第十七届中央纪委第七次全会精神的通知

第一篇：第十七届中央纪委第七次全会精神的通知

湘邮银党字„2012‟10号

关于学习贯彻第十七届中央纪委第七次全会

精神的通知

中共各市州分行委员会：

2012年1月8日至10日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会召开第七次全体会议，中共中央总书记胡锦涛出席会议并发表重要讲话。2月7日，中国邮政集团公司召开贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会精神全国电视电话会议，传达了胡锦涛总书记的重要讲话精神和贺国强同志在第十七届中央纪委第七次全会上的工作报告精神。张亚非同志在会议上代表集团公司党组要求，全国邮政各级领导班子要认真组织学习胡锦涛总书记重要讲话精神和贺国强同志工作报告精神，结合实际抓好贯彻落实。根据集团公司党组和总行、省分行党委的安排，现就学习贯彻中 — 1 —

纪委七次全会精神通知如下：

一、各单位要采取有效措施，认真组织辖内各级党组织学习贯彻第十七届中央纪委第七次全会精神，各级领导班子要安排一次专题党委中心组学习。学习内容主要为以下五个方面：一是学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话；二是学习贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《统一思想认识 加大工作力度 坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的工作报告；三是学习《中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报》；四是学习全国邮政“传达学习第十七届中央纪委第七次全会精神”电视电话会议精神；五是学习李国华董事长1月17日视察和慰问湖南省分行员工时的重要题词精神。

二、各单位党委要围绕学习贯彻第十七届中央纪委第七次全会精神和集团公司党组的要求，组织召开专题会议，认真总结分析本单位党风廉政建设工作情况，牢牢抓住迎接党的十八大胜利召开这条主线，研究制订2012年党风廉政建设和反腐倡廉工作计划。并把各项工作做深、做细、做实，努力争取各项工作取得新成效。

三、各单位要紧密联系实际，明确2012年党风廉政建设和反腐倡廉工作重点：一要严明政治纪律，加强监督检查，确保集团公司党组、总行党委和省分行党委的重大决策部署的贯彻落实；二要加强作风建设，努力提高自身素质，进一步密切党群干群关系，塑造一支能打硬仗的干部队伍；三要按照《转发总行<关于印发中国邮政储蓄银行党风廉政建设责任制实施办法（试行）>的通— 2 —

知》（湘邮银党字„2011‟15号）文件要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，保持党员、干部队伍的纯洁性；四要加强惩防体系建设，整体推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。

各单位要把学习贯彻第十七届中央纪委第七次全会精神作为当前重要工作，切实抓紧抓好，并将学习情况于4月10日前上报省分行。

联 系 人： 谭志勇 ；

联系电话：0731-85989237；

联系邮箱：tanzhiyong@hunan.psbcoa.com.cn。

二〇一二年三月十二日

主题词：纪检监察 中央纪委 会议精神 通知

抄送：中共中国邮政储蓄银行委员会。

内部发送：省分行机关党委。联系人：监察部谭志勇联系电话：0731-85989237（共印22份）中国邮政储蓄银行湖南分行办公室2012年3月12日印发— 3 —

第二篇：关于十七届中央纪委第七次全会精神学习情况汇报

以行风建设为抓手促进党风廉政建设

——学习十七届中央纪委七次全会等相关文件精神情况汇报

2012年1月8日至10日，十七届中央纪委第七次全体会议在北京召开。全会回顾总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，科学分析了当前的反腐倡廉形势，研究部署了2012年工作任务。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。胡锦涛总书记在会上作了重要讲话。九届市纪委七次全会、九届区纪委二次全会及区人社局中心组学习扩大会分别传达、学习了十七届中央纪委七次全会精神。市委书记***、区委书记***分别在各级会上作了重要讲话，会议审议通过了市纪委、区纪委的相关报告。胡锦涛等领导同志讲话是新时期反腐倡廉的经典文献，对当前和今后一个时期内党风廉政和反腐败建设具有十分重要的意义。

