第一篇：国税局推进“基层建设年”活动侧记
国税局推进“基层建设年”活动侧记
广阔天地，大有作为。
小小的基层国税分局，能否成为一方税苑大有作为的舞台？
且先让我们来看看，阳新县富池国税分局，一个地处长江之滨，现辖两镇一场，征管辖区面积四百多平方公里的分局；一个有着光荣的历史，在上世纪九十年代曾荣获“全国税务系统文明单位”，曾拥有“鄂南第一所”之称的分局；一个从1994年创建至今，15年间，诞生了两位“全国税务系统先进工作者”，实现税收收入增长近12倍，2008年收入达8600万元的一个基层分局，在2009年湖北省国税系统“基层建设年”活动中，以自已独具特色的“三大”创建活动，在这方舞台上真实的演绎——
小分局，大家庭
基层稳定，首在和谐。
富池分局，距城区40多公里，43名干部职工，主要来自县内外十多个乡镇，还有湖南、河南等省地近年新招进的年轻公务员，职工大多家在几十里，上百里，甚至近千里之外，一时“单身汉”成了分局的主体，而分局现有的住房条件和办公条件，随着分局的发展越发显得滞后：两个年轻人蜗居一室，十几人挤成一团办公，吃饭围着大圆桌子如打仗，洗浴、健身、文娱活动更受条件限制多有不便……，人无从安居又何谈乐业？如何实现安居的目标？这是摆在富池分局眼前的一个严峻的问题。
于是，分局班子瞄准全省国税系统“基层建设年”活动的契机，提出要把分局创建成“大家庭”，打造和谐型基层的目标。
机不可失。三月份，他们就把分局大家庭建设写进基层建设年特色项目创建报告，递交给上级局，在争得了县、市局党组的同意与支持，列入全省基层分局建设试点后，即马不停蹄着手开展分局大家庭建设。
一是充分利用现有条件，实现硬件优化与环境美化。通过争取省局立项和内部挖潜，投入资金着手改建办公楼、职工食堂，兴建职工浴室，扩建运动场地与职工活动室与健身房，并为改善职工生活建起了分局蔬菜基地；并通过加强庭院花木与亭台楼阁的护养与增设，实现了环境的绿化与美化。如今的分局更具现代化的办公条件，园林式的生活环境，越来越让“单身汉”们感受到大家庭生活的惬意。
二是推行完善的民主管理制度，实现人人当家作主。分局通过实施政务财务按月公开制，推行集体领导民主决策议事制度，以职工民主生活会、工作例会、工作汇报制度等形式实施民主监督、引导开展批评与自我批评，使民主评议与决策蔚然成风，让人人成为分局大家庭的主人翁。
三是大力实施团结互助与健康情趣的引导。分局以社会扶贫帮困制度、职工重大节日慰问制度，职工特殊困难补助制度、突发事件应急处理制度等为框架，实施对职工全方位多角度的关爱；以开展精彩纷呈的节日文娱乐竞赛、税企联谊、邀请家属联欢等活动，强化职工的集体主义精神，增进同事间的团结、友谊与交流，让人人感受到自已是大家庭中快乐的一分子。
顺着创建大家庭的设想，分局还把办税服务厅标准化建设，提升到了创建“纳税人之家”，面向社会共建税企和谐的高度。改造后的大厅，宽敞明亮、鲜花点缀，按照标准化大厅的要求配备完善的设施，包括现代化触摸电子导税屏，税收宣传电子墙幕等，还为纳税人新增舒适的桌椅，并为纳税人提供茶水，雨具，向他们定期赠阅的税收报刊资料等，这一切都一改基层分局大厅的简陋；而通过坚持切实推行“一窗式”服务、承诺服务、限时服务、预约服务与办税绿色通道等优质服务举措，请纳税人评选当月服务明星等，则更从每一个文明服务的细节上，都让纳税人有种纳税光荣的自豪感，有种宾至如归的温馨感。
——和谐赢得稳定，创建大家庭，打造和谐基层，让乐在分局，分局就是我的家，今天成了富池国税每一名干部职工共同的感受。
小分局，大学校
基层发展，重在人才。
富池国税分局历来有着优良的学习传统，十几年来这里曾先后有三十多人次获得省级业务能手称号，为县、市局输出了一大批业务骨干，他们中的跤跤者甚至跻身国税总局与省局的人才库行列。
