招标流程

第一篇：招标流程

招 标 流 程

一、各组织机构的名称及职责：

（一）“招标人”，是指参加药品集中招标采购活动的医疗机构。

（二）“投标人”，是指向招标人提供药品的药品生产企业和药品经营企业。

（三）“经办机构”，指招标人委托的药品招标代理机构。

（四）“药品招标代理机构”，是指依法经药品监督管理部门会同卫生行政部门认定、取得中介代理机构资格证书的社会中介组织。（例如：海虹、先锋环宇、陕西万泽、盛鑫、振湘、环宇心智等等，近一年一些地区招标取消了代理机构由各地政府直接组织进行医疗机构的药品招标）

（五）“招标采购领导小组”也称作 “监督委员会”

由政府分管领导和卫生局、监察局、纠风办、发改委、经贸委、财政局、工商局、食品药品监督管理局、社保局等部门领导组成。职责：

1、拟定《实施方案》

2、指导、协调招标委员会、评标委员会、监督委员会依照《实施方案》完成招标采购全部工作。

3、组建招标采购评标专家库，并进行严格管理。监督委员会各部门的职责：

1、监察局、纠风办：会同有关部门对药品集中招标采购全过程进行监督，及时受理有关药品集中招标采购的检举和控告，依法查处药品集中招标采购过程中的违法违纪行为。

2、发改委：负责对药品集中招标采购有关当事人的价格、收费行为进行监督管理，并依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律法规，对价格违法行为进行纠正和查处。

3、经贸委：负责依照《招标投标法》等有关法律法规，对药品集中招标采购活动中投标企业的行为进行监督管理。

4、财政局：根据《医院药品收支两条线管理实施办法》等法律法规，会同卫生部门对医疗机构药品专户和药品收支两条线情况进行监督管理。

5、卫生局：负责对医疗机构药品集中招标的组织、动员和政策引导，对采购行为进行监督，依照《执业医师法》、《药品管理法》等有关法律法规，对医疗机构及有关人员违反规定的行为进行纠正和查处。与药品监督管理部门共同依照《招标投标法》和《药品招标代理机构资格认定及监督管理办法》，对药品招标中介代理机构的行为进行监督。

6、工商行政管理局：负责对通过药品集中招标采购所签合同的行政监督，依照《反不正当竞争法》、《招标投标法》、《药品管理法》、《合同法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等有关法律法规，对药品集中招标采购当事人的不正当竞争行为，购销双方的合同欺诈及其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为进行纠正和查处。

7、食品药品监督管理局：负责对药品集中招标采购中标药品的质量进行监督管理；依照《招标投标法》和《药品管理法》等有关法律法规，对参加药品集中招标采购的药品生产和批发企业进行监督，并对药品生产和批发企业违反规定的有关行为进行查处；与卫生行政部门共同依照《招标投标法》和《药品招标代理机构资格认定及监督管理办法》，对药品招标中介代理机构的行为进行监督。

8、社保局：依照《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》等法律法规，会同卫生、物价部门对定点医疗机构服务和管理情况进行监督检查。

（六）“招标委员会”

由卫生局主管领导、省直及县市医疗机构法定代表人组成。招标委员一般会设主任委员1人，副主任委员3人。主任、副主任委员一般情况下都由卫生局局长、分管副局长、医疗机构院长（站长）担任。招标委员会工作人员从省直医疗机构药剂科工作人员中抽调。招标委员会办公室具体负责药品招标日常工作的联络和协调。职责：

1、确定招标具体工作流程。

2、委托中介机构代理集中招标业务。通过集体评议，确定集中招标采购的中介服务机构。

3、审核确定医疗机构推荐的符合条件的专家进入评标专家库，并通过随机方式参加评标委员会；决定评标委员会的工作程序和评标细则；审定成交候选品种。

4、审定投标单位资质。

5、汇总医疗机构报来的药品品种、规格、拟购数量，交中介机构编制招标文书；

6、审定集中招标采购相关文件。确定采购目录、评标标准、评标方法、采购方式、工作进度计划和交易结算等重大事宜。

7、负责集中招标采购相关事宜的业务决策，并协助药品集中招标采购领导小组组织医疗机构签订购销合同。

8、监督药品集中招标采购活动。

9、向药品集中招标采购领导小组汇报工作，接受监督委员会的监督。

10、卫生行政部门确定的其他职责。

（七）“评标委员会”

由参与招标的医疗机构推选药剂、临床医生及医院管理专家（其中，药剂专业人员不得少于二分之一），经招标委员会讨论后报药品集中招标采购领导小组组建评标专家库。评标前一天由招标委员会代表在监督委员会的监督下从专家库中按专家类别随机抽取有代表性的专家组成药品集中招标采购评标委员会。职责：

1、负责集中招标采购的评标工作，决定中标品牌；

2、对评标办法和标准提出意见和建议；

3、撰写评标报告，经所有评委签字后生效。

二、招标具体流程：

第一步：确定招标采购药品目录

第二步：确定评标标准和方法

第三步：编制招标文件

确定这以上三步的机构是招标委员会，也就是说我们在招标过程中最重要的一步招标目录的确定是由招标委员会决定的。

药品招标目录确定一般有以下几种情况：

第一种情况：在招标公告发布之前由各医疗机构上报招标委员会临床所需药品采购目录，招标委员会根据医疗机构报上来的药品名称、品规及拟购数量制定药品招标目录，这种情况下制定的招标目录在招标公告发布之后往往就不能做增补了，给增补机会的也需医疗机构特殊提单才可增补，而在这种情况下做目录增补往往是很困难的。所以说各区域负责人要注意本区域内上一年度采购周期即将结束的地区要在下一次采购工作开始之前多方了解本次采购的时间及采购目录是如何确定的，只有进入了采购目录，我们才有机会进行下一步的每项工作。此种确定招标目录的方式是近时期各地招标存在的最多的一种。尤其是受医保限定较严重的区域。

