代生态理念做好农业。节约农业资源，保护生态环境，促进农业可持续发展，是推进现代农业建设的根本方向。要大力推进农业节本增效，实施保护性耕作和秸秆综合利用项目，大力推广渭北旱作农业、关中节水农业以及节地、节肥、节药、节能、节油技术，推行种养结合模式，发展低投入、低消耗、低排放、高效益的生态循环农业。继续实施农村沼气工程，抓好户用沼气、大中型沼气工程和沼气服务体系建设，促进农业资源循环利用。

三、切实抓好当前各项工作

各县（区）政府分管农业农村工作的负责同志今天都到了，我借此机会就当前的重点工作再强调一下。

（一）切实抓好当前农业生产。一是抓好越冬作物田间管理。加强农作物病虫害监测预报，推行统防统治和综合防治，受涝地区抓紧开展农田排涝，出现旱情的地方及时发动群众冬灌，培育高产群体，力争夏粮丰收。同时要加强设施蔬菜及果园、茶园、桑园管理，拓宽农民增收渠道。二是抓好冬季动物疫病防控。岁末年初，畜禽及产品调运频繁，也是动物疫

情高发季节，各地要高度重视，加大免疫、检疫力度，加强疫情监管，严防疫情发生。三是抓好农产品质量安全。民以食为天，食以安为先。“双节”将至，各地要组织开展农产品质量安全专项整治，严格市场准入，强化市场监管，确保农产品质量安全。

（二）切实抓好现代农业园区建设。各地要坚持因地制宜、突出特色，在尊重农民意愿的前提下，充分发挥农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等建设主体的作用，加大资金投入，推进土地流转，完善基础设施，加快建设现代农业园区，大力发展粮食、果业、畜牧业、蔬菜以及高效经济作物和农产品加工业，力争到“十二五”末，高起点、高标准、高水平建设省级现代农业园区300个，使全省各级各类农业园区达到2000个以上，现代农业园区面积占到全省耕地面积的10%以上，辐射带动全省现代农业发展。

（三）切实抓好农业科技创新。农业科技是农业现代化的重要支撑，各地要加大农业科技投入，深入实施科教兴农战略，大力推进基层农技推广体系改革，推动关键适用技术集成配套，抓住农作物种业这个重点领域和农业机械这个重要载体，大规模开展高产创建活动。

（四）切实抓好经营主体的培育。当前，农业劳动力结构面临大的调整和新的变化，大量有文化的年轻人进城务工，农业劳动者队伍老化、后继乏人问题日益凸显，培养适应现代农业发展要求的新型农民显得尤为重要。各地要强化农民职业培训，着力培育一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。同时，扶持发展种养业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，推进多种形式的适度规模经营。

（五）切实抓好农田水利建设。今年是水利建设年，省委、省政府专门召开会议对水利改革发展作出了部署，各地要抓住机遇，加强领导，强化措施，推进水利建设。当前要加快推进渭河综合整治等重点水利工程，大力开展农田水利基本建设，抓紧修复水毁水利工程，加快推进病险水库除险加固和骨干水源、农村饮水工程建设，保障群众生产生活用水。

（六）切实抓好造林绿化。冬春是造林绿化的关键时期，各地要广泛发动群众，开展植树造林，巩固退耕还林成果，推进天然林保护、三北防护林建设以及重点区域绿化工程。要认真开展森林病虫害预测预报，及时采取有效措施，抓好森林病虫害防治工作。要高度重视森林草原防火工作，认真落实领导责任和工作措施，突出抓好重点地区、重点部位和薄弱环节，避免发生重大火灾和人员伤亡，确保森林资源和人民群众生命财产安全。

（七）切实抓好灾后恢复重建。今年汛期我省发生了15次大范围降水，特别是9月份出现了50年不遇的强秋淋，在部分地方造成了房屋倒塌和基础设施损毁。受灾地区要加大工作力度，加快推进恢复重建。要组织干部进村入户、调查摸底、核实情况，落实帮扶措施，帮助困难群众解决好吃、穿、住和过冬保暖等实际问题，安排好他们的生产生活。

加快现代农业发展，任务艰巨，使命光荣。希望大家以这次培训为契机，认真研究，理清思路，科学谋划，狠抓落实，为推进现代农业建设、富裕三秦百姓、建设西部强省作出新的更大贡献！

第二篇：祝列克副省长在全省防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话(陕政通报稿)

祝列克副省长在全省

防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

（2012年5月4日）

在陕南地区刚刚入汛、关中和陕北地区即将入汛的关键时刻，省政府召开这次电视电话会议，主要任务是贯彻落实全国防汛抗旱工作会议精神，总结工作，交流经验，分析形势，安排部署今年防汛抗旱工作。刚才，气象和水文部门通报了今年的气象水文情况，王锋同志代表省防总，对去年防汛抗旱工作进行了总结，对今年防汛抗旱工作进行了安排，省政府与各设区市政府、杨凌示范区管委会签订了防汛抗旱目标责任书，进一步明确了各自的任务和责任，请各地抓好落实。汉中市、华县、汉滨区政府作了交流发言，汇报了他们的工作安排，请各地认真学习借鉴。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

我省是一个水旱灾害频发的省份，做好防汛抗旱工作始终是一项极其重要的任务。从总体情况来看，今年防汛抗旱形势不容乐观、务必高度警惕。一是，省气象局、水文局刚才通报了今年天气、水情预测情况，总的趋势与全国一样，多雨区范围较去年偏大，区域性强降水较常年偏多，洪涝灾害可能重于往年。二是，从全省防汛抗旱工程设施来看，渭