然而，时光荏冉，十多年后的今天这个曾经的 “人才摇篮”，也显现出了人才断档，青黄不接的一面。仅靠三几个业务能手，“打天下”，越来越显得难以适应经济税收发展的形势，这使得重铸人才摇篮，推进分局事业新的发展，迫在眉睫。
为破解这一难题，2009年分局结合全省国税“基层建设年”活动，提出了把分局创建成“大学校”的方案，致力于打造学习型基层。
分局首先完善人才培养机制。立足实际建立起了一套从人才培训、考评、激励、选用、效应与发展相关联科学制度，用制度来保障促进高素质业务人才的成长。
其次是加大学习培训力度。分局有针对性地制定干部中长期培训计划和年度学习计划，以职工夜校与县、市级业务培训班为主阵地，以老能手为骨干成立学习辅导小组，定期授课、辅导、考核，保证计划的落实。在日常则坚持开展“一日一题、一周一课、一月一考、一季一评”的学习活动，掀起了全员学习的热潮。
再次则是突出在税收实践中去磨炼技能。强调理论与实际相结合，通过实施“以师带徒”方案，从税源分析、监控、纳税评估、稽查等多个环节，着手以老带新，手把手指导，促进新人学以致用，迅速成长；并辅以岗位业务竞赛活动，鼓励年轻干部积极报名参加税收财务专业函授与进修学习，掀起了分局人人“比学赶帮超”学习热潮。这一切，使学习成了真切的工作与生活的需要。
——人才赢得发展，创建大学校，打造学习型基层，让主动学习，快乐学习，今天成了富池国税每个人的一种习惯，团队的一种主流，一种风尚。
小分局，大熔炉
事业兴盛，信念至上。
富池分局有个传统的口号，那就是“人讲称职，事争一流”，它彰显出的正是一代代的富池国税人对国税事业的一种执着的信念。
在这个社会大转型时期，万千思潮涌动，人的价值取向越来越趁向多元化的时代，让我们意识到每一项事业的兴盛，都离不开一种信念的恒久守望与支撑。基层国税事业，也毫不例外，需要一茬茬的基层国税人对它满怀至爱与忠诚的信念，才能赢得事业的发展、进步与兴盛。
基于此，2009年富池分局在“基层建设年”活动中，着眼于人与事业的统筹发展，提出把分局创建成“大熔炉”，熔造一种永争一流的信念，潜心打造发展型基层。
一是熔合五好班子。分局班子以争创“五好班子”为目标，通过坚持每月中心组学习制度和班子生活会制度，落实工作责任追究制度和重大事项报告制度，以强化班子思想政治素质和组织纪律性、增进民主作风、改进工作作风、提升工作成效，让班子每个人都树立起了一种，从我做起，争做优秀的基层分局“领头雁”追求与信念。
二是熔炼先进组织。通过狠抓党团组织建设，坚持开展党性、党风廉政与革命传统教育活动，以及落实好党支部议事制度、党员民主生活会制度、“三会一课”制度和党员民主评议制度等，切实增强了党团组织凝聚力、战斗力与向心力，更发挥出党员队伍的带头作用，在每个党团员心中树起一种为国税事业发展争做先锋模范的信念。
三是熔铸过硬团队。分局以打造一支敬业爱岗，业务精湛、执法严明、作风过硬的团队为目标，通过开展分局光荣传统和为国聚财的使命教育，以及向身边的模范税官学习等活动，增进干部作为共和国税官的光荣感与使命感，确立正确的人生观与价值观；同时通过制定税务干部廉洁从政规定，工作巡查、检查与督查制度、落实好税收执法责任制度、税收管理员制度等，大力推行文明力税、规范执法，用制度来实现严格纪律，优化管理，树立起团队全新的文明形象，在每一个普通职工心中确立起一种为国税事业奉献一生的无悔信念。
——信念赢取事业的兴盛，创建大熔炉，打造发展型基层，让热爱税收事业，争为国税事业作贡献，今天成了每个富池国税人共同葆有的忠诚信念。
从富池分局在开展“基层建设年”活动中独具特色的“三大”创建，我们不难找到这一答案：基层分局虽小，但只要真正坚持以人为本，坚持科学发展，并能以正确工作思路与方法，把个人和集体的发展与进步和谐统一起来，共同推进，肩起为国聚财重任，那么小分局就能成为每一个基层国税工作者实现人生价值的大舞台。
撰稿：阳新县国税局办公室
第二篇：集中力量推进加强基层建设年活动（精选）
河北省组织部长梁滨：集中力量推进加强基层建设年活动