第二种情况：在招标公告发布同时发布本次招标的采购目录，这个目录是招标委员会直接采用的上一年度医院在销品种目录，这只是一个初步的采购目录，招标委员会会给各投标人几天的机会进行目录的增补，只要符合招标采购范围的品种都可进行增补，增补目录的要求往往只需要一份产品说明书就可，只是个别地区才会需要厂家及产品的全套资质文件做目录增补。

还有一种情况：招标公告规定本次招标采购的范围（就像平时我们所说的呼吸科、肿瘤科、血液科等范围的限定）或者直接给我们一个大的范围就是全部临床用药，只要符合条件的直接就可以参与投标，无需目录的增补。

以上就是采购目录确定的几种方式

第四步：发布招标公告

公告的内容一般包括：招标人、投标人、经办机构（也就是我们所说的招标中介）、招标范围、采购周期、领取“用户名”“密码”时间、招标文件发售时间、资料递交截止时间、文件澄清时间、资质文件审查时间、报价时间、开标时间、提出质疑时间、确标时间、发布中标结果的时间、招标网址及联系电话等等。招标公告发布就代表招标工作正式启动。

第五步：领取“用户名”“密码”

如果是委托经营企业投标的生产企业就不用领取用户名及密码，只有生产企业作为投标人自己参与投标的才需进行此步。

第六步：报送资质证明文件，网上维护

如果是委托经营企业投标的，这一步也是由经营企业来完成的，生产企业所要做的就是要在规定的时间之前将资质文件递到委托的投标人手中（这就要求各区域负责人要在招标公告发布之后尽早落实投标人，一定要给商务部预留出准备招标文件及文件补充的时间，因为商务部在准备投标文件的过程中不可能一点错误都不会发生的）。还要强调一点同一生产厂家的同一投标品种（细化到规格）除东北个别

区域以外，投标人均仅限1家，所以说各区域负责人在选择投标人的时候一定要考虑到此投标人配送能力问题及能否转配送的问题。还有一点是确定所投产品的规格及包装，是否有必要所有规格包装的产品都要参与投标，还是选择每种规格的1种或2种包装参与投标。因为产品包装的实用性也列为评标优先考虑因素。

第七步：招标文件的澄清

一般会出现专利产品和GMP产品放在了同一质量层次；议价产品放到了竞价产品组等。第八步：资格审查

产品资审：在资审阶段，产品目录会被分为几个组，例如：市场调节价目录组、政府定价目录组、不限价不竞价目录组也称议价目录组等。评标(议价)药品按层次划分：第一质量层次：包括专利保护期内的专利药品和优质优价中成药(简称专利药品)；第二质量层次：包括进口药品、失去专利保护的药品；第三质量层次：国家发改委单独定价药品和其它药品进行评标(议价)；第四质量层次：GMP产品（有时也列入第三层次当中）

投标人资审： 一是针对投标人是经营企业的，一些地区在招标过程中直接指定合格的配送企业，生产企业在委托经营企业投标时只能在指定的合格的配送企业中选定投标人，二是做为投标人的生产企业或经营企业近两年无违规操作或无其它不良记录的方可参与投标。投标人及其生产或经营的药品是合法的，而且中标后有能力履行合同的方可通过资格审查。资审不通过，我们就不能进行下一步的报价工作。重中之重还是要慎重选择我们的投标人。

第九步：合格投标人报价

报价几种形式：

1、只给一次报价机会，竞价产品现在一般选择2～3家入围，这个时候就要求我们必须掌握竟品的投标或报价信息，也可以参照竟品周边中标区域价格进行报价。

2、2～3次报价机会：报价过程中一般是按照10选5、5选3、3选2的步骤进行，这也要求我们时刻关注每一轮报价动向。

3、指定产品基准价进行报价，不能高于基准价进行报价，基准价的形成一般是参照省近两年中标最低价格或平均价格作为基准价，另一种是采用周边省市近两年最低中标价格或平均价格作为基准价。

现在各地逐渐采用了第三种报价方式，一般都会采用最低中标价格作为基准价，这就要求我们在未开发区域投标过程中要注意，一些中小城市的低价位中标的情况下要及时作出废标或弃标的决定，以免影响已开发区域及周边省市的招标价格。

同一通用名不同规格及包装的产品现在基本上都按照差比价原则进行报价。（值得注意的一点是我们桉柠蒎成人装和儿童装如果按差比价原则核算价格，儿童装价格就要吃亏，报价的过程中如果按差比价原则指定了儿童装的价格，能申诉我们就要尽量申诉，不能申诉或申诉不成功我们就要看指定的价格能否有空间操作，价格过低我们就要及时放弃投标或作出废标的决定，以免影响其它区域儿童装的价格。第十步：开标

公布参与招标的投标人、生产企业、品名品规、投标报价等等。开标表示产品有资格参与评标了。第十一步：评标

由评标委员会负责。评标委员会由药学、临床医学等方面的专家组成。参与评标的专家人数应为9至17人单数，其中药学专家占专家人数的比例不应低于1/2。评标专家由招标人在有关部门或者公证机构的监督下，从卫生行政部门提供的专家库中，按照采购活动的特点和需要分层随机抽取。抽取时，除了考虑评标委员会的专业构成外，还考虑采购量大、有特殊用药需求的招标人有一定数量的专家进入评标委员会。从抽取评标专家到开始评标的时间一般不超过12小时。在抽取评标专家时，还抽取足够数量的预备替补专家，在评标专家因故缺席时及时予以替补。评标专家与投标人有利害关系的不能进入评标委员会，已经进入的将予以更换。评标专家名单在定标前是严格保密的。正常情况下评标委员会和参与评标的有关工作人员不得向投标人透露对投标文件的评审和比较、入围品种情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会只对符合招标文件要求的投标品种进行评审和比较。