1河堤防加宽加高工程正在紧张施工，汉江综合整治今年才刚刚开始，主要江河防洪工程体系尚不完善，大量中小河流还处于无设防状态，一些小型水库存在病险隐患，城市防洪标准普遍较低，现有的监测预报手段也不能对突发性局地强降雨进行定时、定点、定量预报预警。三是，近两年我省防汛抗旱工作力度不断加大，有效减轻了灾害损失，一些地方的干部群众由此产生了盲目乐观情绪和麻痹侥幸心理，这对搞好今年的防汛抗旱工作十分不利。四是，今年全省新任的防汛抗旱行政责任人占到70％左右，尽管他们年富力强，但是缺乏实战锻炼，加之村级干部也进行了换届，这都是新的考验。总之，今年防汛抗旱工作面临许多新情况，各地各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实把防汛抗旱工作作为保稳定、惠民生、促发展的重要任务来抓，立足于防大汛、抗大旱，未雨绸缪、精心准备，扎扎实实做好防汛抗旱工作，为全省经济社会平稳较快发展提供强有力的支撑和保障。

二、突出重点，认真落实各项防汛抗旱措施

防汛抗旱工作是一项系统工程，各地各有关部门要坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，进一步完善工程、预警、管理、保障体系，切实提高防汛抗旱能力。

一要抓紧开展防汛大检查。这次会后，各地都要由防汛责任人带队，抓紧开展汛前检查，全面检查防汛预案编制、物资储备、队伍建设、责任制落实等情况，督促领导到位、责任到位、措施到位。对检查中发现的问题，要逐项制定方案，限期进行整改，确保及时消除所有隐患。在各地检查的基础上，近期省防总将组织有关部门到各地进行督查。

二要加快建设防洪工程。今年全省水利基本建设计划投资180亿元，其中防洪工程占了很大比重，包括渭河、汉江防洪工程、渭河下游南山支流治理以及中小河流治理、小型水库除险加固、水毁设施修复等等。各地要在保证质量的前提下加快建设进度，水毁修复务必在汛前全面完成，对于跨汛期施工的在建工程，一定要制定施工导流方案和抢险应急预案，确保安全度汛。

三要集中开展河道清障整治。各地要依据《防洪法》和《陕西省防洪法实施办法》等法律法规，对河道内的违章建筑、建筑废渣、碍洪植物、生活垃圾等，按照“谁设障、谁清除”的原则，明确清障任务，落实清障责任，确保河道行洪畅通。要继续严格治理河道乱采乱挖行为，严厉打击非法采砂活动，确保洪水顺畅下泄。对因河道清障不彻底造成灾害的，要依法依纪追究相关人员的责任。

四要突出抓好山洪灾害防御。近年来，局地突发性强降雨明显增多，引发的山洪、滑坡、泥石流等地质灾害严重威胁群众生命安全。各地要以暴雨易发区、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、中小学校等作为防御重点，完善监测预警

手段，落实避险撤离措施，严防群体性伤亡事故发生。

五要高度重视水库防洪保安。水库一旦垮坝，后果不堪设想。各地要对所有水库特别是影响重要城镇、交通干线、重点企业的水库进行全面检查，认真修订防洪预案和抢险方案，逐库落实应急处置措施。对汛前没有处理的病险水库，一律要降低水位或空库度汛，确保万无一失。

六要认真抓好城市防洪排涝。城市人口密集，是防洪保安的重点部位。去年汉中略阳、西安灞桥先后发生山体滑塌印发的人员伤亡事故，要认真反思和汲取教训。各地要严格落实城市防洪工作市长负责制，建立健全防洪组织指挥和应急体系，完善城市低洼区、地下通道等关键部位的防汛预警机制，落实防洪排涝期间供电、交通、治安等保障措施，一旦发生高强度降雨，立即启动应急抢险机制，保证人员、机械、物资迅速到位，努力减少灾害损失。

七要统筹做好抗旱减灾工作。旱涝灾害交替出现，这是我省的基本省情。各地各部门在全力做好防汛工作的同时，要统筹做好抗旱减灾工作，特别是大中型灌区要适时开展抗旱灌溉，保证粮食增产。要加快饮水工程建设，确保群众饮水安全。要完善干旱监测预警系统，加强抗旱物资储备，不断增强抗旱能力。

三、加强领导，确保防汛抗旱工作有序进行

防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社

会发展大局，各地各有关部门一定要加强组织领导，严明纪律责任，这是我们做好防汛抗旱工作的重要保障。

一要严格落实行政首长负责制。行政首长负责制是防汛抗旱工作责任制的核心，各地要将防汛责任人在媒体上予以公布，接受群众和社会的广泛监督。各地新任的防汛抗旱责任人，要尽快熟悉情况，进入工作角色，确保各项任务和责任落实到位，决不能流于形式。

二要严格落实部门分工负责制。防汛抗旱工作涉及的部门较多，各有关部门要认真履行职责，加强沟通协作，形成整体合力。水利部门要充分发挥主管部门的职能作用，气象、水文部门要及时提供气象预报和水情信息，发改、财政、国土、住建、交通、农业、卫生等部门要按照分工做好相关工作。各级防汛抗旱指挥部要进一步加强与解放军、武警部队的联系，推进军民联防，切实发挥部队和武警的突击队作用。

三要严明防汛抗旱工作纪律。防汛抗旱涉及上下游、干支流、左右岸等各方面的利益，各地各有关部门要牢固树立一盘棋思想，坚持局部服从全局、下级服从上级、有关部门服从防汛指挥机构的统一调度，绝不能自行其是，必须确保政令畅通。各级防汛指挥机构和承担防汛任务的单位，汛期都要建立健全防汛值班制度，确保水情、汛情、险情、灾情以及防汛指挥调度命令及时上传下达。

做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大。各地

各有关部门要抓紧行动起来，精心谋划，狠抓落实，全力以赴迎战可能出现的水旱灾害，努力推动全省经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：祝列克副省长在全省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作会议的讲话

