舟山市定海区公共资源交易小额工程建设项目施工招投标实施细则(试行)

第一篇：舟山市定海区公共资源交易小额工程建设项目施工招投标实施细则(试行)

舟山市定海区公共资源交易小额工程建设项目施工招投

标实施细则（试行）

为规范我区公共资源交易活动招投标程序，提高小额工程建设项目交易工作效率，节约公共资源交易成本，促进交易平台廉政建设，根据《舟山市定海区公共资源交易管理暂行规定》（定政办发

[2010]108号），结合区域实际，本着公开、公平、公正和诚信的交易原则，对小额工程建设项目施工招投标实施细则规定如下：

第一条 本细则适用范围为定海区管辖范围内使用国有（集体）资金投资、国家融资投资及国际组织或外国政府资金投资的小额工程建设项目施工招投标。

第二条 本细则所指的小额工程建设项目施工招投标范围为：施工单项合同预（估）算金额在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会2000第3号令）规定标准以下的工程建设项目。凡在《舟山市定海区公共资源交易管理暂行规定》进场范围以内的小额工程建设项目，必须纳入定海区公共资源交易平台进场交易。

本细则所指的小额工程建设项目施工招投标范围包含但不仅限于以下工程项目：交通道路工程、房屋建筑工程、市政基础设施建设工程、水利工程、港口航道与海岸工程、爆破与拆除工程。

第三条 本细则各条文涉及下列简称：舟山市定海区公共资源交易管理委员会办公室，以下简称区交易办；舟山市定海区公共资源交易中心，以下简称区交易中心；招标人（或招标代理机构）和投标人即招投标双方，以下简称交易参与人。

第四条 实行招标资格审查制度。招标人自行组织招标的应当具备法律法规规定的条件，否则必须委托招标代理机构进行招标。招标 1

代理机构受招标人委托在招标代理资质规定的业务范围和规模标准内代理招标业务，且应签订书面合同。招标人（或招标代理机构）在申请招标活动之前，应具备招标必要条件，落实项目资金，明确招标范围、工作内容和责任义务，完成工程项目造价预（估）算编制。如需职能部门审批或核准造价的，在完成相关审批程序后，根据《舟山市定海区公共资源交易管理暂行规定》，由区交易办核准项目进场交易方式，进入区交易中心进行交易。

第五条 实行工程造价预审制度。工程项目造价预（估）算应当由具备相应资格的专业人员按照行业现行计价依据和相关规定进行编制。招标人（或招标代理机构）完成工程项目造价预（估）算编制后，由区交易中心在“工程造价评审专家库”中随机抽取专家对工程造价预（估）算进行评审，专家抽取过程由区纪委（监察局）、区交易办共同监督。

评审过程可根据项目内容采取独立评审制或合议制，区交易中心根据专家评审结果确定合理浮动率空间，专家评审工作底稿归入区交易中心该工程项目招标档案。工程造价评审结束后，招标人（或招标代理机构）根据专家评审意见对造价文件进行修改，修改后造价文件作为招标文件的组成部分。

第六条 实行招标公告统一发布制度。工程造价文件通过专家预审后，招标人（或招标代理机构）编制招标文件，拟订合同主要条款，明确合同价款变更调整原则，报相关职能部门和区交易办备案后，办理招标公告发布申请，区交易中心统一在门户网站“定海区公共资源交易网”发布招标公告，公告日期不得少于三个工作日。

第七条 实行投标资格审查制度。投标人报名条件必须符合招标文件要求，投标人应在规定时限内完成报名，并提供招标文件所要求的完整资格证明，招标人（或招标代理机构）对投标人资格进行审查，并将资格审查结果汇总表报相关职能部门和交易办备案，未按要求提供相关证明或经审查不合格的潜在投标人不能参加投标。

第八条 实行投标保证金制度。通过资格审查的投标人，在规定时限内将投标保证金汇入区交易中心指定银行帐号，投标保证金标准为工程造价预算的2%。

投标保证金实行“一标一收”，即每开一次标收取一次保证金，投标人不得将本次保证金长期存放在区交易中心，用于下次投标；投标保证金需在规定时限内采用转帐方式足额汇入指定银行帐号，区交易中心拒收现金，汇入帐户名称必须与投标人名称一致。投标人如违反上述规定，取消其投标资格。对于区内行业实施投标保证金联保的，经区交易办、区交易中心同意后，从其规定执行。