评标优先考虑的因素：

1）药品质量和产品包装的实用性；

2）药品生产企业的生产规模、技术水平、生产管理经验、质量保证能力和品牌知名度；

3）配送企业的经营规模、质量保证和及时配送能力、仓储设施情况和涉及货架交货、退货、换货的服务水平。

4）投标人在参加药品集中招标采购活动前两年内，与否存在严重违法行为。

第十二步：议价

现在大多数地区都按差比价规则进行比价，投标人确认差比价后价格进行议价谈判。

议价优先考虑的因素

（1）药品质量和产品包装的实用性；

（2）药品生产企业的生产规模、技术水平、生产管理经验、质量保证能力和品牌知名度；

（3）药品配送企业的商业信誉、经营规模、质量保证和及时配送能力、仓储设施情况和涉及货架交货、退货、换货的服务水平；

（4）供应商在参加药品集中招标采购活动前两年内，与否存在严重违法行为。

议价方式：

一种是采取面多面议价的方式：评标专家与投标人面多面进行议价，投标人要对评标专家阐明进行议价品种的特点及报价的依据，评标专家根据投标人的阐述确定产品能否入围及入围的价格，这一关很重要，这就要求我们选定的投标人一定要对我们的产品了解透彻，才能说服评标专家。

二是采取定票淘汰制。比如评标委员会有9名评标专家组成，9名专家对每一个议价产品进行评审投票，所得通过票数是5票或5票以上就表示此产品入围。这一关也很重要，要看我们的投标人与评标专家的关系如何。

第十三步：确定入围品种

（一）根据卫生部等六部委关于印发《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》和《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》要求，考虑到不同层次医疗机构用药特点，患者不同需求，临床用药连续性等情况，在质量相同的情况下，原则上以低价位中标。

（二）通用名相同的同一质量层次、剂型、品规上，一般选择2～3家入围药品为中标候选品种，确定过程中一般是按照10选5、5选3、3选2的步骤进行，供招标人选择（当中标候选品种因违规被取缔时，中标候选品种依次递补，价格按原中标价执行）。

（三）对同通用名、同一质量层次不足3个投标人的药品，按照合理比价的原则，采取专家议价的方式定标，供招标人选择。（独家品种也包含此列中）

第十四步：招标人确认中标品种

一般情况下医院都是采取的在销品种优先采购的原则，没有采购记录的品种按照入围品种价格由低到高的方式进行采购，第一配送品种无能力配送的情况下才能选择第一替补品种。

另一种情况：招标人在规定时间内，根据评标委员会提交的中标候选品种，结合本单位的临床用药目录和采购计划，确认1～2个中标品种，纳入本单位药品购销合同。这就是我们常说的医院勾标，这也是一个非常重要的环节，在我们的产品没有价格优势的情况下如果在勾标这一环节中做的好，我们的产品也会纳入医院的采购目录中。

第十五步：发出中标通知书

(1)招标人定标后，经办机构将通过书面形式或电子中标通知书等方式向中标人发出中标通知书，同时通知所有未中标的投标人。

(2)中标通知书是药品购销合同的一个组成部分，对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第十六步：签订药品购销合同

(1)招标人将在中标通知书发出之日起（以招标文件规定日期为准），同中标人订立书面合同。

(2)合同签订后，招标人与中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

合同的履行

(1)如果中标人没有按照上述规定签订合同，招标人有理由取消该投标人的所有中标资格。在此情况下招标人可确定其它入围品种中评分最高的投标人替代中标。

(2)中标人必须有能力履行合同义务，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分包给他人。如果中标人在履行合同时发生违约行为，招标人有权终止采购其所有中标品种。

最后总结一下招标过程中应注意的一些重要环节：

1、招标目录的确定：药品招标目录无论是哪一种确定方式，我们都要在招标公告发布之前了解到目录确定的方式，以便及时进行目录的增补。即便目录已经确定了，我们也不要放弃，目录的确定是由招标委员会决定的，必要时我们可以动用一些政府部门关系进行补充。

2、投标人的选择：各区域要以最快的速度选定投标人，以便商务部做好前期文件的准备工作，还要注意投标人配送能力问题及能否转配送的问题，投标人的选择也决定在进行评标、议标过程中优势的问题。因为在评标过程中，投标人的规模不同评分标准也不同。

3、报价阶段的跟踪：各区域一定要先做好报价的前期准备工作及预测报价过程中可能会出现的一些问题。不能完全放任投标人去报价，即使不能确定具体的报价价格，也要与投标人协定一个报价的范围。

4、入围品种的确标工作：主要是我们的银耳孢糖这个产品，竞价入围品种现在都不是独家中标，一般会选择2～3家，不要认为中标了就都可以销售了，实际上还有一个确标的过程。一般情况下医院都是采取的在销品种优先采购的原则，没有采购记录的品种按照入围品种价格由低到高的方式进行采购，第一配送品种无能力配送的情况下才能选择第一替补品种。医疗机构在销医疗机构我们没有理由会勾不上标，未销医疗机构勾标工作虽然困难一些，也要尽可能勾标成功，这就要看我们选定的投标人及经销商能力的问题了。独家中标品种同样也需进行确标工作，过了确标期，即使我们中标了也只能作为替补品种。

5、执标期中标区域的开发：主要针对未开发的中标区域。我们一定要保证中标区域在执标期内的开发，其销售与否直接影响到下一采购周期的招投标工作，往往有了销售采购记录后直接就列入下一采购周期目录当中，反之我们又会在目录增补这同一问题上去做大量的工作。