一、高度重视、精心部署，认真传达、学习领会

*****院领导班子对此次学习高度重视，于2012年2月22日下午筹备召开专题会议，传达学习中央纪委十七届七次全会等各级工作会议精神。院党支部书记***同志指出，中央纪委十七届七次全会等各级工作会议精神科学分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，全体员工特别是党员干部要加强

1学习，深刻领会，把思想和行动统一到会议精神上来，在工作和生活中争做学习和遵守党的制度的模范执行者。

在学习过程中，党员同志结合自身的工作实际就贯彻落实会议精神谈了自己的看法。大家纷纷表示：贯彻落实会议精神，最好的体现就是政治上的坚定、思想上的统一和行动上的落实。每位党员干部一定以会议精神为指导，把学习贯彻的过程变为创先争优的动力，进一步提高思想的纯洁性，提升思想境界，树立廉洁自律形象，发挥好模范作用，以旺盛的精力和饱满的热情做好院各项工作。

二、以窗口行风建设为抓手，促进党风廉政建设

***是一个*****部门。面对不断提高的行风要求，***对**窗口的政风行风工作一直十分重视。局领导根据政风行风工作的推进情况不断提出新的要求，明确工作措施并督促落实。我们要把各级领导指示要求转化为职业要求，努力做到真诚服务、服务有“三声”，工作中保持平和心、平等心、平常心，用理解包容公平的工作理念对待每一位当事人。应当说，领导的重视保证了我们**工作团队对政风行风建设工作的重要性始终保持充分的认识。我们将窗口政风行风建设作为促进党风廉政建设的重要抓手。

我们围绕**的中心任务，更新工作措施，主动服务、廉洁自律。从构建社会主义和谐社会的高度，并围绕****，来深刻认识并推进行风工作，扎实做好**工作。2011年在各级领导的关心支持下，在市、区行风监督机构的指导帮助下，我们顺利完成了服

务窗口达标工作。

三、落实窗口行风建设措施，保障业务工作再上台阶

**工作本身具有其特殊性，***要在双方当事人之间进行事关“输赢”的公断。这不同于行政部门依法为行政相对人提供服务。因此**有着其他行政部门所没有的行风投诉压力。同时，我们认为**机构作为一个公断部门，其职业特性本身就有弘扬公正、公平、公开、一身正气的要求，不应当是被动接受质疑，为此，我们主动出击，制定多项具体措施。不断自查自纠，完善制度，提高制度建设的针对性、有效性与长效性。

1、引领示范，用行风提升**队伍的“精气神”

我院通过主动分析将投诉事件分为四小类：一是***的质疑；二是工作程序中存在的客观缺陷；三是对***是否违反行风的投诉。四是***应对经验不足而引发的不愉快。从大类角度而言，四小类投诉事件又分为业务投诉与行风投诉两大类，对行风投诉经查实的，要进行相应处分，业务投诉经查实的，要进行相应改进。

对此我们建立了院领导接待当事人质询制度。通过直接交流和现场解决疑难问题的方式，形成一种开放式的行风工作环境，搭建与当事人交流的平台，接受有益的监督建议，拒绝蓄意的污蔑歪曲。一方面让行风工作成为我们行为规范管理的一个关键环节，另一方面也成为我们引领***的一个示范课程。通过这个制度，在全力确保投诉不出院门的同时，正面引领我们的***要有敢于挑战尖锐复杂矛盾和繁重办案任务的职业精神，要有敢于展

示以“理解、包容、平和”为核心的职业神态。

2、沟通互信，用行风赢得**事业的职业伙伴

我们不仅仅将行风工作作为单位内部党风廉政建设来抓，还把行风工作作为**事业赢得社会公信力的一个工作抓手。我们在强化***，强化*****制度。对一些有代表性的案件主动邀请区人大、区政协、区法院、有关委办局、行风机构以及社会团体的代表，***。一方面让旁听的各届人士对我们**行风建设工作进行正面评价和建议，而不是等到监督检查时来“挑刺”，另一方面也让旁听的各届人士对**的专业特点和复杂程度有一个感性认识。通过行风建设让**机构与各届人士之间建立起良好的沟通互信。让他们了解、理解、认可、支持**工作，给予我们**工作积极肯定的社会评价，成为我们**事业健康发展的职业伙伴。

