第一篇：公务员考试报名程序
2.地方公务员考试报名程序
(1)申请报名
正式报名前，参加公务员考试的人员应在规定的时间和地点领取报名所需的各种表格和报考须知资料，认真填写好报名表并了解报考须知。报名表的内容一般包括：
①个人基本情况：姓名、性别、年龄、籍贯、住址、通讯地址、照片；②考试法规定的要求事项，如：有无不良的嗜好，是否受过奖惩或刑事处分等；
③资历、资格事项：文化程度、工作经历、个人品德、习惯、专长爱好、体格与健康状况等；
④其他事项：婚姻状况、家庭状况、社会关系、个人负担等。
(2)资格审查
资格审查是以审查报名登记表和有关证件是否符合规定的报考条件的一种方法。其由政府人事部门和用人部门共同负责资格审查的程序为：①对报考职位的审查。审查报考者所具备的资格条件是否符合其拟报考职位的要求。
②对证件的审查。着重审查户口簙（查居住地、年龄）、学历证明及有关证件。
③报考者的体格外貌。一般来讲，对报考国家公务员考生的体格外貌并无特殊要求。但到政府机关工作的人起码应无明显生理缺陷，身高不能过矮。考试组织者除身体检查要有明确标准外，资格审查也应有一定的标准。
④审查报考者的照片。主要是防止替考等违反考试纪律的行为。⑤招考公告规定的其他内容。
(3)领取准考证
国家公务员考试主考机关根据报名和资格审查认定的报考情况发放的《准考证》。
准考证由主考机关统一印制，贴上报考者交的近期免冠1寸照片，经主考机关盖章塑封后生效。填写准考证号，必须认真仔细，考生姓名项目必须与报名表完全一致。
《准考证》存根应按考场装订成册，供监人员在核对考试人员时使用。若报考人员遗失准考证，须由其所在单位出具证明并携带有关证件，经报名点审核后由原发证单位补发。补发的准考证用原准考证，但注明“补发”字样。
主考机关在编排准考证号时，应尽量将同一单位的报考人员安排在不同的考场并且考号不相邻。准考证号一般采用8位数字。
注：现在大多数省市均采取网上报名，并在网上直接打印准考证，现场确认报名的方式。
第二篇：2014公务员考试报名时间
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2014公务员考试报名时间
2014年黑龙江省公务员考试公告:http://hlj.huatu.com/zt/skbs/
2014黑龙江省考备考QQ群：199404602
为满足我省各级机关和参照公务员法管理单位补充公务员和工作人员的需要，根据公务员法和公务员录用的有关规定，中共黑龙江省委组织部、黑龙江省人力资源和社会保障厅、黑龙江省公务员局决定，组织实施2013考试录用全省各级机关担任主任科员以下非领导职务公务员和参照公务员法管理单位工作人员工作。现将有关事项公告如下：
报名方法
全省2013考试录用各级机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员的报名、照片传递、资格审查、缴费确认、准考证打印均通过网络进行。
(一)职位查询
各招录机关具体的招考人数、职位、考试类别、资格条件等详见《黑龙江省2014考试录用各级机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员招考计划》(简称《招考计划》)。
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报考人员从即日起可以通过登陆黑龙江省人力资源和社会保障厅公务员考试网以及各招考部门的网站和各市地组织、人社部门网站进行查询。
对《招考计划》中的专业、学历、资格条件以及备注的内容等信息需要咨询时，报考人员请直接与相应招录机关联系，招录机关的咨询电话可以通过上述网站查询。
(二)网上报名
报名网址：黑龙江省人力资源和社会保障厅公务员考试网
网上报名按以下程序进行：
1.提交报考申请和上传本人电子照片。报考人员可在2013年2月26日9：00至3月5日17：00期间登录黑龙江省人力资源和社会保障厅公务员考试网，进行网上注册，并按要求提交报考申请、上传本人近期免冠电子照片(报名方法和注意事项可在该网站上查询)。逾期不再受理报名事宜。
2.查询资格审查结果。报考人员请及时查询资格审查结果。通过资格审查的，不能再报考其他职位;未通过资格审查的，可在规定时限内改报其他职位。对报名资格审查结果有争议的，报考人员可在网上提交仲裁申请。仲裁结果在第二个工作日内通过网络通知考生。
3.缴费确认。
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(三)网上打印准考证：考生凭身份证号和密码在黑龙江省人力资源和社会保障厅公务员考试网下载打印笔试准考证。
涉密岗位考生的笔试准考证由招录机关负责打印发放。
笔试