第二篇：招标流程

招 标 流 程

1:确定招标项目。2:发招标邀请函。3:开标、评标。4:发中标通知书。5:签订施工合同。附招标文件和合同: XXXXXXX期景观绿化

招

标

文

件

招标单位：XXXX房地产开发有限公司

二0XX年X月XX日

投标邀请书

投标单位：

XXXXXXXXXXXXXX期环境景观、绿化项目，由XXXX房地产开发有限公司作为本次项目招标人，现决定对项目内的各种环境铺装、绿化、给排水系统、供电设备系统等工程的实施和完成进行公开招标，你单位己通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加本项目的投标。

投标文件递交时间和开标时间为20XX年X月XX日XXX点30分，地点：XXXXXXXXXXXXXXXX项目部，逾期作为自动放弃本项目投标。此次招标的工程将由本公司高层管理人员评审确定，中标通知在上述投标截止时间后3 日内电话通知。

请在收到此投标邀请书后24小时内以电话方式确认己收到。

XXXX房地产开发有限公司

二0XX年X月XX日

工 程 说 明

1、工程量计算按XXXX期景观绿化设计施工图红线范围计算。

2、土石方工程量巳由甲方按设计施工图标高进行初步回填，景观只计算土建范围内的场地平整及碾压。绿化种植范围内按300㎜的种植土回填平整计算工程量。（包括己造好的土坡平整）

3、现场勘察，图纸答疑定在X月XX日XXX点。

4、甲方提供景观绿化设计施工图各一份。

5、绿化乔木为全树冠、分枝点按照设计要求，各种乔木必须是熟活，灌木植物以平方计算的要注明株数(密植)、平方数。各种装饰材料必须按设计材质提供样品，由甲方认可方可使用。

6、本工程环境、绿化、给排水系统、供电系统等工程的工程报价为最终报价。

7、除非合同另有规定，工程报价均包括了实施和完成合同所需的劳务、材料、机械、质检(自检)、安装、施工图范围内的缺陷修复、管理、安全责任、税费、利润等费用。

8、工程项目数量需计算准确，如有漏项、漏算、错算均视为已包括在工程总价中，在实施和完成本项目中不再增加。在原设计施工图中没有的项目，甲方需要增加，在结算时作增调减。

9、报价方式：景观土建、给排水系统、照明供电设备系统为一个工程量清单报价标书；绿化为一个工程量清单报价标书。

10、评标办法：原则上按合理低价报价单位优先，最终经董事会决定中标单位，是否中标均在三日内电话通知。

11、领取施工图纸需预交保证金X万元，开标后未中标单位三日内退还施工图时，招标单位同时退还保证金。中标单位一星期内不签定合同，招标方不退还保证金，同时另外确定施工单位。

XXXX房地产开发有限公司

二○XX年X月XX日

XXXXXX期绿化种植合同

甲方：XXXX房地产开发有限公司了 乙方： XXXXXXXXXXX 经甲、乙双方友好协商，依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，结合本工程的实际情况，现就XXXXXXX期绿化工程，制定本合同。

一、工程概况及范围： 工程名称：XXXXX期绿化工程 工程地点： XXXXXXXXXXXX 承包内容：按XXX期施工图红线标注范围内所有绿化内容。绿化工程具体包括：

1、范围内所有乔木、灌木、草坪的种植。

2、回填300mm种植土和土壤改良、平整、造坡。

3、如预算中有漏算及错算均不再作调增调减；

4、按本次发包范围内的绿化施工图种植，必须严格按设计要求不得擅自更改。

5、根据环境景观需要，在本次发包范围内如作调整或增加植物，经甲、乙双方协商确定单价后，在原施工预算内作增调减，种植管理由乙方负责。

6、除按照设计种植外，其余按照会议记要、招标文件、报价标书、植物调整清单表等执行（详附件表）。

二、施工工期：工程开工日期20XX年X月XX日至20XX年X月XX日。本工期包括停电、停水、下雨、节假日和各施工队的穿插等，超出工期每天按XXXX元罚款，提前不奖。

三、种植技术要求：乙方要严格按照甲方提供的种植施工图和设计说明中的种植技术要求，以及相关技术规范进行施工。

四、工程造价：工程总造价人民币大写XXXXXXXXXX（XXXXX），本工程为一次性包干价含XXX﹪税费。

五、甲方的权利及义务：

1、甲方向乙方提供XXXXXX期环境绿化施工图贰套。

2、施工前由甲方组织设计、施工有关人员进行图纸会审及技术交底。

3、由甲方向乙方提供临时用水、用电连接处，乙方需安装水表、电表（水电费用由乙方承担）。

4、甲方三曰内审核乙方所报半月进度工程量，并按审核后进度工程量的XX％支付工程进度款。

5、绿化种植完毕后，乙方向甲方递交申请验收报告，甲方在接到申请验收报告一周内组织人员进行验收。

6、甲方有权对乙方进行经济处罚，处罚标准：种植的乔木不符甲方认定的乔木，每发现一棵，除责令乙方无条件重新种植外(重新种植费用及担搁时间均由乙方承担)，甲方按其乔木单价的X％扣减乙方工程款。

六、乙方的权利及义务

1、乙方必须按照设计施工图进行种植，不得任意改变。

2、按合同付款时间向甲方申报已完工程量供甲方审核；

3、施工过程中遇到地下管线、地下障碍物等，需修改方案时，乙方必须事先征求甲方代表同意，并经设计单位重新修改设计方案或施工图纸后方可更改。

4、回填种植土：乙方自行取土及运输，其取土费、运输费均包括在工程造价内，种植土必须符合栽植植物的需要，栽植后的土壤表面不含石块、建渣等其它有害杂质。

5、灌木密植度：按照设计要求保证美观完整，达到设计要求，密植不见土壤。如果不符合设计要求造成的返工重植由乙方负完全责任。

6、植物的名称规格尺寸，必须按配制表，不得任意更改。

7、植物种植：大型乔木必须由甲、乙双方实际考察，确认后方可种植，否则甲方不于验收及付款。

8、环境卫生：乙方所承包工程完工后，须按照“文明施工”的原则，在施工范围内的环境卫生必须清扫干净，清除杂物并及时外运出场，保证交工验收时环境卫生整洁。

9、管护责任：栽种的植物由乙方负责管护，管护期按植物栽种完成后，以甲、乙双方现场代表验收合格日期开始计算管护时间，管护期为(12)个月，在管护期间乙方负责植物的成活和病虫害防治、浇水、施肥、修枝、支撑、打药等，乙方承担植物管护期间的一切费用，包括水电费用。管护期内坏死的植物由乙方负责更换。

