三旧改造艺术城——新型文化康乐休闲商圈规划方案

第一篇：三旧改造艺术城——新型文化康乐休闲商圈规划方案

“三旧改造艺术城——新型文化旅游休闲商圈”

规划方案

一、目的意义：

为配合把石岐区建设成为“中山市休闲文化中心城区（RBD）”的发展定位，以及中山市“三旧”改造计划，有效发挥石岐旧城区内因产业转移后的空置厂房物业的作用，特拟对位于逢源商业街横街的岐江电子厂和珠江食品厂进行改造盘活，继在逢源商业街成功打造“中山特色名店街”和“古董玉器墟市街”、“青年创业一条街”基础上，乘势延伸改造发展周边区域，再打造一个以“三旧改造艺术城”为中心，连片发展成一条 “中山旅游手信街”、“文化创意产业园”和“文化康体中心”的新型文化旅游休闲商业城。同时，保护修缮邻近的具中山民俗风情的旧民居永安坊，保持原民居风貌，与三旧改造艺术城连为一体，使其成为中山旅游景点。

该项目集书画、音乐、雕塑、摄影等艺术创作，产品设计开发为主的文化经营产业和体育健身、文娱康乐、特色餐饮旅业、茶艺棋牌经营行业，以及文艺沙龙等休闲娱乐活动于一体的经营，创造一个特色商圈。以提升石岐区的城市品位，使石岐区成为“适宜创业、适宜创新、适宜居住的全面协调发展的新型城市”。为繁荣中山经济，创建“文化名城”服务。

二、选址地点：

西起悦来中路，北接逢源商业街，南通民权路。全长300米沿街铺位，成丁字形街区，可双向通车。

1、中山旅游特产手信街。

2、中山文化创意产业园、文化康体中心：

原珠江食品厂，岐江电子厂，旧址面积：12601.18㎡

（产业转移的空置物业）。

3、特色餐饮旅业：岐江电子厂

三、名称释意：

三旧改造艺术城——文化康乐休闲中心，该项目原址为九曲河路段，其一带是石岐区历史悠久的商住发源地。岐海即石岐海，九曲即九曲河，是石岐的历史地貌特征。当年河冲环绕，小桥洋楼，船泊步级是石岐特有的民情风俗景观（当年附近的永安坊、接源里、梅基街一带有“小澳门”之称）。沧海桑田，该路段至今已覆盖通车，九十年代中期曾为登瀛桥市场，热闹非凡。该项目取名“三旧改造艺术城”，承传古城文脉，特显石岐区独有的人文特色。

四、项目优势

中山文化底蕴深厚，随着人们的物质文化生活水平日益提高，文化休闲消费和对艺术品的欣赏和收藏需求渐成风气。文化艺术创作团体发展方兴未艾，已渐形成文化专类市场的基础。同时养生保健，康乐活动也蔚然成风，对有特色的康体休闲场所需求将极具吸引力。

该项目选址紧接有“中山特色名店街”之称的逢源商业街与附近逢源古董玉器街、西厂小学、中山市教研中心，以及别具中山民俗风情的旧民居永安坊、接源里、梅基街一带相连，有利于形成一个具有浓厚的文化氛围和繁华的商业氛围以及民俗景观相结合的新型文化康乐休闲商圈。

