家庭农场怎么扶持怎么申办专题

第一篇：家庭农场怎么扶持怎么申办专题

家庭农场,怎么扶持?怎么申办?

中央“一号文件”,催生家庭农场建设方兴未艾。但是,家庭农场如何认定,管理如何标准规范,地方政府如何支持其发展?各级政府、农业以及工商部门,还有农户,都还有不少认识需要统一。我省不少地方在这方面进行了积极探索,济南市农业局、财政局和工商局联合出台了《关于积极发展家庭农场增强现代农业发展活力的意见》,对相关情况进行了规范；诸城市最近一连出台四个文件:《诸城市人民政府关于加快推进家庭农场建设的意见》、《诸城市鼓励扶持家庭农场建设的暂行办法》、《诸城市家庭农场认定管理暂行办法》、《发挥工商行政管理职能鼓励和扶持家庭农场发展的意见》。本期“县域新观察”专门摘发这些文件,并进行适当解读,以期为各地发展家庭农场提供一些参照和借鉴。

4月18日上午,诸城市丁强肉羊养殖、宋海元粮食、丰盛烟叶、金祥烟叶4个家庭农场分别举行揭牌和营业执照发放仪式。截至5月10日,这个市已认定核准家庭农场637家,其中,完成工商注册登记137家。

◆发展整合优势+政策推动

据诸城市工商部门介绍,在已登记注册的家庭农场中,从事烟叶种植的占绝大多数。这与诸城烟叶种植产业化程度较高密切相关,多年前该市就已经形成“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”的产业化经营模式,大户种植面积基本都在50亩以上。

这为大户发展成家庭农场创造了条件。同时,大户也希望通过转型成为家庭农场,解决过去在生产中所遇到的一些难题。

诸城市贾悦镇吴家庄村的烟叶种植大户王汝礼,就是抱着这一想法注册了全省第一个烟叶家庭农场。曾经拥有6台车、从事物流运输12年的王汝礼,从2009年开始进行烟叶规模种植,先后流转了贾悦镇闫家庄、吴家庄、贾悦东村3个村的1130亩地。之前,他加入了农机专业合作社,由合作社提供耕种、收获等服务,非常省事。但是他在生产中仍然面临贷款难、生产设施建设用地获得难等一些难题。

“主要就是没有名分,一些事情无法操作。听说成立家庭农场后,可以成为一个独立经营主体,能够享受不少优惠政策。所以,在第一时间申请注册了家庭农场。”王汝礼说。

“针对大户的需求,我们整合农业产业化、农村社区化、产品多元化优势,大胆创新,及时出台相关政策和措施,推动了家庭农场的迅速发展。”诸城市委农工办主任张焕新说。◆受益正有待细化的财政、信贷等扶持办法

贾悦镇东徐宋村的宋海元注册了个体工商户“诸城市宋海元粮食家庭农场”,他流转土地的规模达到913亩,并陆续装备了大型拖拉机、小麦玉米两用联合收获机等大型农业机械,还有免耕播种机、深松联合整地机等14台(套)先进机械,价值70多万元,生产全部实现了机械化作业。宋海元把成功归功于国家的惠农政策。“现在的政策就是好,从没想到种地不缴税还有补贴,农民靠种地也能发大财。自从国家实施„一免两补‟政策以来,我拿到了10万多元的补贴,心里很高兴。所以,今年的中央一号文件提出鼓励创办家庭农场,我估摸着肯定对我这样的种粮大户有利,于是毫不犹豫地提出了注册申请。”宋海元说。

事实上,宋海元已经开始从“家庭农场”中受益。该市农业部门开展的测土配方施肥活动,测土

化验取一个点,费用是2000多元。宋海元注册家庭农场后,农业部门在他的地里从12个点取样化验,并开出了配方,一分钱没要。“如果没有注册家庭农场,是肯定要收费的。”宋海元说。

不过,宋海元还面临不小的难题。由于没有场院,他打下的粮食只能在马路上晾晒,绵延10公里。由于没有仓库,晒好的粮食只能立即卖掉。“去年秋天,一场大雨不期而至,晾晒的玉米来不及收拾全部被泡,最后一斤少卖5分钱。而小麦如果存放到秋后卖,一斤可多卖三毛钱。去年仅小麦早卖一项,就少挣15万元。”宋海元说。他希望能在生产设施用地方面得到照顾,以便建设场院和仓库。

舜王街道东丁家庄村的丁强注册了个人独资企业“诸城市丁强肉羊养殖家庭农场”,他希望扩大养殖规模,但面临资金“瓶颈”。“我目前的存栏量1500只,通过五户联保的形式从3家银行才贷款160万元。现在养羊效益很好,很想扩大规模,但如果扩建羊舍,使存栏达到万只,需要资金1000多万元。成立家庭农场后,贷款问题希望能得到顺利解决。”丁强说。

