第一篇：高一政治生活 时政热点
时政热点材料分析
2013年4月19日，中国共产党中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。6月18日，党的群众路线教育实践活动正式启动，活动将紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央八项规定为切入点，反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
2013年9月23日至25日，中共中央总书记习近平参加河北省委常委班子的专题民主生活会时强调，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。根据中央的统一安排，在党的群众路线教育实践活动中，每个领导班子都要召开专题民主生活会，截至10月22日，已经有31个省份和新疆生产建设兵团召开了民主生活会，集中反映出各地普遍存在调研走样、脱离群众、怠惰自满、铺张浪费等四大问题。
材料分析1：运用政治生活知识，说明中国共产党开展群众路线教育实践活动所体现的道理。
①中国共产党是中华民族和中国人民的先锋队，全心全意为人民服务是党的宗旨。开展群众路线教育实践活动，有利于坚持人民的主体地位，实现最广大人民的根本利益。
②党是中国特色社会主义事业的领导核心，是领导中国人民不断前进的核心力量。开展群众路线教育实践活动，有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会宏伟目标。
③党坚持科学执政、民主执政、依法执政。开展群众路线教育实践活动，有利于不断提高党的执政能力和执政水平，始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
④党坚持以人为本，执政为民。开展群众路线教育实践活动，有利于发挥党员的先锋模范作用，贯彻落实以人为本的科学发展观。
切入点2：结合材料，说明各省市召开民主生活会对加强党的领导的作用。
①党以全心全意为人民服务为宗旨。通过召开民主生活会，有利于发现问题，解决矛盾，增强党的宗旨意识，坚持以人为本，执政为民，避免怠惰自满、脱离群众。
②党坚持科学执政、民主执政、依法执政。通过召开民主生活会，开展批评与自我批评，查找不足，有利于不断完善党的领导方式和执政方式，提高执政能力。
③党以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导思想。通过召开民主生活会，有利于加强马克思主义群众观点教育，深入贯彻落实科学发展观，实现最广大人民的根本利益。
例题分析：.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
⑴各级党委：①保持党的先锋队性质，践行党的宗旨，全心全意为人民服务。②坚持科学执政、民主政治、依法执政，不断完善和提高党的领导方式和执政水平。③坚持以人为本、执政为民，一切工作都是网络造福人民。
各级政府：①转变政府职能，建设服务型政府，提高为人民服务的能力和水平。②践行为人民服务的政府宗旨，坚持对人民负责的基本原则。坚持为人民服务的工作态度，坚持求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。③坚持依法行政，不断提高依法行政水平，自觉接受监督，审慎行使权力，科学民主决策。
背景材料：.2013年7月25日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。在认真听取大家发言后，习近平作了重要讲话。
习近平指出，今年以来，我们贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，深化改革开放，推动经济发展方式转变，加强和改善宏观调控，提高经济发展质量和效益，推动经济社会发展取得了良好开局。尤其可喜的是，稳中有进的“进”进一步发展，经济发展方式转变步伐加快、亮点增多。我们强调要以提高质量和效益为中心，强调通过改革开放促进经济发展方式转变和经济结构调整，这些思想被越来越多地区和企业接受，用市场机制倒逼经济结构调整紧迫感明显增强。
习近平强调，做好下半年经济工作，任务艰巨，需要各方面共同来努力。希望各民主党派、工商联和无党派人士把智慧和力量凝聚到推动经济持续健康发展上来，围绕加快转变经济发展方式、推进经济结构调整、提高宏观调控水平等事关全局的重大问题深入调查研究，多献务实之策，为实现今年经济工作目标任务共同努力。习近平表示，中国共产党正在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。我们将坚持开门搞活动，请大家围绕中国共产党作风建设方面存在的重点问题,多向我们反映群众呼声，多提切实可行的意见和建议,帮助我们解决工作中存在的不足
政治生活角度
问题一：上述材料体现了中国特色社会主义政党制度的哪些特点？
分析：(1)中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中共中央就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议，就体现了这一点。
(2)长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，是多党合作的基本方针。习近平要求各民主党派围绕中国共产党作风建设方面存在的重点问题，多提切实可行的意见和建议，就体现了这一点。
(3)中国人民政治协商会议是多党合作的重要机构，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，是协商民主的重要渠道。中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议，要求各民主党派围绕中国共产党作风建设方面存在的重点问题，多提切实可行的意见和建议，就体现了这一点。
问题二：结合材料，运用中国共产党的知识，说明开展党的群众路线教育实践活动为什么要坚持开门搞活动。
分析：(1)中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是党的宗旨。坚持开门搞活动，广泛听取群众呼声，是由党的性质和宗旨决定的，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
(2)中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。坚持开门搞活动，是党民主执政的要求，有利于完善党的领导方式和执政方式。
(3)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。坚持开门搞活动，听取包括各民主党派在内的社会各界对党作风建设方面的意见和建议，是贯彻多党合作的基本方针的要求，有利于发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会。四：打击网络谣言，服务社会发展
随着互联网的快速发展，近年来网络谣言也在滋生蔓延。北京尔玛互动营销策划有限公司创始人杨秀宇（网名“立二拆四”）和员工秦志晖（网名“秦火火”）等人被刑事拘留，揭开了多起网络造谣事件的真相。秦志晖因编造散布“7•23”动车事故赔偿意大利籍乘客2亿元、雷锋生活奢侈、张海迪拥有日本国籍等谣言被刑拘。
2013年来，公安部组织开展集中打击网络有组织制造谣言专项行动，全国各地公安机关查处了一批网络造谣典型案件，一批在网上恶意造谣的人受到了法律制裁。
2013年10月12日，国家新闻出版广电总局下发《关于做好2014年电视上星综合频道节目编排和备案工作的通知》，被称为“加强版限娱令”。其中影响最大的是全国歌唱类选拔节目只能保留4档，且只有一档在黄金时段播出。
从政治生活角度，说明公民应如何利用网络参与政治生活。
①我国是人民民主专政的社会主义国家，公民享有言论自由等广泛的政治权利和自由，应积极通过网络参与政治生活。②公民应自觉履行遵守宪法和法律的义务。利用网络参与政治生活，必须遵守法律法规底线。③坚持权利与义务相统一、个人利益与国家利益相结合的原则。公民既要珍惜自己的权利，又要自觉履行义务，把个人合法权益，他人正当利益、国家利益有机结合起来。④公民应不断提高自身政治参与能力和政治素养，增强社会责任感，利用网络有序参与政治生活。
中共十八届三中全会
【时事背景】
2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会圆满完成各项任务胜利在北京闭幕。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》集中全党智慧，顺应人民意愿，是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，是为赢得战略机遇、实现可持续发展作出的重大决策。全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全国人民坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局，进一步坚定了全国人民对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，进一步凝聚起深化改革的广泛共识，增强了全国人民在党的领导下不断把改革推向深入、为实现中国梦而努力奋斗的必胜信念。
从政治生活角度分析
（1）建设服务型政府。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设服务型政府。为此，政府要求切实履行好提供社会公共服务的职能，努力维护广大人民根本利益。
（2）建设法治型政府。在全面深化改革的过程中，政府要注意协调人民内部矛盾，维护公民合法权利，促进社会和谐稳定。要推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。
（3）我国政府的性质、宗旨和原则。我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。在频繁发生社会焦点事件正在考问政府公信力的今天，政府必须重视自身的公信力建设，做到讲信誉，有令必行，有禁则止。
（4）加强和改善党的领导。党的领导是关系我国前途和命运的根本问题，也是我国社会主义现代化建设取得成功的根本保证。党带领我们开创了一条具有中国特色社会主义的建设道路。全面深化改革必须加强和改善党的领导。
例题分析：中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”
运用所学政治生活知识说明如何增强政府的公信力和执行力？
（1）建设服务型政府。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设服务型政府。为此，政府要求切实履行好提供社会公共服务的职能，努力维护广大人民根本利益。
（2）建设法治型政府。在全面深化改革的过程中，政府要注意协调人民内部矛盾，维护公民合法权利，促进社会和谐稳定。要推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。
（3）坚持政府的宗旨和原则。我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。在频繁发生社会焦点事件正在考问政府公信力的今天，政府必须重视自身的公信力建设，做到讲信誉，有令必行，有禁则止。
（4）加强和改善党的领导。党的领导是关系我国前途和命运的根本问题，也是我国社会主义现代化建设取得成功的根本保证。党带领我们开创了一条具有中国特色社会主义的建设道路。增强政府的公信力和执行力必须加强和改善党的领导。
第二篇：时政热点与政治生活知识点的链接
时政热点与政治生活知识点的链接
原创：朱道芹老师
一、多措并举，调整结构，力促发展模式转型
材料：中国上海自由贸易试验区成立，要先行先试；
模拟设问：结合材料，运用政治生活知识谈谈在中国上海自由贸易试验区建设中，国务院应该如何行使好其职能。