来源：河北日报
8月14日至15日，省委常委、组织部部长梁滨到尚义县就加强基层建设年活动和创先争优活动开展情况进行调研，并召开了张家口市开展加强基层建设年活动汇报会。他强调，要继续往细做、往深做、往实做，集中力量推进加强基层建设年活动，善始善终抓好创先争优活动，推动创先争优常态化长效化。
梁滨指出，加强基层建设年活动已进入最关键、最要劲的时候。各地各单位要继续往细里做，认真解决思想认识、工作推进、资金落实、项目实施等不到位的问题，对照省委要求，结合各自实际，把各项工作做细。要继续往深里做，从规定动作向自选动作延伸，从服务生活向服务发展延伸，从集体事业向个体服务延伸。要继续往实里做，不自满、不松懈，一以贯之地为群众办好事、办实事，进一步完善机制，建立一批管长远、管根本的工作机制，为基层留下一支永不走的工作队。各地和各级驻村工作组要坚持一个原则，即尽力而为、量力而行，有多大能量办多大事。要明确一个要求，即好事要办好，办的事要得到群众认可。要遵守一个纪律，即保证工作组撤离后，对帮扶村在资金上不留欠账，在项目上不留半拉子工程。
梁滨要求，要按照中央和省委的部署，善始善终抓好创先争优活动，推动创先争优常态化长效化。要不断兴起“学先进、见行动、作贡献，喜迎十八大”的新高潮、兴起窗口单位和服务行业为民服务的新高潮、兴起加强基层建设年活动的新高潮。要抓紧建立健全创先争优长效机制，重点建立健全党员干部联系群众机制、党组织和党员对标先进与承诺践诺机制、基层党组织晋位升级机制、党员群众评议机制。要继续加大创先争优活动宣传力度，进一步增强创先争优活动的影响力。要认真搞好创先争优活动总结，形成一个好的总结报告，并通过总结大会或经验交流会对经常性创先争优作出部署。
第三篇：推进加强基层建设年活动措施
河北新乐：“三早三细三严”推进加强基层建设年活动
开展加强基层建设年活动启动以来，河北新乐市按照中央和省、石家庄市委的安排部署，坚持“三早三细三严”，高标准启动开展加强基层建设年活动，全力推动开展加强基层建设年活动各项工作落实，取得了良好效果。
突出“三早”，精心做好各项准备工作。一是早谋划。2月7日中组部开展基层组织建设年活动视频会和省委开展加强基层建设年活动动员会后，新乐市立即召开常委会，学习会议精神，研究贯彻意见，成立了由市委常委、组织部长为组长的新乐市开展加强基层建设年活动筹备组，着手起草相关文件和筹备动员会。二是早摸底。筹备组成立后，利用一周时间对全市160个行政村和80个市直部门进行全面摸底，掌握农村在经济发展、班子状况、治安稳定、产业布局等方面的情况，了解市直部门人员编制、部门职能，为对口安排市直部门驻村工作组提供依据。按照“党群部门包散村、政法部门包乱村、经济部门包弱村”的原则，确定了市直部门驻村工作组安排方案。三是早启动。2月16日石家庄市开展加强基层建设年活动动员会后，新乐市迅即启动基层建设年活动各项工作，成立了由市委副书记任组长的新乐市开展加强基层建设年活动领导小组，并抽调人员成立领导小组办公室，抓好加强基层建设年活动各项工作的落实。2月21日隆重召开动员会、培训会和欢送会，顺利启动了开展加强基层建设年活动。欢送后，全市160个工作组立即入村开展工作。
强化“三细”，大力推动基层建设年活动。一是细方案。新乐市根据省、石家庄市《开展加强基层建设年活动推进方案》要求，围绕招商引资和项目建设等中心工作，以基层组织建设为重点，对《方案》进行了细化，明确了驻村工作组成员“干什么、怎么干”等内容。比如，提出市直部门要在资金、信息、项目上大力支持驻村工作组，村“两委”换届完成后帮助农村组织建章立制，每月走访慰问所驻村建国前老党员等具体工作要求，增强了《方案》的适应性和操作性。二是细管理。