“对家庭农场面临的问题,我们正在研究制定一些配套扶持政策,从财政、信贷、土地等多个方面予以扶持。目前正在细化办法,很快就会出台。”诸城市副市长鞠俊海说。

◆申办没花一分钱,执照一周拿到手

记者注意到,王汝礼的家庭农场营业执照发照日期是“2013年4月16日”,注册的是“个体工商户”。

“实际上,我是4月10日才提出申请的,一个星期就拿下了营业执照。”王汝礼说。他向记者详细介绍了家庭农场从申请到领照的全过程:先到工商所办理名称预选核准,拿着“名称预选核准通知书”到市委农工办取得资格认定,然后填报《家庭农场申请表》,并带有关证明材料到工商所提出申请,由工商所对所报材料进行审核,并向市委农工办报送审核材料。市委农工办根据申报材料提出初审意见,会同相关部门进行实地考察、审查、综合评价,提出认定意见,然后发文公布,颁发“诸城市家庭农场”资格证。最后,办理工商登记,获得法人资格。

“在整个过程中,我一分钱没有花,注册登记费都免了。”王汝礼高兴地说。

“今年中央一号文件首提发展„家庭农场‟,但究竟什么样的经营主体才是„家庭农场‟,却没有统一的认定标准。我们到上海、湖北、浙江等地考察学习,并立足诸城实际,出台了《诸城市家庭农场认定管理暂行办法》,对家庭农场的认定标准、申报程序、管理主体等作了明确规定,并配套出台了《发挥工商行政管理职能鼓励和扶持家庭农场发展的意见》、《鼓励扶持家庭农场建设的暂行办法》和《加快推进家庭农场建设的意见》等文件。”张焕新说。

记者在采访中了解到,诸城市明确提出,家庭农场以农户家庭为基本组织单位,以家庭成员为主要劳动力,从事农业的规模化、集约化、商品化、标准化生产经营,农场收入是农户家庭主要收入来源。他们还规定,家庭农场要有基本的生产和配套设施,具备防灾抗灾能力,从事粮食、黄烟生产经营的家庭农场,机械化生产率要达到90%以上。经营的土地流转合同年限不低于10年,且从事经营两年以上。

“我们对家庭农场坚持动态管理。对认定批准的家庭农场,两年审定一次。凡出现违法违规经营的,即时撤销其家庭农场资格,并由工商部门注销家庭农场法人资格。”张焕新说。

◆书记点评诸城市委书记 陈汝孝 赋予家庭农场市场经营主体地位

诸城市推进家庭农场建设,是立足诸城社区化发展实际,围绕创新现代农业生产经营主体而进行的积极探索。家庭农场是农村生产力发展的必然结果。诸城全域统筹、城乡一体、“四化”同步

发展,需要通过家庭农场建设,深化和完善农业产业化经营,巩固农业基础地位。

发展家庭农场,最核心的是赋予家庭农场市场经营主体地位,要按照“因地制宜、稳妥有序、创新引领、联动服务”的原则进行。在推进中,我们将规范农村土地流转,稳定坚持农村基本经营制度不动摇；充分尊重群众意愿,成熟一个,建设一个,不搞一刀切；把家庭农场与农民专业合作社、龙头企业和现代农业园区建设结合起来,使家庭农场成为富有生机和活力的新型农业经营主体,整体提升诸城农业发展水平。

◆相关文件

诸城市鼓励扶持家庭农场建设的暂行办法(节选)

一、放宽登记认定

1、允许自主选择组织形式。鼓励支持家庭农场经营主体登记为产权清晰、责任明确、具有法人资格的现代企业组织形态。符合公司登记条件的,可以以家庭成员为股东,申请设立具有法人资格的有限公司。规模较小的可申请登记为个体工商户或个人独资企业。

2、降低出资限额。设立个人独资企业或者个体工商户的,不受出资最低限额、出资方式、出资期限等限制。设立有限公司的,注册资本最低限额3万元；注册资本分期出资的,首次出资按注册资本的20%缴付,其余两年内缴足。

3、放宽住所登记条件。设立家庭农场因住所没有法定产权证明的,可提交所在地社区居委会出具的产权证明,申请办理营业执照。

5、免收相关登记规费。办理家庭农场登记时免收注册登记费和工本费。

二、加强财政扶持

7、优先落实农业政策。凡被认定的家庭农场,优先安排承担各类农业项目,优先安排国家各类支农补贴,良种补贴、农机具购置和报废补贴、农资综合补贴等政策向家庭农场倾斜。

8、鼓励发展设施农业。符合园区建设规划的家庭农场当年新建标准冬暖式大棚(单个棚内面积2亩以上、设施投入10万元以上)每个补贴5000元,新建拱棚(单个棚内面积1亩以上、设施投入5万元以上)每个补贴3000元。