第九条 实行开标程序场内管理制度。本着公开、公平、公正的交易原则，小额工程建设施工项目实行区交易中心场内开标管理，开标过程由区交易中心或招标代理机构负责实施，区纪委（监察局）、区交易办、相关职能部门共同监督实施过程。小额工程建设施工项目工程造价下浮率和中标候选人、备用中标候选人抽取采用自动选号机（或抽签）完成。

第十条 实行重大情况现场叫停制度。开标现场一旦发现重大违纪、违规和其他影响开标结果的情况，由区纪委（监察局）、区交易办和相关职能部门等三方监督部门代表合议决定，实施现场叫停。开标全程监控视频定期保存，交易过程所有文书和工作底稿均以纸质形式按有关档案管理规定长期存档。

第十一条 实行开标结果公示制度。开标程序完成后，区交易中心在门户网站“定海区公共资源交易网”发布开标结果公示，公示时间不得少于三个工作日。公示期间，中标候选人未受到有效投诉，则确定为中标人，在公示结束后取得与招标人签订合同手续的资格；公

示期间，中标候选人如受到有效投诉，一经查实，取消其中标候选人资格并没收投标保证金，备用中标候选人经公示确定为中标人，公示时间不得少于三个工作日；公示期间，中标候选人、备用中标候选人如均受到有效投诉，一经查实，取消候选人资格并没收投标保证金，本次开标结果作废，重新履行招标程序。

第十二条 实行质疑与投诉管理制度。交易参与人对招标过程有质疑或投诉的，根据《舟山市定海区公共资源交易管理暂行规定》规定的相关条款进行处理。

第十三条 实行《进场交易确认书》管理制度。《进场交易确认书》作为小额工程建设施工项目交易行为进入定海区公共资源交易平台规范运作的交易管理凭证，实行“一标一书”管理。开标结果公示过程结束，交易参与人付清相关交易费用后，区交易中心出具《进场交易确认书》确认本次开标结果有效。招标人凭《进场交易确认书》办理中标通知书备案、签发中标通知书、与中标人签订交易合同等相关手续。

第十四条 实行交易过程场内管理和交易结果备案制度。交易参与人在《进场交易确认书》出具后，必须在区交易中心发放《中标通知书》，并在《中标通知书》发放后十五个工作日内签订相关交易合同，报区交易办和相关职能部门备案。合同主要条款必须与招标文件内容相符，合同交易金额必须严格按照工程中标金额，不得随意更改。招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交，拒绝提交的，视为放弃中标，没收投标保证金。

招标人与中标人私下发收《中标通知书》、签订交易合同、更改合同实质性内容或交易金额，一经查实，予以通报并报送区纪委（监察局）、区工商部门查处，取消相关中标人自上述行为发生日期起三个月至两年内再次投标的资格。

第十五条 实行合同履约管理制度。中标候选人、备用中标候选人未有正当理由放弃中标的，没收其投标保证金，并取消其自上述行为发生日期起三个月至两年内再次投标的资格；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；情节恶劣的，永久性取消其投标资格。

招标人未有正当理由不履行与中标人订立合同的，应当依法双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金数额的，应当依法对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当依法对中标人的损失承担赔偿责任。

因不可抗力造成上述情况的，不适用本条规定。合同履行期间产生的纠纷，根据相关法律、法规规定和合同约定的条款执行。

第十六条 未入围中标候选人、备用中标候选人的投标人，在开标过程结束后向区交易中心财务部门办理投标保证金退回手续；中标候选人、备用中标候选人，在合同签订后向区交易中心财务部门办理投标保证金退回手续。投标人未在规定日期内办理退回保证金手续，造成日后保证金退回困难的，其后果自负。保证金不计利息。

第十七条经两次招标仍无法达到有效投标人数的工程，由招标人向区交易办申请其他招标方式。

第十八条上级行业主管部门对小额工程建设项目施工招投标另有规定的，从其规定。

第十九条 除小额工程建设项目施工招投标外，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会2000第3号令）中规定标准以下的工程建设项目其他招投标可参照本实施细则执行。

