财团法人金融联合徵信中心资讯安全政策宣言

第一篇：财团法人金融联合徵信中心资讯安全政策宣言

財團法人金融聯合徵信中心資訊安全政策宣言

壹、前言

財團法人金融聯合徵信中心(以下簡稱「本中心」)之任務為提供國內金融機構徵信與各種信用風險的加值服務，進而促進國內徵信制度之穩健發展。資訊的品質、加值與資訊安全，為本中心的服務命脈，因此資訊安全管理體系之首要目標即在於確保資訊資產的機密性、完整性與可用性，保護其免於遭受來自內部、外部、人為、天災、蓄意或意外之破壞，以降低任何資訊安全事件所可能帶來之衝擊，同時保障本中心、會員及社會大眾之權益。

貳、資訊安全目標

一、確保本中心信用資料之機密性、正確性及防止非法使用。

二、確保資訊系統及設備之可用性與安全性。

三、確保資訊業務運作之有效性及持續性。

參、資訊安全聲明

一、本中心所有資訊資產係屬本中心擁有，所有在本中心之資

訊系統設備及網路資源上所處理、儲存或傳輸交換之資訊均歸屬本中心資產，本中心有權觀看、複製或取用。

二、本中心員工及於本中心作業之外部單位人員，凡其使用本

中心資訊資產，均有責任及義務保護其資訊資產，以防止未經授權存取、擅改、破壞或不當揭露。

三、信用相關資料為本中心最高業務機密，嚴禁未經授權存取

與洩露，並不得有損害會員及社會大眾權益之行為。

四、與本中心業務相關之政府法規為制定本中心資訊安全管理

體系重要參考之依據，並落實於本中心每一個作業層面及每一員工。

第二篇：房地产及金融政策资讯

1、央行：今年将对货币政策适时适度预调微调

央行在北京召开的“2012年中国人民银行工作会议”上表示，2012年央行将继续实施好稳健的货币政策，对货币政策适时适度进行预调微调。今年将根据经济金融运行情况，综合运用利率、汇率、公开市场操作、存款准备金率等多种政策工具，合理运用宏观审慎性政策框架，按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，调节好货币信贷供给，保持社会融资规模的合理增长。今年将着力优化信贷结构，更好地服务实体经济发展。深入推进农村金融产品和服务方式创新，着力改进和提升“三农”金融服务。加强国家重点在建继建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。

2、国土部部长：今年将从严从紧投放建设用地指标

全国国土工作会议上，国土资源部部长徐绍史指出，今年从严从紧投放建设用地计划指标，做好保障性住房和普通商品房用地供应。此前，住房城乡建设部部长姜伟新曾表示，2012年新开工建保障性住房和棚户区改造住房700万套以上。徐绍史指出，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批。徐绍史说，今年要从严从紧投放建设用地计划指标，年内逐级分解落实“十二五”单位国内生产总值建设用地下降30%的目标任务，修订实施《闲置土地处置办法》。

3、住建部：个人住房信息6月末实现40市联网

今年6月底前，全国40个主要城市的个人住房信息将联网，一个家庭在不同城市的住房，都可以查出。在日前召开的住建部机关工作会议上，住建部部长姜伟新表示，保证保障性安居工程的竣工率将是住建部2012年的一项重点工作。他还表示，今年继续加快个人住房信息系统建设，保证在2012年6月末前实现40个主要城市的联网。此外，需要进一步加强住房公积金政策制度的研究和梳理；要及时总结2011年住房公积金支持保障性住房建设试点的经验，为2012年扩大试点范围奠定基础。

4、中山市中心城区划定“四区六镇”

