改造工程：中山路老街“复活”（推荐）

第一篇：改造工程：中山路老街“复活”（推荐）

改造工程：中山路老街“复活”

2009年4月 12日，历经15个月改造完成的劈柴院开街，已沉寂多年的劈柴院再一次聚齐了人气。

1992年5月3日，青岛市发出《加快东部开发建设的决定》，市委、市政府决定带头东迁，受之影响，百年历史老街中山路开始人气下滑。与此同时，对中山路的改造也提上日程。1996年，青岛市政府提出全面打造中山路，要建中山路步行街，砍掉了行道树法国梧桐。2004年3月15日，随着一声巨响，36.5米高的青岛饭店东楼轰然倒塌，拆除青岛饭店东楼是中山路教堂区拆迁的最后一笔，也是最重的一笔。

此前，有着83年历史的红星电影院已永远告别了岛城观众。青岛饭店迁移之后，中山路天主教堂广场区改造将作为中山路改造率先启动的项目，立即进入工程施工阶段。2006年6月，中山路天主教堂周围的100多户居民告别了生活多年的中山路。

作为一项受到全社会关注的重大工程，从那时起，中山路改造一直被推在舆论的前台。最初中山路改造是由青岛市政府主抓，还专门成立了由政府直接领导的开发公司“中山置业”。后来在实施改造过程中遇到很多具体困难，比如资金问题，以及各职能部门协调不到位等等。2005年8月，按照“责任到区，政策到位”的原则，青岛市政府决定将改造权限下放至市南区政府。2006年7月底，“中山路整体改造计划”全面付诸实施。

2009年4月12日，历经15个月改造完成的劈柴院隆重开街，当天有5万市民“捧场”。已经沉寂多年的劈柴院，再一次聚齐了人气。

2010年初，市南区召开中山路改造重点项目新闻发布会，正式启动了“中山路改造问政于民”系列活动。按照计划，2010年至2011年两年内，市南区将斥资约25亿元，将中山路老城区打造成为集休闲、商业、旅游、居住为一体的精品商业街区和国家4A 级景区，使其成为全国著名的商业街区、都市的休闲中心和青岛人的情感家园。

2011年1月8日，位于中山路67号的悦喜客来购物广场正式开业，这是12年以来，中山路迎来的第一个综合性的购物广场，它结束了第一百盛独守中山路的历史。这为重振中山路释放了一个强劲的信号。在沈健基看来，随着中山路复兴计划不断引向深入，中山路周边新建小区、周边居住区改造都已在不断展开，加上胶州湾跨海大桥、青岛地铁的建设，作为西部核心区的中山路，人气必将大幅度提升，商业振兴，重现活力，值得期待。

第二篇：老街改造工程实施方案

一、乡情简介

乡位于县西南，距离县城57千米，幅员面积401平方千米，下辖7个村委会，共计127个村民小组，人口1.54万人。境内最高海拔4072米，最低海拔1960米，平均海拔2328米，是典型的冷凉山区。

二、工程简介

乡老街位于大柏地村委会，背靠乡政府驻地，南北两头均与新街相连，略呈弧形，长约800米，宽不足2.5米，沿街商户、住户34户。在新街未开发建设之前，老街是乡政府驻地的唯一街道，也是乡经贸集散地。新街建成后，老街的作用有所淡化，沿街建筑多呈现破旧老化，环境卫生脏乱差现象严重。这不仅影响我乡环境卫生建设，阻碍农贸市场经济的进一步发展，而且也不符合我乡建设“彝族毕摩文化传承之乡”的要求。在乡老街沿街居住老百姓的强烈要求下，我乡党委、政府积极向县委、县政府反映并得到了大力支持，即将按照规划对老街进行改造，改变脏乱差的现状，促进我乡农贸市场经济发展。工程建设的主要内容有两项：一是对800米的老街街面进行水泥道路硬化施工；二是按照县建设局的规划设计要求对沿街商户、住户的建筑物进行整齐划一的砖木结构建设。