10、承包范围内所有植物在承包总价中均包含运输、栽种、支撑、种植土回填、土壤改良、平整造坡。

11、根据实际情况甲方要求需增加和调整的植物，按甲、乙双方确定的单价和数量进行调整。

12、施工期间，乙方须按照“安全文明施工”的原则采取安全防护措施，乙方施工期间出现的安全问题，由乙方承担造成的一切损失(含甲方被政府相关部门的罚款)并承担相关的一切责任。

13、工程竣工由甲、乙双方进行工程验收工作。

14、乙方进场在一周内必须向甲方提供工程进度计划表一份。

15、所有种植植物（含乔木、地被植物）经修剪或在保持树型不变下，抽枝后与设计效果图基本相似（在设计基础上）。在设计施工图与效果图不符的情况下，乙方必须通知设计和甲方，是否更换植物品种或增加品种，经设计和甲方确定后方可继续施工，如不按此程序施工，一切后果由乙方自行承担。如因更换植物品种或增加品种，单价作增调减，由甲方签证认可。

七、工程款支付：

1、每次拨款，由甲方代扣税费XXX％，在每次拨付工程款中扣除。乙方不再提供发票。

2、甲方三曰内审核乙方所报半月进度工程量，并按审核后进度工程量的XX％支付工程进度款。种植完毕经设计、甲乙双方初验后，支付工程进度款至合同总价款的XX%。

3、工程竣工验收合格，甲方向乙方支付工程款至合同总金额的XX%。

4、其余XX%工程款作为乙方植物管护壹年的保证金，甲方在乙方工程竣工验收之日起，管护壹年期满无死亡植物交付物业公司和甲方验收合格时付清。

5、履约保证金按X万元收取，合同签订时缴纳，种植完毕经验收合格后一次性退还。

八、其它

1、本合同经甲、乙双方签字盖章后生效，至工程竣工验收合格并结清全部工程款后自动失效。

2、未尽事宜，由甲、乙双方友好协商或签订补充合同，补充合同具有同等法律效力。

3、甲方或乙方违约，造成本合同不能履行，甲方或乙方可终止或解除合同，并由违约方承担总价XX％的违约金和承担违约所带来的一切法律规定的民事责任。

4、合同份数：本合同一式X份，甲方X份、乙方X份，且具有同等法律效力。

发

包

人：(公章)

承

包

人(公章)法定代表人：

法定代表人： 委托代理人：

委托代理人： 财务审核人：

技术负责人：

二○XX年X月XX日

XXXXXXXXXX期环境景观

施 工 合 同

甲方： XXXX房地产开发有限公司 乙方： XXXXXXXXXXXXX 经甲、乙双方友好协商，依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，结合本工程的实际情况，现就XXXXXX期景观工程，制定本合同。

一、工程概况及范围：

工程名称：XXXXXX期环境景观工程： 工程地点： XXXXXXXXXXX 承包内容：环境景观，具体包括：

1、土石方工程：正负300mm场地平整、辗压。

2、廊架、木亭、树池、水池、人行道路等的修建、硬化、铺装，包括主干道两边XXXX路沿（不含主干道的铺设、）。

3、给排水糸统：绿化给水、水景给排水、喷泉设备。

4、供电系统：各种设备供电、照明，配电箱至控制箱电缆敷设。

5、包括图纸中的缺陷修补；

6、如预算中有漏项、漏算及错算均不再作调增调减；

7、均按设计图纸中所设计的土建、亮化、给排水、供电系统、施工图纸施工，不得擅自更改。

8、除按照设计施工外，其余按照会议记要、招标文件、报价标书等执行（详附件表）。

二、施工工期： 工程开工日期20XX年X月XX日至20XX年X月XX日必须竣工，本工期包括停电、停水、下雨、节假日和各施工队的穿插等，超出工期每天按XXXX元罚款，提前不奖。

三、工程技术要求：乙方要严格按照甲方提供的施工图和设计说明中的施工技术要求，以及相关国家现行技术规范进行施工。

四、工程造价：总造价人民币XXXXXXX元,整XXXXXX元，本工程为一次性包干价，即包工包料。

五、甲方的权利及义务：

1、甲方向乙方提供XXXXX期环境景观施工图贰套。

2、施工前由甲方组织设计、施工有关人员进行图纸会审及技术交底。

3、由甲方向乙方提供临时用水、用电连接处，乙方需安装水表、电表（水电费用由乙方承担）。

4、甲方在三天内审核乙方所报当月进度工程量，并按审核后进度工程量的XX％支付工程进度款。

5、工程竣工：竣工前乙方应自行检查验收，认定可达收标准再递交申请验收报告，甲方在接到申请验收报告一周内组织有关人员进行验收。

六、乙方的权利及义务

1、乙方必须按照设计施工图进行施工，不得任意改变。

2、按合同付款时间向甲方申报已完工程量供甲方审核；

3、若施工过程中遇到地下管线、地下障碍物等，需修改方案时，乙方必须事先征求甲方代表同意，并经设计单位重新修改设计方案或施工图纸后方可更改。

4、环境卫生：乙方所承包工程完工后，须按照”文明施工”的原则，在施工范围内的环境卫生必须清扫干净，清除杂物并及时外运出场，保证交工验收时环境卫生整洁。

5、施工期间，乙方须按照“安全文明施工”的原则采取安全防护措施，乙方在施工期间出现的安全问题，由乙方承担造成的一切损失(含甲方被政府相关部门的罚款)并承担相关的一切责任。