市城乡规划局网站公示了《中山市近期建设规划(2011-2015)》成果草案（以下简称“《规划》”），岭南水乡和街区复兴、名村名镇建设、旧城更新改造、绿色生活网络、滨水空间营造、TOD新城开发、低碳新城建设和智慧城市建设等8大示范项目，勾勒中山未来建设“理想城市”蓝图。《规划》期限为2011年至2015年，分市域和中心城区两个层次。其中，市域指中山市行政辖区范围，总面积1976.14平方公里，其中陆域面积1800.14平方公里。而中心城区包括西区、南区、石岐区、东区、火炬开发区、五桂山办事处、沙溪镇、大涌镇、港口镇、南朗镇等10个行政单位，总面积为760.62平方公里。

5、国土部：禁止农村盲目建高楼要尊重农民意愿

国土资源部等八部委公布了城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查情况，结果显示，一些地区擅自扩大增减挂钩范围，甚至出现了强迫农民上楼等问题。

董祚继：8个省份擅自扩大增减挂钩范围，或在试点外自行批准开展建设用地置换，有的地方对整体搬迁中对少数农民意见尊重和工作不到位，强迫上楼，强行拆旧复垦，引起群众不满；有的地方片面追求腾挪建设用地指标，提高建筑密度和容积率，造成农业生产不便，并增加了少数农民日常生活不便。

胡存智：坚持农民自主决策，做到农民知情、农民自愿、农民参与、农民满意，防止违背农民意愿大拆大建，凡农民不同意的，一律不得强行开展。要按照有利生产、方便生活的要求，做好拆迁、农民安置小区和住房建设，禁止在农村地区盲目建高楼，强迫农民住高楼。

6、40个重点城市住房信息将联网“统一监控”异地购房

中国住房和城乡建设部部长姜伟新表示，40 个重点城市个人住房信息系统今年6 月底前将与住建部联网。此举意味着个人在不同城市间的购房信息将被“一网打尽”，在各地限购政策中逃过一劫的“异地炒房”，也不再是漏网之鱼。目前，住建部已初步完成系统应用软件的开发，并且启动了部分重点城市与住房与城乡建设部的联网工作。各省区市及其他城市也在加快个人住房信息系统建设，争取2013 年实现全市、全省联网。今年上半年要实现联网的40 个城市，主要是一线城市和房地产调控的热点城市，西部地区城市相对较少。其中，北京、上海、天津、重庆等4 大直辖市及除拉萨之外的所有省会城市应该都会被纳入。另外，深圳、大连、青岛、苏州等房价上涨较快的城市也可能入围。住建部相关人士指出，个人住房信息联网后，同一权属拥有人名下在40 个不同城市的房产将得以“一并查询”，异地购房的资金流向、程度、走势将可“统一监控”。

7、温家宝称将实行稳健货币政策并因时因势预调微调

中国国务院总理温家宝称，中国2012年已经明确实行稳健的货币政策，并因时因势进行预调微调。刊登在中国政府网的新闻稿援引温家宝在湖南进行经济调研时称，经济增速将面临下行压力。从全国来说，一季度可能比较困难。中国央行此前于去年12月5日下调了

存款准备金率0.5个百分点，摩根大通此前预期，中国至今年首季末将会三次下调存款准备金率。温家宝称，稳中求进的“稳”不是不动，而是要稳定增长、保持物价总水平基本稳定、促进社会和谐稳定，同时还要实现结构调整和经济发展方式转变的进步、技术改造的进步、管理和效益的进步、改革开放的新突破。

8、中山楼市新限价令悄然执行限价升至6590元/㎡

2011 年中山一手住宅均价约为5936元/平方米，如果今年新限价标准真的按照6590元/平方米的标准执行，约有80% 的开发商可以避过限价令，一些别墅盘和豪宅单位仍要受限价令影响。若这样提升限价令标准，实际上是对开发商松绑，对准备买房的人来说肯定不算是利好消息，但是比完全放开房价要好一些。