第二十条本实施细则由区交易办负责解释，自2011年4月1日起执行。

第二篇：《广州市小额建设工程交易公告范本(试行)》

广州市小额建设工程

交易公告范本（试行）

二○一六年十二月

项目交易公告

经 [立项批文]、[规划批文]（如有）批准，并且本项目资金已落实，按广州市人民政府令第143号规定，[建设单位] 现通过网上随机抽取方式选定项目承包人。

一、项目名称：

二、资金来源：

三、建设单位：

联系人：

联系电话：

代理机构（如有）：

联系人：

联系电话：

设计单位（如有）：

监理单位（如有）：

监督机构：

监督电话： 注：代理机构不得承包所代理的项目，也不得为所代理项目的报名单位提供咨询、监理等可能影响交易公正性的服务。

四、项目基本情况

1．项目概况：

2.承包内容及规模：

3.发包价：

4.承包方式：

5.时间要求：计划从＿年＿月＿日开始实施，至＿年＿月＿日结束。

五、交易公告及报名时间：从＿年＿月＿日＿时＿分至＿年＿月＿日＿时＿分。

注：1.交易公告发布截止时间与报名截止时间一致。

2.交易公告在广州公共资源交易中心网站发布时，同时发布施工图纸和工程量清单（施工类项目）、发包价，发布交易公告的时间不得少于3个工作日。如建设单位需发布补充公告的，以最后发布的补充公告的时间起计算公告发布时间，因此导致交易时间发生变化的，需在补充公告中明确说明。

3.承包意向有效期： 日历天（从报名截止之日记起）。

六、本公告及修改、补充材料在广州公共资源交易中心网站(http://www.xiexiebang.com/)发布，项目相关施工图纸、发包价及工程量清单等资料请自行在网站下载（如有）。

七、承包意向人合格条件：

（一）承包意向人已进入广州市 小额建设项目企业库。

（二）承包意向人按规定的格式及内容签署了《承包意向承诺函》。

（三）相关行政监督部门对不同类别项目承包人的要求条件： A.市住建委：

1.承包意向人拟担任本工程项目负责人的人员要求为①专业二级或以上级别的注册建造师，并持有项目负责人安全生产考核合格证（B类）或②具备符合粤建市〔2010〕26号文规定的小型项目负责人资格，并持有项目负责人安全生产考核合格证（B）类或③其他要求。

2.专职安全人员须具有安全生产考核合格证（C类），项目负责人和安全员不

为同一人。

注：请根据工程项目的具体内容和规模，按照《注册建造师执业管理办法（试行）》、《注册建造师执业工程规模标准（试行）》等规定进行设置。

B.市林业和园林局：

a.施工类（园林绿化施工、造林施工）

1．承包意向人具有承接本工程所需的 资质级别。

2．承包意向人拟担任本工程项目负责人的人员为① 专业二级或以上级别的注册建造师，并持有项目负责人安全生产考核合格证（B类）或能够提供广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信息的打印页。或②具备符合穗建筑〔2010〕915号文规定的小型项目负责人资格，并持有项目负责人安全生产考核合格证（B类）或能够提供广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信息的打印页。或③ 专业 级或以上级别技术职称。

注：建造师的专业及等级标准按《注册建造师执业管理办法（试行）》及《注册建造师执业工程规模标准（试行）》；注册建造师包括有效的注册临时建造师。投标人可提供有效的二级建造师执业资格证书或提供省建设执业资格注册中心“取得二级建筑师、二级结构工程师、二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公开平台”上有效的《二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公开证明》。

根据广东省建设厅《关于明确省外二级建造师入粤注册和执业有关问题的通知》（粤建市函〔2011〕218号），二级建造师执业资格证书、注册证书仅限所在行政区域内有效，不得跨省执业。

3．专职安全人员须具有安全生产考核合格证（C类）或能够提供广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信息的打印页。