五、经营范围：

1、中山书画街：

画廊、影楼、冲印、文具店、工艺品店、书店。

2、中山特产手信街：

中山杏仁饼家、中山特色小食店、中山特色旅游纪念品店。

3、文化康体中心：

健身院、美容院、太极拳及其他武术健身馆、瑜珈馆、养生馆、茶艺馆、足浴、棋牌。

4、文化创意产业园：

专业画家、艺术家创作室，音乐、美术、书法培训中心、艺术品拍卖中心、私人艺术馆、企业策划公司、广告电脑设计公司。

5、其他：

特色餐饮茶艺经营行业，以及文艺沙龙等休闲娱乐活动。

六、投资单位及改造项目：

中山市石岐区政府提供优惠措施，由中山市三旧改造艺术城商业投资有限公司投资。

1、道路改造：包括绿化改造、道路工程、门楼标志、景观装饰。

2、旧厂房改造：包括外立面翻修、安全加固、地面梯间翻修改造、门窗改造、公共设施工程、行业布局土建。

3、设备投入：包括电梯、电脑网络、消防系统、保安监控系统、灯饰工程。

因该项目投资数额较大，其发展项目是文化产业，收益时效较长，需甲方提供租金的优惠政策支持方可发展。

七、管理部门：

由中山市逢源物业管理有限公司配备专业物管人员，确保区内经营发展的定位和品位，以及安全秩序，环境卫生，物业维护等各项工作优质服务。

八、设计、改造要求：

1、三旧改造艺术城改造内容：

设计主体风格：具有岭南风情特征的石岐旧民居风貌。

①、民权路入口、悦来路入口设计有老石岐特色标志门楼。②、区内道路扩阔可双向通车。（限制大货车通行）

③、道路两旁绿化改造。

④、沿街厂房底层改为商铺。

⑤、沿街临建商铺立面装饰改造。

⑥、十字路口设计喷水池、花坛。

⑦、厂房立面装饰改造。

⑧、合理布局停车位。

⑨、区内车道回旋路线。

⑩、悦来路入口的班车站牌、广告牌、报纸亭位置迁移。

2、永安坊民居片区改造内容：

①、修缮保持原民居风貌。

②、改造街道及绿化环境。

第二篇：湛江183个项目纳入“三旧”改造规划

183个项目纳入“三旧”改造规划

湛江新闻网讯：昨天，我市召开“三旧”改造规划工作会议，对由湛江市城市规划局、广东省城乡规划设计院和湛江市规划勘探设计院联合编制的《湛江市“三旧”改造规划（初步方案）》进行论证，广泛听取政府相关部门及社会各界的意见。

《湛江市“三旧”改造规划（初步方案）》对“三旧”政策、湛江城市发展和湛江市“三旧”现状及改造方向进行了解读分析，提出了“三旧”改造的模式及策略、“三旧”项目总体布局、配套规划、分类指引和规划实施机制等规划方案。初步方案还将包括旧城镇、旧厂房、旧村庄改造的183个项目纳入了改造规划，并明确了改造的时间节点。

记者从会上了解到，我市将从拓宽“三旧”改造模式，简化行政审批程序，加快项目顺利启动，提供公共财政扶持，吸引开发主体投资等方面给“三旧”改造提供政策和财政上的扶持，全力推动“三旧”改造工作。

“三旧”改造范围

涉及24个镇街160余个村（居）委会

根据《湛江市“三旧”改造规划（初步方案）》，该规划范围为湛江市城市总体规划确定的城市规划区，包括赤坎区、霞山区、经济技术开发区全部以及坡头区、麻章区部分，共涉及24个镇街、160余个村（居）委会。

记者看到，根据相关政策，城市市区“退二进三”产业用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；不符合安全生产和环保要求的厂房用地、布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；列入“万村土地整治”示范工程的村庄等，列入“三旧”范围。

另外，我市还结合具体情况，对全市“三旧”项目作了界定：

旧城镇，主要是指中心城区内国有土地的旧民居、旧商铺等。具体包括；建筑结构简陋、外观环境差的旧居民用房；物业价值低于土地价格的旧商铺；因公共设施建设或实施城市规划需要改造的旧城区。

旧厂房，主要指中心城区范围内各镇街、工业园区内的旧厂房用地。具体包括：原企业搬迁或停产的旧厂房、旧仓库用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；布局分散、土地利用效率低，不符合安全生产和环保要求的厂房用地。

旧村庄，主要指城市规划控制区范围内的城中村；大量用地被城市工业区、物流园等产业园区占据的园中村；不再适宜生活居住，村民须逐步迁出或整体搬迁形成的“空心村”；须按产业调整、城市规划、消防、环保等要求进行改造的集体旧物业用地；布局分散、公共服务设施配套不完善，且不具保留价值的村庄；村庄集体用地范围内的旧厂房。

