第一篇:2014纪委全会公报要点
中央纪委全会公报要点(双语)中央纪委1月15日发布了《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》。公报指出,要坚持以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头。
各级党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主要领导是第一责任人。
Chief officials of Party organs at all levels should be aware that failing to curb corruption is a serious breach of duty.They will be the first to be held responsible if corruption occurs in their field of responsibility.深入落实中央八项规定精神,强化纪律建设,持之以恒纠正“四风”。
Discipline agencies will continue to fight undesirable work styles, such as formalism, bureaucracy, hedonism and extravagance, in line with the eight-point guidelines issued by the CPC leadership in December 2012.严禁用公款互相宴请、赠送节礼。严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。
The country will continue the ban on officials spending public money on expensive dinners, gifts and tours, visiting private clubs, as well as accepting gifts and money from their subordinates and persons of interest in any form.对违纪违规行为,点名道姓通报曝光。
The CCDI also pledged name-and-shame measures on officials if they were caught violating the guidelines and bans.严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。
Discipline inspection agencies will continue investigating and punishing officials violating Party rules and laws, especially those embezzling public money, taking bribes, selling or buying government positions, bending laws for personal ends, living a corrupted lifestyle and failing to fulfill their duties.加大国际追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外。
We will step up our efforts to hunt down corrupt officials who flee abroad and retrieve their illegal income.They will never go unpunished.加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。
Senior officials will be under stricter scrutiny.Discipline agencies will double-check the information they are asked to report, mostly about their personal lives, for instance, whether their spouses and children have migrated.对纪检监察干部严格要求、严格监督、严格管理,坚决查处违纪违法行为。自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。
The CCDI pledged to police its own officers, severely punish any corrupt ones and be open to supervision from other Party departments, the public and media.
第二篇:纪委全会报告(本站推荐)
建立健全体系框架
深入推进反腐倡廉 为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强政治保障
——在中共XX县第三届纪律检查委员会第六次
全体会议上的工作报告
XXX
(2011年3月1日)
同志们:
现在,我代表中共XX县第三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入贯彻党的十七届五中全会及中央、省、市纪委全会精神,回顾总结2010年、研究部署2011年全县党风廉政建设和反腐败工作。县委对这次会议非常重视,县委常委会专题学习了中央、省、市纪委全会精神,讨论研究了我县反腐倡廉建设重要事项。等一下,县委吴运波书记将在会上作重要讲话,何义萍县长也将就县政府廉政工作、开展“发展创新提升年”活动作重要讲话。我们要认真学习领会,全面贯彻落实。
一、2010年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾 2010年,全县各级党委、政府和纪检监察机关在市纪
委、市监察局和县委、县政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作,抓重点、创特色、争一流,反腐倡廉建设和作风建设取得新的明显成效,为促进全县经济社会又好又快发展提供了坚强政治保障。