笔试包括公共科目笔试和专业科目笔试，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局负责组织。
1、公共科目笔试
报考一般性职位的人员只参加公共科目笔试。公共科目包括《行政职业能力测验》和《申论》两科，每科满分为100分。
2、专业科目考试
(1)报考公安、检察、法院、司法等部门特殊职位的人员，需分别参加《公安专业基础知识》、《检察专业基础知识》、《审判专业基础知识》、《司法行政系统人民警察岗位基础知识》等专业科目笔试考试。专业科目每科满分为100分。
(2)报考涉密等部门特殊职位的人员，需参加其他专业科目考试。
3、笔试总成绩计算
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笔试总成绩按百分计。
(1)一般职位考生笔试总成绩=(行政职业能力测验成绩+申论成绩)÷2
(2)参加公检法司专业科目考试的考生笔试总成绩=(行政职业能力测验成绩×2+申论成绩×2+专业科目考试成绩)÷5
(3)参加其他专业科目考试考生的笔试总成绩计算办法另行确定。
4、笔试时间及地点
具体考试时间、地点及有关事宜以《笔试准考证》为准。
已下是黑龙江华图预测省考的申论热点，大家可以参考一下：
坚持依法治国、依法执政，是提高党的执政能力的一项重要内容。胡锦涛总书记在中央政治局第十二次集体学习时强调：“各级领导干部要努力提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，自觉地在宪法和法律的范围内活动。越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。”
一段时期以来，各地以贯彻实施行政许可法为契机，在依法执政、依法行政道路上做了许多积极有益的探索。
哈尔滨：行政执法有了“紧箍咒”
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“依法行政、执政为民”成为近年来各级党政部门的工作重点。然而，一些行政执法单位的不作为和乱作为，与依法行政的目标相去甚远甚至背道而驰。在有些地方，一方面执法单位的执法权力在不断增大，而另一方面行政监督能力却呈现弱化的趋势。这种一条腿长、一条腿短的现象，使依法执政面临挑战。
今年年初，哈尔滨市率先成立了政府行政执法监督局和行政效能中心，对全市600多个执法主体、3万多名执法人员进行有力监督，从而使行政许可法的贯彻实施有了新的平台，同时为行政执法部门确立了监督主体。
去年下半年，市政府制定出台了《哈尔滨市行政执法监督规定》、《哈尔滨市行政效能监察规定》等6部有关行政执法和行政执法监督工作的政府规章，使行政监督部门在工作中有法可依。
据统计，在哈尔滨市各级行政机关做出的行政处罚中，有50%以上存在不同程度的违法问题。今年6月中旬至7月下旬，市政府法制办会同黑龙江省法制办在本市开展了对执法活动的明察暗访，重点对公安、交通、规划、土地、工商、技术监督、建设、环保、城管等部门或系统进行调查，共发现了40多起行政执法方面的“问题案件”。
面对诸多“问题案件”，行政执法监督部门决不姑息，而是一查到底：一是对发现的问题进一步核实，并按问题性质提出处理意见;二是根据问题性质，做出通报批评、收缴非法所得、注销行政执法证件等处理;三是与监察部门一起追国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
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究当事人和相关领导的行政责任;四是对群众反应强烈的案件，在全市依法行政工作会议上进行公开处理。
今年上半年，哈尔滨市政府新受理行政复议案件93件，现已办结75件，其中撤销16件，确认具体行政行为违法35件，撤回行政复议申请10件，维持14件。短短半年间，哈尔滨市行政执法监督部门成为各类行政执法单位又敬又怕的机构，也为政府依法行政树立了权威。
海安：县长、村民平等对簿“公堂”
7月16日，江苏省海安县人民法院审理了行政许可法实施以来该县第一起涉及行政许可的案件。坐在原告席上的是当地大公镇贲巷村村民张宝兰，而坐在被告席上的是县长章树山。
县长出庭应诉的是一起建设用地行政许可案。原告张宝兰夫妇与案件的第三人周宏宇系前后邻居。2002年9月8日，周宏宇向相关行政机关申请在原地翻建房屋，得到海安县大公镇政府的同意，县政府据此批准了周宏宇的建房报告。原告认为县政府对第三人住宅用地的许可行为对其宅基地的使用权构成侵害，遂提起诉讼。
“县长坐到被告席上和老百姓面对面打官司，真是没想到。”庭审结束后，原告张宝兰发出这样的感慨。章树山则说：“随着海安县行政首长出庭应诉的制度化，今后行政机关一把手出庭应诉将 不再是什么稀奇事。”