中山“新限价令”悄然执行但无发文

限价标准提升被认为是为房价松绑

据市国土局发布的网签数据显示1月22日至1月28日，全市共网签商品房57套，累计成交面积约5728平方米，虽然今年春节长假的成交量比去年有所提升，但不能反映今年的楼市比往年好，春节属传统的楼市淡季，再加上近期政策的不确定性，市场上的观望情绪会更加浓厚，1月份甚至整个一季度的数据都不会太理想。“限价令”一刀切并不合理，毕竟买地的成本不一样，产品形态如别墅、普通住宅或者大户型和中小户型是完全不同的，这样一刀切对于一些想做精品豪宅或者是做一些配套更好的发展商来说，就是一个比较大的限制。

9、2月CPI同比上涨3.2%两年负利率终结

由于春节过后食品价格快速回落，通胀重回下行通道，2月CPI同比上涨3.2%，创下20个月以来新低。同时，这一水平也低于目前3.5%的一年期定期存款利率，标志着持续24个月的负利率时代就此终结。

CPI的持续下行及负利率的消失为货币政策操作提供了空间，预计年内存款准备金率仍会下调2-3次，但考虑到中长期通胀压力，降息的可能性不大。CPI回落的主要因素是食品价格的回落，2月食品价格涨幅6.2%，比上月回落4.3个百分点，单此一项就带动CPI回落

1.2个百分点。

随着食品价格总体涨幅的回落，通胀回落的趋势将延续到三季度，全年CPI同比涨幅将由上年的5.4%大幅回落至2.6%；而PPI全年同样也会大幅度回落，但其走势可能更容易受到大宗商品价格走势的影响，全年呈现“前低后高”的走势，平均涨幅在1.1%左右。尽管如此，考虑到外围不确定性因素可能带来的输入性通胀压力，以及资源价格改革的继续展开，未来的通胀形势仍不可掉以轻心。

10、解读央行下调存准率：货币政策未转向或缓解开发商资金压力

中国人民银行昨晚宣布，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准

备金率0.5个百分点。这是今年首次下调存款准备金率，自去年11月以来央行已两次下调了存款准备金率。如果没有差别化的操作，此次调整后，大型金融机构的存款准备金率将降至20.5%，中小金融机构的存款准备金率将降至17%。

20.5%存款准备金率意味着，银行在吸收100元存款之后，要上交20.5元给央行，剩下的79.5元可用于放贷。通过下调银行的存款准备金率，央行释放放松流动性的信号，被誉为是宏观调控三大巨斧之一。

按照央行数据，去年末，我国人民币各项存款余额为80.9万亿元，以此初步计算，此次下调存款准备金率所释放的资金4045亿元。考虑到2011年8月开始，央行调整了存款准备金率的缴存范围，保证金被纳入其中，此次下调所释放的资金将超过4045亿元。2011年11月央行宣布下调存款准备金率时，曾被市场视作货币政策预调微调的信号，更早之前的存款准备金率下调还要追溯到2008年9月，当年为应对国际金融危机，在不到3个月的时间里曾4次下调存款准备金率。

11、40城市住房信息联网可查江苏3城市已准备就绪

北京、上海、南京等中国40个大中城市的个人住房信息将在今年6月实现联网，届时个人在这40个城市的购房情况将一目了然。22日，江苏住房和城乡建设厅住宅与房地产业促进中心高级工程师吉同路表示，目前，江苏即将加入个人住房信息联网的3个城市，南京、苏州和无锡均已做好联网前的准备。

今年1月，住建部部长姜伟新在机关工作会议上表示，2012年要继续加快个人住房信息系统建设，保证在6月末前实现40个主要城市的联网。据了解，目前中国各大城市的住房信息并无联网，在界定家庭住房套数时，界定的都是购房家庭所在城市的住房数量，而外地是否拥有房产基本处于无法核查的状态。但重点城市住房信息联网即将改变这一状态，联网后个人在40个不同城市的房产情况都将可以一并查询。