(一)惩防体系建设进程进一步加快。一是惩防体系建设暨责任制落实高位推进。成立了以县委书记为组长的惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组,定期研究部署全县反腐倡廉建设等重要事项。全县各级党委、政府高度重视并自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,切实把反腐倡廉建设纳入党委和政府总体工作规划,寓于各项改革和重要政策措施之中,与党的建设各项工作结合起来,通盘考虑,统筹谋划,协调推进。纪委充分发挥组织协调职能,创新推出了惩防体系建设“12335”工作模式、党风廉政建设“一票否决制”,部署了惩防体系建设55个重点工作项目,通过召开任务交办会、签订责任书、日常督导、情况通报、考核等形式,促进了项目落实,惩防体系建设工作合力进一步增强。我县在2010全市推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作考核中荣获先进单位。二是农村基层“保廉工程”深化拓展。坚持
将“保廉工程”由农村延伸到社区、企业、学校等基层组织,并狠抓了乡镇便民服务中心建设、农村“三资”规范管理、“四议两公开”制度落实、民主评议基层干部、基层“四务阳光公开”等五项工作,取得明显成效。据统计,全县9个乡镇便民服务中心共提供民政、社保等各类服务5万余次,承办集体资产资源交易40余宗,群众满意率明显提升。XX镇被评为全省优秀乡镇便民服务中心,XX镇、宣风镇便民服务中心被授予“全市十佳乡镇便民服务中心”称号;三是预防腐败制度建设成效明显。制定出台了《关于“三重一大”事项集体决策制度执行情况监督办法(试行)》、《XX县中央投资项目管理办法》等制度,对各乡镇各部门单位“三重一大”事项集体决策、重大事项报告、厉行节约等制度落实情况进行了集中督查,制度落实力得到明显加强;结合工作实际,在县检察院等单位扎实开展了风险岗位廉能管理工作试点,廉政风险防控模式初步建立;继续深化了相关体制改革,完善了网上审批和电子监察系统,全面实行了财政票据电子化管理,切实加强了对公开选拔领导干部、公开招聘教师和机关工作人员等全程监督,严格执行拟提拔任用干部征求纪委意见制,有效预防了选人用人上的不正之风。
(二)经济发展环境进一步优化。一是组织开展了“创业创新服务年”活动。狠抓《实施方案》六个方面工作落实,部署了“提升效能优环境,加快创新促发展”、“送服务、保发展”以及“月月主题”等活动,走访企业和群众共2万余人次;继续开通服务企业“绿色通道”,开展了优化发展环境监测工作,继续推行了县级领导挂点帮扶制、重点企业(项目)特派员制、联审联批制和项目建设一票否决制等跟踪服务制度,为企业解决实际问题80余起;深入推进政风行风建设,组织了县政府走进省广播电台“政风行风热线”户外直播节目,开展了“百千万”内设机构测评、“双十佳”评议以及“勤廉双优”群众满意基层站所创评活动,社会反响较好;大力加强机关作风和效能建设,开展了机关干部上班时间炒股、娱乐、乡镇干部“走读”等明察暗访活动11次,加大了发展环境和机关效能投诉的处理力度,共受理并调处群众、企业投诉件40余件次、矛盾纠纷30余起,有效解决了一批损害发展环境的问题。在2010年全市创业创新服务年活动县区绩效考核中荣获第一名。二是继续加强了对党委政府重大决策部署落实情况的监督检查。重点开展了对“建设工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购”四项制度执行情况的监督检查,全程监督建设工程招投标活动46次、土地出让9宗、政府采购22项、产权交易4项,为政府增收节支3700余万;加强了对重点工程项目建设的全程监督,对全县重点建设工程项目预结算实行严格审核,着力构建了
政府投资工程“保廉”机制。一年来共审核工程预算51项,审减金额为3907.34万元,审减率21.87%;复核工程结算80项,在中介机构审核的基础上再为政府审减564.53万元,审减率4.6%。另外还积极开展了对城区闲置土地情况、经适房和廉租房建设情况、移民安置房建设情况、抗洪救灾资金和灾后重建物资使用情况等一系列监督检查,确保了政令畅通。三是深入推进了工程建设领域突出问题专项治理。全面落实《实施方案》6个方面45项具体任务,全县共排查出2007年1月1日以来政府投资50万元以上工程建设项目79个,发现问题21个,整改21个。同时结合实际,开展了对全县“一线两路两区”建房用地情况、中央扩大内需新增投资项目以及土地开发整理、农村安全饮水、节能减排政府投资项目等专项检查工作,针对检查中发现的问题及时进行纠正,查处工程建设领域违纪违法案2起,处分2人,有力遏制了工程建设领域腐败现象的滋生蔓延。
(三)干部廉洁从政教育监督进一步加强。积极开展 “学习廉政准则、争做勤廉表率”“六个一”学教活动,组织了参观警示教育基地、《廉政准则》网上答题、“一准则三条例”廉政知识竞赛、赠送《廉政准则》读本、发送廉政短信、讲《廉政准则》党课等活动,全县受教育党员干部达4000余人次;着力加强廉政文化建设,打造了华光社区、武功山职专等廉政文化“六进”示范点,利用报纸、刊物、电视、网络等媒体积极宣传了反腐倡廉工作,开通了“XX清廉网站”,办好了《XX清流》刊物;认真落实党内监督制度,开展纪委与下级党政主要负责人谈话8人次、任前廉政谈话60人次,诫勉谈话5人次,领导干部述职述廉524人次,继续实行新提拔科级干部“六廉”制度,对领导干部收送礼金、违规购置公车、参与赌博、公款娱乐消费等违反廉洁自律“四个问题”、党政机关落实厉行节约规定、治理“小金库”等情况开展专项检查,从而规范了领导干部从政行为。
(四)案件查办和纠风治乱工作进一步推进。继续加大了执纪办案力度。一年来,县纪委监察局共受理各类信访件XX件(次),办结XX件,初核违纪线索XX件,立案XX件,结案XX件,处分党员干部XX人,其中大要案XX件,涉及科级干部XX人。乡镇纪委共办案XX件,连续三年消除乡镇办案“空白点”现象。在办案工作中,继续开展了市县乡三级联动大接访、领导信访接待日等活动,创新推行了乡镇纪委协作办案机制,坚持了依纪依法、安全文明办案,加强了案件审理、申诉复查和案件管理工作,办案质量得到明显提高。同时利用典型案例开展警示教育,针对查找漏洞,加强制度建设,发挥了查办案件的治本功能,收到良好社会效果;有效治理了损害群众利益的不正之风。进一步加大教育乱收
费、医疗行业不正之风、公路“三乱”纠治力度,组织开展了行业协会、市场中介组织专项治理“回头看”,深入推进了规范党政机关、事业单位培训办班收费工作,组织了再就业小额担保贷款、拖欠农村信用社贷款等专项清理,收回逾期贷款315万元,开展了失地农民保障、农民建房收费和城乡低保资金发放等民生领域三个突出问题专项治理,共纠正农民建房违规收费104万元,清退不符合条件的城乡低保人员2441人,切实维护了广大群众根本利益。
(五)队伍自身建设水平进一步提升。扎实开展纪检监察系统“创先争优”和“提升六种能力、争做六个表率”主题实践活动,通过举办业务培训班、开展下基层调研、组织“下农村、送清风”活动、完善机关内部管理和目标考核制度,促进了纪检监察干部整体素质提升、作风改善。认真贯彻中央纪委9、10号文件,稳步推进了县乡纪检监察机构管理体制改革,对各乡镇、县委各部门、县直各单位纪检监察机构实行了统一管理,对乡镇纪委开展了规范化建设,有效强化了监督职能。
从总体上看,2010年我县反腐倡廉建设工作措施是有力的,成效是明显的。但必须清醒地看到,当前反腐败斗争形势依然严峻,任务仍然艰巨,一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段,少数领导干部违纪违法案