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推行行政首长出庭应诉制度，是海安县推进依法行政、打造法治政府的一项重要举措。在以往的民告官案件中，行政机关负责人都怕当被告出庭，此类案子一般都委托律师或法制办的工作人员代为出庭。不久前，海安县政府采纳法院提出的司法建议：凡有行政诉讼案件进入庭审程序的，行政机关法定代表人应该出庭参加诉讼。县政府明确提出将行政机关负责人出庭应诉的次数作为年终考核的内容。县委书记张爱军要求将行政首长出庭纳入制度化轨道。
县长章树山告诉记者：“行政首长出庭应诉制度还需要进一步完善。我们一方面要求行政机关严格要求自己，切实做到依法行政;另一方面也大力鼓励老百姓拿起法律武器保护自身合法权益。”
襄阳：“土政策”取缔了，服务效率提高了
过去，湖北省襄阳区的一些乡镇政府在管理上基本是包揽一切，管了一些管不了也管不好的事，甚至不惜采取一些与法律法规相悖的“土政策”，导致老百姓怨声载道。如今，各乡镇积极探索走依法行政之路，在政府“瘦身”后不再包揽一切，该管的管，该放手的放手，同时加速政府职能转变，服务意识、服务效率明显提高，得到了群众的好评。
今年7月初，伙牌镇五龙村砖瓦厂厂长卷款潜逃，留下砖款、工人工资等近30万元的债务，厂里的民工和债权人找到镇上要求解决。按以往做法，镇上要将全部债务承担下来。现在镇政府落实依法行政，通过区法院对资产进行查封，国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
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让债权人起诉原承包人，由法院进行追缴，使矛盾得到有效化解，从而使该厂很快就顺利地重新承包出去。
今年2月，朱集镇罗庄村三组农民余来宽反映，村里以他未交修路集资款为由，以本村的“土政策”为依据，不给他儿子发户口簿，以致无法办理身份证，卡住了儿子外出打工之路。针对这个问题，朱集镇举一反三，把清理违反党在农村的各项方针政策的“土政策”作为依法行政的突破口，督促各村清理了宅基地划批、计划生育、农村水电费收取等12个方面的“土政策”，妥善解决了30多个多年来遗留的老问题。2月中旬，余来宽的儿子拿到了外出务工所需的身份证，安心地踏上了南下打工的列车。
“土政策”取缔后，全镇百姓拍手称好：“只要村里不搞‘土政策’，今后我们再苦再累，也要将该交给国家和集体的钱，一分不少地交清。”
前几年，黄集镇少数单位服务意识差，办事效率低，群众意见很大。今年春天，镇党委、镇政府根据群众需要，特设了为民排忧解难、农副产品销售、农林特产信息、法律咨询服务等“四大门诊”。群众可以根据自己的情况，直接找对口的“门诊”解决。如果一个部门解决不了，就把相关部门的负责人请来“会诊”。短短3个月内，前来“求诊”的单位职工、农村群众带来了108个难题，当即解决了89个。薛集村村民龚应安过去为办建房手续，几个单位相互推诿，拖了近一年还未办成。听说解难“门诊”后，他就抱着试试看的心态前来，没想到半天所有手续都办完了。他高兴地说：“解难‘门诊’为农民解决老大难问题，既公开又便捷，真是想到了群众的心坎里。”
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第三篇：2014公务员考试报名时间
2014公务员考试报名时间
2014年黑龙江省公务员省考备考直通车：http://hlj.huatu.com/zt/skbs/
2014黑龙江省考交流群：199404602
黑龙江华图官网微信：hljhtjy
外语专业公告已经提前发出，但并未透了2014黑龙江公务员具体公告和考试时间!黑龙江华图从黑龙江省人力资源与社会保障厅获取消息：2014年黑龙江公务员预计招录5600余人6月底将进行笔试。黑龙江华图教育专家指出，今年的考试时间与往年相比做出较大调整。广大考生应沉着应战，积极备考，有条不紊地冲刺省考。针对2014年黑龙江公务员考试考情变化，分析出以下几点，希望对广大考生的备考有所帮助。
【1】2014黑龙江省省考招录人数比2013年有所增加;
【2】2014黑龙江省考招考公告预计4月发布，最晚5月初公布;
【3】2014黑龙江省考县级职位，其中服务年限为5年、服务年限为3年、无服务期限限制三种;
【4】今年是黑龙江省自2009年后、第一次单独考试、自主命题：
【5】今年考试题型、难度、侧重点与10、11、12、12年联考命题有较大不同、望引起考生注意(例如以往联考不考的数字推理，今年可能会考);
【6】今年黑龙江招考人数比2013年的5023人多，但单独考试，会吸引辽宁省，吉林省，内蒙古等省份的大量考霸参加黑龙江省考，应当注意!