“三旧”改造模式

改变过去单一模式探索四种模式结合 据市城市规划局相关负责人介绍，过去，我市对“三旧”地区的改造模式主要体现为更新改造的单一目标、单一安置补偿机制、单一地块平衡的方式、单向被动式的改造思维，此模式难以实现“三旧”改造的综合目标，导致产业转型与物质更新的不匹配。

此次，为了改变过去单一的“三旧”改造模式，我市将根据城市政府、村民集体（村民个体）开发商三大改造主体，探索多种改造模式，可以组合为城市政府主导改造、农村集体主导改造、政府与开发商合作改造、农村集体与开发商合作改造四中模式。而且，每种改造模式在不同类型的改造项目上有着独特的优势。

“三旧”改造项目库计划

183个项目纳入改造规划明确改造时间

本次列入项目库共计183个项目，其中近期（至2012年）的项目84个，规划期末（至2015年）的项目64个，到远期（至2020年）的项目35个。

诸如百姓村、文保村、大天然片区、粤西水果批发市场、霞山区机械厂、霞山渔人码头、石头村、龙潮村、广东盐业公司盐场、半球总厂、幸福花苑二三期工程等183个旧城镇、旧厂房、旧村庄列入改造规划，并纳入改造项目库，明确了各项目的改造时间、土地利用意向、项目用地面的等。

“三旧”改造政策

政府提供政策和服务 让改造地人民受益

为了能顺利推进此次大范围的“三旧”改造，我市将从政策、财政、服务等方面给与支持，全力推进改造工作，最终让广大改造地的人民群众受益。

简化行政审批程序，加快项目顺利启动。纳入当年省、市重点项目的计划的“三旧”改造项目可进入“绿色通道”，简化“三旧”改造重点项目的行政审批程序。

形成多种金融扶持方式，拓宽投融资渠道。一通过激励政策吸引社会资本投资，二提供公共财政扶持，吸引开发主体投资。

拓宽融资渠道，加大资金扶持力度。对改造投资主体进行贷款融资的，以贴息的形式提供资金扶持。对该州为生产性服务业的项目在物业租售推广期间由于物业空置产业租金损失的，给与租金补偿。拆迁单位的拆迁费用和合理利润可以作为收（征）地（拆迁）补偿成本从土地出让金支付。

鼓励旧厂房改造建设连片、高标准、多层厂房（3层及以上）为主体的工业园区项目。以建成后厂房的建筑总面积给与每平方米一定数额的奖励。并设立工业区升级改造专项资金，用于资助升级企业。

税费优惠政策。合作、合资改造旧村居的免收首次土地转让费。设专项资金用于旧村居改造。专项资金主要用于；由区政府投资的市政设施和服务设施；奖励在改造中有突出贡献的集体和个人。

同时，我市还将设立“三旧”改造专项资金，保障项目推进；鼓励对公益性项目和市政设施的财政扶持；对改造项目土地的出让金给予一定比例返还用作支持发展的专项基金；对于有利于土地高效利用的改造项目可免交新增的土地价款等。

第三篇：关于审批“三旧”改造方案的请示

关于审批“三旧”改造方案的请示

省人民政府：

为实施“三旧”改造规划和实施计划，XX县（市、区）人民政府拟对位于XX（用地位置）的XXX（“三旧”类型）用地进行改造（几个方案汇总一起上报的，表述为：XX县人民政府拟对位于XX（用地位置）的XXX（“三旧”类型）用地、X（用地位置）的XXX（“三旧”类型）用地、XX（用地位置）的XXX（”三旧“类型）用地进行改造，并已组织制定了改造方案。经审查，我市认为，改造地块已纳入”三旧“改造范围，符合有关”三旧”改造政策的规定，拟同意其改造和办理完善征收手续。现将材料呈上，请审批。

附件：XX（项目名称）“三旧”改造方案

XX市人民政府 年 月 日

第四篇：2011年增城市荔城街“三旧”改造工作汇报

荔城街“三旧”办2011年工作总结

2011年，我办在街党工委办事处的直接领导下，在市“三旧”办的关怀指导下，认真贯彻落实街党工委、办事处的工作部署，按照“政府主导、规划统筹、市场运作、保障权益”的工作思路，扎实有效推进各项工作。现将我办今年来的工作汇报如下：