件时有发生;一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决;一些反腐倡廉制度还不够完善,落实还不够有力;纪检监察机关执纪监督能力仍有待提高等。对这些问题,我们将高度重视,并采取有力措施,认真予以解决。
二、巩固深化,完善提高,统筹推进2011年全县党风廉政建设和反腐败工作
2011年全县党风廉政建设和反腐败工作总的思路是:巩固、深化、完善、提高。总的要求是:全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真执行党风廉政建设责任制,紧紧围绕我县经济社会发展大局,以建立健全XX特色惩防体系基本框架为重点,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,坚持改革创新、狠抓工作落实,深入推进反腐倡廉建设和作风建设,为建设“生态XX、文明XX、幸福XX”提供坚强保障,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。
(一)围绕中心,服务大局,切实保障和促进科学发展 加强对重大决策部署落实情况监督检查。认真学习贯彻十七届五中全会精神,准确把握“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措,全面贯彻中央、省、市关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求。紧紧围绕科学发展和加快经济发展方式转变这条主线,加强对扩大内需、宏观调控、“三农”工作、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。继续开展对全县重点建设工程项目和城市建设项目的全程监督,着重加强对立项、工程预结算、资金管理等环节的监督检查,建立健全长效机制。坚持把维护党的政治纪律摆在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查,对违反党的政治纪律的,依纪依法予以处理。
加强对“发展创新提升年”活动的组织协调和监督检查。要按照《实施方案》六个方面工作内容,狠抓学习动员、组织实施、总结考评三个阶段工作,围绕促进科学发展、转变经济发展方式、融入鄱阳湖生态经济区建设,认真查找并解决机关效能和服务中存在的突出问题,创优经济社会发展环境,进一步提升办事效能和服务水平。各乡镇、各部门单位要加强组织领导,主要领导要亲自抓,牵头和协办部门单位要采取有效措施积极推动,纪检监察机关要加强对活动开展情况的组织协调和监督检查,推动各项任务落到实处。
加强干部作风和机关效能建设。开展对行政审批事项削
减后落实情况的监督检查,优化审批流程,着力提升行政审批效率。加强发展环境监测工作,开展“百千万”内设机构测评和“双十佳”评议活动,并向基层站所延伸,有效解决“中梗阻”现象。加强对作风和效能建设情况的监督检查,严肃查处损害发展环境的人和事,对典型案件予以公开曝光。
(二)严格规定,强化监督,积极促进领导干部廉洁从政 严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,加强对《廉政准则》落实情况的监督检查,重点抓好以下六项工作:一是督促落实领导干部报告个人有关事项等制度。领导干部要按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等制度要求,主动、如实报告有关内容。纪检、组织(人事)部门要强化工作措施,严肃查处违规违纪行为。二是切实整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金礼券等,对违规者将严肃处理。三是继续治理领导干部利用职权或职务的影响谋取不正当利益问题。严禁违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房,严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排,严禁利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益。四是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国(境)管理制度,建立健全禁止公
款出国(境)旅游长效机制。要认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定,严格公务接待经费预算管理。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。五是开展换届纪律执行情况专项督查。今年是换届之年。要深入抓好思想政治和组织纪律教育,引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律,正确对待进退留转,坚决服从组织决定。要严明换届纪律,规范和强化对拟提拔干部的廉政考察,严格查处违反组织人事纪律的行为,防止和纠正“带病提拔”等问题,坚决惩治买官卖官、跑官要官、拉票贿选、突击提拔干部等违规违纪行为,确保换届风清气正、顺利进行。六是巩固深化基层“保廉工程”。继续将“保廉工程”由乡镇村向学校、企业、社区等基层组织拓展,围绕解决基层群众反映强烈的问题,着力抓好乡镇便民服务中心管理、农村“三资”管理、基层干部廉洁履职监管、村(社区)财务收支情况监管等重点工作,深入推进党的基层组织党务公开和政务公开、村务公开、厂务公开、公共企业事业单位办事公开、财务公开,加大公开透明力度。
(三)以人为本,保障民生,深入推进损害群众利益突出问题专项治理
坚持惩处和规范相结合,不断巩固和扩大专项治理成果,重点开展以下五项治理:一是继续深化工程建设领域突
出问题专项治理。继续加大专项治理工作力度,严肃查处违规项目审批、违规调整规划和容积率以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理,继续加大对闲置土地的处置力度,严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执法执纪中的案件。出台一系列规范性制度,形成工程建设领域完整的监督体系。二是开展对民生政策落实情况专项治理。要加强对财税、大额资金、民生工程和节能减排、建设土地、项目审批、招商引资等方面的监督管理,规范自由裁量权行为,着力解决行政执法中群众反映强烈的问题。要围绕全县经济适应房、廉租房等保障性住房管理情况及救灾、扶贫、社保等资金管理情况开展监督检查,着力查处挪用截留专项资金、贪污受贿等违规行为,确保国家民生政策落到实处。三是深入推进“小金库”和公务用车问题专项治理。巩固“小金库”治理成果,加强整改落实,推动完善防治“小金库”长效机制;认真落实新颁布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法,会同有关部门继续开展党政机关公务用车问题专项治理,督促党政机关以及所属事业单位进一步建立健全相关规定,规范公车管理。四是开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理。继续推进网上药品招标采购工作,严肃查处违规行为;