祝列克副省长在全省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作会议的讲话

（2011年12月7日）

在中央扶贫开发工作会议刚刚闭幕之际，省政府决定召开这次片区规划编制工作会议，主要任务是学习贯彻全国连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作会议精神，安排部署我省片区规划编制工作。刚才汉文、作利同志就做好我省片区规划编制工作分别作了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、高度重视片区规划编制工作

刚刚结束的中央扶贫开发工作会议，归结起来就是总结了一条经验，提出了四个创新。中国三十年扶贫最重要的一条经验就是实施开发式扶贫，而不是救济式扶贫，靠发展搞好扶贫工作，靠发展减少贫困。四个创新是：一是宣布扶贫开发进入新阶段。当前，我国农村居民生存和温饱问题基本解决，扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。二是制定了新标准。中央决定，新的扶贫标准为农民人均年纯收入2300元，这个标准与联合国开发计划署和世界银行在2008年提出的人均生活每天不低于1.25美元的标准接轨，也与我国建设全面小康社会相适应，符合国情。三是明确了新目标。到2020年，扶贫开发的总体目标是稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，实现“五大突破”，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区生产条件有大改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态环境有大改观。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。四是确定了新思路。新阶段的扶贫开发思路可以概括为“三位一体”、片为重点、省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户，就是把集中连片特困地

区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，扶贫开发和社会保障两手抓，以激发贫困地区活力，推动贫困地区经济社会持续快速发展。

这次会议确定将连片特困地区作为新阶段扶贫攻坚的主战场，要求各地抓紧编制连片特困地区区域发展和扶贫攻坚规划，并将对连片特困地区给予特殊支持。在国家确定的11个连片贫困地区中，秦巴山区、吕梁山区、六盘山区3个片区涉及我省，我省又确定白于山区、黄河沿岸土石山区为省级连片贫困地区。这些地区都远离中心城市，区域边缘性明显，致贫因素具有共性特征，成为区域协调发展的短板和难点，是扶贫开发工作中难啃的“硬骨头”。按照我省之前1600元的扶贫标准，全省558万贫困人口中这些地区有376.4万，占了67.4%；全省2000个贫困村中这些地区有1503个，占到72.6%。扶贫标准调整以后，这些地区的贫困人口和贫困村数量还会增加，无疑是我省扶贫工作的重点地区。搞好连片贫困地区片区规划工作，就是要立足于区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展。把区域建设归入规划，有利于抓住机遇，争取中、省项目和资金支持，加快脱贫致富步伐；有利于明确工作目标，落实各方任务，为实施扶贫攻坚战奠定基础；有利于统筹谋划，整合资源，形成合力，提高扶贫开发成效。各有关市、县和省级部门务必高度重视这项工作，加强协调配合，搞好上下衔接，各负其责，各司其职，切实完成好这项任务。

二、高质量编制好片区规划

按照国家要求，片区规划是宏观性、前瞻性、指导性较强的跨区域综合性规划。编制规划要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以区域发展带

动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展为基本思路。在具体工作中，要注意把握好以下原则：

一要立足当前，着眼长远。在规划编制过程中，要体现科学性、前瞻性，着眼长远，超前谋划，充分研究论证，科学评估项目的可行性，不折腾、不留遗憾。要统筹规划产业发展、基础设施建设、劳动就业、农民增收等并形成项目，真正把规划编制成为一个务实管用的蓝图。

二要统筹兼顾，突出重点。片区攻坚一定要有突出的主攻方向，集中力量破解贫困人口发展的突出矛盾，下功夫解决制约贫困地区发展的瓶颈问题。要以缩小发展差距、促进农民增收、实现公共服务均等为重点，在项目和资金安排上，对特困地区、特困人群实行“特惠”政策，切实解决好他们的“两不愁、三保障”问题。

三要因地制宜，科学规划。不同片区的致贫因素不同，在规划编制过程中一定要坚持实事求是、分类指导、因地制宜的原则。项目选择一定要符合当地实际，具有可行性和操作性，同时要充分尊重群众意愿，动员群众广泛参与，充分发挥广大群众的主体作用。

三、按时完成规划编制任务

片区规划编制工作时间紧、任务重，涉及方方面面，必须统筹安排，明确任务，全力推进。

一要强化组织领导。省上的规划编制工作，由省发改委牵头组织，省扶贫办协调配合，省级相关部门参与。各有关市、县（区）要将片区规划编制工作纳入重要议事日程，明确责任和分工，各县（区）的县（区）长要亲自组织协调，确保规划编制工作顺利推进。

二要加强统筹协调。片区规划是一个区域经济社会发展大规划，涉及基础设施、产业发展、改善民生、生态环境等各个方面，必须体现大扶贫的理念，搞好与本地经济社会发展规划、各行业规划的衔接。国家印发的规划大纲概括了六大类、数十个方面的重点建设项目，各地要逐一对照分析，不能有漏项。省级有关部门要加强协调指导，及时向国家有关部委汇报，争取使更多项目和资金落到实处。

三要把握时间节点。按照国家总体部署，秦巴山区和六盘山区两个片区规划各省初稿要分别于明年1月底和2月底上报。吕梁山区以及两个省级片区规划也要抓紧编制。各有关市、县要强化时效意识，倒排时间，加快进度，确保按时完成任务。

第四篇：在农业农村高质量发展专题研修班开班仪式上的讲话

在农业农村高质量发展专题研修班开班仪式上的讲话

尊敬的××院（校）长、各位老师、各位学员：

在XX大学农业农村干部学院的大力支持下，XX委托XX大学举办的农业农村高质量发展专题研修班暨XX乡村人才培训班，今天正式开学了！刚才，××院长发表了热情洋溢的讲话，对大家提出了殷切希望和要求。专题班班长作了诚挚感人的发言，表示一定要尽职尽责地组织好、完成好这次培训任务。在专题研修班筹备过程中，XX大学的领导和老师们给予了积极配合，做了大量工作，有的老师还牺牲了节假日休息时间，来帮助学员解决食宿、教师配备等问题，从而确保了我市专题班的如期开学。在此，我谨代表XX市委对XX大学各位领导、各位老师表示衷心的感谢！向参加专题研修班学习的各位学员表示热烈的祝贺！