一、2011年工作总结

（一）精细化开展日常工作

1、加强组织领导，统筹实施

我办向市“三旧”办报送了荔城街2011年计划实施的“三旧”改造项目，包括金星村、“二轻”工业小区、国营林场、西门口、鸿瑞实业、华侨城地块、柯灯山自来水厂、威华科技园等项目，并得到了市“三旧”办的大力支持，成立了金星村、国营林场“三旧”改造工作领导小组，专门负责项目的推进工作。

2、科学谋划，助推实施

为集约节约用地，妥善解决违法用地问题，为我街今后的发展提供用地保障，我办在“三旧”改造标图建库范围内提取符合完善历史用地手续相关条件的土地，作为我街“三旧”改造完善历史用地手续的基础数据，积极配合市“三旧”办、完成政府统筹完善历史用地手续等工作，共涉及完善历史用地手续的地块约4000亩。

3、坚持学习，提高业务素质

今年1月，我办参加了市“三旧”办组织的猎德村实地参观学习。同年5月，组织了金星村“三旧”改造办公室的40名干部到佛山市澜石片区、广州市猎德村实地参观，学习先进地区在推进“三旧”改造工作过程中的成功经验和做法，并学以致用，用于指导工作实践。

（二）重点推进改造项目实施

“三旧”改造工作的重点就是推项目，促发展。政府主导改造项目有金星村改造、“二轻”工业小区、国营林场改造、西门口改造；单宗改造项目有鸿瑞实业公司改造、华侨城旧城改造、柯灯山自来水厂改造、威华科技工业园改造。为此，我办重点抓好政府主导改造项目的推进工作，稳步有序地推进单宗改造项目。

1、按城市发展规划，发挥区位主导功能，稳步推进城中村改造。一是按照市政府的工作部署，创新地将土地利用、产业发展、城市更新结合起来，利用图书馆、增城广场、增城歌剧厅等项目的区域经济效应，积极实施金星村改造，争取把金星村打造成我街旧村改造示范点；二是在固化金星村土地、房屋与校对人口户籍的基础上，根据金竹新城控规，联合中山大学城市规划设计院编制金星村改造规划初步方案，包括拆迁安臵补偿方案、“三旧”改造实施步骤、经济平衡分析等，明确整体改造技术指标，打破各合作各自为政、独立开发的局面；三是成立金星村“三旧”改造办公室，引导金星村委会与各个合作社协商，争取以市场为导向的股份合作制模式引进社会资金，由村股份合作经济联社为主体实施旧村改造；四是完善了24条行政村的历史用地手续，为旧村的城市化进程提供了用地保证；

2、培育经济新增长点，实施“退二进三”战略，推进产业转型升级，完善区位服务功能。一是根据我市城乡总体规划，把二轻工业小区、鸿瑞实业有限公司定为产业转型升级的试点，在兼顾经济效益、社会效益与环境承载力的前提下，充分利用工业改造为商住的“三旧”优惠政策，加快实施“退二进三”战略，促进产业转型升级；二是对“二轻”工业小区的工业厂房进行了实地测量，完成了地上建筑物初步评估工作，并收回二轻工业小区范围内的增城市海绵厂、广鸿化纤厂之二、二轻工业总公司合计45 亩用地；三是根据工作实际情况对二轻工业小区实行两种模式分期改造，规划路西面合计78.29亩用地为政府收回储备，公开出让确定改造主体，规划路东面的72.955亩用地定为市场主体收购改造区；四是在平衡企业改造收益的前提下，引导市场主体出资整合改造项目周边公共设施建设用地，完善项目周边公共设施建设。