健全内部监督制约机制,严格规范诊疗服务行为;加强对医疗机构收费行为的监督管理,坚决纠正乱收费问题。五是开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序,加强经费监管。未经批准,一律不举办或参与举办此类活动。各级领导干部未经批准不得出席此类活动。
(四)加大力度,突出重点,坚决查处各类违纪违法案件 始终贯彻党要管党、从严治党方针,按照“抓系统、系统抓”的要求,继续保持查办案件工作的强劲势头。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件,重点领域和关键环节中的违纪违法案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查办商业贿赂特别是直接损害群众利益的商业贿赂案件,加大对行贿行为的处罚力度;严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件,严肃查处以案谋私、贪赃枉法等案件。
(五)严格要求,严格管理,着力加强纪检监察干部队伍自身建设
要坚持不懈地抓好队伍自身建设,努力以一流的队伍创造一流的业绩。一是切实加强作风建设。在纪检监察系统开展旨在转变作风的主题实践活动,围绕加强和改进纪检监察干部学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风,在
系统内形成求真务实、争先进位的良好氛围。二是不断加强组织建设。进一步巩固县乡纪检监察机构管理体制改革成果,建立健全纪工委、监察分局的工作运行机制,着力在规范管理、统一调度、整合力量、发挥职能方面下功夫,加强纪检监察干部培训。结合换届工作,以优化班子结构、增强整体功能为重点,选好配强县纪委领导班子,抓好乡镇纪检组织建设。三是严格规范干部监管。要从政治纪律、工作纪律、廉洁自律、作风效能等方面加强纪检监察干部的监督,努力打造一支“政治坚强、公道正派、纪律严明、业务精良、作风正派”的纪检监察干部队伍。
三、以建立健全“八大机制”为重点,全面完成XX特色惩防体系基本框架构建任务
根据中央《工作规划》、省市《实施办法》和我县《实施细则》的部署,2011年要建成惩防体系基本框架。重点是建立和完善“八大机制”:
(一)建立和完善科学发展服务保障机制。重点建立和完善四项制度:一是健全重大决策部署跟踪监督制度。建立和完善对党委政府有关改革发展重大决策部署落实情况的定期检查、专项督查制度,做到决策部署一出台,监督检查立即跟进,确保政令畅通。二是健全服务项目建设“绿色通道”制度。完善领导干部挂点服务重点企业(项目)制度,完善项目办理“绿卡”制、无污染项目特办制、项目联合办理制、项目无偿代办制、全程跟踪服务制等五项制度,开展对企业(项目)的“一条龙”服务。三是健全优化发展环境责任追究制度。认真落实《XX县关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的办法》,完善发展环境监测、效能投诉快速处置和效能问责制度,查处损害经济发展环境的人和事。四是健全领导干部绩效考核评价制度。完善领导干部绩效考核指标体系,把定性考核与定量考核相结合,尤其要把服务科学发展、群众满意度作为考核评价的重要标准,充分发挥绩效考核评价激励约束作用。
(二)建立和完善反腐倡廉宣传教育机制。重点建立和完善三项制度:一是健全反腐倡廉经常性教育制度。要把反腐倡廉教育列入党的宣传教育总体部署,列入干部培训规划。坚持和完善党委(党组)中心组反腐倡廉专题学习、主要负责同志上廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度,完善干部培养、选拔、管理、使用过程中的廉洁从政教育制度,加强对领导干部反腐倡廉经常性教育。大力推进廉政文化建设,深入开展廉政文化“六进”活动,打造一批健康向上、群众喜闻乐见的廉政文化品牌。二是健全反腐倡廉对外宣传制度。巩固和发展报刊、广播、电视、电台、网络等宣传阵地,办好“XX清廉网”和《XX清流》刊物,积极探索反腐
倡廉宣传新途径,努力营造良好的社会舆论氛围。三是健全反腐倡廉宣传教育联席会议制度。建立健全纪委、组织、宣传、党校等联席会议制,实行分工合作、资源共享,进一步完善“大宣教”格局。
(三)建立和完善公共权力阳光运行机制。重点建立和完善四项制度:一是健全网上审批和电子监察制度。巩固行政审批事项清理成果,完善网上审批和电子监察系统,进一步提升行政审批效率。建立行政审批风险防范、行政审批问责制度。二是健全公共资源阳光交易制度。进一步理顺相关部门职能,完善配套操作制度,巩固和完善县乡两级公共资源交易平台,真正做到公开交易、统一规范、集中监管。三是健全财政资金阳光监管制度。完善会计集中核算、村级账务代理、乡财县管乡用等制度,推行国库集中支付制度,深化预算管理体制改革,完善县、乡、村三级财务管理,健全事业单位国有资产统一监管制度。四是健全选人用人全程监督制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度,健全全委会任免重要岗位干部票决制,落实拟提拔干部廉政报告制度。
(四)建立和完善权力运行监控机制。重点建立和完善四项制度:一是健全“三重一大”事项民主决策制度。严格落实《关于党委(党组)实施“三重一大”事项集体决策制
度的若干意见(试行)》以及监督办法,坚持集体讨论决定,主要领导末位表态发言,并建立决策失误责任追究制度。二是健全风险岗位廉能管理制度。突出“一把手”、公共资源配置、执法、资产资金管理使用、项目建设等关键岗位,抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行等措施落实,推动权力阳光运行。三是健全党内监督和党外监督制度。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换以及领导干部报告个人有关事项制度,完善“一把手”“三个不直接分管”制度,落实党政主要领导干部经济责任审计规定。坚持党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门监督与舆论监督协调互动,发挥人大、政协、政府专门机关和新闻媒体的监督作用,提高监督整体效能。四是健全重点建设工程和领域全程监管制度。制定《XX县重点建设工程监督管理暂行办法》,加强对重点建设工程项目进行全程监督。完善政务网上公开制度,推进行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节的电子政务建设,并纳入电子监察范围,实现政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施。
(五)建立和完善反腐倡廉制度和执行评估机制。重点建立和完善两项制度:一是健全制度执行情况监督检查制度。