三、指导原则和目标

按照县委、县政府及县建设局的有关要求和规划，深入贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展思路，按照统筹城乡经济建设，带动城乡一体化发展的要求，以促进我乡小城镇建设为核心，以突出彝族文化特色为主题，整合资金、集中力量，建设一条惠及全乡人民利益、促进农村经济发展、突出民族文化特色的示范性街道。工程建设应遵循统筹协调、总体推进，突出重点、综合治理，因地制宜、注重实效，明确权责、分级负责的原则。

四、组织领导

成立由卢正光乡长为组长，各主要领导为副组长，相关人员为成员的“乡老街改造工程领导小组”，全面负责本次工程的顺利实施（详情请见“西政通〔2011〕10号”文件）。

五、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（2011年1月至2011年6月）

积极争取上级部门的资金支持和技术支持；向沿街商户、住户宣传工程建设内容和意义，取得信任和支持；召开专题会议研究部署，统一思想认识，明确职责分工。

第二阶段：全面实施阶段（2011年6月至2011年11月）

1、2011年6月底前，根据县建设局的规划建设要求，对改造的街面范围进行划定和标注；

2、2011年10月底前，沿街各商户、www.xiexiebang.com住户根据规划要求对各自的建筑进行翻修、重建和新建；

3、2011年11月底前，组织施工队建设完成800米的老街街面道路水泥硬化工程。

第三阶段：验收总结阶段（2011年12月）：按照工程规划设计标准及实施计划安排，认真检查指导，确保建设任务顺利完成，达到优质工程。领导小组组织相关部门对各项任务完成情况进行全面的检查验收。

六、工作要求

1、乡人民政府与沿街商户、住户在开工前签订《协议书》，明确在此次工程建设中各自的职责和权利；

2、工程开工建设后，乡党委、政府工作人员靠前指挥，积极协调配合，保证工程的顺利完成；

3、工作人员及沿街商户、住户及其他人员各司其职，坚决杜绝吃、拿、卡、要等现象，不得干扰、阻碍工程建设，影响工程进度。

第三篇：老街开发改造原则

老街开发改造原则

1、修旧如旧原则，在老建筑修复前，充分考虑了老建筑的原貌，参照历史照片，形成了改造方案，2、新建仿古原则，对于新建仿古建筑和配套景观，从设计风格和建筑材料的使用，立面色彩的选择上多次论证，严格把关，最大限度地实现与原有建筑风格的协调统一。

3、展现文化原则，在改造建设过程中，结合街区历史背景，突出营口特有的河海文化、商贸文化、河海文化、民俗文化，将其有机的融入街区整体风格之中。

4、满足功能原则，为满足街区的使用功能，配套了电力、给排水、煤气、供暖、通信网络，建设了多处开放式停车场、卫生间、休闲座椅，同时考虑到街区较长的原因，配备了旅游观光车辆等。

第四篇：老街城中村改造拆迁补偿协议书

NO：

驻马店市房屋征收补偿安置

协 议 书

项目名称： 蔚蓝海岸城中村改造项目

征收实施单位： 驻马店市驿城区老街街道办事处

被征收人：

签订日期： 年 月 日

驻马店市房屋征收补偿安置协议书

征收实施单位： 驻马店市驿城区老街街道办事处 被征收人： 身份证号：

根据国家有关法律、法规和驻马店市人民政府、驿城区人民政府有关城中村改造政策规定，以及《蔚蓝海岸城中村改造项目征收补偿安置方案》，经协商签订本协议。

一、被征收人房屋坐落在 蔚蓝海岸城中村改造项目区域，在改造范围必须拆迁。经实地调查、丈量登记: 宅基地面积平方米,证号。建筑面积平方米，证号。框架结构平方米 层 间。年代修建。砖混结构平方米 层 间。年代修建。砖木结构平方米 层 间。年代修建。简易结构平方米 层 间。年代修建。简易棚平方米 层 间。年代修建。户口登记 人（附户口本复印件）。

二、经确认：宅基地平方米，建筑面积平方米，其中：二层及以下建筑面积平方米，可产权调换面积平方米；二层以上 结构建筑面积平方米，应补偿 元；违章建筑面积平方米。

三、被征收人同意在 年 月 日前搬迁，搬

迁后房屋及附属物交给征收实施单位拆除。土地证、房产证收回。

四、被征收人可自由选择产权调换或货币补偿方式进行补偿安置。产权调换

征收实施单位以位于蔚蓝海岸城中村改造项目区新建安置楼房，号楼 单元 层 户，面积平方米 套楼房对被征收人进行安置。产权调换面积多于或少于安置房套型面积部分，按每平方米1900元找补差价（每户仅限10平方米），超出部分按市场价找补差价。分别按所选楼层找补楼层差价。