大家知道，XX大学历史悠久、师资雄厚、成就斐然，是国家“985工程”和“211工程”重点建设高校，首批入选国家“世界一流大学和一流学科”建设高校名单。建校80余年来，一代代学子秉承“经国本、解民生、尚科学”的办学理念，走出了一条产学研紧密结合的特色办学之路，为推动我国农业现代化建设和农村经济社会发展作出了重要贡献。培训期间，各位学员将有幸近距离聆听XX大学诸多名家大师教诲，学习农业农村的前沿学术成果，汲取丰富知识营养，这是一次非常难得的学习机会。希望大家要务必保持良好的精神状态，惜时如金、刻苦研修，确保学到“真经”，达到“真知”。为了办好这次培训班，我讲四点意见，供大家参考借鉴：

一、把握机会，全身心投入学习

在“双一流”建设高校举办专题研修班，是我市干部教育培训历史上的第一次。市委将第一次外出办学，选在XX大学，并以农业农村高质量发展破题，充分体现了市委对农业农村工作的高度重视，是市委寻求XX农业农村高质量发展之路的重大举措。大家能够成为其中的一员，应该感到幸运和自豪。这不仅仅是你们个人的事情，而且关乎XX农业农村工作的未来，使命光荣，责任重大，市委和全市人民对你们寄予厚望。各位学员都是我市农业农村工作一线的党政干部和专业技术人员，是我市农业农村工作的优秀代表，一定要做好示范、当好表率，切实强化使命意识、责任意识，以勤奋、刻苦、严谨、专注的精神，尽快实现由“社会人”到学员角色的转换，完全脱离本单位的工作，真正把自己作为一名XX大学的学生，全身心投入到培训学习当中，高标准、高质量地完成好这次培训任务。希望学校对学员们能够像在校生一样严格要求，拿出自己优势的学术成果，配备一流的专家教授，把“真知”、“真经”传授给大家。

二、掌握重点，潜心钻研业务知识

“高山仰止，景行行止”。这次为我们言传身教的老师，都是国内一流的名师教授，在农业农村领域都有着深刻、新颖的见解和丰硕的成果。他们讲授的课程层次高、知识新，针对性、实用性强，而且这次培训班以“拓展视野、提升理念、学习借鉴、力求创新”为目的，内容丰富，形式多样，既有现场考察，又有理论教学；既有案例分析，又有交流互动；既看历史纵深，又观形势趋势；既有对习近平“三农”重要论述与乡村振兴战略核心解读，又有农业农村高质量发展的模式与路径、农村产权制度改革与发展壮大集体经济、互联网+农业与未来智能农业时代、高素质农民培育与现代农业发展、“三治”结合实现乡村有效治理等相关内容的讲解，还有组织去XX大学科技博览园等地方参观考察的交流，必将带给我们丰富思考和深刻启迪。知识改变命运，学习创造未来。希望大家要继续发扬“5+2”“白加黑”的精神，认真用足用好每一分每一秒，结合自己特长和岗位工作需要，努力在各门课程的学精学透上下功夫，潜心钻研管理业务知识，大量获取新知识、新信息、新理念。通过培训班的集中学习，希望大家要在掌握农业农村工作知识的水平上有新提高，要在解决我市农业农村高质量发展中遇到实际问题的能力上有新提高，要在运用农业农村专业知识推动本地本单位高质量发展的本领上有新提高。

三、严格守纪，强化形象意识

大家都是XX是干部、人才的代表，一定要强化形象意识，对自己严格要求、正确对待，自觉遵守好三项纪律：一个是政治纪律。这次赴高校培训不仅是一次学习，更是对同志们政治思想、党性觉悟、组织纪律观念的一次现实考验。每位同志都要清楚自己的一言一行不仅代表着你个人，还代表着全市干部队伍的整体形象，代表着我们XX市的对外形象，从这个意义上讲，每位学员都是展示XX良好形象的一个小“窗口”，因此，大家一定要做到自尊、自强、自警、自律，所有言行、活动都要牢牢把握政治纪律这根弦，慎言、慎行、更要慎独，把自己的言行规范起来、把自己的最佳形象展现出来。再一个是学习纪律。大家要主动把自己放到学员的位置上，自觉服从学校的管理，严格遵守作息时间，按时上课、认真听讲，积极参加各项学习研讨活动，做到不迟到、不早退、不缺课；上课时间要关闭手机，禁止吸烟，这既是对授课老师的尊重，也体现着XX市干部的素质。学习期间，每位学员要完全脱离单位工作，一般情况下不得以工作为由请假，遇特殊紧急情况需要请假的，必须报请市委组织部批准；学员因私因病请假，必须事先经班主任批准。如果大家有什么困难，个人不好协调的，可以由市委组织部出面帮助协调。第三个是生活纪律。在课余时间，大家尽量不要私自外出、私自活动，坚持做到“六个不”，不该去的地方坚决不去，不该做的事坚决不做，不该说的话坚决不说，努力确保这次高校学习的生活安全，特别是要远离“灯红酒绿”，千万不能发生“让组织领人的事情”，而影响自己的政治前途。