注：项目负责人在任职期间不得担任专职安全员，项目专职安全员在任职期

间也不得担任项目负责人。

b.服务类（风景园林工程设计、造林工程规划设计、风景园林工程监理、造林工程监理）

1．承包意向人具有承接本工程所需的 资质级别。

2．承包意向人拟委派的项目负责人需具备 或以上资格。

C.市水务局： a.施工类：

1.承包意向人具有承接本工程所需的 级或以上级别资质。

2.承包意向人拟担任本工程项目负责人的人员为① 专业二级或以上级别的注册建造师，并持有项目负责人安全生产考核合格证（B类）或②具备符合穗建筑[2010]915号文规定的小型项目负责人资格，并持有项目负责人安全生产考核合格证（B类）或③其他要求。(此处由建设单位根据工程规模标准需要决定)注：建造师的专业及等级标准按《注册建造师执业管理办法（试行）》及《注册建造师执业工程规模标准（试行）》；注册建造师包括有效的注册临时建造师，有效的注册临时建造师必须满足：①年龄不满60周岁；②已取得建造师临时执业证书。根据广东省建设厅《关于明确省外二级建造师入粤注册和执业有关问题的通知》（粤建市函〔2011〕218号），二级建造师执业资格证书、注册证书仅限所在行政区域内有效，不得跨省执业。

3.专职安全人员须具有安全生产考核合格证（C类）。4.（其它要求）(此处由建设单位根据工程规模标准需要决定)b.服务类：

1.承包意向人具有承接本项目所需的 级或以上资质。2.承包意向人拟委派的项目负责人需具备 或以上资格。3.（其它要求）(此处由建设单位根据工程规模标准需要决定)

D.市城管委：

a．中低压燃气管道工程。（0.4MPa以下）

1.设计类：具备市政行业（城镇燃气工程）专业乙级及以上资质，并同时具备特种设备设计许可证（压力管道）GB1类。

2.施工类：具备市政公用工程施工总承包二级或以上、石油化工工程施工总承包三级或以上级别施工总承包资质，并同时具备特种设备安装改造维修许可证（压力管道）安装许可证GB1类（对于PE管道施工，需含GB1级的PE专项资质）。

b．高压燃气管道工程。（0.4MPa以上）

1.设计类：具备市政行业（城镇燃气工程）专业乙级及以上资质，并同时具备特种设备设计许可证（压力管道）GA1类。

2.施工类：具备市政公用工程施工总承包二级或以上、石油化工工程施工总承包三级或以上级别施工总承包资质，并同时具备特种设备安装改造维修许可证（压力管道）安装许可证GA1类（对于PE管道施工，需含GA1级的PE专项资质）。

E.市港务局： a.施工类：

1.承包意向人拟担任本工程项目负责人的人员为①

专业二级或以上级别的注册建造师，并持有项目负责人安全生产考核合格证（B类）或②专业中级或以上级别技术职称或③其他要求。(本条款由建设单位根据相关法律、法规、规范的要求，按工程规模标准需要决定)2.专职安全人员须具有安全生产考核合格证（C类）。b.服务类：

专业内容要求：□水运工程招标代理

□水运工程咨询

□水运工程勘察

□水运工程设计

□水运工程检测

□水运工程施工监理

F.其他行政监督部门负责监督的项目，建设单位可参照以上类别执行，也可按项目实际标准需要决定设置条件。

八、网上随机抽取时间及地点

（一）网上随机抽取时间：公告结束后第1个工作日。出现网络中断的，可以顺延1个工作日。

（二）网上随机抽取地点：广州公共资源交易中心网站（http://www.xiexiebang.com/）小额项目交易系统。

（三）网上随机抽取时间是否有变化，请密切留意交易公告、澄清公告等相关信息。

九、承包候选人选取方式：

（一）报名登记的承包意向人达到3家以上的，以网上随机抽取方式从报名单位中依次选取第一、第二和第三承包候选人；

（二）报名登记的承包意向人只有2家的，以网上随机抽取方式从报名单位中依次选取第一、第二承包候选人；

（三）报名登记的承包意向人只有1家的，可以直接确定其为承包候选人。

十、网上随机抽取结果将在广州公共资源交易中心网站公示，公开接受监督。

十一、承包意向人或者利害关系人对公告内容有异议的，应当在公告结束前向建设单位提出书面意见。建设单位应当自收到异议之日起2个工作日内予以书面答复；书面答复前，应当暂停小额建设项目的交易活动。