答题要素：政府职能＋正确决策＋依法行政＋宗旨、原则、工作要求
参考答案：
①政府要切实履行好组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。国务院应该为中国上海自由贸易试验区提供良好的社会环境和相应的政策支持。
②要加强服务型政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策。国务院在筹建过程中，要进行充分的调研、论证，提供更多的服务。
③政府要坚持依法行政。国务院及其工作人员，必须按照法定的权限和程序行使职权，促进中国上海自由贸易试验区建设。
④政府必须以为人民服务为宗旨，坚持对人民负责的工作原则。国务院必须树立求真务实的工作作风和从群众中来到群众中去的工作方法，真心实意为中国上海自由贸易试验区建设解决问题。
二、兴城镇化，惠及亿人，落实经济工作任务
材料：中央经济工作会议于去年12月召开，会前，中共中央召开党外人士座谈会听取各方意见。
模拟设问：材料中体现了政治生活哪些道理？
答题要素：中国共产党的地位＋性质、宗旨＋执政方式、执政理念＋政党制度＋人民政协的职能
参考答案：
①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
②中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。以全心全意为人民服务为宗旨。
③中国共产党坚持科学执政、民主执政和依法执政。坚持以人为本、执政为民的执政理念。④我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
⑤中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
三、加强民主，改进作风，密切联系人民群众
材料：去年4月中共中央政治局决定开展党的群众路线教育实践活动
模拟设问：结合材料，运用政治生活知识说明开展党的群众路线教育实践活动的政治意义 答案要素：党的性质、宗旨＋地位＋坚持党的领导意义＋执政方式＋执政理念 参考答案：
①有利于保持党的性质（先进性），践行全心全意为人民服务的宗旨。
②有利于保持党与人民群众的血肉关系，巩固党的执政党和领导核心的地位。
③有利于保证党的正确领导，调动人民群众的积极性，实现全面建成小康社会的奋斗目标。④有利于党坚持科学执政、民主执政、依法执政。
⑤有利于坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。1
四、发扬民主，加强监督，打击网络违法犯罪
材料：
1、去年8月全国公安机关集中打击网络谣言违法犯罪专项行动
2、去年10月，国务院发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》。
模拟设问：结合材料1，说明我国公安机关集中打击网络谣言违法犯罪专项行动的政治学依据。
答案要素：国家性质、政府性质＋宗旨、原则＋政府职能＋依法行政
参考答案：
①我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民政府。
②我国政府以为人民服务为宗旨，坚持对人民负责的工作原则。
③我国公安机关集中打击网络谣言违法犯罪专项行动是我国政府履行保障人民民主、维护国家长治久安等职能的表现。
④我国政府坚持依法行政，切实保障人民的合法权益。
模拟设问：结合材料2，谈谈进一步加强政府信息公开的政治意义。
答案要素：政府威信＋依法行政＋决策方式＋接受监督意义＋维护民权
参考答案：
①有利于密切政府与人民群众的关系，得到人民群众的认可和接受，提升政府的威信。②有利于规范政府及其工作人员的行为，促进政府依法行政。
③有利于促进政府科学决策、民主决策、依法决策。
④有利于加强对政府工作的监督，防止腐败，改进工作。
⑤有利于更好地保障公民权益，维护公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
五、鼓励创新，增强活力，落实创新驱动战略
材料：去年6月，“神舟”十号发射成功，中国已经拥有一个可以实际应用的天地往返运输系统。
模拟设问：依据政治生活知识，阐述“神舟”十号发射成功的政治意义。
答案要素：强国梦＋综合国力、国际地位＋民族团结＋世界和平与发展＋国家安全（利益）参考答案：
①有利于促进我国社会主义现代化建设，实现强国梦。
②有利于提高我国的综合国力和国际地位。
③有利于增强民族自信心和自豪感，促进民族团结。
④有利于促进世界的和平与发展。
⑤有利于增强国防实力，维护国家利益（国家安全）。
六、增加收入，合理分配，实现社会公平正义
材料：去年2月，国务院转批了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》
模拟设问：结合材料，运用政府的相关知识，说明政府应该如何推动收入分配制度的改革。答案要素：决策方式＋职能＋宗旨原则＋依法行政＋接受监督
参考答案：
①政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策，制定出增加居民收入的正确的方针政策。
②政府要切实履行组织社会主义经济建设、提供社会公共服务等职能，大力发展经济，健全社会保障制度，调整收入分配，增加居民收入。
③政府必须以为人民服务为宗旨，坚持对人民负责的工作原则，把握民情，尊重民意，关注民生，努力提高人民生活水平。
④政府要坚持依法行政，完善行政性法规，切实保障人民的合法权益。
⑤政府要自觉地接受人民的监督，拓宽民主监督渠道，树立政府威信。
七、扩大就业，鼓励创新，不断提高就业质量
材料：十八届三中全会决定指出，健全促进就业创业体制机制；建立更加公平可持续的社会保障制度。党和政府高度重视社会保障制度的建立。
模拟设问：结合材料，党和政府高度重视建立更加公平可持续的社会保障制度，体现了政治生活的哪些道理？
答案要素：国家性质＋党的性质、宗旨、地位、执政方式＋政府性质宗旨原则＋政府职能 参考答案：
①我国是人民民主专政的社会主义国家，社会保障制度充分体现了人民当家作主的本质和人民民主的真实性。
②中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。以全心全意为人民服务为宗旨。中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持科学执政、民主执政和依法执政。
③我国政府是人民政府，以为人民服务为宗旨，坚持对人民负责的工作原则，建立更加公平可持续的社会保障制度，维护人民根本利益，是我国政府对人民负责的表现。
④建立更加公平可持续的社会保障制度，是我国政府切实履行提供社会公共服务等职能的体现。
八、节约优先，科学发展，共同建设生态文明
材料：坚持节约资源和环境保护的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
模拟设问：结合材料，运用“我国公民的政治参与”的知识，说明在建设美丽中国的过程中（或在治理环境污染中），你是如何行动的？
答案要素：民主决策＋民主监督＋民主管理＋参与政治生活的三原则
参考答案：
①积极参与民主决策，通过社情民意反映制度等渠道为政府加强生态文明建设和环境保护出谋划策。
②正确行使民主监督的权利，通过信访举报制度等渠道监督政府落实加强生态文明建设和环境的措施和企业的生产经营行为，对违法企业进行举报。
③积极参与民主管理，参加本社区及学校的环保行动，共建祥和文明的新社区。
④坚持法律面前一律平等原则、权利与义务相统一原则、个人利益与国家利益相结合原则，自觉履行义务，践行低碳生活方式。
九、维护和平，促进发展，坚持和平发展道路
材料：普世价值的基本要义是多元化和自由。对中国而言，破除“中国威胁论”的唯一出路是实现“真正的全球化”。
模拟设问：请运用当代国际社会的有关知识，谈谈你对构建具有普世价值的“真正全球化”的理解。
答案要素：主权国家的基本权利、联合国宪章的宗旨和原则＋时代的主题＋反对霸权主义强权政治、建立国际新秩序＋我国的外交政策、走和平发展道路。
参考答案：
①构建具有普世价值的“真正全球化”必须尊重主权国家在国际社会的基本权利，符合联合国的宗旨和原则。
②构建具有普世价值的“真正全球化”必须符合当今时代的主题，促进和平与发展，推动世界多极化和国际关系民主化进程。
③构建具有普世价值的“真正全球化”必须反对霸权主义和强权政治，建立公正合理的国际新秩序，建设和谐世界。
④构建具有普世价值的“真正全球化”，对于中国来说，就要始终不渝地走和平发展的道路，坚持独立自主的和平外交政策。
十、扩大开放，加强合作，反对贸易保护主义
材料：
1、去年9月，习近平主席在访问中亚四国时提出共同建设“丝绸之路经济带”的构想。
2、建设“丝绸之路经济带”的政治障碍：就内部而言，我国新疆境内的恐怖主义、极端宗教势力、极端民族主义和民族分裂势力十分猖獗，对国家统一和民族团结、社会稳定构成严重威胁；从外部来看，美国等西方势力凭借其在阿富汗的军事存在力图干涉中亚事务，甚至威胁中国边疆安全。
模拟设问：结合材料1，运用国际社会的有关知识，分析共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想的正确性。
答案要素：时代主题＋国家利益＋我国的外交政策。
参考答案：
①和平与发展，是当今时代的主题。共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，有利于维护地区和世界和平，缩小发展差距，推动平衡发展。
②国家利益是国际关系的决定因素。国家间的共同利益，是国家合作的基础。共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，有利于国家间的合作、互利共赢。
③共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，彰显了我国独立自主的和平外交政策。维护世界和平、促进共同发展，是我国外交政策的宗旨；促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标之一；独立自主是我国外交政策的基本立场；和平共处五项原则是我国外交政策的基本准则。
模拟设问：结合材料2，从政治生活角度说明中国政府为了扫清“丝绸之路经济带”的政治障碍，应该采取哪些针对性措施。
答案要素：政府职能＋民族政策＋国家利益＋外交政策
①政府要切实履行“保障人民民主，维护国家长治久安的职能，严厉打击我国新疆境内的恐怖主义、极端宗教势力、极端民族主义和民族分裂势力。
②坚持“民族平等、民族团结和各民族共同繁荣“的原则，维护已经形成的平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
③要坚定地维护我国的国家利益，同时也要尊重他国利益，维护世界人民的共同利益。坚决反对外部势力干涉，维护中亚地区的和平与安全。
④要坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展道路。
参考答案：
一、多措并举，调整结构，力促发展模式转型
①政府要切实履行好组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。国务院应该为中国上海自由贸易试验区提供良好的社会环境和相应的政策支持。
②要加强服务型政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策。国务院在筹建过程中，要进行充分的调研、论证，提供更多的服务。
③政府要坚持依法行政。国务院及其工作人员，必须按照法定的权限和程序行使职权，促进中国上海自由贸易试验区建设。
④政府必须以为人民服务为宗旨，坚持对人民负责的工作原则。国务院必须树立求真务实的工作作风和从群众中来到群众中去的工作方法，真心实意为中国上海自由贸易试验区建设解决问题。
二、兴城镇化，惠及亿人，落实经济工作任务
①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