为方便驻村工作组全面掌握、领会工作重点，新乐市制发了《驻村工作组手册》，其中选编了驻村工作组职责、主要任务、工作纪律等内容，印制了民情登记卡；为确保帮扶效果，新乐市要求驻村干部入村后集中1个月时间摸清村情、了解民意，在此基础上制定帮扶计划和具体方案，并建立工作台帐；为强化活动的调度，新乐市要求驻村工作组每月向帮扶村所在乡镇（街道）党委汇报在村帮扶工作开展情况，督导工作进展和存在问题；乡镇（街道）党委每月向市基层建设年活动办公室汇报一次本辖区驻村工作组在村工作情况。三是细培训。新乐市除由市委组织部、纪检委、农工委、信访局分别针对工作职责、组织纪律、“三农”发展、信访稳定方面进行指导外，还邀请长期担任乡镇（街道）领导职务的老干部、优秀农村党支部书记为驻村干部专门讲授农村工作特点、方法等知识，邀请农村好青年、“创业功臣”讲解创业带福、招商引资等方面的知识，为驻村工作组成员顺利驻村开展工作提供多方面的准备。
狠抓“三严”，确保各项工作落到实处。一是严纪律。严格执行驻村工作组成员与原单位工作脱钩、每月驻村工作时间不少于20天等规定及“六不准”要求，对违反群众工作纪律，造成严重影响的在全市范围内进行通报，并追究相关单位主要领导和直接责任人责任。对驻村工作人员擅自脱离岗位，无故不在岗的，进行通报批评。二是严督导。抽调市纪委、监察局、“两办”督查室人员组成督导组，不定期对驻村工作组在村工作情况进行明察暗访，并将检查结果全市通报。2月21日下午，督导组立即分赴全市12个乡镇（街道）对驻村工作组入村到岗情况进行督导检查，确保驻村工作组人员及时到位、全员在岗。三是严问责。新乐市坚持责、权、利一致的原则，将工作责任落实情况、工作效果分解到各乡镇（街道）、市直各部门，确定乡镇（街道）党政负责人和市直部门“一把手”为直接责任人。将工作业绩、帮扶效果与干部评优评先、年终考核和提拔重用挂钩。对工作效果不明显的驻村工作组和群众反映差的驻村干部，严格按照相关规定进行惩罚，确保各项工作按时推进、落到实处。（
第四篇：国税局基层建设脚本
基
层 建 设 脚
二00五年六月十四日
本
基 层 建 设 脚 本
引 言
改革的大潮风起云涌，创新的精神激荡神州。
基层是国税工作的前沿，是税收执法和征管的一线。加强基层建设，事关国税工作的基础，事关国税事业繁荣发展的大局。
按照省市局关于加强基层建设的工作部署，***市国税局全体干部职工在***市局的正确领导下，立足基层抓基础，奋力拼搏抓落实，改革创新求发展，实现了基层建设的全面突破和发展，用激情和汗水写下了一个又一个辉煌的业绩。
【片名】
活 力 之 源
-----***市国税局基层建设工作纪实
统筹规划聚全力
基层建设涉及方方面面，必须抓住主要矛盾，才能达到事半功倍的效果。对基层建设工作，***市国税局党组高度重视，专题学习讨论，深入调查研究，制定具体实施方案，提出了提前达标的目标要求。
为明确责任，将涉及五项建设的16个内容97条标准破题分解到各单位和岗位目标责任书，负责人为责任人，有力地促进了基层建设的全面开展。
结合省市局基层建设标准，修订完善目标管理考核办法；并结合考核，组织了一次以基层标准化建设情况为主要内容的现场观摩活动，达到了相互交流，共同提高的目 的。
在资金十分紧张的情况下，投资40多万元用于基层建设，先后为各分局改善了必要的工作、生活条件，在全系统率先建立“国税文化教育基地、多功能电教基地”，创新赋予了“五小建设”新的内涵，绿化、美化、硬化了办公场所。
队伍建设也出生产力。对教育活动和文明创建工作，***国税更是舍得在人力、物力、精力上投入，做到月月有活动，季季有培训，时时受教育，使整个基层工作、生活团结紧张，严肃活泼，富有人气，充满朝气。
抓好载体强班子
火车跑得快，全靠车头带。为加强班子建设，***市国税局部署开展了以创建学习型、创新型、实干型、廉洁型为内容的“四型” 班子建设活动。
局党组始终坚持中心组理论学习制度，部署开展全员读书活动，连续两年召开理论研讨会，端正了党风，浓厚了学风，带出了新风。