临时过渡期限为 年 月 日至 年 月 日。发临时安置补助费 元。因征收实施单位原因逾期不能回迁新居的，临时安置补助费按驻政[2013]77号文件规定顺延。货币补偿

房地合一评估价格为 元，附属物补偿 元，奖金 元，搬家补助费 元，合计 元。大写： 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整。

五、安置楼房设计建造符合国家标准。建造质量为合格或优良，房屋内设施以政府批准的图纸设计为准。

六、搬家补助费 元，奖金 元。

七、被征收人应补交面积差价款 元，应补交楼层差价款 元，合计 元；应补给被征收人面积差价款 元，楼层差价款 元，合计 元。

八、其他需要说明事项：

九、本协议一式三份，三方各执一份，盖章、签字后生效。

附：被征收房屋丈量书和建筑物附属物登记表

征收实施单位（盖章）： 代表（签字）：

开发企业（盖章）： 代表（签字）：

被征收人（签字）： 代表（签字）：

第五篇：老街改造修建性详细规划方案 （本站推荐）

如何避免敛财式旧城改造专家：现行财政体制需完善嘉宾：中国社会科学院财贸所研究员、财政研究室主任杨志勇本版编辑：赵蓓蓓2011年01月25日00：00来源：人民网-《人民日报》留言12条手机看新闻打印网摘纠错分享推荐微博字号以地生财徐骏绘●大跃进式的旧城改造与地方政府缺乏足够的财力有关●即使调整了财政体制，若不改变当今国有土地事实上的地方所有制，地方政府依然不会放着资源在身边而不去动用●如果城市规划是在充分尊重民意的基础之上进行的，旧城被毁的可能性将大为下降●应建立健全分税制财政体制，让地方政府有与其事权(支出责任)相对应的财权和财力，老街改造修建性详细规划方案。这样，地方政府卖地冲动将大为减少。还应健全个人财产权利保护制度，这样即使地方政府有卖地冲动，也难以野蛮拆迁编辑：近些年，随着城镇化的快速推进，全国各地的老旧城纷纷面临或已经“被改造”。在“旧城改造”的旗号下，许多位于城市黄金地段、具有文物价值的老城被大拆大建式的“改造”摧毁了。有舆论认为，这种大跃进式的旧城改造很大程度上缘于地方政府对“土地财政”的利益冲动，而这种冲动又与现行财税体制有关，因卖地的钱归地方财政。在您看来，引发这种大拆大建式的旧城改造的原因有哪些?杨志勇：具有文物价值的旧城被毁，的确令人痛心。应该说，为改善生活条件而进行的旧城改造有一定的合理之处，但对超越民众意愿，或以所谓公共利益为借口进行的以“揽财”为实质内容的大拆大建式的改造，毫无疑问要加以抨击。大跃进式的旧城改造与地方政府缺乏足够的财力有关。不少地方基础设施需要改善，基本公共服务水平需要提高，但是地方政府手中缺乏必要的财力。最现实的是，通过拆迁和开发，释放出土地资源，为地方政府融资。现行财税体制的基本框架是1994年确定下来的。1994年财税体制改革意义非常重大。它从总体上确立了与社会主义市场经济基本适应的财税体制框架，为两次积极财政政策的实施提供了坚实的财力基础，促进了宏观经济的稳定。但在客观上，由这次改革所设定的提高“两个比重”(提高财政收入占GDp的比重和中央财政收入占全国财政总收入的比重)所决定，地方财政特别是省以下财力相对缺乏，亟待通过进一步完善分税制财政体制来加以解决。在这种框架下，地方政府为了保正常运转，加快经济和社会发展，就会另辟财源。即使是经济相对发达地区，一般预算收入也主要用于保运转，经济建设和社会发展所需资金更多地通过其他途径来加以解决。地方政府绕过预算法的规定，形成了各种各样的政府性债务。除此之外，地方政府还严重依赖土地财政，取得可支配收入。现行财税体制在一定程度上强化了土地财政。土地财政的形成还与地方官员的政绩评价体系有关。