6、乙方进场在一周内必须向甲方提供工程进度计划表一份。

七、工程竣工，乙方提供一套完整的竣工资料后，由甲、乙双方及物业管理公司进行工程竣工验收工作。

八、质量保证：

1、乙方必须确保工程质量，严格按照国家现行施工规范规程、规定和质量验收规范及评定标准进行施工。甲方有权对乙方进行经济处罚，处罚标准：每发现一项或一次，除责令乙方无条件返工外(返工费用及返工时间均由乙方承担)，甲方按其工程计算总价的X％扣减乙方工程款。

2、土建及硬质景观、设备保质期为壹年；

3、道路不能有沉陷，景观部份达到相应验收标准；

4、给水、亮化必须按相应质量标准验收。

5、各种铺贴材料的规格、尺寸、颜色、品种必须经由甲方认可方能使用。

6、乙方必须严格按照报价时提供的材质样本和颜色采购及施工，确保达到设计图中的色彩效果。因其它原因需更改材质或色彩，必须经设计和甲方确定后方可继续施工，如不按此程序施工，一切后果由乙方自行承担。如因材质变更，单价作增调减，由甲方签证认可。

九、工程款支付：

1、每次拨款，由甲方代扣税费XXXX％，在每次拨付工程款时扣除。

2、甲方根据乙方当月所完工程量的XX%支付工程进度款。工程完工达到初步验收合格，甲方支付工程款至工程总价款的XX%。

3、工程竣工验收合格并提交相关竣工资料后，甲方向乙方支付工程款至合同总金额的XX%；

4、其余X%工程款作为乙方的质量保证金，甲方在乙方工程竣工后，质量保证壹年期满无质量问题时付清。

十、其它

1、本合同经甲、乙双方签字盖章后生效，至工程竣工验收合格并结清全部工程款后自动失效。

2、未尽事宜，由甲、乙双方友好协商或签订补充合同，补充合同具有同等法律效力。

3、甲方或乙方违约，造成本合同不能履行，甲方或乙方可终止或解除合同，并由违约方承担总价XX％的违约金和承担违约所带来的一切法律规定的民事责任。

4、合同份数：本合同一式X份，甲方X份、乙方X份，且具有同等法律效力。

发

包

人：(公章)

承

包

人(公章)法定代表人：

法定代表人： 委托代理人：

委托代理人： 财务审核人：

技术负责人：

二0XX年X月XX日

第三篇：招标流程

招标流程

一、需准备资料：

1、公开招投标（财政审核50万元以上）①立项批文（与校安办联系）

②国有土地证、工程建设规划许可证（需到建设局规划股出具正在办理的证明）

③图审报告、图审备案（与设计单位联系）④招标代理合同。（与招标代理联系）⑤资金来源证明。（与校安办联系）⑥财政审核意见。（与校安办联系）

2、摇号发包所需资料（财政审核50万元以下）①立项批文（与校安办联系）②图审报告（与设计单位联系）③资金来源证明。（与校安办联系）④财政审核意见。（与校安办联系）

二、程序流程

1、填写招标申请表、招标告知书并加盖公章和私章。（表格在建设局建管股或校安办领取）

2、将招标申请表、招标告知书和上述资料一并送至建设局建管股。

3、待建管股批准后，将招标申请表、招标告知书送至分管县领导处。

4、分管县领导批准后。

①需公开招标的与招标代理联系，由招标代理指导发布招标公告。②需摇号发包的，将招标申请表（复印件）、招标告知书（原件）及相关资料送回建设局建管股，由建管股指导发布摇号公告。

设计室联系方式：赵煜斌（副主任）*** 规划设计院：潘自勤 *** 招标代理联系方式：刘冬梅（经理）*** 周转房招标代理：与校安办联系

校安办联系方式：刘春永 ***

第四篇：招标流程

一、资格预审

1、发布招标公告5工作日（资格预审文件发售期不得少于5日）

2、资格预审申请书2工作日（投标人制作时间）

3、资格审查1工作日，并发布资格预审合格通知书和结果通知书

4、发布招标文件5天

5、自发布招标文件后20工作日后开标

6、招标人自收到评标报告起3日内公告中标候选人，网上中标结果公示不

得少于3日

7、中标通知书领取

8、签订施工合同（中标通知领取后一周内协商合同，一月内签订合同）

9、合同备案

备注：走招标办

1、合同洽谈发包方案三份主动和业主联系

2、招标公告①代理合同-----人员表安排里面—签名要一致

②发改委批文

③发包方案三份（地点、标段划分、说明）

④资金落实证明（XX银行多少钱，用于工程建设）

⑤图纸审查合格证明注（土建 外装要审5000

平方米以内不用审）

⑥招标公告及附件（需要招标人盖章）

（电子东西）人员表初步发包方案招标公告及附件

资格预审文件（招标文件）

控制价：10天前公布

控制价出来后（甲方盖章、招标办盖章、造价师盖章）

二、资格后审

1、发布招标公告5工作日（同时发放招标文件不得少于5天）

2、自发布招标文件开始20日后开标

3、网上中标结果公示3天

4、中标通知书领取

5、签订施工合同（中标通知领取后一周内协商合同，一月内签订合同）

6、合同备案 其他内容：潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

第五篇：招标工作流程

招标工作流程

1、签订招标代理委托协议

签订招标委托代理协议之后，代理公司将根据每次招标项目的特点，分别组织参加过类似招标工作、具有相关经验的人员，并将他们补充进招标业务小组，确定项目经理，全面开展每次招标项目的组织及实施工作。