异议受理部门： 异议受理电话： 地 址：

十二、建设单位不集中组织现场踏勘，承包意向人可自行踏勘，现场详细地址：，自 年 月 日起具备现场踏勘条件。（施工类）

十三、建设单位开展小额建设工程交易活动时，应当在广州公共资源交易网站（http://www.xiexiebang.com/）小额项目交易系统填写工程项目申请，附件上传项目的审批、核准资料或者项目建设单位出具的证明文件、工程发包价及预算情况和交易公告（注：交易公告需要上传一份word版本，一份加盖建设单位公章的pdf版本。以上附件均无需到广州公共资源交易中心另交纸质材料）。

附件:承包意向承诺函

附件

A．市住建委

承 包 意 向 承 诺 函

建设单位，监督部门 ：

一、本公司已详细了解了建设单位发布的 项目交易公告及有关附件，并无异议。

二、本公司承包意向在交易公告规定的有效期内有效，并受此约束。如建设单位需延长交易有效期的，本公司同意延长。如在有效期内撤回交易意向或放弃承包资格不与建设单位签订合同的，建设单位有权要求本公司对所造成的损失进行赔偿。

三、如获得承包资格，本公司将承诺按交易公告中规定的时间及质量要求完成并移交本项目。

四、本公司就参加本项目交易工作，作出以下郑重承诺： 1.本公司报名信息及提供的材料都是真实有效的。

2.本公司在本项目交易中不给其他单位挂靠，不转让交易资格，不向建设单位、监督部门、交易中心有关人员行贿。

3.本公司没有处于被责令停业或财产被接管、冻结、破产的状态；没有处于被行政主管部门取消交易资格的处罚期内；没有行政主管部门已书面认定的重大项目质量问题；在报名截止时间前两年, 本公司在广州市人民检察院行贿犯罪档案中没有犯罪记录。

4.严格遵守建设项目余泥渣土运输与排放管理制度，执行“一不准进、三不准出”规定，选择合法的余泥渣土运输单位及排放点。如违反建设项目余泥渣土运输与排放管理制度，将自愿接受通报批评，记录不良行为。（施工类）

5.本公司及其有隶属关系的机构没有参加本项目的设计、前期工作、交易文件编写、监理工作，与承担本交易项目监理业务的单位没有隶属关系或其他利害关系。（施工类）

6.本公司获得承包资格后将按照我市有关劳务规定执行。

7.本公司拟派的项目负责人及安全员没有在其它在建项目中任职。（房建市政施工类）

8.本公司获得承包资格后不无故放弃承包资格。

9.本公司在建设工程发包通知书发出之日起5个工作日内将与建设单位签订书面合同。

10.本公司认真研究了交易公告的有关规则，充分考虑了因其他承包意向人资格变动对随机抽取结果产生的影响，并接受此次随机抽取结果。

如经查实本公司违反上述承诺的情况，本公司愿意接受公开通报，承担由此带来的法律后果，并同意监督部门做退出小额企业库处理。

承包意向人：

年 月 日

B．其他行政监督部门

承 包 意 向 承 诺 函

建设单位，监督部门 ：

一、本公司已详细了解了建设单位发布的 项目交易公告及有关附件，并无异议。

二、本公司承包意向在交易公告规定的有效期内有效，并受此约束。如建设单位需延长交易有效期的，本公司同意延长。如在有效期内撤回交易意向或放弃承包资格不与建设单位签订合同的，建设单位有权要求本公司对所造成的损失进行赔偿。

三、如获得承包资格，本公司将承诺按交易公告中规定的时间及质量要求完成并移交本项目。

四、本公司就参加本项目交易工作，作出以下郑重承诺： 1.本公司报名信息及提供的材料都是真实有效的。

2.本公司在本项目交易中不给其他单位挂靠，不转让交易资格，不向建设单位、监督部门、交易中心有关人员行贿。

3.本公司没有处于被责令停业或财产被接管、冻结、破产的状态；没有处于被行政主管部门取消交易资格的处罚期内；没有行政主管部门已书面认定的重大项目质量问题；在报名截止时间前两年, 本公司在广州市人民检察院行贿犯罪档案中没有犯罪记录。