四、团结协作，做XX宣传使者

在任何时候、任何地方，团队的力量都大于个人。这次大家能够出来培训，市委给予了大力支持和配合，周围的同事分担了你们的工作，家属亲人和朋友承担了你们应尽的义务，这都是团结协作精神的很好体现。来到高校学习，大家远离家乡，远离亲人，更需要发扬这种团结协作精神，我们每个人都是班集体大家庭中的一员，一定要在学习上相互帮助，在生活上相互关心，不仅要学到知识，还要增进友谊，把我们的班集体建设成团结、和谐、坚强的团队，圆满完成这次学习任务。同时，每一名学员都要做好XX的宣传使者。我们这个专题班不仅是一个学习的团队，而且要成为一支XX的宣传队，每个同志不仅是一名学员，而且都要成为XX的宣传使者。希望大家要发自内心地热爱XX，时时处处心系XX，利用多种场合和方式，宣传我市发生的新变化，宣传我市的政治、经济、社会和投资环境，宣传我市“2+2”产业发展战略和建设经济强市、美丽XX的美好蓝图，提高XX的知名度和美誉度，吸引有知识、有能力的人才，为XX的发展、建设献计献策，吸引更多的资金、项目落实XX，为推动我市经济社会又好又快发展做出贡献。

“诚朴勇毅”，这既是XX大学的校训，又是搞好学习的有效方法，对大家这次研修具有很强的指导意义。希望大家把这个校训精神贯穿到紧张的培训学习当中，以诚为本，以朴修身，以勇求进，以毅建功，认认真真学知识、扎扎实实做学问，争取以优异的学习成绩，回报XX大学领导、老师的鼎力支持和辛勤培养，回报市委的殷切希望和深情重托，为新时代建设经济强市、美丽XX做出积极的贡献！

最后，预祝这期专题班取得圆满成功！祝各位学员学习进步，身体健康，生活愉快！谢谢大家！

第五篇：洪峰副省长在2010年全省应急管理工作会议暨第二期市厅级领导干部应急管理培训班开班仪式上的讲话

洪峰指出，“十一五”以来，我省应急管理工作经历了从无到有，逐渐加强的发展历程。五年以来，全省应急体系不断健全，规划建设全面实施，预案演练工作不断深入，基层应急管理基础逐渐夯实，全省应急管理队伍在重特大突发事件应对中经受了考验，为最大限度减少人民伤亡和财产损失，有效保障社会稳定和人民利益做出了突出贡献。但是，党的十七届五中全会的宏伟目标要求全省各级应急管理工作者都要保持清醒的头脑，要把促进安全发展、维护公共安全、保护人民利益作为开展各项工作的基本目标。他强调，2011年是“十二五”的开启之年，要扎实做好《“十二五”期间陕西省应急体系建设规划》编制工作，全面筹划好我省未来五年应急管理工作。当前和今后一段时期，我省应急管理工作的重点是：坚持以科学发展为统领，深入贯彻落实十七届五中全会精神，全面落实《突发事件应对法》，以提高应急能力为核心，继续加强应急预案体系建设，理顺体制，完善机制，着力推进法制建设，加快应急平台、应急队伍建设，加大应急物资储备、应急能力评估和科普宣教工作力度，夯实基层应急管理工作基础，全面提升应急管理工作水平，为建设西部强省、构建和谐陕西提供有力保障。他要求，各级领导干部要切实增强责任感和使命感，紧迫感。各地各部门要按照国务院、省政府关于应急管理工作的总体部署，强化政府主体责任，加强配合协作，创造性地开展工作，不断提高全省应急管理工作水平和应急能力。

洪峰副省长在2010年全省应急管理工作会议暨第二期市厅级领导干部应急管理培训班开班仪式上的讲话

陕政通报 第145期

（2010年11月23日根据录音整理）

在全省上下认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面谋划“十二五”规划的关键时刻，我们召开2010年全省应急管理工作会议，同时举办第二期市厅级领导干部应急管理培训班，具有十分重要的现实意义。

这次会议的主要任务是总结“十一五”时期我省应急管理工作，部署“十二五”规划，安排当前和下一阶段的重点工作。刚才，会议表彰了2009—2010全省应急管理先进单位、先进工作者、优秀值守员和第四批省级基层应急管理示范点，商洛市政府、省气象局、西部机场集团和西安铁一中代表先进单位介绍了各自的工作经验，还有一些单位进行了书面交流。在此，我代表省委、省政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

刚才，陈胜副主任代表国务院应急办在讲话中，对我省的应急管理工作给予了充分肯定，对今后的工作也提出了新的要求，希望大家认真领会抓好落实。下面我讲四点意见。

一、“十一五”时期开启了我省应急管理工作的良好开端

“十一五”以来，我省应急管理工作经历了从无到有，逐渐加强的发展历程。

（一）五年来我省应急管理工作取得了长足发展。主要做了五个方面的工作：一是着力抓好体制建设。省委、省政府历来非常重视应急管理工作，2005年10月成立了省应急委员会，全面开启了我省的应急管理工作。之后，省委常委会、省政府常务会多次研究部署全省应急管理工作，在机构设置、规划编制、预案制订、队伍建设、物资保障等多方面给予了大力支持。2006年5月成立了省应急办，10个设区市、杨凌示范区先后成立了应急管理领导机构和专职办事机构。全省107个县（区、市）都成立了应急管理领导机构，其中有83个县（区、市）成立了专职应急管理办事机构，初步构建了省市县三级应急管理体系，为全省应急管理工作顺利开展提供了组织保障。二是编制实施了第一个应急体系建设五年规划。“十一五”规划明确了10个方面的建设任务和15个重点建设项目，为我省应急管理工作健康发展提供了制度保障。15个重点项目总投资3．83亿元，其中省级财政已安排资金1．14亿元。目前，有7个项目的建设资金已全部落实，项目建设工作基本完成；有6个项目落实了部分资金，正在按照计划组织实施。这批重点建设项目为提高我省应急管理工作效能提供了有力的保证。三是全面推进预案体系建设。2005年10月，省委、省政府印发了《陕西省突发公共事件总体应急预案》，此后相继编制了26个省级专项预案和95个省级部门预案。截至2009年底，全省共编制各类预案12万件，基本形成了横向到边、纵向到底的预案体系。几年来，全省共组织了100多次较大规模的演练，通过演练，检验了预案，锻炼了队伍，完善了机制，提高了处置各种突发事件的能力。四是建立健全各种工作制度。我省先后制定下发了《应急值守和信息报送工作制度》、《应急预案管理暂行办法》、《应急工作考评办法》等一些规章制度，为全省应急管理工作有序开展奠定了良好的基础。五是扎实推进基层应急管理工作。2008年，我省率先在全国提出并推行了以“四进”“五有”为主要内容的基层应急管理模式，要求基层应急管理工作进社区、进乡村、进学校、进企业，每个基层单位的应急管理工作都要有组织机构、有应急预案、有救援队伍、有物资保障、有科普宣教。经过三年多的实践，我省基层应急管理工作有了很大的发展。