把执行制度情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。建立健全制度执行的日常督查、专项检查、执行问责制度,对违反制度的行为坚决查处,维护制度的权威性。二是健全制度执行评估制度。定期评估制度执行情况,根据评估结果,做好制度的废止、修订和完善。
(六)建立和完善从严惩治腐败机制。重点建立和完善四项制度:一是健全腐败案件及时发现、查处制度。完善信访举报受理机制,畅通来人来信举报、电话举报、网络举报渠道。完善举报信息汇集和处理机制,建立完善党员干部违纪违法线索库。完善案件线索定期分析评估制度,提高成案率。二是健全查办案件组织协调制度。加强大要案查办的组织协调,形成办案整体合力的工作机制,推动反腐败协调工作规范化运作。进一步落实查办大要案联席会议制度和乡镇纪委协作办案制度,加强纪检、监察、公安、检察、审计等执纪执法部门之间案件线索协查通报、相互移送制度,做到优势互补、资源共享。三是健全依纪依法安全文明办案制度。严格落实办案有关规定,规范办案程序,加强办案管理,完善人性化办案制度,确保办案绝对安全。完善审理助辩、权利告知等制度,保障涉案人员合法权利。四是健全查案治本制度。完善“一案三报告四会”制度,发挥查办案件在教育、制度、监督方面的功能。
(七)建立和完善群众利益维护机制。重点建立和完善三项制度:一是健全损害群众利益突出问题专项治理制度。重点建立健全在征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、教育收费、医药购销、公路执法、安全生产等方面的专项治理制度,着力解决损害群众利益的突出问题。二是健全纠治部门行业不正之风长效管理制度。健全行风评议制度,对执法部门、学校、医院及与群众密切相关的服务窗口进行重点评议,促进部门行业作风建设。健全行业协会、市场中介组织违纪违规问题整治制度。三是健全维护和保障群众权益制度。建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制,健全决策失误纠错机制和责任追究制度,凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目,在决策前都要公开征求群众意见。健全畅通的社情民意反映机制,完善党委和政府主导的矛盾纠纷排查化解机制。
(八)建立和完善惩防体系建设组织领导和保障机制。重点建立和完善三项制度:一是健全组织领导和工作协调制度。认真落实中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,切实把惩防体系建设列入重要议事日程,与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。健全惩防体系建设领导体制和工作制度,督促主要领导认真履职,真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协
调、重点案件亲自督办。二是健全惩防体系项目化管理制度。按照“项目化管理”的要求,结合中央、省、市纪委全会的工作部署,部署一批重点工作项目,完善项目台帐管理制度,确保项目全面落实。三是健全工作落实情况检查考核制度。将惩防体系建设情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,加强日常检查,完善考核方式,严格责任追究,推动惩防体系建设工作落实。
同志们,2011年,是深入贯彻落实十七届五中全会精神的重要之年,是全面实施“十二五”规划的开局之年,也是构建XX特色惩防体系基本框架的关键之年,深入推进反腐倡廉建设,责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们一定要在市纪委和县委的坚强领导下,进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、扎实工作,为顺利实施“十二五”规划,推进XX科学发展、绿色崛起作出应有的贡献。
第三篇:纪委全会工作报告
――在中国共产党**县第十五届纪律检查 委员会第二次全体(扩大)会议上的工作报告
各位委员、同志们:
我代表中共***县纪律检查委员会常务委员会,向第二次全体会议报告工作,请予审议。
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、省、市纪委全会和我县第十五届党代会精神,总结2011年全县党风廉政建设和反腐败工作,部署2012年工作任务。县委对这次会议高度重视,县委书记***同志将作重要讲话,我们一定要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。
一、2011年工作的简要回顾
过去的一年,是我县经济和社会各项事业健康、快速发展的一年,也是我县党风廉政建设和反腐败工作扎实推进、成效显著的一年。在市纪委和县委的正确领导下,全县纪检监察机关紧紧围绕谋发展、惠民生两大主题,坚持改革创新、狠抓落实,坚持以人为本、执纪为民,认真履职尽责,推动了反腐倡廉各项工作卓有成效地开展,为全县改革、发展、稳定提供了坚强有力的政治和纪律保证。
(一)认真开展执法监督,确保政令畅通。
加强了对重点工程建设项目的监督检查。对国家投资的 项重点项目进行滚动式排查,对涉及 亿元资金 个国家重点投资工程项目进行了公开招标,保证了工程建设项目有序运行。
加强了对涉及民生工程项目的监督检查。与县建设局、民政局等相关单位组成联合工作组,全程监督了我县 套廉 租房的分配工作,真正做到了公开、公正、公平。对各乡镇、各农林牧场 ** 年、** 年的良种补贴专项资金发放情况开展专项 检查,针对检查出的问题,提出了整改意见4条,对违规单位责任人进行了诫勉谈话,为国家挽回损失**万元。
加强了对县乡换届工作的监督检查。与组织部门组成了换届工作领导组织,先后派出纪检监察干部45人(次),对换届选举工作全程进行监督,保证了换届工作风清气正、扎实有序开展。
(二)持续推进廉政教育,筑牢拒腐防线。
开展了警示教育。组织全体党员领导干部1600余人(次)集中观看了警示教育片《岂是妻儿惹祸端》。通过警示教育,给党员领导干部算好政治帐、经济帐、自由帐、亲情帐、荣辱帐,增强了警示教育的实效性。
开展了廉政文化建设。在全省廉政文化精品创作活动中,我县纪委选送的14件作品有6件荣获市级廉政文化优秀作品奖,有2件荣获省级廉政文化精品奖。同时在县电视台辟建了廉政教育专栏,定期播发勤政廉政警句。
开展了“再学《廉政准则》争做清廉干部”主题教育。组成宣讲小组,到各基层党委巡讲解读19场(次),参加学习培训的党员干部达1800多人,收到了良好的教育效果。
(三)继续强化纠风治乱,规范权力运行。
规范了教育收费工作。下发了《关于全县规范办学行为,纠正清理“三乱”有关规定》文件,对县城6所中小学校进行了春、秋两季收费情况专项检查。走访教职工、学生家长和在校生300多人次,征求各类意见、建议68条,对存在 的问题进行了整改。
规范了医药购销和医疗服务行为。对我县三个公立医院实行了药品集中采购,采购金额达 **万元;通过集中采购,药品降价**万元,降价幅度达14.9%。