3、用行风丰富**服务社会的工作内容

**工作具有个执法的刚性。但很多规范和固有的做法，对当事人来说往往是成为急难愁的事。例如按以往惯例，**会告知当事人，*****。随着**政风行风建设的不断推进，社会公众对**工作要求的不断提高，我们开始思考是否能跨前一步，通过柔性的服务为当事人真正解决问题，做到***。

对此我们通过几年摸索，逐步建立起为***服务平台。逐步建立起案结事了的绿色通道，即****作出处理决定后我们主动为当事人进行执行预登记，如果当事人因故不能主动履行，**将****确保案件及时了结。这项措施为我们几年来没有查实投诉提

供了有力的保证。

做好党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要以奋发有为的精神、求真务实的作风，脚踏实地，埋头苦干，尽心尽力地履行好肩负的职责，坚定不移地推进反腐倡廉各项工作。要兢兢业业、尽职尽责，坚持立党为公、执纪为民，一身正气、无私无畏，坚决同一切违纪违法行为作斗争，做忠于党、忠于人民的坚强卫士，为保障 “十二五”规划顺利实施、为*****目标做出新的更大贡献！

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二〇一二年二月二十二日

第三篇：学习十七届中央纪委第七次全会精神心得体会

学习十七届中央纪委第七次全会精神心得体会 中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议是党的十八大召开前的一次重要会议,胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话。现就学习胡总书记在此次全会上的重要讲话精神，谈几点个人体会：

一、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神

2012年1月9日，锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。贺国强同志的工作报告，对2011年反腐倡廉工作进行了全面总结，对2012年的工作作出了重要部署，强调要统一思想认识，加大工作力度，坚定不移地将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有很强的针对性和指导性。一是全面加强领导干部作风建设，是我们党按照实事求是的科学求实精神提出的新要求。我们党一贯重视领导干部作风建设，改革开放以来，党的十一届五中全会、十二届二中全会、十三届六中全会、十四届四中全会、十五届六中全会、十六届四中全会，都针对不同时期的不同情况专门对党的作风建设作出部署。党的十六届六中全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。但是，在长期执政的历史条件下，党的执政环境、历史任务、党员干部队伍都发生了深刻变化。在我国进入改革与发展新阶段的时候，我们党清醒地认识到

党的作风建设面临的新形势，清醒地看到在一些领导干部身上存在的一些突出的作风问题，清醒地意识到切实抓好领导干部作风建设是一项比过去任何时候都更为重要、紧迫而艰巨的战略任务。要求领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，不仅是我们党在执政情况下必须面对的考验，也是做好各项工作的有力保障。

二是全面加强领导干部作风建设事关科学发展观的贯彻落实。科学发展观必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。这就要求我们大兴求真务实之风，把积极进取精神和科学求实态度很好地结合起来，坚持一切从实际出发，不做表面文章，不搞花架子，办实事、求实效；大兴调查研究之风，就改革发展中面临的一些重大问题开展深入调研，得出解决问题的可行办法；提高科学判断形势的能力，善于分析错综复杂的新情况，正确把握时代发展的新要求；提高处理眼前利益与长远利益关系的能力，既要坚持从群众最关心、要求最急迫、受益最直接和条件最成熟的问题抓起，又要着眼于事业长远发展，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。

三是全面加强领导干部作风建设事关构建社会主义和谐社会事业的兴衰成败。我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的历史条件下构建社会主义和谐社会如果领导干部作风不正、作风不实，不但难以成为和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾。如果各级领导干部不能真正做到为民、务实、清廉，势必影响和谐的干群关系，影响构建社会主义和谐社会的伟大事业。