②中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。以全心全意为人民服务为宗旨。
③中国共产党坚持科学执政、民主执政和依法执政。坚持以人为本、执政为民的执政理念。④我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
⑤中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
三、加强民主，改进作风，密切联系人民群众
①有利于保持党的性质（先进性），践行全心全意为人民服务的宗旨。
②有利于保持党与人民群众的血肉关系，巩固党的执政党和领导核心的地位。
③有利于保证党的正确领导，调动人民群众的积极性，实现全面建成小康社会的奋斗目标。④有利于党坚持科学执政、民主执政、依法执政。
⑤有利于坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
四、发扬民主，加强监督，打击网络违法犯罪
结合材料1，说明我国公安机关集中打击网络谣言违法犯罪专项行动的政治学依据。①我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民政府。
②我国政府以为人民服务为宗旨，坚持对人民负责的工作原则。
③我国公安机关集中打击网络谣言违法犯罪专项行动是我国政府履行保障人民民主、维护国家长治久安等职能的表现。
④我国政府坚持依法行政，切实保障人民的合法权益。
模拟设问：结合材料2，谈谈进一步加强政府信息公开的政治意义。
答案要素：政府威信＋依法行政＋决策方式＋接受监督意义＋维护民权
①有利于密切政府与人民群众的关系，得到人民群众的认可和接受，提升政府的威信。②有利于规范政府及其工作人员的行为，促进政府依法行政。
③有利于促进政府科学决策、民主决策、依法决策。
④有利于加强对政府工作的监督，防止腐败，改进工作。
⑤有利于更好地保障公民权益，维护公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
五、鼓励创新，增强活力，落实创新驱动战略
①有利于促进我国社会主义现代化建设，实现强国梦。
②有利于提高我国的综合国力和国际地位。
③有利于增强民族自信心和自豪感，促进民族团结。
④有利于促进世界的和平与发展。
⑤有利于增强国防实力，维护国家利益（国家安全）。
六、增加收入，合理分配，实现社会公平正义
①政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策，制定出增加居民收入的正确的方针政策。②政府要切实履行组织社会主义经济建设、提供社会公共服务等职能，大力发展经济，健全社会保障制度，调整收入分配，增加居民收入。
③政府必须以为人民服务为宗旨，坚持对人民负责的工作原则，把握民情，尊重民意，关注民生，努力提高人民生活水平。
④政府要坚持依法行政，完善行政性法规，切实保障人民的合法权益。
⑤政府要自觉地接受人民的监督，拓宽民主监督渠道，树立政府威信。
七、扩大就业，鼓励创新，不断提高就业质量
①我国是人民民主专政的社会主义国家，社会保障制度充分体现了人民当家作主的本质和人民民主的真实性。
②中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。以全心全意为人民服务为宗旨。中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持科学执政、民主执政和依法执政。
③我国政府是人民政府，以为人民服务为宗旨，坚持对人民负责的工作原则，建立更加公平可持续的社会保障制度，维护人民根本利益，是我国政府对人民负责的表现。
④建立更加公平可持续的社会保障制度，是我国政府切实履行提供社会公共服务等职能的体现。
八、节约优先，科学发展，共同建设生态文明
①积极参与民主决策，通过社情民意反映制度等渠道为政府加强生态文明建设和环境保护出谋划策。
②正确行使民主监督的权利，通过信访举报制度等渠道监督政府落实加强生态文明建设和环境的措施和企业的生产经营行为，对违法企业进行举报。
③积极参与民主管理，参加本社区及学校的环保行动，共建祥和文明的新社区。
④坚持法律面前一律平等原则、权利与义务相统一原则、个人利益与国家利益相结合原则，自觉履行义务，践行低碳生活方式。
九、维护和平，促进发展，坚持和平发展道路
①构建具有普世价值的“真正全球化”必须尊重主权国家在国际社会的基本权利，符合联合国的宗旨和原则。
②构建具有普世价值的“真正全球化”必须符合当今时代的主题，促进和平与发展，推动世界多极化和国际关系民主化进程。
③构建具有普世价值的“真正全球化”必须反对霸权主义和强权政治，建立公正合理的国际新秩序，建设和谐世界。
④构建具有普世价值的“真正全球化”，对于中国来说，就要始终不渝地走和平发展的道路，坚持独立自主的和平外交政策。
十、扩大开放，加强合作，反对贸易保护主义
模拟设问：结合材料1，运用国际社会的有关知识，分析共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想的正确性。
①和平与发展，是当今时代的主题。共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，有利于维护地区和世界和平，缩小发展差距，推动平衡发展。
②国家利益是国际关系的决定因素。国家间的共同利益，是国家合作的基础。共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，有利于国家间的合作、互利共赢。
③共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，彰显了我国独立自主的和平外交政策。维护世界和平、促进共同发展，是我国外交政策的宗旨；促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标之一；独立自主是我国外交政策的基本立场；和平共处五项原则是我国外交政策的基本准则。
模拟设问：结合材料2，从政治生活角度说明中国政府为了扫清“丝绸之路经济带”的政治障碍，应该采取哪些针对性措施。
①政府要切实履行“保障人民民主，维护国家长治久安的职能，严厉打击我国新疆境内的恐怖主义、极端宗教势力、极端民族主义和民族分裂势力。
②坚持“民族平等、民族团结和各民族共同繁荣“的原则，维护已经形成的平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
③要坚定地维护我国的国家利益，同时也要尊重他国利益，维护世界人民的共同利益。坚决反对外部势力干涉，维护中亚地区的和平与安全。
④要坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展道路。
第三篇：高一政治生活
复习年级：高一 科目：政治 时间：6/30/2013 18:18:49 新 665713
3政治必修二复习资料
第六课： 我国的政党制度
框题一 中国共产党执政：历史和人民的选择
（1）中国共产党领导和执政地位是如何确立的：是历史的选择，是由党的性质和宗旨决定的。
（2）党的性质是工人阶级政党，是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，（3）党的宗旨是全心全意为人民服务。
（4）加强党的执政能力：坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。
（5）科学执政、民主执政、依法执政的含义。
科学执政：就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
民主执政：就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家做主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
依法执政：就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
（6）三种执政方式的关系：依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政，民主执政要通过依法执政体现出来，又要依靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（7）为什么要坚持中国共产党作为社会主义事业的领导核心？
只有坚持中国共产党领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；才能维护国家的统一、民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。
框题二 中国共产党：以人为本 执政为民
（1）“三个代表“重要思想的集中概括：中国共产党始终代表先进生产力的发展要求；代表先进文化的前进方向；代表最广大人民的根本利益
（2）”三个代表“重要思想的历史成就：两个”回答了“。
回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性的回答了在新的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中起来就是深化了对中国特色社会主义的认识。始终做到“三个代表”是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。
（3）确立”三个代表“重要思想为党的指导思想的根据：立党之本、执政之基、力量之源。
（4）如何贯彻”三个代表“重要思想：关键是坚持与时俱进；核心是坚持党的先进性。本质是立党为公，执政为民。实践”三个代表"重要思想必须坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
（5）指导思想：马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观（后三个是中国特色社会主义理论体系的）
（6）执政理念：以人为本 执政为民
框题三 共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度
（1）中国特色的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
（2）通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
（3）多党合作的政治基础：坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则。
（4）多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
（5）多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
（6）多党合作的重要机构：人民政协。
（7）以上六点回答了我国政党制度的内容
（8）人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
（9）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性：有利于推进社会主义政治文明建设；有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设；有利于推动祖国和平统一大业的实现。
第七课：我国的民族区域自治制度及宗教政策
框题一 处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣
（1）社会主义新型民族关系：平等、团结、互助、和谐
（2）我国处理民族关系的基本原则：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
（3）处理民族关系的首要原则民族平等（民族平等的含义、依据、地位