卖地、土地开发很容易做大当地的GDp。这种诱惑力对地方官员推动拆迁来说也是非常大的。从现实来看，土地财政的形成也有一个“学习”的过程。地方政府一开始只是在局部地区进行改造，后来往往就推向整个城市的重新规划，转向“经营城市”。一旦将“经营”的理念引入政府运作，在收获“效率”的同时，由于缺乏必要的有效监督，也必然带来侵害民众利益等一系列其他相关问题。编辑：实际上，地方政府与开发商是这类“旧城改造”的最大受益者。国土资源部负责人本月7日在全国国土资源工作会议上披露的数据显示，去年我国的土地出让金总额高达2.7万亿元，同比增幅达70.4%。像大连这样的二线城市，其去年的土地出让金收入也已突破1000亿元，跻身全国前三名，难怪有读者质疑其“旧城改造”。对国内土地市场如此疯狂的“盛宴”，近来舆论质疑声不断，有媒体追问，土地出让金缘何能在“最严调控年”里创下新高?巨额的“卖地”进账如何使用?地方的“土地财政依赖症”是否会进一步加剧?您怎么看这些质疑。杨志勇：“最严调控年”土地出让金创新高，直接源于人们对未来房地产价格仍会高企的预期。地方政府没有动力降低地价。降价意味着地方政府财富的缩水，也意味着地方政府“卖地”将不再那么顺利。买涨不买跌，决定了地方政府为了持续获得土地收益，必然会采取不断抬高地价的做法。地方政府之所以能够做到这一点，是因为地方政府是土地供应的垄断方。利用垄断优势，地方政府可以通过调节供地节奏，实现地价不降反升的目标。卖地收入中除了用于补偿成本外，相当一部分用于公共服务，但也不可避免地出现一部分使用效率不高或没按照规定合理使用的问题，例如，保障性住房投入不足就是一个突出问题，规划方案《老街改造修建性详细规划方案》。如果不完善现行财政体制，地方“土地财政依赖症”仍是不可避免的。而且，即使调整了财政体制，地方财权和财力都有了明显的增加，如果不改变当今的国有土地事实上的地方所有制，地方政府仍然不会放着资源在身边而不去动用。编辑：无论城市还是乡村，其土地资源都是有限的，寅吃卯粮式的土地财政肯定不利于一座城市、一个国家的可持续发展，也对不起子孙后代。老城往往因其位于城市的黄金地段而受垂涎，而遭拆毁或肢解。您认为该如何扭转这种现状?国家应做哪些制度及政策方面的调整与安排?应如何利用财税杠杆来遏制地方政府的卖地冲动，使老城的城市功能得以完善而不遭劫难?杨志勇：如果城市规划是在充分尊重民意的基础之上进行的，旧城被毁的可能性将大为下降。国家应该做的是如何有效保护个人财产权利。国家不能仅仅因为要土地开发，就让旧城居民特别是祖居旧城者搬走。国家要出台有关制度或政策，防止以“实现公共利益”为借口实则为了牟利的拆迁行为。关于旧城改造，一直有两种不同意见和做法。一是保留老城，另建新城。实践中也有例子，如云南大理。但现实中更多的是另一种做法，拆旧城，建新城。这种做法成本相对较低，但也带来了很多负面影响，特别是不尊重个人财产权利的做法，对市场经济的进一步发展也是不利的。应该建立健全分税制财政体制，让地方政府有与其事权(支出责任)相对应的财权和财力。这样，地方政府卖地冲动将大为减少。还应该健全个人财产权利保护制度，这样即使地方政府有卖地冲动，也难以野蛮拆迁。土地财政是不可持续的。地方政府应该建立起具有稳定收入的可持续的地方税体系。和世界上许多国家一样，地方财政在一定程度上是土地财政，但土地财政收入不应是卖地收入，而应是与房地产相关的税收收入。编辑：卖地收入怎么用是百姓特别是被“改造”户、拆迁户最关心的问题之一。近几年，国务院、财政部都有明文规定，强调土地出让收入应用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出、其它支出(包括城镇廉租房住房保障支出等)。