制定出台了《创新奖评审办法和奖励办法》，要求每个班子成员分管工作要有突破、上水平，促进了各项工作的创新发展。去年该局共收到申报创新项目23个，有3个被***市局立项，并都取得了明显成效。
班子成员廉字当头，严以律己，自觉接受群众监督，认真落实民主集中制，制定《党组工作议事规则》，提高了科学决策能力。
两级班子从转变作风做起，以实际行动干事业，创业绩、带队伍，赢得了全体同志的信任和支持，考核满意率均在99%以上。创建“四型”班子的深入开展，使各级班子的战斗堡垒作用得到充分发挥。连续三年被***市局评为“先进领导班子”。
递进培养激活力 人才历来是治国安邦之本，事业发展之基。***市国税局以科学的人才观为指导，以盘活现有人力资源为出发点，大力实施了“人才递进培养工程”。
教育是基础，培养是关键。为培养复合型的高素质人才，市局每年制定公务员教育培训计划。先后组织开展了春训、十六届四中全会等一系列教育活动，努力提高人才思想政治素质。抓好国税文化建设，部署开展了“五创十争”文明创建活动，举办了运动会、文艺汇演、书法比赛等活动，凝聚队伍，激发活力，展示精神风貌，弘扬“百字”精神，发挥个人潜能，促进了人力资源的最大发挥。
强化业务培训，提高岗位技能。去年以来先后派出67人次外出学习培训，聘请有关院校教授举办各类培训班15期，仅全员培训日就达到17天，有效提高了全员基础素质和专业技能。
建立人才评价机制，通过严格的程序，2004年共评定出各类人才30名、各类标兵能手21名。制定出台了《人才津贴暂行办法》，将人才评定情况与公务员考核、干部选拔使用相结合，让评定出的各类人才有荣誉、有地位、得实惠，在全局形成了尊重知识、尊重人才、争做贡献的浓厚风气。
石兆杰：通过填报人才申请，使自己明确了奋斗目标，认识到了差距，感到工作学习有了努力方向。被评为专业型人才，确实觉得挺光荣。
分局长：以前，队伍素质不适应工作要求的现象非常突出，要求再严也经常出问题。通过实施人才递进培养工程，感到队伍好带了，省心了，不仅工作效率上去了，而且工作质量也很高。
人才出，事业兴。通过大力实施人才递进培养工程，激发了全员刻苦学习、成才干事的积极性，选拔储备了一批专业型、复合型人才队伍，推动了国税事业的创新发展。目前该局大专以上学历人员已达到94%，纳入人才库管理人员已达到21%，注册税务师、会计师人员占到10%，提前一年完成了省局规定的人才队伍建设目标。精细管理增效益
细节决定成败。
为了提高征管质量，***国税以CTAIS软件为依托，实行以“微机监控为主，实地检查为辅”的动态精细化监控方式，将征管质量细化为3大类、23项控管指标，每月严格考核，兑现奖惩，税收征管质量全部达到或超过上级规定的标准。
以推行税收管理员制度为契机，修订完善了30多万字的《岗责体系》和《征管流程》，制定了税收管理员岗位轮换、绩效考核等六项工作制度，实现了规范管理，堵塞了征管漏洞。仅2004年，就通过纳税评估增加税收297万元。
***国税还结合实际，开发了《重点税源监控管理软件》，将占税收任务85%以上的51户重点税源企业全部纳入监控范围，有效预测准确率达到98%以上，牢牢掌握了组织收入的主动权。截止5月底共组织税收收入46148万元，占计划的53.37%，同比增收15046万元。为全市国税收入增长和全市经济“两个比重”的提高做出了积极贡献。
***国税还将精细化管理的理念引入到纳税服务中，逐步构建了全程融合式服务体系。城区分局还结合分局实际，推出了预约服务；石横分局建立了“网站服务平台”，实现数据资料网上报送，提高了服务层次。
纳税人同期声：（黄某）作为一个新办企业，我们对税收政策知之甚少。国税局的同志们主动到我们这里了解情况，从税务登记、帐簿建立，到纳税申报，甚至企业生产经营，都热情地为我们出点子，解难题。使我们顺利地投入生产运营。如果说我们对***的经济做了一些贡献，这些贡献，是和国税局的同志们分不开的。