（4）处理民族关系的重要原则，民族团结。（民族团结的含义、意义、地位）
（5）处理民族关系的根本原则，坚持民族共同繁荣的（民族共同繁荣的含义、原因、地位）
（6）处理民族关系三项基本原则的关系：民族平等是民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，共同繁荣又是民族平等、民族团结的物质保证。
框题二 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
（1）民族区域自治制度的含义：是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
（2）三级民族自治地方：自治区/自治州，自治县。
（3）民族自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。
（4）民族区域自治制度的核心内容：自治权。
（5）民族区域自治制度的优越性：有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
注意回答为什么要坚持和完善民族区域自制制度？要回答两个大的方面，一个有历史现实决定的，另一个他的优越性，框题三 我国的宗教政策
（1）如何全面理解我国的宗教政策：宗教信仰自由政策；依法管理宗教事务；坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应
（2）宗教信仰自由的准确内涵：公民有信不信、有信哪种、信哪派、什么时候信的自由。
（3）依法管理宗教事务的内涵：政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵制境外势力利用第九课： 维护世界和平促进共同发展
探究：发展社会主义民主政治
要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
第八课： 走进国际社会
框题一 国际社会的主要成员：主权国家和国际组织
（1）当代国际社会最基本的成员：主权国家。
（2）三种重要类型的主权国家：社会主义国家、发达资本主义国家、广大发展中国家。
（3）构成主权国家的基本要素：人口、领土、政权、主权，其中主权是最重要的要素。
（4）主权国家享有的基本权利独立权、平等权、自卫权、管辖权及其各自的内涵。P89
（5）主权国家必须履行的主要义务：不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端。
（6）当代国际社会的主要成员：国际组织。
（7）国际社会的成员：主权国家和国际组织
（7）国际组织的不同类型：政府与非政府间；世界性与区域性。
（8）政府间国际组织发挥的作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流和合作；协调国际政治、经济关系；调节国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平；等等。
（9）当代国际社会最具代表性的国际组织：联合国的宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
（10）联合国及其会员国应遵循的各项原则。
（11）联合国发挥的积极作用。联合国在维护世界和平与安全，促进经济发展、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥的积极的作用。但是，联合国也有其局限性。
（12）中国在联合国发挥的作用。
框题二： 国际关系的决定性因素：国家利益
（1）国际关系的含义及内容。国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间 的关系，是我们通常所说的国际关系。其中最重要的是国家与国家之间的关系。
内容：政治关系，经济关系，文化关系，军事关系，（2）国际关系的基本形式：竞争、合作、冲突、（3）影响国际关系的决定性因素：国家利益。
（4）国家合作与摩擦的原因。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立可能使国家间发生分歧或引起摩擦乃至冲突。
（5）如何协调国家间的利益：任何国家都不应以维护国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国内政，这是非正义的、错误的。
（6）影响国际关系的重要因素：国家力量。
（7）我国国家利益的主要内容：安全利益、政治利益、经济利益。
（8）如何维护我国的国家利益
国家：
1.发展、增强综合国力，坚持以经济建设为中心，大力实施科教兴国和人才强国战略，不
断提高综合国力
2.坚定地维护我国的国家利益，尊重他国合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益
3.任何国家都不能以维护本国国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政
公民：
1.树立国家观念、民族意识，增强民族自豪感、自尊心、自信心
2.努力学习，学好文化知识，提高自身素质
3.努力维护国家安定、社会稳定的政治局面
4.必须同一切损害国家利益的现象作斗争
第九课 维护世界和平促进共同发展
框题一和平与发展：时代的主题
（1）当今时代的主题：和平与发展。
（2）和平问题：是指维护世界和平、防止新的世界战争的问题。
（3）要和平成为时代的主流：因为二战后，和平因素的增长超过了战争因素的增长。
（4）当今世界影响和平的主要不安宁因素：霸权主义、强权政治；民族、宗教矛盾；边界、领土争端。
（5）当今国际局势发展的基本态势：总体和平、局部战乱；总体缓和、局部紧张；总体稳定、局部动荡。
（6）发展问题：是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。（南北发展不平衡）
（7）当今世界的发展趋势：经济全球化，注重提高质量、知识经济方兴未艾、关注经济可持续发展。
（8）当今世界发展存在的问题及其原因：发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大，南北发展不平衡；根源则是不公正、不合理的国际经济旧秩序
（9）解决世界和平与发展问题的主要障碍：霸权主义和强权政治。
（10）建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序：
1)保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权利
2)保障各国享有平等参与国际事务的权利
3)保障各国特别是发展中国家享有平等发展的权利
4)保障各个民族和各种文明共同发展的权利。
框题二 世界多极化：不可逆转
（1）当今国际形势的突出特点：世界多极化在曲折中发展。
（2）国际格局向多极化发展的因素：旧的两极格局被打破；世界各种力量出现新的分化、组合；大国关系经历重大而深刻的调整。
（3）如何认识世界各种力量：美国极力维护其惟一超级大国地位；日本、德国努力跻身政治大国行列；中国坚定走中国特色社会主义道路；广大发展中国家是推动建立国际新秩序的主力军。
（4）21世纪相当长时期内国际斗争的焦点：单极与多极的矛盾、称霸与反霸的斗争。
（5）当今国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
（6）中国为什么要增强综合国力？如何增强综合国力？
发展才是硬道理，大力加快我国社会主义现代化进程，全面建设惠及十几亿人口的高水平的小康社会，增强国家实力，这是我国自立于世界民族之林的根本。当前我们要落实科学发展
观，实现跨越式发展，尤其要着力于发展科学技术和提高国民素质，增强综合国力，积极参与国际合作与竞争，框题三 我国外交政策的宗旨：维护世界和平促进共同发展
（1）外交政策的含义：指主权国家对外活动的目的及采取的策略、方式和手段。它是国家对外职能的具体表现，是国家总政策的重要组成部分。
（2）我国奉行独立自主的和平外交政策的原因：国家性质、国家利益。
（3）我国外交政策的基本目标：维护我国的独立的主权，促进世界的和平与发展。
（4）我国外交政策的宗旨：维护世界和平，促进共同发展。
（5）我国外交政策的基本立场：独立自主及其含义。独立自主就是在国际事务中坚决捍卫 国家的独立、主权和领土的完整，对国际问题自主地决定自己的态度和对策，（6）我过对外关系的基本准则，和平共处五项原则。它包括互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政，平等互利、和平共处。
探究:面对“中国威胁论”，中国该如何面对？
1.中国始终不渝地走和平发展道路
2.奉行独立自主的和平外交政策
3.积极参与国际事务，努力为中国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境
4.坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，加强同广大发展中国家的团结合作
5.坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张
第四篇：2013时政热点
“收缩的城市”
两会期间，新型城镇化引起热议，很多议案提案针对农村怎样城镇化，农民怎样成市民。值得注意的是，城镇化产生的问题不仅在农村，也在城市。“收缩的城市”现象正在全球，特别是在发达国家蔓延，对我国城镇化具有借鉴和警示意义。
今天所指“收缩的城市”,主要是工业化后期，由于去工业化、老龄化、高失业率、资源枯竭等原因，使某些地区城市人口减少，经济活动衰退。德国联邦文化基金会最近以美国底特律、英国曼彻斯特和利物浦、俄罗斯伊万诺沃、德国哈勒和莱比锡几个都市区域为例，在全球范围内对“收缩的城市”课题进行了深入研讨，指出了其中的三个成因。
第一是去工业化。20世纪中叶，英国工业就业开始萎缩，到20世纪末，去工业化在英国蔓延，其中在伯明翰、曼彻斯特、格拉斯哥的城市群，制造业的萧条给城市经济带来了严重的社会影响，而失业加速了城市人口外流和内部“空心化”。
第二是郊区化，即人口、产业、基础设施从中心城区向偏僻地带转移。在美国，“收缩的城市”地处大区域的核心地带，尽管大区域的人口和就业并未下降，但这些城市却从中心地区向边远地区迁移，从而造成中心地区大面积荒芜。区域重组又加剧了中心地区的废弃和边缘地带的发展。城市边缘区域凭借廉价的土地和开放的空间而备受制造业的青睐，导致郊区逐渐代替中心城市。
第三是政治、经济体制转型。受苏东剧变影响，前苏联和东欧国家多数城市人口数量锐减、经济下滑、工业停滞甚至结构转型，反工业化、私有化大行其道，城市均不同程度地出现收缩。
同济大学副校长吴志强认为，为了避免中国未来有可能出现区域性城市群的萎缩，中国的城市规划要未雨绸缪，做好充分准备，用新的方法和技术来应对城市发展、扩张，以避免城市衰退或人口迁出。
人的城镇化，针对的是所有人，应该充分发挥政府主导战略资源的传统与优势，趋利避害，发展文化事业，完善社会服务体系，这种城镇化才能不仅避免“粗放的农村”，也避免“收缩的城市”。
原铁道部公务员将分流、交通运输部部长杨传堂17日表示，中国铁路总公司成立之后，原铁道部的903名公务员将进行分流，有些进入该公司，有些进入交通运输部、国家铁路局，还有部分将进入地区局，具体分流的方案尚未确定。另外，偏远地区的高铁项目会继续上马。
铁路改制后，火车票价格会不会马上上涨?原有的学生票优惠、公益性运输会不会取消?
依据《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》，要建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。
由此，铁路的公益性质仍会保留。政企分开后，这部分亏损将由政府“埋单”。
农民消费权益不应再被忽视
当今中国，农民特别是偏远地区的农民，被各种各样的假货包围着。作为消费者，他们往往别无选择。
“真货”不占领市场，“假货”岂能退场?