四是全面加强领导干部作风建设事关党的执政能力和先进性建设。各级领导干部是党和国家的宝贵财富，也是建设有中国特色社会主义事业的骨干力量，能不能保持振奋的精神和良好的作风，意气风发地团结带领广大党员和人民群众去工作和奋斗，关系着一个单位、一个地区的党风政风民风，反映着党的执政能力、执政水平，对党的事业发展有着极为重要的影响。领导干部的作风又是与领导干部的思想道德、理想信念、政治立场密切相关的，作风好坏既是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是体现一个政党是否先进的显著标志。领导干部只有做到“慎微”，也就是防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，才能树立正确的世界观；只有做到“慎行”，也就是克己慎行，不沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马，才能形成正确的人生观；只有做到“慎交”，也就是择善而交，和人民群众交朋友、同基层干部交朋友、同先进模范交朋友、同专家学者交朋友，才能形成正确的价值观；只有做到“慎独”，也就是台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没监督一个样，才能树立正确的权力观、地位观、利益观。

二、结合我校实际，努力做好本职工作，为创建国家示范校做出应有的贡献。

一是认真贯彻落实十七届中央纪委第七次全会精神。认真学习胡锦涛总书记重要讲话和全会工作报告精神，我校全体教职员工将统一思想、提高认识，将反腐倡廉工作摆到重要的位置，切实加强思想建设、队伍建设和反腐倡廉建设。

二是努力做好教育教学工作，不断开拓创新，改善教学方法，搞好校企合作，提高教育教学水平。完成示范校创建任务。

第四篇：组关于贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会精神的通知

中共教育部党组、中央纪委驻教育部纪检组关于贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会精神的通知

教党函〔2011〕2号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）党组、纪检组，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委、纪委，部内各司局、各直属单位：

2011年1月10日至11日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会召开第六次全体会议，中共中央总书记胡锦涛出席会议并发表重要讲话。为认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委第六次全会精神，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，现将有关事项通知如下：

一、充分认识胡锦涛总书记重要讲话的意义，切实增强以人为本、执政为民的责任感和使命感

胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。教育系统要认真组织多种形式的学习活动，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，把思想和行动高度统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到十七届中央纪委第六次全会精神上来，以对党和国家事业、对人民群众高度负责的态度，进一步增强责任感和使命感，全面贯彻落实以人为本、执政为民要求，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争。

二、坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到教育系统党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到全部教育工作之中

学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，最根本、最核心的，就是要把以人为本、执政为民要求，贯彻落实到教育系统党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到全部教育工作之中。一要着力加强以人为本、执政为民教育，引导教育系统党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，使广大干部牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。二要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，制定教育政策时要坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制。三要着力按照法律法规和政策开展工作，大力推行依法行政，大力实施政务公开、校务公开，全面推行党务公开，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，保证权力在阳光下运行。四要着力维护人民群众权益，落实领导干部定期接待群众制度，完善纠纷排查调处工作制度，健全维护群众权益机制。五要着力查处损害群众切身利益的案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题和群众反映强烈的不正之风，切实维护群众利益。六要着力加强干部队伍作风建设，大力推进领导班子作风建设，弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。

2011年是全面实施教育事业 “十二五”规划的开局之年，是全面落实教育规划纲要的关键一年，教育系统要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神作为当前重要任务，切实抓紧抓好。重点要加强对中央关于教育重大决策部署执行情况的监督检查，加强教育系统惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要按照全会精神，切实加强教育系统政风、行风、学风建设，有目标、有计划、有步骤推进，一抓到底，抓出成效，以良好的作风推动教育规划纲要的全面落实。