9、推进土地流转。家庭农场参与现代农业园区建设,成方连片且管理规范,当年新增流转土地每亩补贴100元。

10、鼓励品牌认证。家庭农场当年通过农产品“三品一标”认证的,每个补助1000元。

11、强化示范引导。市里每年评选30家示范家庭农场,每个奖补1万元。

12、免交相关税费。除上级有新的明确的规定外,注册登记的家庭农场不缴纳任何税费。

三、跟进信贷支持

13、拓宽信贷渠道。对已在工商部门注册登记的家庭农场采取农户信用评定贷款、农村土地反担保贷款、“诚富通”贷款、“公司+家庭农场”、“公司+农民专业合作社+家庭农场”、“4+1”农业产业链贷款等多种信贷产品予以支持。

14、创新担保方式。农村金融机构、政策性银行、邮政储蓄银行和商业银行要简化担保手续,家庭农场贷款可采取一户多保、农村土地反担保、联场担保、抵(质)押等担保方式,确保信贷资金到位。

五、提高服务水平

23、简化审批程序。建立“家庭农场登记绿色通道”,对家庭农场实行“一站式”服务。以个人独

资企业、有限公司注册登记的家庭农场,到市为民服务中心工商局登记窗口进行名称核准并登记；以个体工商户注册登记的家庭农场,到所在地工商所登记窗口进行名称核准并登记。

24、限定办结时限。农户申请成立家庭农场,镇街即时予以受理,有关职能部门跟进认定,7个工作日内办结。除法律、行政法规和国务院决定规定必须取得前置审批的项目外,只要手续完备,当场受理,当场登记。

诸城市家庭农场认定管理暂行办法(节选)

第一条 家庭农场是指以农户家庭为基本组织单位,以家庭成员为主要劳动力,以适度规模的种植、养殖产业为劳动对象,从事规模化、集约化、标准化生产经营,并以本业收入为家庭主要收入来源,实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏和科学管理的农村经济实体。

第三条 家庭农场根据规模大小分为小型家庭农场、中型家庭农场和大型家庭农场,认定的家庭农场必须达到相应标准。

第五条 家庭农场应具备以下准入条件:

1、家庭农场以农业收入为主要经济来源,常年有2人以上(含2人)固定在农场从事生产劳动,同时,家庭农场主年龄应在18周岁以上,具有完全民事行为能力,可以独立进行民事活动。

2、有专业生产经营项目,专业生产率占90%以上。从事畜禽养殖的必须取得畜牧、国土部门《规模畜禽养殖项目登记备案证明》和《规模畜禽养殖用地登记备案证明》,符合农业部《动物防疫条件审查办法》中畜禽养殖场动物防疫条件,并取得《动物防疫条件合格证》,建有粪污无害化处理设施。从事水产养殖的家庭农场须取得《水域滩涂养殖使用证》。

3、农场用地除自有承包经营土地外,其它为流转土地。全部利用土地必须有规范的土地承包和土地流转合同。

4、有基本财务账簿和生产经营相关制度。

8、家庭农场经营的土地流转合同年限不得低于10年,且从事经营两年以上。

第六条 家庭农场申报程序:

1、核准。申请办理家庭农场登记的,须先到工商部门登记窗口办理名称预先核准,凭“名称预先核准通知书”到有关部门取得资格认定。

2、申报。申报单位对照家庭农场申报条件,填报《家庭农场申请表》,随报有关证明材料,向所在镇街主管部门提出申请,镇街主管部门对农场所报材料进行审核、筛选,以镇街为单位向市委农工办报送审核材料。

3、认定。主管部门根据镇街申报材料进行汇总,提出初审意见,会同相关部门进行实地考察、审查、综合评价,提出认定意见,由市委农工办发文公布,颁发“诸城市家庭农场”资格证。

4、工商登记。获得市级主管部门资格认定的家庭农场,按照自愿的原则,可到诸城市或以上工商部门办理工商登记,获得法人资格。工商部门要适当放宽家庭农场注册登记条件,实行免费注册登记。

5、符合标准的家庭农场,需填报如下申报材料:(1)家庭农场申报表并盖章;(2)家庭农场基本情况;(3)土地承包、土地流转合同;(4)生产经营有关账簿;(5)家庭农场内固定的从业人员户口本复印件和身份证复印件;(6)工商部门的名称预先核准通知书;(7)产品认证的相关证明材料。以上申报材料一式三份。