但从现实情况看，老百姓很难知道地方政府的这些收入究竟是怎么用的。如何从制度上保障公民利益不受侵害?如何保障公民对土地出让金使用情况的知情权、监督权?杨志勇：从理论上说，只要被“改造”户、拆迁户得到了合理的补偿，他们就可以不必特别地去关心“卖地”收入的去处。但在现实中，补偿价格往往是不合理的。合理的补偿价格(市场价格)与实际补偿价格之差，就形成了地方政府和开发商的超额收益。再加上拆迁改造经常是以公共利益的名义进行的，他们关心卖地收入的去向就非常正常。实际上，对政府的这种卖地收入，普通老百姓有充分的理由予以关注。这种收入不管形成途径如何，都构成了公共收入。当务之急是进一步落实政府信息公开条例，尽可能公开政府信息。通过完善政府全口径预算(综合预算)，在不泄密的情况下，尽可能公开政府所有收支信息。阳光之下，违规行为必将减少。从制度上保障公民利益，还是要真正落实《物权法》，保护公民的基本权益。(责任编辑：申亚欣)期待荣新早日把方案变成现实！希关注城乡发展的先生们，研读前面37#38#39#40#41#42#的内容，1：老街改造的关键是拆迁--改为：关键是规划---符合城乡规划法的规划，有省级以上的专家、省级以上学者、有良知的老百姓、名符其实的的人大代表等参与和听证的规划，至少寿命100年以上的规划；2：现在拆迁的速度慢死人--改为：必须按新《拆迁条例》进行，不能人治下的讲所谓“快”与“慢”，必须先有协议达成(须公示)的搬迁方案，安置方案，补偿方案、资金保障(专用账户)等；3：民生大计，百年大计，不是吹口号、跳秧歌，写汉赋，整出来的；规划是在纸上，结果是在地上，规划是否等于结果，不知有多少个问号；4：开发商与县政府签的协议要公开、公示，开发商在有资质的银行且公证下的保证金是多少等都要公示，这是符合法律法规的，也是法律法规所要求的，否则后患无穷，现实的例子，大城市、小乡镇、烂尾楼，开发商逃之夭夭的比比皆是，据说平昌白衣的岳家乡至今都烂起的，当官的，混一届，饱了，升了，百姓那个呢?栽了！5：严厉打击阻扰平昌发展的人--改为：由省级成立专项督法执法队：严厉打击知法，又执法犯法的人，不依法行政的人，政务不公开的人，当然，百姓违法，依律同究！照上面的落实，平昌的明天有没有?反之呢?支持家乡建设,可没钱钱在那买房房在支持。很好，支持！看看荣新有几把刷子可以把老街糊平，这样的火中取栗的事不好搞，看能否侥幸取胜！老街的拆迁没有个十年八年搞不定啦，先拜拜码头看看风向好点！我说桥少了，不科学，就把回复给删了啊老街改造怎么到现在都没有动工呢?漫长的等待！楼房，欲与佛头试比高?就是不知道何年何月才能看到效果！好,应该顶，今后继续努力有无规划学校?医院呢?别又是全部拿去卖钱，公益配套一点不搞哈！现在的建筑商都是先用好的规划吸引你，等钱钱到手再来改动规划，面目全非了，比如.继续支持。老街改造是个民心、民生、形象工程，对平昌城市建设发展有着深远的意义，除了住宅还有平昌古镇仿古街，大型商场、专业市场。还有休闲码头、水上乐园等等，我个人认为老街改造势在必行，但是希望政府要好好把握机会，不要辜负了平昌人民的期望，也不要辜负了前来投资开发，为平昌城市建设发展腾飞的开发商，既要利国利民，也要保护企业，私欲的东西不要出来，要阳光，阳光，在阳光！老街改造是个民心、民生、形象工程，对平昌城市建设发展有着深远的意义，除了住宅还有平昌古镇仿古街，大型商场、专业市场。还有休闲码头、水上乐园等等，我个人认为老街改造势在必行，但是希望政府要好好把握机会，不要辜负了平昌人民的期望，也不要辜负了前来投资开发，为平昌城市建设发展腾飞的开发商，既要利国利民，也要保护企业，私欲的东西不要出来，要阳光，阳光，再阳光！