3、实行“旧城取新”，突破旧城改造瓶颈，巩固城市发展理念。一是配合市规划局加大修建性规划编制力度，完成西门口商业广场改造项目规划，破解高密度拆迁安臵成本与用地可建面积的矛盾，大幅提高旧城用地价值，使其引入优质市场开发主体；二是与西门口地块上的25户拆迁户签订了拆迁安臵补偿协议，把5.088亩国有建设用地收回政府储备；三是充分借助市场投资主体的资源，多渠道筹集资金，破解旧城改造资金瓶颈，引导创基房地产有限公司以市场收购的方式实施华侨城天恩旧区改造。

4、加大土地整合力度，提高统筹协调能力，力促项目上马。一是积极协调国营增城林场与庆丰村陂吓社、汤屋社沟通的基础上对边界争议用地进行实地指界工作，就争议用地补偿条件与庆丰村两个合作社基本达成协议；二是为有效解决威华科技园238亩用地改造与柑桔场、三联村等历史遗留问题，街道办与市“三旧”办、市农业局、威华公司召开了专题工作会议，引导威华集团采取政府主导改造模式将土地收回储备、公开出让，明确由市农业局牵头处臵股权收益分配、边界争议问题，并取得了市政府的同意；三是积极整合项目周边地块，实施整体规划，坚持规模发展，发挥规模效益。目前正与海宇公司协商收回该公司位于五一村磨谷地（尚东紫御）13.5亩国有土地使用权；与广州嘉杰投资公司协商收回该公司位于城西保障房项目旁的15.525亩国有土地使用权，争取尽快收回储备，公开出让，实现两地块与周边项目整体规划、连片开发。

二、存在问题

（一）政府主导改造项目难度大，进展缓慢。

1、金星村改造推进缓慢，主要存在四个方面因素：一是旧村改造是一个复杂的系统工程，牵涉到家家户户的利益问题，比较难做到利益平衡；二是相当部分村民的思想观念还停留在“要我改”的层面上；三是村民留用地未兑现，导致村民不信任政府；四是村社干部存在私心，思想素质不高，对统一改造、统一开发的积极性不高，希望能单独与开发企业合作开发，六个合作社分别与不同开发企业签订了合作开发协议。

2、“二轻”工业小区改造范围内尚有庆丰村两个合作社的集体建设用地急需转为国有建设用地，才能纳入政府储备。但两个合作社均要求按190万元/亩的价格进行补偿，由于缺乏资金，目前仍未补偿给合作社。另有约6亩未征土地需要办理确权手续。

3、国营增城林场的主管部门广州市林业局未明确表态同意将该地块交回政府储备，并建议国营增城林场与开发企业合作开发，致使该项目停滞不前。

4、西门口项目由于涉及到的水果开发总公司地块抵押给农业银行，法院执行拍卖的进度缓慢，加上该项目的规划条件需重新调整，导致地块至今未能成功出让。

（二）自主改造项目由于受各方面的因素制约，批准实施的项目少，进度缓慢。一方面，由于荔城处于市中心，受城市规划的制约，大部分意向申报自行改造的项目均需由政府主导实施，不同意自主改造；另一方面，自行改造的项目由于土地涉及的历史遗留问题较多，所承担的拆迁安臵工作难度大，解决成本较高，导致自主改造项目进展缓慢。比如华侨城旧城改造项目，既要处理农民征地历史遗留问题和地上建筑物拆迁安臵补偿问题，又要解决地块所涉及的抵押债权债务问题等，致使该项目迟迟未申报立项。威华科技工业园改造项目由于柑桔

场和威华集团存在股权收益分配问题未达成一致意见，加上地块存在农民边界争议问题，导致该项目改造主体的改造意愿不高，项目几乎陷于停滞状态。

（三）与“三旧”改造工作的要求相比较，“三旧”改造工作人员在理论素养、业务水平、工作责任心和工作能力上还有一定差距，存在许多不足之处。

三、2012年工作计划

2012年，在经过仔细筛选后，我办计划实施七个改造项目，分别是政府主导的金星村改造、“二轻”工业小区改造、“西门口”改造、增城市海宇公司改造和广州市嘉杰投资有限公司改造项目，自主改造的增城市鸿瑞实业公司改造和华侨城旧城改造项目。