当今中国，相比较而言，农民仍是负重最大、保障最少的一个群体，其中包括其消费权益的保障。在农民土地权益的保障逐渐被提到政府议事日程之时，农民的消费权益仍然处于被忽视的状态。可以说，如今的农村市场，特别是偏远的乡村市场，从农业生产资料到日常生活用品和食品，充斥着假冒伪劣产品，让农民防不胜防，实在无奈。
今天刊登的读者来信，从一定程度上反映出，在农村，那些无孔不入的假货，给农民带来了什么样的烦恼与伤害。假种子，让不少农民一年的辛劳付诸东流;假货币，无情吸吮着农民的血汗、吞噬着他们的财富;伪劣食品饮品，破坏着农民的味觉，侵害着其健康;假冒生活用品，给农民的生活带来了无尽烦恼。实际上，农村已成了假冒伪劣产品的最大市场，农民也因此成了假冒伪劣产品最大消费群体和最大受害者。
假货劣货涌向农村，固然与农村消费水平低、农村消费者维权意识淡薄、自我保护能力差有关，但政府相关部门监管乏力、缺少作为也是重要原因。造假、售假者之所以“相中”农村市场，很大程度上在于，那里是监管“盲区”，造假售假“方便安全”;那里的市场不健全，货源、货物相对匮乏，正规商品及服务满足不了消费者的需求。
农民的消费权益不应再被忽视，不能再让农村成为造假售假者的“乐园”了。
其实，如今农民的收入水平与生活水平较之以前已有了不小的提高，农民的消费需求也发生了不小的变化。值得关注的是，当今农村消费群体构成的变化：文化程度高的、青壮年劳动力大都涌向城市，留在乡村的更多的是老人与儿童，在消费市场上，他们明显处于弱势地位，消费知识、维权意识与能力相对不足，活动范围相对狭小，对身边商品的依赖程度较高。所以，建设新农村，让农民过上好日子，能有尊严地活着，维护其合法的消费权益、满足其日益增长的消费需求必不可少。净化农村消费环境，提供规范的市场服务，是当今农民的迫切需求与诉求，政府责无旁贷。“百城万店无假货”等活动不能忽略了农村，“农资连锁”等服务也应发挥其应有的作用。
“真货”不占领市场，“假货”岂能退场? 身家千万大老板报考公务员 2月24日下午，正月十五这一天，浩宇告别了父母、妻子，轻轻地吻了下熟睡中幼子，独自启程来到哈尔滨，开始了一个月的公务员考试培训学习。与其他很多考公务员的竞争者不同，浩宇是已经具有千万身家的老板，但他羡慕公务员稳定、“高人一等”的公家身份，更希望用公务员的身份来改变之前到相关部门办事时低声下气的窘状。
身价千万大老板 羡慕月薪千余元公务员
年近三十的浩宇出生在哈市周边的一座小城，从小生活无忧。大学毕业后，浩宇没有像很多同学那样，加入考公务员、找工作的大军。“当时没想那么多。家里有生意，需要自己帮忙，还有相恋多年的女友等着结婚。”浩宇不存在为工作奔波的烦恼。
回到家后，浩宇结了婚，接管了家里的生意，当上了老板。不久，浩宇的儿子出生了。随着事业蒸蒸日上，浩宇用自己赚的钱买了一辆奔驰轿车。几年里，他的生意越做越大，去年身价已达到千万，在当地也是小有名气。
在外人眼里，浩宇家庭幸福、事业有成，可浩宇却渐渐有了新想法。“虽然衣食无忧，但总觉得少点什么，心里不踏实。”浩宇告诉记者，每当看着身边在体制内当公务员的朋友，工资虽然不多，只有1000多元，但生活品质很高，出门很让人尊敬，很让他羡慕。
那次和大学同学聚会时，大家互留联系方式，有的同学在自己名字的后面注上“检察院”、“税务局”、“经济开发区”等工作单位，看他们写字的时候，都能感受到他们内心的那份优越感。轮到浩宇的时候，他犹豫了半天是否该写上“经商”，最后他只写下了电话。
出门办事低三下四 家人期盼能“吃皇粮”
今年春节期间，全家人一起吃饭时，父亲的几句话坚定了浩宇考公务员的决心。“浩宇呀，咱家都是经商的，自古以来，商人在社会上的地位都比不上当官的，咱们去各部门办事还得低三下四。今天这个部门来咱家商店检查，明天那个部门又来检查，咱家要是有个吃公家饭的，肯定不会这样。趁着你现在年轻，何不试试考公务员呢?”父亲的话得到家人的一致赞同。“当上了公务员，在社会上，会被人高看一眼，交往的平台会非常大，可以形成重要的人脉资源，有利于家族企业的发展。”浩宇决定考公务员。
浩宇说，有些事让他一直记忆深刻。他接手家里的生意后，每次去管理部门办事都万分小心，生怕说错了什么话得罪人。即使这样，有时还是会受到刁难，最后“意思了一下”才了事。后来，遇到管理部门下来检查，浩宇早早备好中华烟笑脸相迎，有时还会找来一些公务员朋友陪同吃饭，即使这样也不能保证办事顺利。“一般的老板见了有点实权的基层公务员也得陪笑脸，生意做得再大也总感觉没保障，没地位。有了公务员的身份，心里就踏实了，社会上就有地位了。”
开奔驰去上课
从不迟到早退
为了考上公务员，已经毕业5年的浩宇重拾课本。他买来了复习资料，还在哈尔滨报了一个培训班。培训班正月十六早上开课，怕上课迟到，浩宇正月十五在家吃过晚饭告别了父母和妻儿后，独自驾车来到哈尔滨。
每天早晨，浩宇吃过早餐就驾驶奔驰车奔赴教室，从不迟到。培训期间，由于教室冷，有些学生翘课，而浩宇则买来椅垫、热帖，抱着热水袋坚持上课。课堂上，浩宇认真地做笔记，记录老师讲授的重点。下课后回到宾馆，浩宇第一件事就是给儿子、媳妇打个电话，每当听见电话那头儿子还不太清晰的“爸爸”，浩宇的脸上就会露出幸福的笑容。挂断电话后，浩宇还会看一会书，做一套题，然后出去吃饭，回到宾馆睡觉。
由于浩宇平时为人豪爽、仗义，在朋友圈的人缘很好。得知浩宇来到哈尔滨后，不少朋友都请他浩宇吃饭、聚会，可是浩宇全都推掉了，朋友纷纷埋怨他“不够意思”。“聚餐就得喝酒，就要耽误学习，咱不能忘了‘抛妻弃子’背井离乡来哈尔滨是为了啥呀。”浩宇宁愿让朋友埋怨。
培训班课程安排很多，周末也不休息，妻子几次想来看浩宇，都被他制止了。“虽然我也很想媳妇，但是她来了肯定会影响我上课，坚持一下吧，考上公务员就是胜利。”
既然走上了考公务员这条路，浩宇就对可能面临的问题做好了准备。“我也知道，公务员没那么好考，很难一次考中，没事，我还年轻，今年考不上，明年接着考。”“如果笔试通过了，我就得为面试做准备了。现在的面试可不是见个面，回答几道题那么简单。得提前疏通关系、铺好路，咱可不能输在面试上。”
19日，参加完培训，浩宇驾车回家了，继续为4月的全省公务员考试做准备。
“因公超速”
日前，媒体曝光甘肃省武威市一副市长乘坐的越野车在限速120公里的路段上以194公里时速行驶、超速61%。此举被交警抓拍并经微博曝光后，当地一位官员回应称“肯定是工作原因导致的超速”。3月19日武威市通报称，超速驾驶时该副市长不在车上，是其他工作人员乘坐该车执行公务。当地已对驾驶员依法进行了严肃处理，同时也对乘坐的工作人员进行了批评。(3月19日新华社)
首先，蹊跷的是当时到底是谁坐在这辆越野车上?第一次回应时，当地官员说已与乘坐车辆的副市长联系过，“他当时并没感觉到司机开得有这么快”。后来的通报却说是其他工作人员在车上。既然该车是“副市长的工作用车”，同行出差，本人不坐自己的车却坐别人的车，这不太符合常理吧?是不是有人撒谎?