三、加强教育纪检监察组织建设，进一步提高履行纪检监察职责的能力和水平

教育系统各级党组织和行政要支持纪检监察机关履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动反腐倡廉各项任务落实。各级教育纪检监察部门和纪检监察干部要带头做以人为本、执政为民的表率，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则中，贯彻到纪检监察工作部署以及各个工作环节中，贯彻到纪检监察队伍建设中。要建设学习型教育纪检监察部门，加强调查研究，提高应对新情况、解决新问题的能力。要切实转变教育纪检监察工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断提高教育系统反腐倡廉建设科学化水平。

二〇一一年一月二十二日

第五篇：第十七届中央纪委第六次全会精神传达提纲doc

第十七届中央纪委第六次全会精神传达提纲及贯彻落实意见

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议，于2011年1月9日至11日在北京举行。胡锦涛总书记在会上作了重要讲话。胡锦涛总书记讲话时，吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、贺国强、***等党和国家领导人出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。全会审议通过了中央纪委书记贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》工作报告。

首先，传达胡锦涛同志的重要讲话。胡锦涛同志讲了三个问题：

一、坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争 2010年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。一是更加注重围绕中心、服务大局，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，严明党的政治纪律，保障中央政令畅通。二是更加注重标本兼治、惩防并举，在坚决查处违纪违法案件的同时，加大从源头上预防和治理腐败力度。三是更加注重完善制度、规范权力，完善反腐倡廉制度体系，推进权力运行程序化和公开透明。四是更加注重维护民利、保障民生，切实解决损害群众利益的突出问题。五是更加注重整体推进、突出重点，反腐倡廉建设系统性、针对性、有效性进一步增强。六是更加注重深化改革、开拓创新，反腐倡廉建设科学化水平有新的提高。总的看，党风廉政建设和反腐败斗争成效是显著的，人民群众是积极支持的，国际社会对我们反腐倡廉也给予了积极评价。

同时，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题。一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，一些干部利用人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力谋取私利。二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，严重损害公众利益，破坏社会主义市场经济秩序。三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，一些干部与不法分子相互勾结，非法谋取巨额利益。四是监管薄弱领域违纪违法问题突出，一些社会中介组织违法违规问题时有发生，有的基层管理部门存在严重违纪违法现象。五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止，有的问题仍然突出。

综合起来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们要以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抓住加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查，促进全会提出的任务和措施落到实处。对检查中发现的问题，要督促有关单位认真整改，对违纪违法案件要严肃处理。要严明党的政治纪律，深入开展政治纪律教育，教育引导党员干部坚定政治立场，在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一。

第二，加强惩治和预防腐败体系建设。要坚持以制约和监督权力运行为核心，规范领导干部特别是主要领导干部用权行为，建立健全防止利益冲突制度，发挥市场在资源配臵中的基础性作用。要在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，努力推进重点领域和关键环节改革，切实加强反腐倡廉制度建设，不断提高预防腐败能力和水平。

第三，加强领导干部廉洁自律工作。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是全面规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规。要继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项制度，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。

第四，加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。在严厉打击受贿犯罪的同时，要依法惩处行贿犯罪。

第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要深化工程建设领域突出问题、“小金库”专项治理，开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。坚持标本兼治，形成防治同类问题反复发生的长效机制。要加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

第六，加强对地方换届工作的纪律保障。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，维护党的组织原则，进一步严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，查处违纪违规用人问题及其背后的腐败问题，确保地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行。

二、切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险；全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党是这样说的，也是这样做的。特别是改革开放以来，我们党始终相信人民群众，紧紧依靠人民群众，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。实践充分证明，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。

长期以来，各级党委和政府认真实践以人为本、执政为民，密切了党群关系、干群关系，促进了社会和谐稳定。同时，我们要清醒地看到，当前在实际工作中仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。一是群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，想问题、干事情不把群众放在心里。二是决策脱离实际，搞“形象工程”和“政绩工程”。三是作风不扎实，庸懒散问题突出。四是违法违规问题严重，违规操作、粗暴执法，引发群体性事件和个人极端事件。五是以权谋私现象多发，不给好处不办事，与民争利。