12、中山今年计划投资5.1亿用于保障性住房建设

2月14日，由财政部副部长王保安率领的国务院保障性住房分配及质量管理督查组到中山，对中山的保障性住房分配及质量管理等工作进行督查。中山多措并举、实现保障性住房分配和质量管理工作取得的新突破，得到国家督查组肯定。

中山市以全省住房制度改革创新试点城市为契机，创新制度和管理模式，现在的房只有两种性质，一是商品房，另一种是公租房，重点是保障在中山工作和生活较为困难的群体的住房。随后，国务院保障性住房分配及质量管理督查组还与中山部分中低收入住房困难群众、社会监督人员进行座谈，了解我市保障性住房分配情况。目前，中山市政府保障性住房分配运营机制按照公平、公开、公正的原则进行，保障性住房的申请、审核、公示等程序都在阳光下进行。困难群众李艺其回答了督察组的提问，表示对中山住房保障制度落实情况较为满意。座谈会上，市人大代表、市政协委员、市纪委纪检监察组成员、公租房分配评审委员会代表等，也纷纷就如何建立完善保障房制度提出了意见和建议。

13、户籍新政降低入户中山门槛统筹“城乡同籍”

2月22日，国务院办公厅发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（以下简称通知），《通知》明确了地级市入户条件：合法稳定工作三年，有稳定住所（含租赁），参加社保达到一定年限。目前市政府还没有组织相关单位对此进行研讨。市公安局相关负责人则表示，市政府应该会考虑将新政策内容，和换发《居民户口簿》的情况一并研究全盘统筹。中山有学者指出，新政降低了入户中山的门槛。

国务院办公厅上周四发布的《通知》，分类明确了户口迁移政策，而对于直辖市、副省级市和其他大城市以外的设区的市，也就是中山这类地级市，《通知》则要求，有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限，就可申请登记常住户口。《通知》还指出，对于这类城市如果综合承载能力压力大，可以对合法稳定职业的范围、年限和合法稳定住所（含租赁）的范围、条件等作出更严格的规定。

14、首套房贷利率重现打折优惠多银行调至基准以内

在严守风险定价原则基础上，目前多家银行首套房贷利率下调至基准利率以内。随着工农中建四大行座谈会精神传达，首套房贷利率会出现新一轮调整，四大行的示范效应将使中小银行跟随定价。今年流动性紧张情况正得到缓解。随着央行第二次下调存款准备金率，增加银行可贷资金，市场资金价格下滑必然导致利率走低。

15、楼市调控第二战场清理小产权房攻坚战即将展开

今年国土部将联合相关部门，选择小产权房问题相对突出的城市，开展小产权房的试点清理，具体试点城市名单和试点方案目前正在研究中。这项试点清理工作目的，就是借此来总结完善政策，为启动全面清理小产权房工作做好政策和制度的储备。政府试点处理“小产权房”，还是要把握好一个原则，那就是既要能够带来一定的财政收入，又可以借“小产权房”做一些民生工程。

16、住建部：限购政策看不到取消期限

两会期间，住建部多次重申将坚定地执行限购政策，并表示“限购令”短期内不放松。另外今年年内个人住房信息系统肯定会推出。第一步是实现40个重点城市个人住房信息系统与住建部联网，而该系统的落地将为加快房产税等房地产业发展的长效机制奠定基础。

17、省地税局局长： 广东尚无房产税试点计划

今年可能会在湖北、湖南两省推出房产税、城镇土地税合并的改革试点，对企业和单位按评估值征税。广告还需总结比较这两种不同模式的试点经验，再结合广东实际进行研究，但目前省地税局局长称：广东还没有房产税试点的计划，需要因地制宜、因区域而定。

18、央行：银行不能参与一成首付首套房贷必须满足

对于今年的房地产金融业务，将全面落实差别化的住房信贷政策。推动房地产市场的创新，包括银行住房抵押贷款的资产证券化，或者大型商业楼宇的REITs（房地产信托投资基金），在信贷实行总量管理的前提下，各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证，符合条件的借款人购买首套普通商品住宅，银行要给予贷款。在鼓励商业银行满足首套房贷的同时，商业银行不能参与开发商搞的一成首付。