2、招标资格与备案

携带本项目招标代理协议书、计划批文、规划许可证、工程项目报建证或项目报建备案表，土地使用证或土地租用协议、项目单位的法人资格证明书和授权委托书等材料到招标投标管理部门备案并审查代理人及项目法人资格。

3、发布资格预审公告、编制资格预审文件

根据国家计委2000年第4号令规定，拟在国家指定的上发布资格预审公告，并在工程所在地建设工程交易网发布招标公告，以吸引投标人参加投标，增加竞争性和透明度。

对于需要进行资格预审的招标项目，代理公司将在与业主单位充分沟通、了解业主单位具体要求的基础上，针对项目的特点，编制资格预审文件。

4、组织资格预审、发放资格预审合格通知书

由业主方负责（或委托代理公司）成立资审小组，资审小组根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条、七部委12号令第九条要求组织并由业主单位方确定。预审结果出来后，报业主单位审查认可。负责向资格预审合格的投标申请人发布《资格预审合格通知书》，并同时向不合格的申请人告知资格预审的结果。

5、编制招标文件

(1)按照业主的要求和有关行业部门的规定编制招标文件

(2)招标文件的主要内容应包括：

A投标邀请书

B投标人须知：应写明招标内容及招标范围、对工程的质量要求、工期要求、评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点；

C工程量清单：对于施工项目，根据工程具体情况需要编制工程量清单的，代理公司将组织造价工程师编制工程量清单；

D合同主要条款：分通用合同条款和专用合同条款

E适用的技术条款：包括技术规范要求，有关质量及验收标准等；

F合同格式：合同协议书及履约保函格式；

G投标文件格式

H评标方法和标准

（3)代理公司将认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据及具体要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。

（4)有关招标文件的商务条款，将充分与业主单位进行协商，并周到考虑各种实际情况，务求令招标文件的商务部分既最大限度的满足业主单位的要求，又符合招标投标法及有关法律法规。

6、招标文件报审（有关监督管理部门、业主方）

7、发售招标文件

（1）采用公开招标方式的项目，向通过资格预审并收到《资格预审合格通知书》的投标人发售招标文件

（2）采用邀请招标方式的项目，向已发放投标邀请书并接受邀请的投标人发售招标文件。

8、组织标前答疑会与现场踏勘

代理公司将在业主单位的协助和支持下，进行有关招标文件的澄清、答疑和修改工作，并与业主单位共同组织标前答疑会与现场踏勘

9、编制标底（如果需要)

代理公司将在业主单位的组织和监督下，于开标前完成标底编制工作，并对标底严格保密。

10、依法组建评标委员会

根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条、七部委12号令第九条规定。

11、开标会议

（1）代理机构与业主单位协商确定会议议程，安排所需工作人员，发放会议指南。

（2）工作机构负责组织投标文件的接收登记、投标保证金的接收登记、投标人签到、业主及来宾签到等事宜。

（3）代理机构根据法定的招标程序组织开标会（简单介绍会议程序，《中华人民共和国招标投标法》三十四、三十五、三十六条）。

12、组织评标、定标

评标委员会依据招标文件中公布的评标办法和评标标准，对投标人的投标报价、技术实力、以往业绩、企业信誉等方面进行综合评审，同时还应对投标人的经济能力进行评估，综合评审后出具评审报告。评审委员会依据评标报告向按排名顺序推荐几名投标人为中标候选人，由业主方根据国家有关规定确定中标人。所有评标过程均严格按照《中华人民共和国招标投标法》和国家计委、国家经贸委和建设部等七部委联合颁布的《评标委员会和评标办法暂行规定》等相关法律、法规进行。

13、报送评标报告

评标工作完成后几个工作日内，代理公司向业主单位、监督管理部门报送评标报告及有关资料。

14、公示

15、发放中标通知书

经招标投标管理部门审查，并经业主确认中标结果后，由代理公司代业主方向中标人发放《中标通知书》（如受委托），并向未中标人通报中标结果。

16、签订合同

协助业主方与中标人签订项目合同。中标人与业主签订合同后几个工作日内，代理公司将向中标人及未中标人无息退还投标保证金。

17、中标人确定

中标人若在规定的时间内拒绝提交履约保证金或签订合同，代理公司将按照国家法规规定报经业主单位批准同意后，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，由业主单位另行在评标委员会推荐范围内确定第二名为中标人。

工作内容如下：

签署招标代理委托协议→向主管部门提交备案说明，申请提前进入招标程序→向业主递交招标文件初稿→与业主共同到建筑市场备案→发放公告、编制资格预审文件→向建筑市场递交招标文件进行审核→完善招标文件→发放资格预审文件→投标单位递交资格预审文件→确定合格投标申请人

并发放资格预审合格通知书→发放招标文件→现场勘察→提交质疑文件→答复质疑文件→投标文件递交→开标→评标并推荐单位排名和发放中标公示→制作评标报告→到建筑市场备案并发放中标通知书

招标代理项目基本操作程序

1、业主联系及洽谈，签订招标代理协议

2、与业主进行技术洽商，据此编制投标邀请函、投标方案、招标文件（含评标办法）招标文件的主要内容通常包括：

（1)招标文件公告

（2)投标人须知

（3)招标工程的技术要求和技术文件

（4)采用工程量清单招标的，应提供工程量清单

（5)投标函的格式及附录

（6)拟签订合格的主要条款

（7)评标的标准与方法

（8)要求投标人提交的其他材料

3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：

（1)拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。

（2)招标方案包括：项目概况、招标内容、招标方式、招标活动时间安排等

（3)代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照

（4)拟发布的招标公告

4、管理部门审核后，向有关投标企业发放邀请函

5、按投标邀请函要求接收资格预审资料

6、业主、招标代理机构按投标邀请函预定标准对投标人进行资格预审，确定预审合格名单，编写资格预审文件

7、投标人资格审核后，发放资格预审合格通知书

8、招标代理机构向业主通报发标情况

9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。如果需要，也可以组织召开开面对面的现场勘查和投标答疑会