第八条 认定批准的家庭农场,实行动态管理,两年审定一次。

第二篇：中山扶持培育家庭农场项目

中山市扶持培育家庭农场项目

资金管理办法

第一章 总则

第一条

为进一步加强和规范市级财政扶持家庭农场项目建设和运行管理，提高项目资金使用效益，促进家庭农场规范有序发展，根据《中山市关于鼓励家庭农场发展的指导性意见(试行)》（中农〔2013〕166号）、《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府[2013]125号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称家庭农场是指以农户家庭为基本单位，以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产和经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。其适用于本市范围内，经市、镇评定的家庭农场。

第三条

本项财政支农资金优先扶持市级示范性家庭农场，兼顾考虑镇级家庭农场。

第四条

本项目的项目申报、评审、分配、验收等环节需参照《关于印发〈中山市农业局专项资金管理办法〉的通知》（中农〔2013〕39号）相关规定执行。

第二章 扶持内容、标准及目标

第五条

扶持范围

（一）示范奖励。对于经营管理水平较高、示范带动能力

1、生产管理基础设施建设，如生产管理用房、农场内道路、生态循环设施建设等；

2、农业社会化服务建设，如农产品加工、整理、储存、保鲜、运销和质量检测等社会化服务设施购置；

3、新品种、新技术的引进和推广；

4、构建市场营销网络、发展电子商务、参加产品展示展销等促进生产与市场对接的项目；

5、与本市范围内农民专业合作社、农业龙头企业有效对接，开展农业产业化联结项目，形成具有较强发展实力和竞争能力的产业化经营联合体。

（三）每年安排部分资金用于家庭农场开展会计、工商、税务等业务委托代理，项目资金由市农业局统筹安排，实行“事后奖补”，对购买服务进行业务委托代理的项目承担单位进行80%的费用补贴。项目主要以镇区为单位进行统一委托代理，市级示范性家庭农场可根据实际情况进行单独委托代理，原则上同一家庭农场最多只能申报本项目两年财政奖补资金。

第七条

绩效目标

（一）通过示范奖励，打造一批具有良好带动作用、规范运行较好、注重品牌建设、产品销路较广、具有广阔前景的种养大户成为市级示范性家庭农场的样板，带动全市家庭农场又好又快发展。

（二）通过实施项目建设，引导带动家庭农场与其他新型农业经营主体合作开展一批投入大、效益好的建设项目，进而

（二）申报项目奖补的家庭农场

1、《中山市财政支农专项资金项目申报标准文本》；

2、申报项目的可行性报告，内容包括家庭农场基本情况、项目的可行性分析和具体实施情况、资金使用情况，以及项目绩效目标等。

3、工商营业执照，镇级家庭农场需提供镇农业部门认定的文件或相关证明材料；

4、家庭农场的土地流转合同（复印件），农产品生产记录和财务收支台账；

5、家庭内固定的农场从业人员户口本和身份证（复印件），银行开户许可证（复印件）和银行账号。

（三）申报委托代理奖补资金的镇区和家庭农场

1、《中山市财政支农专项资金项目申报标准文本》；

2、项目承担单位与中介单位签订的购买合同和发票，镇区购买服务资金如达到招投标额度的需提交相关招投标材料；

3、工商营业执照和税务登记证书（复印件）；

4、家庭农场的生产记录和财务会计支出台账；

5、银行开户许可证（复印件）和银行账号。第十条

项目审批

市农业局对申报项目进行验收、核查和复审后，拟定家庭农场项目资金分配方案，经中山市农业信息网公示7个工作日无异议后，由市农业局批复下达项目资金补助计划。

第十一条

项目实施

第十四条

账务处理

本项目资金应按照有关会计制度、财务制度和预算管理规定进行财务处理。

第四章 部门职责

第十五条

项目实施单位职责

（一）确保申报项目及资金拨付相关资料的合法性、真实性、可行性；

（二）严格按照经批准的计划组织项目实施，不得随意更改建设地点、规模、标准和建设内容；

（三）确保项目如期完成，并达到预定的建设目标；

（四）及时向农业和财政部门书面汇报项目建设进度和资金使用情况；

（五）自觉接受市财政、农业等部门的监督检查。第十六条

镇区农业部门职责

（一）对申报项目及资金申拨相关资料的合法性、真实性、可行性进行审核；

（二）对项目验收资料的真实性、合规性和完整性进行审核，加强对项目资金使用的监督管理，跟踪检查项目实施情况，建立项目建设基本档案。

第十七条

市农业部门职责

（一）统筹协调家庭农场扶持项目的各项管理工作；

（二）组织家庭农场扶持项目的申报与实施；

资金；

（五）加强对项目资金使用的监督管理，并组织开展绩效评价工作。

第五章 项目的绩效评价及奖惩责任

第二十条

项目单位每申报项目资金时，必须明确项目资金使用的绩效目标，并结合实际进一步细化和量化，形成具体可衡量的或分阶段目标任务，以利于项目按绩效评价工作的开展。

第二十一条

落实项目绩效评价自评责任。项目主管部门应在项目完结后认真组织项目用款单位对资金使用情况进行绩效自评及撰写绩效自评报告，并严格审核把关。项目主管镇区应按照项目绩效评价相关要求认真配合开展绩效自评工作。