4.严格遵守建设项目余泥渣土运输与排放管理制度，执行“一不准进、三不准出”规定，选择合法的余泥渣土运输单位及排放点。如违反建设项目余泥渣土运输与排放管理制度，将自愿接受通报批评，记录不良行为。（施工类）

5.本公司及其有隶属关系的机构没有参加本项目的设计、前期工作、交易文件编写、监理工作，与承担本交易项目监理业务的单位没有隶属关系或其他利害关系。（施工类）

6.本公司获得承包资格后将按照我市有关劳务规定执行。7.本公司获得承包资格后不无故放弃承包资格。

8.本公司在建设工程发包通知书发出之日起5个工作日内将与建设单位签订书面合同。

9.本公司认真研究了交易公告的有关规则，充分考虑了因其他承包意向人资格变动对随机抽取结果产生的影响，并接受此次随机抽取结果。

如经查实本公司违反上述承诺的情况，本公司愿意接受公开通报，承担由此带来的法律后果，并自愿退出广州市 小额企业库。

承包意向人：

年 月 日

第三篇：温州市公共资源交易与行政审批服务中心建设项目招标代理机构选定实施规则(试行)

温州市公共资源交易与行政审批服务中心建设项目招标代理机构选定实施规则（试行）

第一条为了规范建设项目招标代理机构公开选定工作，根据市委、市政府《工程建设招标代理机构选定管理办法》并与有关部门沟通后特制定本规则。

第二条本规则适用于进入温州市公共资源交易与行政审批服务中心（以下简称中心）的建设工程项目招标代理机构公开选定活动。招标代理机构公开选定的办法，按照投资项目规模分为随机抽取法和综合评估法两种。

第三条招标人凭经主管部门批准的招标备案表，已备案的招标公告、招标文件和立项文件等文件资料，向中心申请公开选定招标代理机构，申请时须填写《温州市公共资源交易与行政审批服务中心公开选定代理机构申请表》（附件二）。

第四条招标人的申请获得受理后，应在政府指定媒介（中心网站）上发布公开选定招标代理机构的公告，采用综合评估法的，还需在《温州日报》上发布公告，并办理预约开评标场地手续。

第五条参加投标的招标代理机构须按照招标公告的要求，凭交易卡刷卡投标报名。首次参加公开选定活动的招标代理机构均应办理交易卡。

第六条采用随机抽取法的，刷卡报名时间不少于2个工作日，投标人报名截止时间即为招标代理机构随机抽取时间。

公开随机抽取代理机构必须在行业主管部门和综合监管部门的监督下进行。招标投标各方主体必须准时抵达现场并签到（附件三）。摇号主体为招标人，具体摇号操作由信息管理处负责。摇号结果产生后，招标人负责办理由中心监制的交易联系函（附件四）。

第七条采用综合评估法的，报名截止时间至投标文件递交截止时间不少于3个工作日，并在开标前24小时内办理抽取评审专家手续；有投标保证金要求的，投标保证金应汇入中心账户，在投标文件递交截止时间前，投标人应向招标人提交由中心出具的保证金收据，逾期投标文件将被拒收。公开选定招标代理机构的开标程序同建设项目开评标程序。

第八条公开选定结果应在中心网站上公示1个工作日，如公示无异议，招标人应当确定经随机抽取或综合评估的第一中标候选人为中标人；

中标人确定后，招标人应将中标通知书、交易联系函或综合评估报告报行政主管部门备案，并将已备案的中标通知书送达中心，5个工作日开始退还投标保证金。

第九条建设项目招标代理机构选定相关管理规定，按照行业行政主管部门实施细则执行。

第十条本规则由市公共资源管理委员会办公室负责解释。

附件一招标代理机构选定流程图.doc

附件五代理招标公告版本（简）.doc

注意：附件

二、附件

三、附件四已调整，详情查看《关于调整建设项目招标代理机构选定实施规则附件的通知》