（二）有力有序地处置了各类重特大突发事件。一是妥善处置了一系列重特大突发事件。如2006年的子长县“4·29”特大瓦斯爆炸矿难、镇安县“4·30”尾矿坝溃坝事故，2007年的汉中市“3·15”重大交通事故，2008年年初的特大冰雪灾害、“5·12”汶川特大地震灾害，2009年全省范围的甲型H1N1流感、澄城县“10·29”重大瓦斯爆炸矿难，2010年的子洲县“3·10”山体崩塌灾害和7月份两轮强降水引发的全省大面积洪水泥石流灾害等等。这些突发事件的成功处置，锻炼了干部队伍，积累了工作经验。二是有效处置了群体性非正常上访事件。2009年以来，我们稳妥地处置了“1·8”省政府机关门前退伍军人大规模群体性非访事件，蒲白矿务局采空区塌陷引发的当地农村群众非访事件，韶关二建拖欠民工工资引发的非访事件，海星购宝超市因拖欠供货商货款引发的非访事件，68、69年退伍军人和涉核退伍军人非访事件，防止了事态的扩大漫延，维护了正常的社会秩序。三是建立完善了评估制度。我省先后建立了突发事件处置评估制度，预案演练评估制度，突发事件趋势研判会议制度，通过评估研究、案例分析和突发事件发生发展趋势研判，增强了突发事件的处置和防范能力。

（三）在实践中积累了一些好经验、好做法。一是通过规划引领，开启了我省“十一五”应急管理工作的良好开端，奠定了此后五年工作的坚实基础；通过项目带动，推进了我省应急管理工作的信息化、规范化建设。比如应急平台建设、应急值守管理系统的研发和综合应用，不仅提高了工作效率，而且规范了工作流程。二是通过示范点建设，推动了基层工作，构建了覆盖全省的应急管理工作体系。省上提出并制定了“四进五有”的基层应急管理工作标准，通过省带市、市带县，总共建立了180个示范点。通过以点带面，整体突破，全面推进了基层应急管理建设工作。这个做法受到了国务院应急办的充分肯定，在国际交流中也得到好评。三是通过制定预案管理办法，实现了全省各级各类预案的规范管理。通过开办陕西省应急管理网站，不仅加强了应急管理科普宣教工作，也促进了突发事件由事后应对向事前预防预警转变。四是通过课题研究，推动工作发展。2008年，我们圆满完成了2个国家级课题研究，研究成果已经应用到实际工作中，受益很大。2009年，省应急办与高校和基层单位合作，确定了7个重点课题，以解决工作中存在的实际问题。

二、深刻认识当前面临的新形势、新任务

改革开放三十年来，我国的经济社会发展取得了巨大的成就。同时，我们面临的形势更加复杂，不确定因素明显增加，应急管理工作面临着促进安全发展，维护公共安全，保护人民利益的重任，事关国泰民安，任务重、责任大。

（一）促进安全发展，是对应急管理工作提出的新要求。党的十七届五中全会提出，到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，明确指出，坚持安全发展，是当前一项极为重要的工作。胡锦涛同志在中共中央政治局第30次集体学习会议上指出：“要把安全发展作为一个重要的理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。”妥善应对和有效处置各种突发事件，就是要为经济社会发展提供安全、稳定的环境保证。要坚决防范和减轻各种灾害灾难造成的损失，这既是一本“经济帐”，也是一本“政治帐”。

近年来，我国一些自然灾害、安全生产、环境污染等事件频频发生。如2008年的特大冰雪灾害、汶川地震灾害，2010年的玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害、王家岭煤矿透水事故及三鹿奶粉事件、瓮安群体性事件，都给人民群众生命财产安全带来了巨大的损失和严重的威胁。每一次事件的发生都牵动着党中央、国务院和全国各族人民的心，有些事件甚至引起国际的广泛关注。成功应对突发事件，就会把一场灾难，转化为一次机遇，更加凝聚人心；如果应对失误，就会酿成更大的灾难，就会丢失民心，失去民意。应对突发事件的能力和绩效，已经成为考验政府公共管理水平和行政能力的重要标志。国内这样，国际上也是如此。今年4月21日，发生在墨西哥湾的漏油事件，由于没能及时有效应对，美国在生态环境上、经济上、政治上和国际形象上都遭受了重大损失。菲律宾香港人质事件处置不当，在政治上带来不利的影响。相反，发生在智利的矿难，由于69天后被困矿工奇迹般地获救，使这个南美国家成为世人瞩目的英雄国度，整个事件成为智利最好的国家形象宣传片。