规范了政风行风评议。共有86个部门、基层站所队参加了评议政风行风活动。通过评议涌现出群众满意单位18个,满意站所队16个;企业评议政府部门先进单位11个,先进站所队12个。
(四)加大案件查办力度,威慑腐败行为。
坚持查办案件与警示教育相结合。把查处与防范、惩处与教育、治标与治本有机结合起来,增强了查办案件的功能和效果。
坚持查办案件与完善制度相结合。通过查办案件,针对存在的问题,健全和完善相关制度,严格规范办案人员的行为,做到遵章守纪、文明办案。
坚持查办案件的原则性与特殊性相结合。做到了宽严相济,惩处适度。去年共受理信访举报**件,其中电话和网上举报**件,来信来访举报**件。共立案**起,处分责任人**人。其中,大要案*件,处分科级干部*人;收缴违纪资金**万元。
(五)加强党风廉政建设,促进廉洁自律。
突出抓好党风廉政建设责任分解。制发《2011年党风廉政建设和反腐败责任分工意见》,与各党委签订党风廉政建设责任书42份。
突出抓好领导干部廉洁自律。对重要时段和重要人员廉洁自律情况开展专项检查,组织全县重点单位***名科级党员领导干部在规定时间内进行了廉洁承诺;向全县各单位主 要领导及乡镇党政一把手发出了《重要提示》。对新提职的*名科级领导干部进行了廉政谈话,对**名有不廉洁行为的干部进行了诫勉谈话。
突出抓好领导干部重大事项报告制度。全年有**人(次)在子女结婚、购买小汽车和因私出国出境等重大事项向纪委进行了提前申报。
回顾总结过去一年的工作,我们对反腐倡廉建设的规律又有了新的认识。主要是:必须紧紧依靠市纪委和县委的坚强领导,坚持反腐倡廉的领导体制和工作机制,形成全党全社会共同推进反腐倡廉建设的良好局面;必须把纪检监察工作放在全县发展大局中去定位,紧紧围绕县委、县政府的中心工作履行职责,为经济社会发展提供有力保障;必须弘扬敢于担当、勇于负责的精神,把谋发展、惠民生作为工作的出发点和落脚点;必须坚持预防和惩治两手抓,既要从严治标,更要着力治本,始终做到预防腐败不放松、惩治腐败不手软。这些既是以往工作实践的宝贵经验,也是在今后工作中应当遵循的基本原则。
当前,我县党风廉政建设和反腐败斗争虽然呈现了良好的发展态势,但也要清醒的认识到,随着经济社会的快速发展与进步,反腐倡廉建设面临的形势仍然比较严峻,腐败行为和消极腐败现象还时有发生。主要表现在:
一是监管乏力。对党员领导干部特别是“一把手”还缺乏更有效、更管用的监督。有些领导干部对下管理缺位,搞一言堂,不坚持民主集中制,不愿自觉接受监督,致使权力失控,决策失误。个别人还在以身试法,失职渎职。有的村党支部书记同村会计合伙骗取国家扶贫奶牛补贴项目款,据为己有。有的单位主要领导同副职一道滥用职权,合谋占用 国家项目资金,致使国有资金严重流失。这些行为不仅在社会上产生了消极恶劣的影响,而且严重败坏了党在人民群众心中的形象。
二是效能低下。一些单位工作人员存在作风漂浮,服务意识差,工作效率低。不作为、慢作为、假作为、乱作为,不给好处不办事,给点好处乱办事,勒卡、刁难现象依然存在。有的专业部门执业人员责任心不强、业务不精,导致工作出现失误,事故频发,给国家和单位造成了较大损失,少则几万,多则几十万,乃至上百万。
三是管理粗放。一些单位和部门制度缺失,对职工教育不严,管理松散、混乱。个别工作人员长期不上班,有的上班期间经常迟到、早退、打电脑游戏。个别单位在上班期间,整个办公楼空无一人。有的单位财务管理混乱。这些问题的产生,足以说明工作管理不到位,制度执行不到位,监督检查不到位。
四是屡处屡犯。个别基层领导干部臵政策和法规于不顾,国家明令禁止的收费项目,有的还在收,政策规定不允许做的事项,有人还敢做,违规违纪行为纠而复发,治而反弹。有个村支部书记,**至***年四年间2次被纪委给予党纪处分。今年,经查实,该人又发生违纪行为。对这类大错不犯,小错不断,按照党的纪律处分条例又不够撤职的领导干部,要责成所在党委,在其使用上要采取相应措施,严加监管,今后如若再犯,坚决从严查处。
另外,还有些单位和部门工作人员不认真遵守财经纪律,胆大妄为,想方设法套取和变相套取国家财政资金。公款私存、私设“小金库”、领导失察,致使国家资产遭受损失。对这些问题,我们必须引起高度重视,在今后的工作中一定要采取有效措施,认真加以解决。
二、2012年主要工作任务
2012年,我县党风廉政建设和反腐败工作要坚持以中央、省、市纪委全会精神为指导,深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神,坚决维护党的纯洁性。围绕中心、服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在全面抓好反腐倡廉建设基础性工作的同时,以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的纪律,突出工作重点,狠抓任务落实,为建设富庶和谐魅力新克东提供坚强保证。
(一)进一步加强监督检查,突出重点,全程跟进督导,保证政令畅通。
一是加强对中央、省、市和县委重大决策部署贯彻执行情况的检查。重点围绕全县大项目建设、招商引资、奶牛生产和种植业结构调整等项工作落实情况开展监督检查。二是加强对政府投资重大项目全程跟进监督。要对项目建设、专项资金拨付使用全程监督,做到监督和服务同步推进,保证项目建设的顺利进行。三是加强工程建设领域突出问题专项治理。切实抓好对招投标工作的全程监督。通过监督检查、审核审查,保证政府投资项目资金安全、工程优质。四是加强“小金库”专项治理工作。通过信访举报和执法监察,多渠道收集案源,对线索清晰具体的“小金库”问题细查、严查、彻查,确保此项工作收到实效。
(二)进一步推进效能监察,纠风治乱,服务项目建设,优化发展环境。
一是开展行政效能监察。强力整顿机关工作作风,切实纠正工作懈怠、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为等问题。要增加明察暗访频次,公开曝光典型案件。加强对行政机关工作人员的管理和监督,促进依法履行职责,提高工作效能。二是开展纠风护民工作。要把群众反映强烈的征地拆迁、住房保障、食品药品安全、教育收费、医疗服务等方面工作列为重点,督促责任部门每月自查一次,牵头部门每季度集中整顿一两个突出问题。纠风办对重点领域和重要部门要经常性开展督察和暗访。三是开展对惠民政策落实情况的专项检查。要健全完善管理制度,查处违纪违规行为,把党和国家的惠民政策真正落到实处。四是开展政风行风评议活动。把评议着力点放在解决群众反映强烈的问题上,把参评单位对群众合理诉求解决率、突出问题的整改效果和群众的满意率,作为评定优劣的标准。今年,将对行风评议群众满意单位予以表彰,对评议末位的单位予以通报批评,中省直单位的还要向其上级主管部门进行书面通报。单位或领导班子中有违纪行为的或给国家造成重大损失的,在行风评议中取消评先评优资格。
(三)进一步强化廉洁自律,改进作风,规范权力运行,促进民主决策。