19、两会聚焦楼市五大悬念限购取消没有时间表

虽然地产仍是全国两会的热点话题，但今年两会上关于地产的提案、议案却出现明显的减少态势。当然，对于严厉的限购政策何时取消，从目前的情况看，显然还没有一个明确的时间表。对开发商们来说，两会虽是获取政策动向的最佳时机，但今年两会透露出的关于地产政策动向的信息十分有限，且基本没有利好，失望而归已成最大可能。

20、售小产权房属非法行为应采取分类“治理”

销售小产权房，国家的相关法律与政策非常明确，即非法行为，历来被明令禁止。对小产权房的建设和出售应该分类治理：应急之策是依照法律法规予以惩罚，即对建设、销售小产权房可以以合同诈骗罪追究开发商的刑事责任；对已建的小产权房，则是在经过鉴定合格后，通过制度设置使之成为廉租房。而根本之策是对土地制度进行分类调整，以顾及农民的土地权益。

21、首次置业贷款利率有望松动中山已有银行提供九折利率

2012年第四季度，各银行基准利率普遍上浮5%-10%，即使首套房贷也不例外，给购房者、开发商及代理商造成了较大压力。中山多家银行的中山支行已提供九折的首套房贷利率优惠，甚至有银行提供八五折优惠，只是这些优惠往往因楼盘而异、因人而异，这其中的差别就在于贷款者是否为“优质客户”，或者银行和特定楼盘开发商间是否有开发贷等业务联系。

22、“公积金提现做首付”我市代表两会议案引热议

在本月刚结束的全国两会上，包括我市在内的多位人大代表纷纷提出了“放开公积金提现做首付限制”的议案，多位受访的专家和房地产按揭业界人士也表示，只要制度上监管到位，提取公积金做首付是合理且具可操作性的。目前在中山申请公积金提现，其前提只能是签约购房与成功申请贷款两种情况同时满足的情况下才能进行。

第三篇：世界文化产业创意中心部门联合发文打通金融与文化

据【世界文化产业创意中心】讯：引来金融“活水”，助力产业发展。近年来，我市各金融机构主动对接文化企业需求，推出版权收入质押、应收账款质押、股权质押等一系列创新产品和服务，取得了良好的市场反应。截至2016年6月末，全市银行业金融机构文化产业贷款余额同比增长近20%，有力支持了文化产业的繁荣和发展。

配合汕头振兴发展、创新驱动两大战略，以文化产业为着力点，人民银行汕头市中心支行、市委宣传部、市财政局、市文广新局、市金融局、汕头银监分局和汕头保监分局近日联合制定《关于促进金融与文化融合发展的实施意见》等指导性文件，致力于打通金融政策与文化产业政策对接的“最后一公里”。本版对《实施意见》具体内容进行解读，以飨读者。

关键词

会商机制

■建立文化金融合作会商机制

《实施意见》明确规定，建立文化金融合作会商机制。由市委宣传部、中国人民银行汕头市中心支行牵头会同市发展和改革局、市经济和信息化局、市财政局、市文化广电新闻出版局、市旅游局、市金融工作局、汕头银监分局、汕头保监分局、华侨经济文化合作试验区管委会等相关单位，建立文化金融合作部门会商机制。

通过加强沟通、密切配合，充分发挥政府部门的组织协调优势和金融机构的融资、融智优势，在合作形式、内容、规模等方面不断探索实践。

及时掌握全市文化金融合作动态，强化部门沟通协作，协调解决在产业政策、信息共享、企业上市、重大项目融资等方面的重大问题，制定和完善相关政策举措，建立协同推进的长效机制。