（二）维护公共安全，是应急管理工作面临的艰巨任务。近年来，我省经济持续保持着每年14%以上的增长速度，预计今年全省生产总值将接近1万亿元，按现行统计口径同比增长14%左右。预计在今后一个时期，我省经济仍然会保持一个较高的发展速度。我省经济的快速发展，城市化、工业化进程的加快，大量的人口不断向城市集聚，各种风险也在集聚。例如，旧城改造、征地拆迁会引发群体性事件；由于城市内部和城乡之间贫富差距引发的社会矛盾日益凸显，群体性事件发生的可能性在不断增大；一些小事件由于城市集聚效应，如果应对不当，可能会被放大为社会危机。城市化、工业化程度越高，安全的脆弱性就越强，公共卫生安全、生产安全事故、道路交通事故的压力就越大，如何应对这些新发展、新变化带来的危机，难度很大、任务很重，这就要求我们切实增强危机意识，科学把握发展规律，主动研究应对之策，及时化解各种危机。

（三）让人民安居乐业，是应急管理工作的历史重任。十七届五中全会提出，未来五年要着重解决好民生问题；一切改革与发展，都要服务于民生；民生是发展的动力，也是发展的目的。人民群众应该充分地享受改革开放的成果，安心地享有一个稳定、幸福、祥和的生活环境。促进社会稳定，维护社会和谐，让人民群众安居乐业，就成为新时期应急管理工作必须承担的历史重任。随着经济的发展，社会财富越来越多，原来一些潜在的、不可见的社会风险和公共安全问题，逐渐变得越来越明显和可见，而且这些危机越来越具有突发性、破坏性、扩散性、衍生性、密集性和社会性。如何妥善应对这些变化，是我们面对的又一个重大课题。

三、做好“十二五”规划的编制工作

2010年是“十一五”规划的“收官”之年，也是开启“十二五”规划的承接之年。要抓紧时间，集思广益，注重实效，敢于创新，全面谋划好“十二五”规划。

（一）做好“十二五”规划，是各级各部门的重要职责。编制好《规划》，是全面推动和提升我省应急管理工作的一个重要保证。要清醒地认识到，当前我省经济社会发展势头良好，但也面临着许多深层次的矛盾和潜在的危机，我们在工作上还存在着很多薄弱环节，体制机制还很不健全，基础设施也有待加强，“十二五”时期必须着力解决好这些问题。在编制规划时，既要注重统筹规划，又要确保重点突破；既要精打细算，又要舍得投入。全省各级各部门要抓紧时间，全面做好“十二五”规划的编制工作，将其纳入各地经济社会发展的总体规划，确保得以落实。

（二）做好“十二五”规划，要突出实用性，体现前瞻性。编制好《规划》，是一个复杂的系统工程，规划做得好，会事半功倍。所以，要结合当地实际，全面谋划，科学编制；要认真总结“十一五”规划的经验，查找薄弱环节，突出实用性，突破瓶颈，打牢基础。同时，规划要体现出一定的前瞻性。现在，发展快、变化大，必须着眼长远，注意借鉴发达国家和地区的经验，少走弯路。要深入开展调查研究，广泛听取各部门、专家和基层的意见，做好协同性研究。规划要明确提出符合当地实际的指导思想、工作思路和发展目标，做好科学论证，提高规划质量。加强规划的衔接工作，省上各部门要在做好规划编制工作的同时，加强对各地工作的指导，注重做好国家规划与省级规划、总体规划与专项规划、省级规划与市级规划之间的衔接，确保全省规划的一致性、连续性和可操作性。

（三）认真做好“十二五”规划，关键是项目，重点是实施。选择好项目是做好“十二五”规划编制工作的关键。要做好与“十一五”重点建设项目的衔接，加强对项目的评估选择工作，有针对性地确定一批能促进发展和提升能力的重点建设项目。同时，要认真做好项目的组织实施工作，要严格按照项目管理办法和项目财务管理办法的要求，组织实施项目建设。各级发改、财政等部门要继续加大对应急重点项目的支持力度，确保规划的重点项目建设如期完成。

四、当前和下一阶段的重点工作

当前和下一阶段，我省应急管理工作的重点是：坚持以科学发展为统领，深入贯彻落实十七届五中全会精神，全面落实《突发事件应对法》，以提高应急能力为核心，继续加强应急预案体系建设，理顺体制，完善机制，着力推进法制建设，加快应急平台、应急队伍建设，加大应急物资储备、应急能力评估和科普宣教工作力度，夯实基层应急管理工作基础，全面提升应急管理工作水平，为建设西部强省、构建和谐陕西提供有力保障。

为此，我们要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）加强安全隐患排查工作，坚决预防和遏制重特大事故发生。就在几天前，上海市发生了一起高层住宅楼特大火灾事故，截至目前，已造成58人死亡。这次事故再次给我们敲响了警钟，必须引起我们的高度重视，要深刻吸取教训。据气象部门预报，今冬我省有可能出现区域性低温和阶段性强降温过程，加之冬季又是道路交通事故、煤矿事故等事故的多发期。从现在开始，全省各级各部门都要全面组织一次以防火减灾、道路安全等为主要内容的安全生产隐患大排查、大整改活动，做好针对性地的防范工作，全面落实安全生产责任制，坚决预防和遏制重特大事故发生。要认真学习和借鉴北京奥运会、上海世博会、广州亚运会的成功经验，全面做好明年“世园会”前期、会期和后期三个阶段的安全保障工作，必须做到万无一失。

（二）做好“一案三制”工作，完善应急管理工作体系。各级各部门要按照要求，全面完成应急预案的修订工作，提高预案的实用性、可操作性。要科学组织预案的演练，完善演练方式，使演练向综合性、实战性和协同性方向发展，通过演练不断完善预案，提升应对突发事件能力。要积极推进立法工作，年内完成我省《贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法实施办法》的起草工作，力争2011年颁布实施，推动我省突发事件应对工作法制化建设。2011年底前，全省107个县（区、市）要全面完成应急管理工作机构的建设工作，省级各部门要建立健全应急管理的专、兼职工作机构。要加大资金投入，将应急管理工作经费、预防与处置突发公共事件所需经费纳入本级财政预算。要积极探索建立跨地区、跨部门的协同联动机制。要进一步加强省级示范点建设工作，全面推进市县两级示范点建设工作。