一是对科级党政“一把手”实施重点监督。按照上级纪委的要求,认真开展“述廉”活动。今年,向县纪委全委会进行述廉的乡镇党政主要领导干部要达到**%,县直部门主要负责同志要达到**%。二是对党员领导干部廉洁情况实行量化积分管理。进一步健全完善科级党员领导干部廉政档案,重点加强对信访、问责、党政纪处理等信息的采集,实行量化积分管理。强化廉政档案监督制约功能,对不良情况进行相应的量化扣分,设臵“黄、红”两种预警机制,达到黄色预警等级的,予以提醒警示、诫勉谈话、函询;达到红 色预警等级的,建议组织调整。三是对“三重一大”集体决策程序加大监督检查力度。要在各乡镇和县直部门实行重要行政权力公开公示制度,规范权力运行。特别要加强对“一把手”权力运行的监督和制约,防止权力滥用。四是对领导个人重大事项报告制度必须执行到位。认真贯彻党内监督条例和《廉政准则》,积极探索对党员领导干部监督的有效方式。
(四)进一步深化反腐倡廉,教育警示,健全防控机制,保持党性纯洁。
一是深化理想信念教育的灌输性。把理想信念教育作为保持党性纯洁的重要内容,开展“学理论、读经典、省实践、警人生”活动,采取集中培训、主题党课、形势报告会等方式,强化经常性的灌输。要组织开展理想信念集中教育活动,基层支部也要经常性开展教育,使广大党员干部始终保持思想上的纯洁。二是深化正反典型教育的连贯性。要大力宣传陈玉霄式的干部典型,用身边的事教育身边的人。定期组织收看《廉政中国》和《拒腐防变每月一课》电教片,召开典型案件通报会,做到警钟长鸣。要集中开展现身说法教育。要增加教育频次和密度,持续开展教育,引导广大党员干部自觉养成良好作风。三是深化反腐倡廉教育的实效性。按照《全市党员领导干部反腐倡廉教育意见》,建立考核机制,在县委党校设立廉政教育基地,在县电视台开辟廉政教育专栏,在县城内公共场所辟建廉政教育长廊,拓展宣传教育层面。
(五)进一步加大惩治力度,以儆效尤,突破大案要案,遏制腐败行为。
一是加大案件查办力度。严肃查办在大项目中失职渎 职、权钱交易、变相勒卡和收受贿赂的案件;严肃查办发生在领导机关和领导干部中监管不严,效能低下,滥用职权、挪用公款、贪污贿赂等案件;严肃查办侵害群众利益、发生群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办违反政治纪律、影响社会稳定的案件;严肃查办工程建设领域的案件;严肃查办在国家惠民政策中利用职权,钻政策空子,为个人谋利的案件。针对上述各类案件要发现一起,查处一起,决不手软,决不姑息。二是加大突破大要案力度。加强信访举报工作,充分发挥举报网站作用,扩大案件来源,对线索比较清晰的查否举报件要加强复查审核。充分运用现代科技手段,提高突破大要案能力。三是加大案件查办的治本力度。注重办案的综合效果,进一步发挥查办案件的治本功能。坚持严肃执纪与推动发展有机结合,既要高悬反腐利剑,坚决惩治腐败分子,又要旗臶鲜明地支持干事者、保护改革者、挽救失误者、追究诬告者,营造良好的发展环境。
(六)进一步加强队伍建设,勤学善为,提升能力素质,树立良好形象。
一是加强学习教育。把加强学习作为履行职责的首要任务,健全完善学习考评机制,继续开展“周四下午学习日”活动。加强纪检监察干部理想信念、职业操守、遵章守纪教育,做保持党的纯洁性和维护党的纪律的模范。二是注重能力提高。在参加上级纪委组织学习培训的同时,聘请领导干部和专家学者进行专题辅导和业务讲座。通过学习培训,岗位交流,挂职锻炼等形式,增长干部的阅历和才干,切实提高服务大局能力、依法执纪能力、组织协调能力、调查研究能力和推动落实能力。三是严格监督管理。建立完善内部监 督制约机制,把内部监督贯穿于日常管理和执纪办案的全过程,规范和约束干部的执纪行为。努力建设一支忠实可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
各位委员,同志们,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,使命光荣,任务艰巨,责任重大。我们要在市纪委和县委的坚强领导下,振奋精神、开拓进取、真抓实干,不断取得反腐倡廉建设新成效,为经济社会又好又快发展、建设富庶和谐魅力新**提供坚强保证,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
第四篇:事业单位考试---十八大三中全会公报要点
十八大三中全会公报要点
●全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
注重改革的系统性、整体性、协同性。让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发;让一切创造社会财富的源泉充分涌流;让发展成果更多更公平惠及全体人民。
●到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。
●中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整推进、督促落实
●成立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全
●要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法、独立、公正行使审判权、检察权,完善人权司法保障制度
改革大方面及内容:
1.☆经济体制(使市场在资源配置中起决定性作用)核心问题:处理好政府和市场的关系
2.政治体制(坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一)3.文化体制(建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国)4.社会体制(保障和改善民生、促进社会公平正义)5.生态文明体制(建设美丽中国)6.党的建设体制(提高科学执政、民主执政、依法执政水平)●经济体制改革是全国深化改革的重点,是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 建设统一开发、竞争有序的市场体系,提高资源配置效率,建立城乡统一的建设用地市场,深化科技体制改革
●公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分,不断增强国有经济活力、控制力、影响力;完善产权保护制度;推动国有企业完善现代企业制度
●提出赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置
●提出深化财税改革和军队改革
科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障
全会强调,全面深化改革,必须高举旗帜,以马、毛、邓、三、科为指导,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更广阔
第五篇:十八大三中全会公报全文
十八届三中全会公报全文
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,于2013年11月9日至12日在北京举行。