当地官员给出“因公超速”的理由，从语气看，更像是推测性的：“当日北京来了一位领导，肯定是工作原因导致的超速。平时不可能开这么快。”但“因公超速”说法的背后却是权力的自负，因为这句话的潜台词是由于公务在身，所以即便超速了，也应被理解、体谅。
实际上，“因公超速”只不过是官员口中的又一个雷人借口而已。即使真的“因公超速”，那也是超速，从法律角度来看，“因公超速”和“因私超速”没有本质区别，没有得到法律额外宽宥的理由。不能因为你身份是公职，办的是公事，就有了超速的特权。
恰恰相反，正是因为官员具有公职身份，乘坐的又是公车，才更应该在遵守交通法规方面起到表率作用。
另外，副市长的公车被曝光超速后，当地还有一个动作耐人寻味。就是事后称已与当地交警部门联系，然后宣称曝光此事的微博不是当地交警部门发布的，可能是某个个人发布的。事实上，相关微博同时出现在当地交警的多个认证微博账号上。不禁引人遐想，这“联系”背后有没有暧昧的情节? 一个涉及副市长的交通违章，却引来如此复杂的“涟漪”，真是耐人寻味。
“定制酒”成“特权酒”
3月18日，有网友在微博上爆料称，四川监狱系统在五粮液酒厂定制了价格不菲的五粮液专用酒。据报道，四川省监狱管理局办公室主任苏虎彪回应称，此酒并非五粮液，而是四川省监狱系统2010年向五粮液下属企业定制的接待用酒。此外，四川监狱管理局官方微博称，狱内服刑人员严禁饮酒，监狱系统严格执行了改进作风、厉行节约的有关规定。
政府机关定制酒并非此一例。仅这两天，网友顺着这条新闻，在微博上贴出了“河南检察专供酒”、“中国铁道定制酒”等图片爆料。有网友说，“四川监狱系统有点冤，其实在中国很多单位或者职能部门都有类似的定制酒，这也算是‘中国特色’”。
为什么会有政府定制酒?苏虎彪称，“汶川大地震后，灾后重建工作日渐增多„„伴随而来的对外接洽和考察都需要喝酒”。暂且不考虑大地震和监狱系统接待是否存在因果关系，但公务接待大量用酒在许多地方却是现实。此前就有媒体报道，地方官员抱怨公务接待太频繁，一天要赴几个饭局。“喝酒也痛苦”是矫情，败坏作风、影响工作却是显见的威胁。
苏虎彪称，当时定制这样一批酒，“完全是为了降低成本„„每瓶酒在100到200元之间”。这样的空口一说是难以让人信服的。不用说，这些定制酒的费用属于“三公消费”，最终来自纳税人。定制酒、专供酒已经成了特权的象征，让下级单位在领导面前有了面子，却耗掉了公民信任的“里子”。
目前并没有明文禁止政府机关向企业定制专供酒，由此甚至催生了一条特殊的产业链。五粮液公司工作人员在接受媒体电话暗访时表示，“做定制酒是要具备一些条件的”，“全国500强企业，还有100强的县市的政府机关”才可以。
但说回问题的根子，谈什么公务非喝酒不可?政府机关又有什么必要去做定制酒?法无明文禁止并不是定制酒可以公然出现的理由，因为它本身已经是奢侈和特权的象征，更是与腐败相连。再去说什么“降低成本”、“不是给犯人喝的”，只能贻笑大方。
定制酒，该寿终正寝了。
抵挡“死猪漂江”
3月19日下午，上海宣布又从黄浦江里捞出369头漂浮死猪。至此，在过去十几天里，沿着这条上海“母亲河”漂浮而来的猪尸，创下了上万头的新纪录。
上海市有关部门一如既往地发布了城市自来水水质正常的公告，让市民放心饮用。人民日报同日刊发的长篇报道里，上海的水务局负责人保证说自己绝对敢喝采用黄浦江上游水源地原水加工的自来水;也有专家将这上万头漂浮死猪比喻成“游泳池里的几只死苍蝇”，恶心归恶心，但对原水水质没有多大影响。
然而，猪尸漂浮进上海，市民持续多日的恶心反应，以及从此后对水源地污染与自来水质量的惴惴不安与深切担忧，恐怕绝不是某一个人、某一个部门的一句“放心”“没有问题”，就可以轻易消除的。
除了几家被确证向河里扔了死猪的养猪农民外，似乎，迄今并没有谁要为这件事负责。在媒体的报道中，来自沪浙政府管理部门、农业专家等方面的话，几乎都是说服公众：死猪要占生猪出栏数的3%，一个春天一片养猪基地死几千头猪很正常，农民将它们扔进河里甚至还是某种进步的结果——证明病死猪未进入市场流通，造成更大祸害。往深处说，无论是上海还是浙江的地方政府，大概都会觉得委屈和有苦说不出：猪出自上游，上海无力独自解决问题，而需要芳邻支持、区域联动;上游管理者也一脸无奈，已做过努力，但散养农户的扔猪行为很难有效监管。如此，是否也意味着，未来黄浦江上漂浮死猪还会重现?
“放心”“没有问题”之类的话，在国内鲜奶、奶粉等质量安全问题善后时，我们也曾听过。这样的解释与保证，没能让人们对国内乳业恢复信心，只要经济收入容许，费着劲变着法儿给孩子买洋奶粉，成了潮流。也是前几天的人民日报，还曝出湖南平江某镇2万百姓好几年拒喝自来水，任政府如何宣传、官员如何带头，人们依然相信自来水已被污染。
这样的前例是一种提醒。对于像黄浦江漂浮死猪这样的公共环境事件而言，及时公开相关信息，传递事实真相，不推诿、躲闪，十分重要。在此基础上，除了面对百姓的现实利益诉求，还要认真关切他们所经受的心理损伤。一杯落过死苍蝇的水，绝不是只捞起苍蝇、验证过无毒菌，就能说服百姓放心喝下去的。
一个负责任的政府，不会满足于仅仅为公众提供冷冰冰的“科学”解释与事实真相。有些政府部门及官员为树立地方形象而苦心经营、大手笔包装做广告，却会在一件件与民生相关的小事处理上，不经意间冷落百姓心，失了他们的信任。
最新报道显示，沪浙两地已承诺要对死猪问题加强协作和监管联动。期待着，这个春天，以及未来的每一个春夏秋冬，“死猪勇闯上海滩”一类笑话都不要再出现在百姓中间。更期待着，养猪业持续繁荣，但所有养猪基地的地界上，都能消灭“一河死猪”的景观。
干部培训中的不良学风
干部教育培训是提升干部能力素质的一项非常好的机制和举措,其间滋生一些搞小圈子、小团体的现象和问题,虽然仅仅是一些个别人所为,却有相当大的负面影响,很容易导致教育培训过程中形成不良学风
日前,中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》(以下简称《规定》),要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神,进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。
据报道,此次中组部出台的《规定》明确要求,干部在校学习期间,要住在学员宿舍,吃在学员食堂。学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请。班级、小组不得以集体活动为名聚餐吃请。学员不得外出参加任何形式的可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。对违反规定的学员予以退学处理。此外,《规定》还要求,学员在校期间及结(毕)业以后,一律不准以同学名义搞“小圈子”,不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织,也不得确定召集人、联系人等开展有组织的活动。不得利用同学关系在干部任用和人事安排以及子女入学、就业、经商等方面相互提供方便、谋取私利,对违反规定者予以严肃查处等。
应该说,中组部出台的这项规定,非常及时,其中一些具体的规定也是相当的严厉,这突出表明高层看到了目前干部教育培训工作中所存在的一些问题,并且开始着手遏制这股借干部教育培训搞小圈子、小团体等不良风气的蔓延。本来,干部教育培训是一项非常重要的工作,通过脱产、系统、规范的教育培训,有助于参加培训的干部静心学习思考,不断提高政策理论水平和组织管理能力。但是如今一些干部培训班正逐步脱离教育培训的方向,演变成了一些培训干部之间相互认识、增进感情的“交际班”、“人脉班”,特别是一些参训学员不珍惜脱产培训的大好时机,反而把学习培训当作了构建个人利益“小圈子”的一个“平台”,以建立所谓的“人脉”为主要目的。
一些干部教育培训班之所以演变成以同学名义搞小圈子的状况,在笔者看来主要基于两个方面:一方面是一些干部本身参加教育培训的动机和目的不纯,把参加干部教育培训班当成了聚集“人脉”的好时机,因此在学习期间表现得十分活跃、十分好客,不是互相串联、拉帮结派,就是主动牵头,充当“老大”;另一方面是干部教育培训管理不严,没有按照“军事化”或“半军事化”管理的要求,对学员进行必要的制度约束,使得一些干部教育培训班处于一种松散的、放任式的状态,特别是培训管理者碍于一些学员都是处级、局级领导干部的面子,或认为学员的自觉性很强,能够管好自己,从而难以进行严管、严教。即使有一些干部“出圈”或“搞小动作”,也当作一种个例,睁一只眼闭一只眼,不愿意得罪培训干部,最终使得干部教育培训的管理制度形同虚设,法不责众。
干部教育培训是提升干部能力素质的一项非常好的机制和举措,其间滋生一些搞小圈子、小团体的现象和问题,虽然仅仅是一些个别人所为,却有相当大的负面影响,很容易导致教育培训过程中形成不良学风,让一些学员把培训当成福利,当成“串串门、认认人、养养神”的地方,把学习考察当成参观旅游,其结果是国家投入了大量的人力、物力和财力,却没有生产出“优质”产品,反而是一批批的“次品”。如此更不利于提升干部队伍的素质和能力水平,不利于培训干部毕业后振奋精神,真抓实干,推动工作再上新的台阶。因此,中组部出台的《规定》非常好,干部培训以同学名义搞小圈子等不正之风必须狠刹。各地在组织开展干部教育培训工作时应该以此《规定》为“准绳”,加强对干部教育培训工作的监督管理,力求把干部教育培训工作做好、做实、做出成效。完善社保基金保值增值机制
社会保险基金作为老百姓的“保命钱”，不仅要保障群众当下的生活，而且还要通过构建稳妥的机制实现保值增值，达到能够应对老龄化社会、长期保持较高社会保障水平的目的。但按照国家现行政策，目前社保基金结余绝大部分只能存放银行，基金收益率往往“跑不赢”通货膨胀率，出现了在经济高速发展时期社保基金由于投资渠道单一而导致的隐形贬值现象。
以浙江宁波市为例，虽然通过合理安排存款结构，市级统筹区基本养老保险基金定期存款比例基本上达到85%以上，但2005年至2011年期间基金年平均收益率仅为1.5%,低于同期通胀率1.52个百分点，7年时间仅1年跑赢了CPI，累计“缩水率”超过10%。
当前，我国社保体系建设还处于改革攻坚期，覆盖面尚未惠及全体国民，社会保障承担的二次分配任务也很重，在未来经济发展不确定性增加、老龄化高峰即将来临的背景下，如何确保社保基金保值增值将是当前和今后较长时期内社保体系建设的不可回避的课题。为此建议：
一是尽快出台社保基金投资运行管理办法。进一步理顺资本市场体制机制，充分发挥资本市场配置资源的基础性作用，研究制定社保基金投资运营办法，确保社保基金长期稳定运营，实现社保基金在支持经济发展和分享发展成果之间的动态平衡。
二是进一步扩大全国社会保障基金理事会运营地方基金范围。2000年8月设立的“全国社会保障基金理事会”是负责管理运营全国社保基金的独立法人机构，该机构可以选择基金投资管理人和托管人对基金资产进行投资运作和托管，也可在规定范围内对全国社保基金资产进行直接投资运作。社保基金理事会成立以来，不仅运营中央级资金，还接受部分省委托运营地方资金，年均投资收益率达到8.4%。建议今后进一步发挥全国社会保障基金理事会的理财优势，统一由各省级政府出面，根据资金结余额的一定比例委托理事会进行集中投资运作，切实提高社保基金的收益率。
三是发行适合社保基金购买的国债。按《社会保险基金财务制度》等有关规定，基金结余除预留部分支付费用外，应全部用于购买国债。鉴于我国已十余年未发行适合社保基金购买的国债，建议尽快发行定向国债，尽可能提高社保基金收益率。
四是建立社保基金存款利率竞价机制。按现有规定，当前社保基金只能以固定利率存入国有商业银行，存贷款息差较大，加上银行往往以高于基准利率放贷，导致银行产生大量非市场经营利润。建议建立社保基金国有银行存款利率竞价制度，通过公平竞价提高基金存款利率，也在一定程度上推动利率实现市场化。
官员应有公开意识
政府信息公开的现状与公众期望之间仍存在差距，除了制约政府信息公开的技术、程序因素外，政府官员的公开意识也是重要制约因素
近日，华东政法大学学生申请公开上调油价依据，这则消息吸引了很多公众的眼球，政府信息公开也再次成为社会关注的热点之一。
事实上，政府信息是一种公共物品，及时、准确地公开信息是政府的义务，是保障公民权利、实现人民当家作主的重要体现。具体而言，政府信息公开有利于公民了解政府活动，保障公民的知情权。同时，政府权力源于人民，应自觉接受人民的监督，而政府信息公开正是实现人民监督的重要途径。