关键词

改进信贷服务

■信贷资源适度向文化产业倾斜

《实施意见》规定，要按照宏观审慎管理政策框架要求，根据地方文化产业发展情况，综合运用货币政策工具，引导金融机构信贷资源适度向文化产业倾斜。要大力向上级争取支小再贷款额度，支持小微文化企业发展。合理调整再贴现额度，对中小微文化企业签发、收受的票据优先办理再贴现。

■开发创新文化信贷产品

《实施意见》要求，对于处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化企业，要优先给予信贷支持。

鼓励金融机构适度扩大融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资、股权质押贷款等信贷产品规模。探索开展文化旅游景区经营权和门票收入权质押贷款业务。推广文化旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等贷款业务。创新版权、商标权、收益权等抵质押贷款模式，积极满足文化创意企业融资需求。积极培育文化产业消费信贷市场，通过消费信贷产品创新，开发分期付款等消费信贷品种，不断满足文化产业多层次的消费信贷需求。

■探索适合文化产业项目的贷款模式

《实施意见》规定，运用中长期固定资产贷款、银团贷款、政府和社会资本合作（ppp）模式等方式，支持影视院线、体育场馆、大专院校等公共基础设施建设。

对于融资规模较大、项目较多的文化企业，鼓励商业银行以银团贷款等方式提供金融支持。加强金融机构之间的合作，有效降低单个金融机构的信贷风险。对处于产业集群或产业链中的中小微文化企业，鼓励商业银行探索联保联贷等方式提供金融支持。

关键词

完善金融服务

■提高文化金融专业服务水平

《实施意见》明确，各金融机构要增强服务意识，设立专家团队和专门的服务部门，主动向文化企业提供优质的金融服务。建立专门服务文化产业的专营机构、特色支行和文化金融专业服务团队，提高文化金融服务专业化水平。推动适合文化产业需求特点的服务模式创新，扩大业务授权，建立“绿色通道”，试点推进符合文化企业特点的贷款审查和管理模式，降低文化企业贷款门槛。

■提供便利的文化消费支付结算

《实施意见》提出，要加强网上银行业务推广，提高文化产业的网络支付应用水平。进一步发挥人民银行支付清算和征信系统的作用，加快完善银行卡刷卡环境，推动文化娱乐、广播影视、新闻出版、旅游广告等行业的刷卡消费，促进文化市场的繁荣发展。

■便利文化产业的贸易投资

《实施意见》规定，要便利文化企业的跨境投资，满足文化企业对外贸易、跨境融资和投资等合理用汇需求，提高外汇管理效率，简化优化外汇管理业务流程，促进文化企业提高外汇资金使用效率，降低财务成本。

关键词

直接融资

■推动文化企业上市融资

《实施意见》强调，要建立文化企业上市资源储备库，推动符合条件的文化企业在主板、中小板、创业板上市，支付文化企业赴全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌。支持已上市的文化企业通过增发、配股等方式开展再融资，通过并购重组、整体上市等加快发展。

■支持文化企业发行债券

《实施意见》明确，支持符合条件的文化企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、集合债、集合票据等方式融资。支持文化企业选择运作比较成熟的文化产业项目，以未来现金流、收益权等为基础，开展资产证券化试点。

■支持文化产业多渠道直接融资

《实施意见》规定，支持金融机构在符合监管要求的前提下投资文化企业债权和股权，参与面向文化产业的股权投资基金。

推动落实文化产业专项资金，成立文化产业投资基金，拓宽处于创业期和成长初期的文化企业的融资渠道。

推动风险投资基金、股权投资基金与文化企业的对接。

进一步开放文化产业，支持外资、民资等各类资本在政策许可范围内投资文化产业。

关键词

创新保险服务

■加强和完善保险服务

《实施意见》强调，各保险机构要积极开发适合文化企业需要的保险产品，并按照收益覆盖风险的原则合理确定保险费率。对于宣传文化部门重点扶持、获得文化专项资金补助的文化企业和文化产业项目，可建立承保和理赔的便捷通道；对于信誉好、风险低的，可适当降低费率。提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度，有效分散文化产业的项目运作风险。