（三）加强应急值守工作，提高突发事件应对效率。应急值守工作是应对和处置突发事件的基础性工作。各级各部门要增强值守工作力度，强化值守人员的使命感和责任感，严格执行值守工作“四个坚持”工作制度，坚持24小时值守和领导带班制度、坚持视频点名制度、坚持信息报告制度、坚持检查通报和责任追究制度。要加强值守人员培训工作，确保信息报送及时准确、快速高效。

（四）开展科普宣教工作，提升全社会应对风险的意识和能力。要依托省委党校、行政学院、西北大学、西安交大等高等院校，组织开展针对各级干部的培训工作，加强危机意识、应急知识和工作能力的培训。各级各部门要认真做好“5．12防灾减灾日”、“11．9全国消防日”等内容的科普宣教工作，针对社区、学校、企业、农村等基层单位，开展形式多样、内容丰富、有针对性的应急避险常识宣传活动，切实增强公众防灾减灾意识，提高自救互救能力。各级应急管理机构要继续推进《陕西省公众应急指南》进家庭活动。要学习借鉴国外先进经验，利用电视、网络等多种媒体开展应急避难常识宣传活动。要依托现有的灾害灾难展览室和宣传活动场地，建立防灾减灾宣传教育基地。省应急办要努力把“陕西省应急管理网站”办好办活，使它真正成为全省应急管理工作重要的工作站、宣传站。

（五）加强应急救援队伍体系建设，提升抢险救援能力。要按照“一年一个新台阶”的要求，在成立省应急救援总队的基础上，继续加快省市县三级应急救援综合队伍和专业救援队伍建设步伐，大力提升我省专业应急救援能力。要全面推进村镇两级基层应急救援队伍的建设工作，提高突发事件“第一时间响应”能力，尽可能减少突发事件造成的损失。要积极探索和改进应急管理专家库专家管理办法，充分发挥专家作用，提高应急指挥决策的科学化水平。要鼓励和支持共青团组织、红十字会及其他非政府组织，大力发展应急志愿者队伍，建立全社会广泛参与的应急管理工作新局面。

（六）健全应急物资储备体系，提高综合保障能力。由省应急办、省发改委牵头，年内制定并出台我省关于加强应急物资储备体系管理工作的指导意见。要整合资源，建立一批省级应急物资储备库，在西安国际港务区建立应急物流园区，加快建设全省应急物资调用信息平台，研究制订应急物资调用补偿机制和民间应急物资征用管理办法，全方位提升我省应急综合保障能力。

（七）推进应急平台建设，提升信息化水平。要抓紧做好市级移动应急平台建设工作，建立全省移动应急平台网络；认真做好省市县应急值守三级平台的试点和建设工作，努力提升值守工作的科技化水平；继续做好综合应用系统的研发工作，力争早日投入使用，发挥辅助决策作用；在保证省市县互联互通的前提下，加快市、县两级应急指挥平台的建设步伐，不断提高突发事件应对工作的上下联动性。

（八）关注难点热点问题，切实维护社会稳定。各级领导干部要深入了解舆情，体察民意，及时化解各种社会矛盾，下大力气解决好人民群众关心的就业、就学、就医、养老和“三农”等社会热点难点问题，切实维护社会稳定。近几个月来，我国消费者价格指数连创新高，通胀压力加大，尤其是以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。11月17日，国务院针对当前的价格形势，提出了稳定价格水平、保障群众生活的16条措施，我省也做了全面安排部署。各级各部门要积极采取措施，着力做好发展生产、保障供应、强化监管、稳定物价方面的工作。元旦、春节已经临近，各地要特别关注城乡困难群众的生产生活，确保广大群众度过一个幸福、祥和的节日。

今天，是全省应急管理工作大会，也是第二期市厅级领导干部应急管理培训班开班仪式。在此，我给参加培训班的各位学员提两点希望：

一是要珍惜机会，认真学习。省委组织部、省应急办为这次培训班做了大量的准备工作，省行政学院也大力支持，为大家提供了很好的学习和生活条件。特别是这次培训班从美国、台湾聘请了知名的应急管理专家，从国内聘请了应急管理方面的著名学者、教授和从事应急管理工作的一些领导同志，他们带来了先进的专业理论和宝贵的工作经验。希望大家珍惜这次难得的机会，心无旁骛，认真学习，深入思考，相互交流，共同提高。

二是要联系实际，学以致用。提高各级领导干部处置突发事件的能力，对于我省整体应对突发事件能力的提升至关重要。应急管理是一门新的管理科学，我们很多领导干部是行政管理的行家，但在应急管理能力方面，特别是在处置突发事件能力方面亟待培训提高。这次培训班既有理论，也有实务，理论性、针对性很强，希望大家深刻领会。另外，省应急办还为大家准备了参考书籍，希望大家能够理论联系实际，注重能力培训，学以致用，尽快成为应急管理方面的行家里手。

这次培训时间有限，知识性强，信息量大，希望各位学员保持良好的学习风气，遵守纪律，减少应酬，静下心来，扎扎实实地掌握消化所学知识。预祝这次培训班取得圆满成功，祝各位学员学有所获，学有所成。

同志们，“十二五”期间，全省应急管理工作的任务十分艰巨，希望大家通过不懈的努力，进一步提升应急管理水平，提高应对突发事件能力，维护和谐稳定的发展环境，为构建和谐陕西、加快实现西部强省作出新的更大的贡献！