（一）继续推进金星村全面改造。在之前的工作基础上，进一步加大力度宣传金星村改造的意义和必要性，引导金星村民坚持走统一规划，统一改造开发的思路，指导各合作社共同成立金星村旧村改造领导小组，以土地入股，按比例进行收益分配。以金星村经济联社作为旧村改造的实施主体，以旧村改造领导小组作为决策机场，统一引入开发企业进行合作开发改造或通过公开出让融资地块，引入市场主体进行改造。争取90%以上的村民同意改造，力争在明年底取得新的突破。

（二）全力抓好“二轻”工业小区改造。进一步加快整合剩余三块国有土地的步伐，千方百计筹集资金整合两块集体建设用地，争取在2012年底前将该项目地块公开出让。确定改造主体，早日动工建设。

（三）尽快公开出让“西门口”地块。一方面，积极协调市规划部门，争取市的支持，明确该地块的规划条件。由于水果公司地块位于建筑红线范围外，建议将已收回储备的5.088亩土地先行公开出让，以便能尽早动工建设，安臵回迁户。另一方面，积极协调肇庆市中级人民法院和农业银行，尽快拍卖

水果公司地块，建议市指定市公资办下属的国有企业参与拍卖，以便顺利收回该土地。另外，如肇庆中院拖延拍卖时间，随时准备协调增城市法院和农业银行，申请将案件调回增城执行。

（四）争取明年上半年将海宇公司位于五一村磨谷场（尚东紫御项目旁）13.5亩国有土地收回储备，公开出让。将广州嘉杰投资公司位于广汕公路三联路（城西保障房项目旁）15.525亩国有土地收回储备，公开出让。

（五）协助并督促自主改造项目尽快申报立项，动工建设。积极协助鸿瑞实业公司解决迳吓村委会集资厂房的拆迁补偿工作，争取明年3月前签订拆迁补偿协议。协助广州创基房地产开发公司处理建筑物拆迁补偿问题，督促其尽快申报立项开发。

荔城街“三旧”改造工作办公室 二○一一年十二月二十九日

第五篇：樟木头宝山工业区D—02地块三旧改造方案

东莞市樟木头宝山工业区片区地块

标图建库号：44190011217

“三旧”

改 造 方 案

（未落实项目）

东莞市樟木头镇圩镇股份经济联合社

二〇一二年五月十一日

樟木头宝山工业区D—02地块“三旧改造”方案

根据“三旧”改造规划和实施计划，我市樟木头镇圩镇股份经济联合社拟对位于樟木头宝山工业区D-02地块的旧厂房用地进行改造。改造方案如下：

一、改造地块的基本情况

改造地块标图建库号：44190011217，位于樟木头镇宝山工业区，总面积8.91324公顷，集体建设用地8.91324公顷。集体建设用地中，已登记发证的集体建设用地4.38523 公顷，没有合法用地手续的集体建设用地4.52801公顷。需完善集体建设用地手续的用地4.52801公顷。

二、规划情况

改造地块符合土地利用总体规划和城乡规划，已纳入我市樟木头镇“三旧改造”规划和2011实施计划。

三、土地利用现状情况

该地块现用途为旧厂房，为樟木头镇圩镇股份经济联合社自1997年开始使用，现有建筑面积123003.36平方米，容积率1.38，年产值300万元。其中需完善集体建设用地手续的用地4.52801公顷。东莞市国土资源局已按照用地发生时的土地管理

法律法规落实处理。

四、补偿情况

改造地块中8.91324公顷旧厂房集体建设用地保留为集体土地性质。地上建筑物的补偿，待改造项目落实后，另行按有关规定制定补偿方案。

五、土地拟改造情况

据有关规划安排，我樟木头圩镇股份经济联合社先行申请完善4.52801公顷集体建设用地的用地手续，完善用地手续后，该宗土地将用于工业用地，建筑面积14万平方米，容积率1.6。待具体改造项目落实后，再按《关于推进“三旧改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府［2009］78号）和关于印发《东莞市“三旧”改造实施细则（试行）》（东府［2009］144号）有关规定重新编制改造方案上报审批。

东莞市樟木头镇圩镇股份经济联合社

二〇一一年十二月六日