第二十二条

绩效评价结果作为下一项目安排的重要依据。对如期完成项目建设计划的单位，在下一项目资金安排时，给予优先。如无特殊原因，未能如期完成项目建设的，减少、暂停或撤销项目资金。

第二十三条

项目资金管理按照《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2013〕125号）的规定实行责任追究机制。任何单位和个人不得以任何理由骗取、套取或截留、挤占、挪用专项资金。对负责专项资金管理的市业务主管部门领导、经办人员，以及其他部门、中介机构有关人员和评审专家在专项资金分配、审批过程中存在违

第三篇：四川省家庭农场扶持政策

四川省家庭农场扶持政策

四川省人民政府办公厅关于培育和发展家庭农场的意见

川办发〔2015〕89号

各市(州)、县(市、区)人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

为加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系，推动农村经济发展，促进农民增收，经省政府领导同志同意，现就培育和发展家庭农场提出如下意见。

一、基本条件

结合我省实际，家庭农场应当具备以下基本条件。

(一)组织形式。以家庭为基本生产经营单位，利用家庭承包土地或流转土地专门从事农业规模化、集约化、商品化生产经营。

(二)劳力构成。劳动力以家庭成员为主，与对外聘用技术人员、劳务人员相结合，原则上常年聘用技术人员、劳务人员不超过家庭成员数。

(三)文化程度。生产经营者接受过农业技能培训或农业职业教育，原则上应具备中等职业教育及以上学历或取得新型职业农民证书、职业资格证书、农民技术职称。

(四)生产规模。家庭农场经营规模达到农业适度规模经营标准。粮油类、经济作物类：具体标准由农业行政主管部门另行制定;牲畜类：生猪年出栏500头以上，肉牛年出栏10头以上，肉羊年出栏100只以上，肉鸡年出栏10000只以上，蛋鸡年存栏 2000只以上，肉(獭)兔年出栏10000只以上;水产类：池塘养殖20亩以上或流水及网箱养殖500平方米以上;林业类：竹、木等用材林100亩以上，花椒、核桃等干果类40亩以上，黄柏、杜仲等中药材20亩以上，林业资源综合开发(含林下种养)年产值10万元以上;农机服务类：作业面积100亩以 上，农业机械3台(套)以上且农业机械原值3万元以上;植保类：作业面积50亩以上且人均收入5万元以上;休闲农业、特色产业类：面积50亩以上;其他类：年产值10万元以上。

(五)收入构成。家庭收入主要来自农业经营收入，占总收入的比例不低于80%，与当地城镇居民收入水平相当。

(六)经营管理。具有较高设施装备水平、生产经营管理水平和经营效益。

(七)制度建设。按照生产技术规程和产品质量标准进行生产，财务收支记录和农事作业记录完整，农产品质量可追溯。

二、基本原则

(一)坚持农村基本经营制度。发展家庭农场不改变农村土地集体所有性质，不改变农民的农村土地承包经营权，不改变农民承包地的农业用途。

(二)坚持家庭经营。家庭农场以家庭成员出资为主体，主要依靠家庭劳动力从事农业生产经营活动，自主经营、独立核算、自负盈亏。

(三)坚持适度规模。鼓励家庭农场发展多种形式的适度规模经营，种养规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应，符合当地农业适度规模经营标准。

(四)坚持示范引导。围绕主导优势产业和区域性特色产业，加大扶持力度，开展示范创建，发挥典型带动作用，推进家庭农场规范有序发展。

三、扶持措施

(一)完善登记服务。依照自愿原则，家庭农场可以按相应法律法规办理工商注册登记。工商、税务、质监、金融等部门和机构要依照国家有关规定采取简化手续、减免税费等措施，为家庭农场发展提供优质高效服务。

(二)开展示范创建。各地要按照现代农业发展要求和家庭农场建设特点，积极开展示范性家庭农场创建活动，规范生产行为，完善经营制度，提升管理水平，着力培育一批家庭农场示范典型，引领带动家庭农场健康发展。科学制定创建标准，建立示范性家庭农场名录库，实行动态管理。

(三)引导土地流转。依托县(市、区)、乡(镇)农村经营管理机构，开展土地流转供求信息、合同签订、价格指导、纠纷调解等服务，引导农户依法、自愿、有偿、平稳地向家庭农场流转其承包地。引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式，稳定土地流转关系，形成适度的土地经营规模。