科学的认知早已转化为实际行动。近年来，我国政府信息公开逐渐步入了快速发展的轨道。一方面，2008年5月1日，国务院《政府信息公开条例》正式实施，这是我国第一次正式向普通公民传递打造“阳光政府”的信号，赋予公民“获取信息”的法定权利。随后，《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》等一系列规章文件的出台，具体明确了政府信息公开的范围、形式、程序以及当事人申请公开的相关诉权。另一方面，开门立法、征求意见座谈会、新闻发言人制度、政府网站、政务微博的纷纷推出，为公众获取政府信息、监督政府执政提供了渠道。
但是，法不自行，渠道的搭建也并不意味着就自然有良好的效果。不可否认，政府信息公开的现状与公众期望之间仍然存在着一定的差距。之所以如此，除了制约政府信息公开的技术、程序因素外，政府官员的公开意识也是重要制约因素。
现实中，一些官员缺乏信息公开的意识与理念，缺乏对公民权利的认知与尊重，进而缺乏信息公开的主动性;一些官员为掩盖决策失误，故意不向公民提供信息，或只提供无效的、形式化的信息;还有一些地方的信息公开的程序不规范、形式不正规。同时，值得注意的是，虽然有一些政府信息需要保密，但也应该尽可能地使政府信息阳光透明，而一些地方政府将这种“保密”当成信息不公开的借口。
让公共权力在阳光下运行，这是法治政府、服务型政府建设的必然趋势，也是避免权力随意运行、遏制权力腐败的内在要求。如今，为了更好地推进政府信息公开，提高政府官员的信息公开意识、建立信息公开的责任追究制度和公民救济制度，都是急需解决的问题。
转变学风容不得任何犹豫与观望
中共中央组织部日前印发了《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神，进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。《规定》明确了禁用公款相互宴请、毕业干部禁搞小圈子、参加学习培训不准秘书陪读等针对性极强的要求，从转变作风延伸到转变学风。这意味着，中央对于全党上下自省自律的要求愈发严格与具体。无论什么级别的干部参加学习培训都是普通学员，都必须端正学习态度，党员干部不能搞特权享受特殊待遇，学习面前人人平等。
学无止境。尤其对于党员干部来说，知识在不断更新，要想在有限的时间内，在本职岗位上真正实现人生价值，发挥个人为群众办实事办好事的作用，需要通过学习不断提高自身素质与能力。但从现实来看，每个人真正用心学习的时间恐怕只在于学生时代，寒窗苦读，为的是有朝一日实现自己的理想与抱负。一旦工作，尤其进入体制内岗位，压力骤然失去，往往也失去了读书的动力与追求。而各种培训与学习也异化为培植人脉资源、休闲度假疗养的好机会，或者公款宴请同学借以经营人脉拉拢关系，或者乘学习之机旅游散心、娱乐消遣，大家彼此心照不宣。毫无疑问，《规定》的出台恍若那刺破窗纱的一记亮剑，给人一股迎面而来的清新。从此，“八项规定”多了更多接地气的要求与期许。尽管具体执行还有待观察，但至少我们可以看出，对于转变作风，中组部有了更加明确的思路和更有效的办法。
有人或许要疑惑，就一个培训，至于如此劳师动众、兴师问罪吗?而且这样的培训遍地开花，早已形成风气，真的管得过来吗?日前，中央纪委对6起违反中央“八项规定”精神的典型问题发出通报，包括海南琼中财政局长公款宴请、广东珠海金融投资控股有限公司公款吃喝、陕西白河县委书记违规借用越野车等，这些在工作中早已司空见惯的陋习被隆而重之地提了出来，彰显出中央对于狠抓作风转变的坚定决心。令行禁止。如果仍有少数领导干部无视规定，我行我素，顶风违纪，必将成为下一个被“典型”的对象。这次要求转变学风的规定出台，同样可以预期，将成为一个不会落空的要求。在现今各地的干部培训中存在诸多不良学风，已到了非改不可的地步，有些培训已经具有明显的福利化、奢侈化倾向。一方面培训本身官僚化、产业化，政府投入非常大;另一方面一些学员把培训当成福利，当成“串串门、认认人、养养神”的地方。正因此，净化“干部教育培训”才被提到如此重要的高度。
近日媒体披露，基层公务员来信反映当地虚假转作风，上班时间喝酒、斗地主，该早走早走、该翘班翘班，对于上级明察暗访虚与委蛇，只要不被监察部门揪出，单位领导睁只眼闭只眼。可以看出，与根深蒂固的作风沉疴作斗争，必然需要强有力的措施，才能保证党政纪律不会在基层被挂起闲置。同样可以看出，最有力的监督就在基层，就在这些陋习者身边。最大程度地调动党员干部主动性和自觉性，不仅要严肃追究直接人员的责任，而且要依据规定对有关领导进行问责，同时经济上予以退赔。只要在一定范围内对转作风达成共识，坚决克服等待观望、“避风头”等心理，便能在更大范围内形成影响，并最终使“八项规定”落到实处。
开弓没有回头箭，转变学风已容不得任何犹豫与观望。除了令行禁止，党员干部别无选择。
完善社保基金保值增值机制
社会保险基金作为老百姓的“保命钱”，不仅要保障群众当下的生活，而且还要通过构建稳妥的机制实现保值增值，达到能够应对老龄化社会、长期保持较高社会保障水平的目的。但按照国家现行政策，目前社保基金结余绝大部分只能存放银行，基金收益率往往“跑不赢”通货膨胀率，出现了在经济高速发展时期社保基金由于投资渠道单一而导致的隐形贬值现象。
以浙江宁波市为例，虽然通过合理安排存款结构，市级统筹区基本养老保险基金定期存款比例基本上达到85%以上，但2005年至2011年期间基金年平均收益率仅为1.5%,低于同期通胀率1.52个百分点，7年时间仅1年跑赢了CPI，累计“缩水率”超过10%。
当前，我国社保体系建设还处于改革攻坚期，覆盖面尚未惠及全体国民，社会保障承担的二次分配任务也很重，在未来经济发展不确定性增加、老龄化高峰即将来临的背景下，如何确保社保基金保值增值将是当前和今后较长时期内社保体系建设的不可回避的课题。为此建议：
一是尽快出台社保基金投资运行管理办法。进一步理顺资本市场体制机制，充分发挥资本市场配置资源的基础性作用，研究制定社保基金投资运营办法，确保社保基金长期稳定运营，实现社保基金在支持经济发展和分享发展成果之间的动态平衡。
二是进一步扩大全国社会保障基金理事会运营地方基金范围。2000年8月设立的“全国社会保障基金理事会”是负责管理运营全国社保基金的独立法人机构，该机构可以选择基金投资管理人和托管人对基金资产进行投资运作和托管，也可在规定范围内对全国社保基金资产进行直接投资运作。社保基金理事会成立以来，不仅运营中央级资金，还接受部分省委托运营地方资金，年均投资收益率达到8.4%。建议今后进一步发挥全国社会保障基金理事会的理财优势，统一由各省级政府出面，根据资金结余额的一定比例委托理事会进行集中投资运作，切实提高社保基金的收益率。
三是发行适合社保基金购买的国债。按《社会保险基金财务制度》等有关规定，基金结余除预留部分支付费用外，应全部用于购买国债。鉴于我国已十余年未发行适合社保基金购买的国债，建议尽快发行定向国债，尽可能提高社保基金收益率。
四是建立社保基金存款利率竞价机制。按现有规定，当前社保基金只能以固定利率存入国有商业银行，存贷款息差较大，加上银行往往以高于基准利率放贷，导致银行产生大量非市场经营利润。建议建立社保基金国有银行存款利率竞价制度，通过公平竞价提高基金存款利率，也在一定程度上推动利率实现市场化。
第五篇：2016时政热点
２０１６年主要经济指标
１、国内生产总值增长６．５％到７％。
２、居民消费价格涨幅３％左右。
３、积极的财政政策要加大力度。拟安排财政赤字２．１８万亿元，比去年增加５６００亿元，赤字率提高到３％。
４、安排地方专项债券４０００亿元，继续发行地方政府置换债券。
５、城镇新增就业１０００万人以上，城镇登记失业率４．５％以内。
６、稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币Ｍ２预期增长１３％左右。
２０１６年改革和发展重点
７、今年将比改革前减轻企业和个人负担５０００多亿元。
８、着力化解过剩产能和降本增效。中央财政安排１０００亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
９、大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。
１０、启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资８０００亿元以上、公路投资１．６５万亿元，再开工２０项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。
１１、中央预算内投资增加到５０００亿元。
１２、棚户区住房改造６００万套，提高棚改货币化安置比例。
１３、鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。
１４、全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地１．５亿亩，新增高效节水灌溉面积２０００万亩。
１５、实施化肥农药零增长行动。
１６、完成１０００万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫２００万人以上。
１７、中央财政扶贫资金增长４３．４％。
１８、扩大国际产能合作。设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。
１９、提高利用外资水平。引导外资更多投向中西部地区。
２０、积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。
２１、化学需氧量、氨氮排放量要分别下降２％，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降３％，重点地区细颗粒物（ＰＭ２．５）浓度继续下降。
２２、全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车３８０万辆。
２３、公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。
２４、中央财政安排城乡医疗救助补助资金１６０亿元，增长９．６％。
２５、整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年３８０元提高到４２０元。
２６、基本公共卫生服务经费财政补助从人均４０元提高到４５元，促进医疗资源向基层和农村流动。
２７、完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。
２８、城乡低保人均补助标准分别提高５％和８％。
２９、加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。
３０、办好在中国举行的二十国集团领导人峰会。
“十三五”重要指标（２０１６年到２０２０年）
３１、２０２０年国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番。
３２、“十三五”时期经济年均增长保持在６．５％以上。
３３、全员劳动生产率从人均８．７万元提高到１２万元以上。
３４、中国经济总量超过９０万亿元。
３５、全社会研发经费投入强度达到２．５％。
３６、科技进步对经济增长的贡献率达到６０％，迈进创新型国家和人才强国行列。
３７、实现１亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
３８、完成约１亿人居住的棚户区和城中村改造。
３９、引导约１亿人在中西部地区就近城镇化。
４０、常住人口城镇化率达到６０％、户籍人口城镇化率达到４５％。
４１、高铁营业里程达到３万公里、覆盖８０％以上的大城市。
４２、新建改建高速公路通车里程约３万公里。
４３、实现城乡宽带网络全覆盖。
４４、单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降２３％、１５％、１８％。
４５、森林覆盖率达到２３．０４％。
４６、治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过８０％。
４７、现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
４８、劳动年龄人口平均受教育年限从１０．２３年提高到１０．８年。
４９、实现城镇新增就业５０００万人以上。
５０、人均预期寿命提高１岁。
（小标题）２０１５年成绩单
５１、国内生产总值达到６７．７万亿元，增长６．９％，在世界主要经济体中位居前列。