出席这次全会的有,中央委员204人,候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为,面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领全党全军全国各族人民,坚持稳中求进的工作总基调,着力稳增长、调结构、促改革,沉着应对各种风险挑战,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,扎实推进党的群众路线教育实践活动,各项工作取得新进展,推动发展成果更多更公平惠及全体人民,实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就,研究了全面深化改革若干重大问题,认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革。
全会强调,全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
全会指出,要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,推动社会主义文化大发展大繁荣;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
全会指出,全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。
全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
全会强调,改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验,必须长期坚持。最重要的是,坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。
全会要求,到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面的制度更加成熟更加定型。
全会对全面深化改革做出系统部署,强调坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,深化财税体制改革,健全城乡发展一体化体制机制,构建开放型经济新体制,加强社会主义民主政治制度建设,推进法治中国建设,强化权力运行制约和监督体系,推进文化体制机制创新,推进社会事业改革创新,创新社会治理体制,加快生态文明制度建设,深化国防和军队改革,加强和改善党对全面深化改革的领导。
全会提出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度,支持非公有制经济健康发展。
全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。
全会提出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系,全面正确履行政府职能,优化政府组织结构,提高科学管理水平。
全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。
全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。
全会提出,适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。全会提出,发展社会主义民主政治,必须以保证人民当家作主为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进,推进协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主。
全会提出,建设法治中国,必须深化司法体制改革,加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,维护人民权益。让维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法、独立、公正行使审判权、检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。
全会提出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度。
全会提出,建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力,必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持以人民为中心的工作导向,进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系,提高文化开放水平。
全会提出,实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。全会提出,创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系,设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。
全会提出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。
全会提出,紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标,着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题,创新发展军事理论,加强军事战略指导,完善新时期军事战略方针,构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革,推进军队政策制度调整改革,推动军民融合深度发展。
全会强调,全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革,建立集聚人才体制机制,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,鼓励地方基层和群众大胆探索,及时总结经验。
全会分析了当前形势和任务,强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来,增强进取意识、机遇意识、责任意识,牢牢把握方向,大胆实践探索,注重统筹协调,凝聚改革共识,落实领导责任,坚定不移实现中央改革决策部署。要按照中央决策部署,坚持稳中求进,稳中有为,切实做好各项工作,保持经济社会发展势头,关心群众特别是困难群众生活,促进社会和谐稳定,继续扎实推进党的群众路线教育实践活动,努力实现经济社会发展预期目标。
全会号召,全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取,攻坚克难,谱写改革开放伟大事业历史新篇章,为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!