(四)加强财政扶持。各级人民政府要按照分级负责、齐抓共管的要求，加大扶持力度，支持家庭农场发展。一是以奖代补。注重示范性家庭农场能力建设，通过基础设施建设、农田水利基本建设综合示范区建设、农业机械装备配套建设、市场营销体系建设、农产品初加工能力建设、自身能力建设等，培育稳定安全的农产品生产经营主体。二是项目支持。鼓励和支持符合条件的示范性家庭农场作为项目申报和实施主体参与农业、林业、水利项目建设;在符合项目建设有关规定和程序的前提下，对家庭农场予以重点倾斜。

(五)强化金融支持。一是加大对家庭农场的信贷支持。把示范性家庭农场作为信贷支农重点，建立金融服务主办行制度，提供“一对一服务”，给予全方位、系统性金融支持。创新组织、机制、产品和服务模式，简化贷款流程，合理确定利率、期限、额度，有效满足家庭农场的合理信贷需求。将对家庭农场的培育与创建支农再贷款省级示范基地建设相结合，发挥支农再贷款等货币政策工具对金融支持家庭农场的引导作用。二是拓宽抵(质)押物范围。积极开展农机具抵押、存货抵押、订单抵押、土地流转收益保证、涉农直补资金担保、林权抵押、蔬菜大棚抵押、应收账款质押、畜禽 产品抵押、小型水利工程使用权抵押等创新业务，向资信情况良好的家庭农场积极发放信用贷款。政策性农业担保机构要把示范性家庭农场作为支持重点，并在符合条件的情况下给予费率优惠、担保额度放大等优惠。各级财政在安排对政策性农业担保机构的补助资金时，对政策性农业担保机构用于家庭农场的贷款担保发生额，按照有关规定安排补助资金。三是推进家庭农场信用体系建设。银行业金融机构要将家庭农场纳入信用评定范围，建立信用档案，做实信息基础，规范开展对家庭农场的信用评定工作，将信用评定结果与家庭农场的贷款授信结合起来，对信用等级较高的同等条件下实行贷款优先、利率优惠的正向激励机制。四是认真落实农业保 险保费补贴政策，鼓励家庭农场积极投保农业保险，稳步提高农业风险防控水平。推广“贷款+保险”的融资模式，开展“银保财互动”试点。

(六)保障用地用电用水。一是保障相关用地。家庭农场直接用于工厂化作物栽培的连

栋温室、规模化养殖的畜禽圈舍、畜禽有机物处置场所、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道、育种育苗场所、简易生产看护房等生产设施用地;设施农业生产必须配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、畜禽养殖粪便及污水处置场所，生物质(有机)肥料生产设施，农产品临时存储及分拣包装场所等附属设施用地;规模化粮食 生产必需配套的晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等配套设施用地，其性质均属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。涉及占用林地的，按照林地占用相关法律法规要求办理林地占用手续。二是落实用电用水政策。电力、水利部门(单位)要保障家庭农场正常生产用电用水，家庭农场种植、养殖、农产品初加工、初级市场农产品大批包装的用电用水，按照农业生产用电用水价格执行。

(七)强化社会化服务。县(市、区)、乡(镇)基层农业技术推广机构要把家庭农场作为重要服务对象，有效提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务。支持有条件的家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目。引导和鼓励各类农业社会化服务组织为家庭农场提供高效便捷的产前、产中、产后服务。

(八)加强人才培养。大力实施“人才素质提升”工程，加大家庭农场人才培养力度，将家庭农场人才培养纳入新型职业农民、农村实用人才等培育计划，着力培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的家庭农场经营者。鼓励家庭农场经营者通过多种形式参加中高等职业教育，提高学历层次。

四、工作保障

(一)建立工作机制。各地要高度重视家庭农场培育和发展工作，将其列入重要议事日程，切实加强组织领导，创新政策机制，加大帮扶力度，推动加快发展。农业、财政、林业及省直各有关部门(单位)要密切配合，共同推进家庭农场培育和发展。

(二)明确部门职责。各级农业行政主管部门要加强对本行政区域内家庭农场的指导服务和组织协调，制定家庭农场发展规划、发展政策和示范性家庭农场认定办法;财政部门要落实对示范性家庭农场的财政支持政策;林业部门要做好以林业产业为主家庭农场的产业规划、技术指导和经营服务等工作;工商部门要做好家庭农场登记注册、管理等服务工作;国土

资源部门要做好家庭农场设施用地审批服务等工作;金融机构要开发新型信贷业务，加大对家庭农场的信贷支持力度，做好农业保险等服务工作;其他有关部门(单位)要根据工作职能为培育发展家庭农场做好服务工作。