■创新保险产品和服务方式

《实施意见》要求各保险机构要探索开展知识产权侵权险，演艺、会展、动漫、游戏、各类出版物的印刷、复制、发行和广播影视产品完工险、损失险，团体意外伤害保险等适合文化企业特点和需要的新型险种和各种保险业务。鼓励保险公司探索开展信用保险业务，弥补现行信用担保体制在支持服务业融资方面的不足。进一步加强和完善针对文化出口企业的保险服务，对于符合《文化产品和服务出口指导目录》条件，特别是列入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的文化出口企业和项目，保险机构应积极提供出口信用保险服务，鼓励和促进文化企业积极参与国际竞争。

关键词

健全配套机制

■完善文化企业公司治理结构

《实施意见》提出，要按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，推动文化企业建立现代企业制度，引入现代公司治理机制和现代企业财务会计制度，规范会计和审计流程，提高信息披露透明度，增强财务管理能力，为金融支持文化产业发展奠定良好的制度基础。

■推动组织机构创新

《实施意见》明确，要加大小额贷款公司支持文化类企业发展的力度，拓宽中小文化企业融资渠道，研究创新融资模式。引导民营资本参股文化类小额贷款公司，研究制定文化类小额贷款公司的监管和激励措施。支持文化企业集团组建财务公司。加强审批前政策指导，依法简化审批流程，推进有条件的文化产业集团组建财务公司，提高企业集团资金使用效率，引导符合条件的战略投资者参与文化企业财务公司组建。

■建立贷款风险分担和补偿机制

《实施意见》规定，鼓励各类融资性担保机构对文化产业提供融资担保，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式多渠道分散风险。研究建立企业信用担保基金和区域性再担保机构，以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持融资性担保机构的设立与发展，服务文化产业融资需求。探索设立文化企业贷款风险补偿基金，合理分散承贷银行的信贷风险。

■完善知识产权法律体系

《实施意见》指出，要抓紧制定和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的管理办法，根据《物权法》修订有关质押登记规定。要积极培育流转市场，为文化企业的著作权交易、商标权交易和专利技术交易等文化产权交易提供专业化服务。进一步加强对文化市场的有效监管和知识产权保护力度，完善各类无形资产二级交易市场，切实保障投资者、债权人和消费者的权益。

关键词

优化合作环境

■利用华侨试验区政策优势

《实施意见》强调，要支持文化企业用好华侨试验区相关政策，支持金融机构进行跨境金融业务创新，拓宽文化企业融资渠道、降低融资成本。鼓励在华侨试验区内设立文化装备融资租赁公司，提高文化装备使用效率、降低文化企业运营成本。推进华侨试验区国际贸易与投资便利化，进一步研究放宽外商投资市场准入，推进文化领域有序开放，积极创新利用外资管理体制。

■建设文化金融公共服务平台

《实施意见》要求，鼓励整合宣传文化系统的文化企业信息资源，推动金融机构和文化企业相关资源的对接，共享文化金融产品、文化企业贷款、资信等方面的信息，努力解决文化企业和资本市场之间信息不对称问题。鼓励金融机构与传统媒体合作建设文化金融信息服务平台。

■加强研究文化金融合作和专才培养

《实施意见》明确，要鼓励学术研究机构和金融机构对文化金融合作中出现的新问题、新情况进行研究，如无形资产评估体系建设、评估增值会计处理、金融产品创新等。加强多种形式的文化金融专业人才的培养工作，鼓励金融机构和文化企业间的人才双向交流。

■探索融资模式创新

《实施意见》规定，支持各类文化金融融合的新产业、新业态、新技术和新模式。支持社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，运用政府和社会资本合作模式（ppp）开展投融资创新。鼓励有条件的文化企业探索互联网金融创新。