【7】复习周期长平均分数会上浮5-10分;
【8】今年报考时，对于地域，部门无要求的考生，建议报考县级和乡镇级职位，尤其有户籍或生源地限制的职位、考上的把握会被往年多3倍左右。
【9】黑龙江2014年春季公务员考试大幕已经拉开伴随考生共同备考。另外黑龙江华图预测申论热点在以下：
李克强总理在政府工作中提出，今年将启动公务用车制度改革。事实上，我国的公车改革试点工作已经启动多年，但全国没有统一规定。长期致力于研究公车改革的湖北省统计局副局长叶青表示，报告表明，全国统一的公车改革即将启动，今后一般公务用车将取消。
公车改革终于从“雷声大”走向“雨点大”了。壮士断腕也好，背水一战也罢，政府工作报告中的姿态与决心，显然也普适于车改进程。此前，十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，“不准违规配备公
车”;随后不久，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，其中关于公务用车的要求是，“坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度”。态度有了，路径有了，剩下就是从顶层设计走向改革现实了。
车改的必要性与重要性无须赘言。在三公经费方面，公车支出一直是占最大的比例。比如2011年中央单位当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公经费”总数的六成以上。叶青大致算了算，车改结束后，每年或可节约1000亿元。2013年11月，中纪委“晒”出了2013年以来各地查处违反八项规定的“成绩单”：截至2013年9月30日，各省区市查处违反中央“八项规定”精神的问题共14839起，其中，违反公务用车管理使用有关规定的案件数量为4851件，占比接近1/3，居各类问题之首。一句话，把钱省到实处，把权限在明处，这才是车改的硬道理。
眼下而言，亟待解决的是四个问题：一是车改如果货币化，是制度创新还是福利“创薪”?标准高了，财政还是冤大头;标准低了，下基层就没了积极性。平衡好一个“度”，确非易事。二是公车拍卖，会否造成新一轮国资流失?如果拍卖程序夹杂“暗箱”成分，不仅公开透明成问题，低价贱卖可能成为新的权力寻租把戏。三是车改最怕阳奉阴违，政府的公车少了，企业的公车会不会多起来?事实上，一些职能部门或领导以“借用”的名义，长期使用企业车辆也不是个例。“挂的是民牌，登记在企业，检查一来就收起来，检查一走就开出来。” 制度需要对李代桃僵的车改现实，保持足够的警惕。四是车改之后，司机去哪儿?驾驶服务社会化、市场化，不能成为一句空话。历史问题不能总是“历史”解决，专业“车队”究竟该不该存在，总要有个标准的说法。
如果从1994年算起，中国的公车改革已经有了20个年头，但“车轮上的腐败”显然并未禁绝。该试的模式已摸完“石头”，该改的地方已形成共识，车改“过河”的脚步，总不能一直在浅水区摸索。不管怎么说，省钱限权才是车改的旨归。
第四篇：公务员考试面试程序
公务员面试程序
公务员录用面谈的基本程序如下：
1、入场抽签：主考人请工作人员叫考生入场，并由考生从题箱内抽签确定试题，把抽中 的试题交主考人当场开封。
2、个人自述：主考人请考生自述个人经历（个人基本情况、简历、工作经历、实绩等），同时宣布时间不超过5分钟。
3、回答试题：主考人宣读考生抽中的试题，宣布答题时间不超过15分钟，考生回答。
4、计分审核：提问完后，主考人请计时从评委手中收回《评分表》和《试题答案》，《评分表》交计分员计分，《试题答案》交监督员（由党委、纪委、监察部门代表组成）；计分完毕后，主考人请监督员审核。
5、公布得分：监督员审核后宣布“得分审核无误”，主考人请计分员亮分，先宣布“去掉一个最高分**分，去掉一个最低分**分，得分**分”，再亮计分牌，主考人重申考生得分。
6、考生退场：主考人宣布“请考生退场”，同时工作人员通知下一名考生入场。这一程序设计，包括了工作人员叫考生入场、考生抽签确定试题、考生俱自述、考生回答试题、评委突出提问、评委评分、计分员计分、监督员审核、评委与主考人公布得分、考生退场等环节，相当完整。
第五篇：2015山西省公务员考试报名要求
2015山西省公务员考试报名要求
2015年山西公务员考试公告、报名注意事项、职位表等最新资讯及免费备考资料请点击 报考条件：
(1)具有中华人民共和国国籍;
(2)拥护中华人民共和国宪法;
(3)具有良好的品行;
(4)具备正常履行职责的身体条件;
(5)年龄在18周岁以上、35周岁以下(即1978年3月24日至1996年3月24日期间出生)，2014年全日制普通高等院校应届毕业的硕士研究生和博士研究生(非在职)年龄放宽到40周岁以下(1973年3月24日后出生)。