(三)加强宣传引导。充分利用各种媒体和途径，大力宣传扶持发展家庭农场相关政策和发展中的好经验、好做法、好典型，为家庭农场发展营造良好氛围和环境。

四川省人民政府办公厅

2015年10月23日

第四篇：家庭农场

一、家庭农场的概念：

家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词；在中国，它类似于种养大户的升级版。通常定义为：家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

集约化经营：“集约”是指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动进行精耕细作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式；指在社会经济活动中，在同一经济范围内，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式。简言之，集约是相对粗放而言，集约化经营是以效益(社会效益和经济效益)为根本对经营诸要素重组，实现最小的成本获得最大的投资回报。

商品化经营：是指农业从一家一户的家庭经营向企业经营方式转变, 提高农业生产水平, 实现农业增产、农民增收和农村稳定的过程。农业生产由自然经济、半自然经济或自给半自给经济向商品生产、商品交换和商品经济转化的过程。农业商品化以市场需求为导向，通过市场实现生产要素的合理流动和优化配置。

二、家庭农场的发展：

2008年的党的十七届三中全会报告第一次将家庭农场作为农业规模经营主体之一提出。随后，2013年中央“一号文件”再次提到家庭农场，称鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现。

2016年甘肃省一号文件中要求各级财政要给予家庭农场重点扶持。

时至今日，国家农业部已经明确，2016年农业补贴要向家庭农场、农业合作社倾斜，国家在农业项目扶持多以提供财政补贴为主。

三、家庭农场申报：

认定条件

（一）、家庭农场经营者具有临泽县农村户籍或者是农村集体经济组织成员，或是具有农业生产经营权的自然人，且在临泽县境内从事农业生产。

（二）、农场主年龄须在十八周岁以上，且具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动。

（三）、以家庭成员为主要劳动力，在农场内常年固定从业的家庭成员不少于 2 人，无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量；可以季节性雇工。

（四）、以农业收入为家庭主要经济来源，即农业净收入占家庭经济收入的80%以上。

（五）、家庭农场根据产业分为种植业、养殖业、种养结合三种类型。拥有与生产经营相适应的生产设施，围绕所从事产业，规模适度经营，相对集中连片。有必要的规章制度，有较完整的生产经营情况记录、产品质量可追溯、“三品一标”有认证、生产技术有规程和财务收支记录健全。

（六）、拥有从事农场生产经营的场地，经营规模保持相对稳定。农场用地应是依法取得、合法拥有、能够提供有效证明的土地，既可以是家庭承包经营土地，也可以是经营权流转获得的土地。家庭承包、土地流转必须具有规范的土地承包、流转合同，流转的土地期限不低于5年。

（七）、家庭农场经营者应接受过农业技能培训，具备相应的生产经营能力。

（八）、对其他农户开展农业生产和适度规模经营有示范带动作用。

认定标准

创办家庭农场具体标准为：

（一）种植业：小麦、大田玉米、制种玉米、小杂粮及油料种植集中连片，面积在200 亩以上；中药材种植集中连片，面积150亩以上；露地瓜菜种植集中连片，面积100亩以上；设施农业面积20亩以上；制种玉米150亩以上；中药材150亩以上；其它种植150亩以上。

（二）畜牧业：肉牛年饲养量在50-100头以上；奶牛年存栏 30-50头以上；羊饲养量300只以上；生猪年饲养量在200-300头以上；母猪饲养量100-200头以上；蛋鸡年饲养量5000-10000只以上；肉鸡年饲养量10000-20000只以上；水产业年出售量2000—4000公斤以上。

（三）林果业：林木、种苗、花卉，面积在50 亩以上；红枣、特色林果，面积在50亩以上；林下种植面积在50 亩以上；造林营林100亩以上；林下养殖100亩以上；森林旅游100亩以上。

（四）综合性家庭农场：进行种、养综合经营的家庭农场，经营面积100亩以上。

申报认定程序

（一）、申请办理家庭农场登记的，选择自愿到工商部门办理营业执照或镇经管站审查后到县农业行政主管部门（县经管局）领取家庭农场认定登记申报表。

（二）、农场主对照认定条件，经衡量符合家庭农场申报条件和标准的，向所在镇人民政府提出申请，并提交相关证明材料，填写《临泽县家庭农场认定审批表》。经镇初审无误后，报县农业行政主管部门（县经管局）复审，经过实地考察，复审通过的，登记备案，并做出认定资格批复。