阳光国税树形象
依法治税是税收工作的灵魂。
***市国税局大力开展执法透明化工作。印制了详细介 绍六大执法20个项目的《执法宣传手册》2000册，无偿地向纳税人以及政府部门发放。
通过充实和完善国税网站，借助政务公告栏、广播、电视等宣传媒介，公开省、市、县三级举报电话和法规政策，制作了“依法行政、执法透明综合图释”，进一步畅通监督渠道。
按照专业化、信息化的要求，将执法环节、程序分解到每个岗位，绘制成简单易懂的执法流程图，让纳税人和社会各界充分了解执法过程，初步形成了执法内容公开化，执法手段信息化、执法流程精细化、执法责任明确化、执法监督便民化的工作机制。
福利企业同期声：我厂是生产经营铝线等产品的福利企业，办理福利企业资格认定的标准、程序，以及办理退税的程序和时限国税部门都全部公开，我们十分清楚。今年，我们实现的80万元增值税已全部退还，对我们生产经营帮助很大。
***市国税局党组始终把党风廉政建设抓在手上，举行了廉政宣誓、换位思考教育活动；开展了法制教育、警示教育活动，努力使廉政教育入情入理，入脑入心。
认真落实党风廉政建设责任制，逐级签订《廉政建设责任书》，加强小食堂管理，实行“禁酒令”规定，加大明查暗访力度，定期召开监督员座谈会，增强了全体税务人员廉洁勤政的自觉性。
以建立“阳光行政”网站为平台，对决策、人事、经费管理等各个环节实行公开，保证了行政管理权的正确贯彻落实。积极参与民主评议行风活动，已连续三年在行风评议活动中取得第一名的优异成绩，先后被评为“全省国税系统党风廉政建设先进单位”和***市“纠风工作先进单位”。
优化办领导同期声：国税局这些年来抓规范，抓透明，抓服务，确实抓出了成效，抓出了形象。优化办在行评工作和进行明查暗访活动期间，对执法和服务对象进行了多次的寻访。普遍反映国税的服务好，执法规范，为经济工作创造了良好的税收环境。我们对国税的工作是比较满意的。基础牢，事业兴。基层建设水平的不断提高，使整个国税干部队伍保持了旺盛的生机和活力，各项工作取得了显著成绩。该局已连续四年被评为“省级文明单位”；被人事部、国家税务总局评为“全国税务系统先进集体”和“全国税务系统文明单位”。六个管理分局全部荣获***市级以上青年文明号。连年被市委、市政府评为“文明单位”、“十大文明诚信行业”、“服务发展十佳单位”等荣誉称号。
税海扬帆竞风流，征程万里写春秋。永不满足的***国税人将在***市局和***市委、市政府的正确领导下，认真贯彻三个代表重要思想和十六届四中全会精神，坚持科学发展观，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志，进一步深化改革，开拓进取，为国税事业的跨越发展做出新的更大的贡献！
分局长：以前，队伍素质不适应工作要求的现象非常突出，要求再严也经常出问题。通过实施人才递进培养工程，感到队伍好带了，省心了，不仅工作效率上去了，而且工作质量也很高。
专业型人才：
通过填报人才申请，使自己明确了奋斗目标，认识到了差距，感到工作学习有了努力方向。被评为专业型人才，确实觉得挺光荣。
第五篇：国税局基层建设考察报告
深化征管体制改革 加强国税基层建设
——云南省大理州国税局基层建设考察报告
“上有千条线，下有一根针。”这是我们在考察时，听到大理基层税务人员说的一句话。大理州国税局副局长赵学周解释说：“上级税务部门和地方党委政府的各项工作部署，就像是纵横交错的千条线，基层就是这千条线要穿过的那根针。”这普通的一句话，我们不仅深深体味到了大理国税人说这句话时所表达的一种责任感和自豪感，也更加认清了基层位置的特殊性和基层建设的重要性。
基层建设是一个动态进程，昨天的建设就是今天的基础。这个问题搞清楚了，今后基层建设的思路才会清晰。
随着征管改革的深化，基层建设的内涵在不断地丰富和完善，今后的基层建设走什么路，怎么搞？带着这一问题，北碚区国税局的领导决定到兄弟局去找答案。2004年5月20日，副局长王庆法带领我们一行15人到云南省大理州国税局考察了基层建设工作。