解决这些问题，需要全党共同努力。党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

（一）着力加强以人为本、执政为民教育。要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，持之以恒开展思想政治建设。要加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要加强科学发展观教育，引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本、我们推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活，牢固树立和自觉坚持正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情都坚决不做。

（二）着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定政策的依据，坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断完善决策机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究制度，凡涉及群众切实利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前都要广泛征求群众意见，全面评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众承受能力。对一些从长远看符合经济社会发展方向和群众根本利益而群众一时想不通、不理解的决策，要主动把实际情况和工作设想向群众讲清楚，做好群众思想工作。对决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损的，要坚决制止和纠正。

（三）着力按照法律法规和政策开展工作。要大力增强法制观念和依法办事意识，强化法律法规政策知识培训，提高法律素养，让知法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则。要大力推行依法行使权力，确保各级党政机关和党员干部严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，防止权力滥用。要大力提高依法办事能力，把严格依法、按政策办事贯穿工作各个环节，正确处理各种问题，做到严格、规范、公正、文明执法。要大力实施各项公开制度，加强和改进社会监督，加强对党和国家机关及其工作人员履行职责行为的有效监督，保证权力在阳光下运行，防止群众利益受损。

（四）着力维护人民群众权益。要切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众关切。要切实解决损害群众利益的突出问题，深入剖析群众反映强烈的突出问题的产生原因，采取得力措施集中加以整治。要切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，全面落实领导干部定期接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制。要切实健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷。当前，尤其要完善中央惠民政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制。

（五）着力查处损害群众切身利益的案件。当前，尤其要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安臵等专项资金以及擅自处臵集体资产资源、侵吞集体收益的案件，严肃查处违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。尤其对重特大安全事故背后的腐败行为要从严惩处。

（六）着力加强基层干部队伍作风建设。要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入开展创先争优活动，加强对基层干部的思想教育和作风整顿，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效益、以治散正风气，促进基层干部做好服务群众各项工作。要坚持以提高能力、化解矛盾为重点，加强基层干部培训，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领，提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。要坚持加强对基层干部的教育、管理、监督，完善基层干部联系群众、服务群众制度，健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励。

三、纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民

第一，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则中去。要更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点、作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准，贯彻落实到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作全过程和纪检监察工作涉及的各方面各环节。要抓住人民群众最关心的问题，找准工作着力点，既要有长远规划和原则要求、又要有具体目标和实际措施，既要认真总结和推广好做法好经验、又要主动思考哪些工作需要进一步改进，切实做好各项工作。

第二，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作部署中去。要紧紧抓住与人民群众利益密切相关的教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房保障、环境保护等领域中存在的问题，加大监督检查力度，确保各项惠民政策措施落实到位。要加强对职能部门履行职责情况的监督检查，督促其尽职尽责开展工作。要围绕人民群众反映强烈的突出问题，认真开展专项治理工作。要进一步深化改革，逐步建立依靠制度维护群众权益的纪检监察工作机制。

第三，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察干部队伍建设中去。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持用以人为本、执政为民统一思想、指导实践，把忠诚于党和服务人民统一起来，把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。要保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，带着感情和责任做群众工作，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。

各级党委和政府要以贯彻落实党中央、国务院新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持党要管党、从严治党，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入党委和政府总体工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究。各级党委和政府要加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

下面传达贺国强同志的工作报告。贺国强同志的工作报告共分三个部分：

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神这条主线，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实加强作风建设，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一是认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，加大监督检查力度，促进中央重大决策部署的贯彻落实。二是坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。三是加大专项治理工作力度，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题取得明显成效。四是落实“四个大兴”的要求，党的作风建设深入推进。五是坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风取得新成效。六是认真贯彻新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，反腐倡廉宣传教育和监督工作得到加强。七是推进反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。八是巩固学习实践活动和主题实践活动成果，纪检监察机关自身建设取得新进展。