家庭农场认定登记须提交材料：

（一）工商部门的营业执照原件及复印件；

（二）镇经管站审核意见及家庭农场申报表；

（三）家庭农场经营者户口本、身份证复印件；

（四）家庭农场内固定从业人员户口本、身份证复印件；

（五）土地承包、土地经营权流转合同原件、复印件（原件审核后退回）。

以上申报材料一式三份，县农业行政主管部门（经管局）、镇经管站、申报方各一份。

日常管理

（一）、认定批准的家庭农场，实行动态管理，每两年进行一次年审复查，家庭农场必须做好工作总结，并填写《家庭农场年表复查》，于次年10月底前报县农业行政主管部门（经管局）复查。复查工作按照家庭农场的必备条件和发展要求，重点复查农场的土地使用规模、生产经营状况、对其他农户带动示范作用、社会声誉、遵纪守法、推广新技术新产品等方面的情况。

（二）、每年开展一次县级示范性家庭农场评选，并对选出的县级示范性家庭农场进推荐参加市级、省级示范性家庭农场创建。被命名为县、市、省级示范性的家庭农场可优先享受农业产业化相关扶持政策。

（三）、对出现以下情形之一的家庭农场，其资格予以撤销，由工商部门吊销家庭农场营业执照。并及时通报县直有关部门和所在镇。

1、家庭农场经营者不直接参加农业生产和管理，常年雇佣其他劳动者的；

2、家庭农场在申报和复审过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的；

3、家庭农场因经营不良，资不抵债破产或被兼并的；

4、家庭农场经营中违反国家相关政策，存在违法违纪行为的；

5、家庭农场发生重大生产安全事故和重大质量安全事故的；

6、家庭农场不按规定要求按时提供年审材料，拒绝参加年审的。

四、家庭农场的补助政策：

县财政2016年安排专项资金200万元，择优选择一定数量的家庭农场采取贷款贴息的方式进行重点扶持培育。所需扶持贷款须经本人申请，各镇审核推荐，县农业、财政、林业、畜牧等部门实地复核后列入扶持范围予以扶持。其中：被认定为省级示范家庭农场的，每户贷款额度不超过100万元，给予利率的50%贴息扶持;被认定为市级示范家庭农场的，每户贷款额度不超过80万元，给予利率的50%贴息扶持;被认定为县级示范家庭农场的，每户贷款额度不超过60万元, 给予利率的50%贴息扶持。同时，重点对家庭农场通过产权交易流转土地进行规模化经营，并以土地经营权抵押获得贷款的，优先给予贴息扶持；对家庭农场开展农业标准化生产、产销对接、发展现代循环农业、参与合作经济组织、进行“三品”认证、注册商标、品牌认证的优先给予贴息扶持。

五、家庭农场规范化建设的重要性

一是有利于扩大知名度，获取社会认同，与时代合拍，参与市场竟争，分享改革红利，在市场经济大潮中找准自己的定位。

二是有利于合理流转土地，激发农业生产活力，保护双方权益。通过规范化建设家庭农场，可以加速农村土地合理流转，减少弃耕和休耕现象，提高农村土地利用率和经营效率。

三是有利于科技应用。通过家庭农场适度的规模经营，能够机智灵活地应用先进的机械设备、信息技术和生产手段，大大提高农业科技新成果、新技术的集成和推广，并在很大程度上能够降低生产成本投入，大幅提高农业生产能力，加快传统农业向现代农业转变的步伐。

四是有利于农业产业结构调整。通过专业化生产和集约化经营，发展高效特色农业，可较好地解决一般农户在结构调整中不敢调、不会调的问题。

五是有利于保障农产品质量安全。家庭农场有一定的规模，并进行工商登记，更加注重品牌意识和农产品安全，农产品质量将得到有效保障。

六、我镇农业发展的建议

待完善

第五篇：家庭农场

材料一：

申请书

本人……，身份证号……，联系电话……，家住……，原有土地亩……，流转土地亩……，农场位于……，用于种植……/养殖……，（猪/牛/羊/鸡……头/只，是/否具备《动物防疫条件合格证》）。该农场以农业收入为主，年收入……元（标准要求10万以上），从业人员……人（不得多于家庭劳动力），常年雇工……人（无常年雇工或雇工人数不超过家庭劳动力），且具备相应的生产经营知识和技能，有生产经营记录，有会计核算资料，经营规模达到申请条件，现特申请办理家庭农场。

申请人： 年月日 材料二：

证明

本村村民……，原有土地亩……，流转土地亩……，农场位于……，用于种植……/养殖……，（猪/牛/羊/鸡……头/只，是/否具备《动物防疫条件合格证》）。该农场以农业收入为主，年收入……元（标准要求10万以上），从业人员……人（不得多于家庭劳动力），常年雇工……人（无常年雇工或雇工人数不超过家庭劳动力），且具备相应的生产经营知识和技能，有生产经营记录，有会计核算资料，经营规模达到申请条件。

特此证明

签字且盖章

年月日

材料三：流转合同复印件

材料四：养殖需要《动物防疫条件合格证》复印件