５２、城镇新增就业１３１２万人，超过全年预期目标。
５３、服务业在国内生产总值中的比重上升到５０．５％，首次占据“半壁江山”。
５４、消费对经济增长的贡献率达到６６．４％。
５５、单位国内生产总值能耗下降５．６％。
５６、全国居民人均可支配收入实际增长７．４％，快于经济增速。
５７、农村贫困人口减少１４４２万人。
５８、实际使用外资１２６３亿美元，增长５．６％。
５９、取消和下放３１１项行政审批事项，彻底终结了非行政许可审批。
６０、重点高校招收贫困地区农村学生人数增长１０．５％。全面解读2016年政府工作报告
一、要点精编
经济：立足当前顶住压力留有后手谋势蓄势
2015年经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
改革：以敬民之心行简政之道切实转变政府职能
深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。
住房：支持居民住房刚性需求和改善型需求 今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。
环境：持之以恒建设天蓝地绿水清的美丽中国 今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
户籍：深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件 加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
税负：确保所有行业税负只减不增
一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
养老：继续提高退休人员基本养老金标准
织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。
开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
教育：公共教育投入向中西部边远贫困地区倾斜
发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。
大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。
落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。
医保:实现大病保险全覆盖
协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。
改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。
基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药。
扶贫:扶贫脱贫是硬任务各级政府立军令状
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长 43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。
坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。
国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
干部队伍:决不允许公职人员占着位子不干事
坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。
健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放 30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。
战备:严密组织日常战备和边海空防管控
要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，深入推进政治建军、改革强军、依法治军，全面加强军队革命化现代化正规化建设，坚决维护国家安全。
坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备，严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革，部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。
建设现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。
二、数字解读：
GDP增量：6.9%
2016年目标，国内生产总值增长6.5%—7%，该目标考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期，有6.5%－7%的增速就能够实现比较充分的就业。
国内生产总值：67.7万亿元 2015年国内生产总值达到67.7万亿元
新增就业：1312万人
2015年就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
取消下放行政审批311项 2015年取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。
2016年目标
6.5%－7%：国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右 1000万：城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内 2.18万亿：2016年拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3% 4000亿；安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券 5万：建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤 5000亿：中央预算内投资增加到5000亿元。
住房：
4013万套；十二五期间城镇保障性安居工程住房建设4013万套 772万套：2015年城镇保障性安居工程住房基本建成772万套 601万套；棚户区住房改造开工601万套 432万户：农村危房改造432万户
十二五交通发展：
12.1万公里：铁路运营里程达到12.1万公里 1.9万公里：高速铁路超过1.9万公里 60%：高速铁路占世界60%以上
12万公里：高速公路通车里程超过12万公里。
经济结构调整：
50.5%：服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5% 66.4%：消费对经济增长的贡献率达到66.4%。5.6%：单位国内生产总值能耗下降5.6%。
9000多万吨：近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨 2.3亿吨：三年淘汰落后水泥产能2.3亿吨
更多数据：
1263亿：实际使用外资1263亿美元，增长5.6%
10.5%：重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%
80%：十三五目标：地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%
11件：国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部
三、专家分析
专家：正确看待2015年GDP6.9%的增速
北大光华管理学院教授曹凤岐
结构调整有了好的进展，尤其是服务业、消费领域，就总体经济说占了较大比重，因此，要正确看待6.9%的增速。
政府工作报告首次明确划转国资进社保
中国人民大学老年学研究所所长杜鹏
但是从人口老龄化的长远发展来看，劳动人口会不断减少，养老水平不断提高，制定划转部分国有资本充实社保基金的办法也在提前做积极准备。
消费者权益政府工作报告首提坑消费者惩罚性赔偿
中国人民大学商法研究所所长刘俊海
今年2月24日召开的国务院常务会议上，李克强就提出过建立惩罚性赔偿。此次应该是首次在政府工作报告中提到“建立商品质量惩罚性赔偿制度”。
生态“十三五”生态红线部分行业标准超欧美
中国环境保护组织公众与环境研究中心主任马军
五年的生态标准很高，一些行业的标准制定甚至超过欧美国家，但实践中地方阻力大，只有执行到位，社会监督来推进，才能达标。“十三五”规划建议提出，“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。
1.全面建成小康社会奋斗目标
到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循以下原则:
①坚持人民主体地位 ②坚持科学发展 ③坚持深化改革 ④坚持依法治国 ⑤坚持党的领导
2.全面建成小康社会新的目标要求 ①经济保持中高速增长
②人民生活水平和质量普遍提高 ③国民素质和社会文明程度显著提高 ④生态环境质量总体改善
⑤各方面制度更加成熟更加定型
3.完善发展理念
实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
①创新是引领发展的第一动力
②协调是持续健康发展的内在要求。
③绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。④开放是国家繁荣发展的必由之路。⑤共享是中国特色社会主义的本质要求。
4.关于经济保持中高速增长。
在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2020年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。
5.户籍人口城镇化率加快提高。
推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
6.我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。
实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。
扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。
7.实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室。
深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
8.加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。
9.实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。
关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施，真抓实干才能见效。
10.探索实行耕地轮作休耕制度试点。
坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品(14.75, 0.42, 2.93%)主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。
11.实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。
12.“互联网+”行动计划
拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。
13.推进“一带一路”建设
秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
14.全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策
促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。
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