当前，党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重，一些重点领域中和关键岗位上的干部违纪违法问题突出，腐败现象在一些领域仍然易发多发；领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在诸多问题；一些单位党组织和党员干部纪律观念淡薄、执行纪律不严；一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决；一些反腐倡廉制度执行还不够有力，建设科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系还任重道远。我们要以更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务 关于党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作，强调要着力抓好以下3个方面：

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要认真学习贯彻五中全会精神，准确把握“十二五”规划建议的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，加强对落实五中全会精神情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，会同有关部门对中央关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查。健全对中央重大决策部署执行情况监督检查制度和纪律保障机制，保证中央政令畅通。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的集中统一。

（二）以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。要认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，切实加强新形势下党的作风建设，坚持以人为本，执政为民。一是大力弘扬密切联系群众的优良作风。进一步加强群众观点和群众立场教育，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，认真执行领导干部定期接访、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。二是大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，着力克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。督促各级领导干部认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。三是大力弘扬批评和自我批评的优良作风。广大党员干部要加强党性修养，坚持党性原则，自觉克服好人主义，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。四是扎实推进农村、企业、高等学校、城市社区党风廉政建设。认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，坚决查处和纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取非法利益等行为。进一步落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入资金使用情况的监督检查。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

（三）以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。一是加强对领导干部的教育和监督。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻执行党内监督条例。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查。加大对市（地）和县（市、区）的巡视力度，强化巡视成果运用，加强对整改落实情况的监督检查。全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，认真开展制度廉洁性评估，积极推广“制度+科技”等预防腐败经验。积极探索对驻在部门领导班子及其成员加强监督的有效途径和措施，支持和指导派驻机构加强办案工作。二是加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。认真贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。建立健全查办案件工作组织协调机制。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。加强对社保资金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度。巩固治理公路“三乱”成果。继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。四是深入推进改革和制度创新。配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。建立健全防止利益冲突制度。深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。整治行业协会、市场中介组织违规违法问题。

关于认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，强调要着重在以下4个方面下功夫：

（一）深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。一是深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，配合有关部门抓好排查整改工作。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。二是深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。社会团体、国有及国有控股（金融）企业要加大治理力度。三是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。四是认真开展公务用车问题专项治理。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。会同有关部门集中开展党政机关公务用车专项治理。积极推进公务用车制度改革。

（二）认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。一是认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。要认真执行纪律，注意把握政策，严肃查处违规违纪行为。二是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。三是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，逐步推行公务卡制度。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。

（三）严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等４项监督制度落实情况的监督检查，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。要进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。

（四）加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。一是深入推进基层事务公开和透明。深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，继续抓好县委权力公开透明运行试点工作。加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度。二是加强对基层干部的教育、管理和监督。注意解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。深入推进民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作。三是加大对损害群众利益行为的问责力度。建立健全并严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查。四是畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。做好群众来信来访工作。加强对反腐倡廉舆情的收集、研判和处臵。

三、切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

（一）认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。各级党委、政府要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，进一步加大责任追究力度。

（二）全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用。各级纪律检查机关要切实维护党的章程和其他党内法规，积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。要严格执行新修改的行政监察法，进一步加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察工作。加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导，加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察，加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。

（三）加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。各级纪检监察机关要围绕实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的新要求，及时总结推广各地区各部门各单位创造的新鲜经验，借鉴国（境）外反腐败的有益做法，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断增强惩治和预防腐败的有效性。

（四）加强纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。要认真落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，深入开展创先争优活动。要努力建设学习型纪检监察机关，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力。要积极做好地方各级纪委的换届工作。严格把好“进人关”，优化纪检监察干部队伍结构。扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，加大干部轮岗、挂职、交流力度。完善纪检监察机关派驻（出）机构统一管理，规范未派驻（出）部门和单位纪检监察机构建设，继续加强县级纪检监察机关建设，加强国有企业、金融机构和高等学校纪检监察组织建设。要切实加强对纪检监察干部队伍的教育、管理和监督，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。对出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃处理，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。