大理州国税局自1994年9月成立以来，现有机构设置为1个州局机关，12个县市局基层单位，内设68个科、股、室，15个事业单位和41个征收、管理、稽查分局。全州共有在职干部982人，大专以上学历的612人，党员415人，团员24人。2003年全州财政收入为27亿多元，其中国税部门组织收入146597万元。2004年国税部门税收收入计划数145000万元，两税收入计划数138800万元。
加强基层建设，是大理州国税系统在新时期实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，推进依法治税，加强队伍建设的根本要求和基础，是实现税收管理现代化的重要举措。现就大理州的基层建设情况汇报如下：
一、领导班子建设方面，以提高依法行政、科学管理和抵御腐蚀的能力为重点，加强基层领导班子思想、组织、作风建设
一是领导班子政治理论建设，紧密围绕服务于国税中心工作来进行，一直以来，该州国税局非常注重理论学习与各项业务工作相结合，使州下各县市国税局领导班子牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，通过多渠道的教育和引导，以确保党和国家的路线、方针、政策和上级国税机关的各项工作任务的正确贯彻执行。
二是强化县市局党组理论中心学习组制度的建设、监督和管理，不断提高各级领导的政治理论水平和驾驭经济工作的能力。大理州国税局党组理论中心学习组制度自建立起到现在已有五年多时间，通过各级党组的共同努力，取得了明显的成效，极大地提高了县市局领导班子成员科学决策、综合分析、驾驭全局地能力，丰富了领导干部的政治理论素养，增强了对处理税收工作的理性思维能力。
二、精神文明建设方面
几年来，该局立足抓文明创建带动单位管理水平、服务质量、征管效率上档次，该局在创建思想上始终树立“争”字，在创建工作中坚决突出“实”字，在考评标准上认真坚持“严”字，在创建活动方式上体现“深”字上下功夫，使基层建设和精神文明创建工作取得了一些成绩，到2003年底，该局先后创建国家税务总局命名的文明单位3个；云南省国税局命名的文明系统3个；云南省国税局命名的文明单位25个；云南省国税局命名的先进集体9个；云南省国税局命名的先进领导班子2个；中共云南省委、省政府命名的文明单位3个；中共大理州委、州人民政府命名的文明单位11个。这些喜人成绩的取得，是与该局长期抓以人为本，树立争先创优意识，廉政勤政意识和建立激和干部机制，提升干部素质分不开的，是大理国税人上下一心、凝心聚力、与时俱进、全力创新、弘扬正气的结果，是大理各级国税机关暖人心、稳人心、得人心、讲学习、讲文明、讲团结、讲贡献、身体力行以德治税、以德带队的结果。
三、干部队伍建设方面
1、政治思想建设。在全州国税系统内认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高该州国税干部的政治理论水平。认真贯彻《全国税务系统思想政治工作条例》、《公民道德建设实施纲要》，在广大职工中深入开展理想信念教育、爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德教育，经常进行法制教育、诚信教育和党风廉政教育，广泛开展群众性的政治思想工作，使该州国税干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观，保持高度的责任感、使命感。