10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案

11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则

12、招标代理机构进行开标准备工作：制作会标、评标文件，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作

13、开标

（1)投标截止时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录

（2)接待贵宾、专家，并登记签到

（3)主持人、招标人、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下

开标会议基本程序如下：

1、主持人宣布开标会议开始

2、介绍参加开标会议的单位和人员

3、招标人签到

4、宣读投标人名单

5、宣读唱标、记录人员名单

6、宣布评标原则、评标办法

7、检查投标人提交的投标文件和资料，并宣读核查结果

8、宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容

9、宣读评标期间的有关事项

10、宣布休会，进入评标阶段

评标定标阶段

14、开标会结束以后，随即进入评标阶段

（1）组建评标小组，并推荐评标小组组长

（2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容

（3）阅读投标文件，进行投标文件的符合性鉴定

（4）商务标和技术标的评审

（5）询标、综合评审

（6）编写评标报告

评标报告应包括以下内容：

1、评标定标方法

2、对投标人的资格审查情况

3、投标文件的符合性鉴定情况

4、投标报价审核情况

5、对商务标和技术标的评审、分析、论证及评估情况

6、投标文件问题的澄清

7、中标候选人推荐或结果情况

15、招标人依据招标文件及评标报告的规定，在规定时间内定标，确定中标人

16、招投标结果备案，并在制定地点或媒体办理中标结果的公示

17、办理招标投标情况书面报告及相关资料备案，核准后，发放中标通知书和未中标通知书

18、签订合同

19、合同备案

20、招标投标工作结束

代理机构质量保证措施

1、业主沟通

招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体的倾向性意见。业主要做好以下几点：

（1)委托人（业主）对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金安排的想法

（2)有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉业主，以便在法规与

程序许可的范围内使代理机构与业主的意见达成一致，而且力求做到最大限度地满足业主的要求

（3)对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。

2、资格预审

依据资格预审方式，对投标申请人填报的资格预审表及相关资料进一步审查、筛选，最终确定潜在投标人是质量控制的第二重要环节，应严格对照资格预审标准进行去伪存真、优胜劣汰的认真比较，严格排序，要经得起任何情况下的复审。

（1）对投标人填报的资格预审表进行复核性审查、验证，以确保真实性，可与政府监督管理部门建立一定形式的信息共享机制

（2）组织人员对投标申请人类似的竣工工程或在建工程，均针对投标人拟派项目经理进行实地考察，根据事先拟定的考评指标项目实事求是地写出考察报告，作为资格预审的重要依据。资格预审的结果一旦与预审文件不符，必须实事求是，慎之又慎，从严把关，因为失去诚实信用的审查结果，就失去评标工作的公正、公平、公开的基础，也就失去了招标代理机构存在的必要性。资格审查一旦完毕，立即整理资审报告，并及时通知潜在投标人，同时，也通知未通过预审的投标申请人与通过资审但未被邀请的投标申请人，并视情况说明原因。

3、招标文件的编制

招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、条例要求，而且应得到业主的理解与认可。在通过监管部门的备案审查后，即可发给潜在投标人。对招标文件的审查要点：有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的不必要的麻烦。具体来说，在招标文件合同条款拟定时，应注意如下几点：

（1）对于涉及业主指定分包工程合同时，造价人员应及时介入。对交叉工作界面一定要划清，列出彼此详细的工程量清单，尽量避免以后出现界面工作的交叉或空缺，同时有利承包商准确报价和业主日后管理。

（2）对于业主指定分包合同，应明确约定总分包之间的现场配合、进度衔接、成品保护，垂直运输、脚手架、临时供水、供电的利用等相互间责权利。

（3）在招标文件的合同条款策划中，结合个案实际，加强对风险责任条款和特别条款的审查，善于在合同中限制风险与转移风险。如包干范围，调价、调量范围与办法，工程窝工/停工状况下工效下降的计算方式及损失赔偿范围（包括机械停滞台班费的测定与计取基准），工程进度款支付方法，进度款拖欠情况下工期处理，工程中间交验或建设单位提前、滞后使用工程部分的成品保护、保修处理，合同外工程量的计价原则和支付办法，工程中零星计工处理和违约责任的量化问题等。总之，合同条款应尽量细化详实，减少不确定因素，防止合同漏洞与争议。

（4）针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的情况，根据个案实际事先明确材料结算方式，如供料方式、规格、数量与价格确认、价差调整方式或算式。

4、开标与评标

把握投标截止时间的准确，在公证人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。评标过程代理机构人员一般不参与意见，但在业主委托时可由熟悉相关业务的代理人员参与评标。在评标结果确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认评标报告应及时整理完毕，由专人负责审定。

评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果性文件，是必须上报建设主管部门进行备

案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况报告。其内容包括：该项目招标投标基础情况，资格预审报告，评标委员会的评标报告，中标人的投标文件等，报告应文字真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。总之，一项代理业务的圆满完成，必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它应体现中介服务的独立、公正、公平、公开和诚实信用。

5、工程回访与反馈

本着对业主或客户负责的原则，为了不断提高招标代理业务水平，招标代理工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。

（1）定期跟踪工程实施动态，及时发现招标代理工作中的不足与缺陷，不是时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中

（2）招标文件作为有效的法律文书，根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵，并尽量做出对业主有力的解释。

（3）根据中标承包人工程实施状况，适时完善、弥补招标文件中评标标准/办法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打下基础。