2、业务素质建设。按照“注重综合素质，提升岗位能力，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的思路，该州几年来，充分利用系统内外的教育资源，逐步形成了多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。今年初，该局采取送出去的办法，将各县市局80多名副科以上干部送到扬州税务培训中心进行培训，收到了较好的效果。去年，该局还出台了《大理州国税系统业务考试暂行办法》，规定每年都要组织一次全员业务考试，大力开展岗位练兵。通过这几年的努力，该局层层选拔、培养了自己的业务能手、业务骨干。在职工业务培训的同时，该局还抓紧抓好学历教育，提高干部学历层次。在成人学历教育方面，该局采取鼓励多渠道自学，单位和个人两个积极性相结合的办法，开展学历教育。机构分设时，全州共有大专以上文化程度的210人，占职工总数的20%，到2003年，大专以上文化程度的达到612人，占职工总数的62%。目前，全州还有在读研究生2人，专升本在读人员72人，高升专在读人员136人，学历结构已得到根本好转。
综上所述，大理州国税局在基层建设方面取得了一定的成绩，我们应取长补短，吸取精华。应以“领导加指导，管理加服务”为原则，坚持“硬件软件一起上，突出软件建设”的工作方针，典型示范，扶管并重，突出抓好基层建设的规范化、示范化，使我局基层建设水平有整体升位。
一、制定规划。为切实加强我局税务基层建设，适应新时期税收工作需要，依据《全国税务系统基层建设纲要（试行）》规定，应制定适应我局实际的基层建设规划，明确指导思想、总体目标、坚持的原则、建设的要求及保障措施，确定“硬件”与“软件”建设的标准。使我局整个基层建设具有可操作性和针对性，逐步步入规范化、标准化的轨道。
二、加大投入。一是在工作力度上加大对基层投入。坚持经常抓和重点抓相结合的原则，坚持岗位目标责任制，月月有考核，年年有总结，并通过一定的形式和载体突出基层建设工作这个重点。二是在经费使用上加大对基层的倾斜。充分体现总局提出的“面向基层、面向征管”的工作要求，在经费上不断加大对基层的倾斜力度，大力扶持基础薄弱的基层单位，进一步改善基层办公环境，使基层建设有可靠的经费保障，加快建设步伐，提高建设质量。
三、强化教育。本着建立“大教育”格局、建立素质教育体系、从根本上改进改善干部知识能力结构的长远工作思路，把提高全局干部素质作为税务教育的出发点和落脚点，以税收中心工作为主线，以岗位培训为基础，以干部的实际需求为导向，以领导干部的培训为重点，以初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训为主要形式，以完善机制为保障，以提高干部队伍政治素质和业务技能为目标，统一组织，统筹安排，不断加大干部培训力度，建立“不培训不上岗，不培训不任职，不培训不提拔”的工作机制。同时，在试点的基础上，全面实施了“干部岗位能级管理”，针对不同的工作岗位和性质，把现有岗位合理划分，确定岗位业务分类达标标准，按不同岗位对干部进行培训后，由区局统一对岗位业务达标进行考评验收。同时，岗位业务能级达标档次应同干部竞聘、任用挂钩，与奖金挂钩，纳入目标管理，并实行专项奖励，才能有效调动干部进行有针对性学习的积极性。
四、加强税收信息化建设。加强基层建设，深化税收征管改革，一个重要的内容就是加快税收信息化建设，而信息化建设要求必须加强计算机设备和人才的投入。按照国家税务总局税收管理信息系统一体化建设的总体目标，引导税务人员不断更新观念，加强对计算机和网络知识的学习、培训，提高实际操作应用能力。进一步优化和重组税收业务，科学设计业务流程，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序，杜绝重复建设、重复开发，提高数据质量和网络安全，逐步实现资源共享，使计算机的应用渗透到税收工作的各个角落，从而达到加强税源监控、提高征管质量的目的。
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