按照公务员招录有关政策规定对年龄条件有特殊要求的，以招考职位表中要求的年龄为准(其中30周岁以下为1983年3月24日以后出生，25周岁以下为1988年3月24日以后出生);
(6)具有符合职位要求的文化程度;
招考职位要求应届毕业生的，2012年、2013年普通高校毕业生未落实工作单位，其户口、档案、组织关系保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门(毕业生就业指导服务中心)、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的，可按2014年应届高校毕业生报考。
参加山西省 “选聘大学生村官工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”等服务期满、考核合格且符合报考“服务基层项目专门职位”的人员，退役的全日制大学生士兵，可按2014年应届毕业生对待。
国家统一招生的普通高校2014年应届毕业生的毕业证书及相关证书须在2014年9月1日前取得，参加自学考试、成人考试等其他报考者的毕业证书须在2014年3月24日前取得。招录职位所要求的学历是指符合职位要求的全日制普通高等院校和非普通高等院校学历教育的其他国民教育形式的毕业生。
(7)具有符合职位要求的工作能力;
(8)具备拟报考职位所需的其他资格条件。
招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县级及以下党政机关、各类企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作经历。曾在军队团和相当团以下单位工作过以及自谋职业、个体经营经历的，也可视为基层工作经历。鼓励符合条件的工人、农民报考。报考省级机关的，在设区的市级机关工作经历，也可视为基层工作经历。
“服务基层项目专门职位”的招录对象，为参加山西省 “农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”(含晋西北计划)到2014年服务期满、考核合格的人员，以及“参加选聘大学生村官工作”到2014年服务期满、考核合格(含到2014年服务满两年，考核合格)，现仍在职的人员。
退役的全日制大学生士兵，可按服务基层项目人员对待，报考服务基层项目专门职位。
报考职位有户籍要求的，是指考生报名时常住户口所在地或生源地。服务基层项目人员服务所在地，可视为户籍所在地。
曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级机关公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，试用期内的公务员(参照管理单位工作人员)和招聘到事业单位工作不满1年的人员，公务员(参照管理单位工作人员)被辞退未满5年、现役军人、在读的非应届毕业生(其中，现在校就读且档案和组织关系在校的非2014年应届毕业的专升本人员、研究生不得以原取得的学历、学位证书报考)，具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报考。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。
此外，有下列情形之一的不得报考公安机关：
(1)有犯罪嫌疑尚未查清的;
(2)道德败坏，有流氓、偷窃等不良行为的;
(3)曾参加过“法轮功”等邪教组织或带有黑社会性质组织的;
(4)直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑的;
(5)直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲在境内外从事颠覆我国政权活动的;
(6)其他不符合录用人民警察条件的。
报考者在报名后、录用之前已被党政机关录用为试用期公务员(参照管理单位工作人员)或已被事业单位聘用为试用期工作人员的，不予录用。
以上基层工作经历、辞退、现役、试用期或工作时间、户籍等有关资格条件中，除有专门规定外均以2014年3月24日为截止日期。2015山西公务员申论热点:公积金增值收益职工难享受 公积金增值收益职工难享受 该归谁?
涉及上亿人切身利益的《住房公积金管理条例》修订一直“难产”。修订过程中，对缴存差距如何调节、增值收益归缴存人还是财政、存款利率能否提高等问题，各方为何不能达成一致?垄断行业为制造隐形福利屡屡突破缴存上限，地方政府为博得利益筹码放任违规收缴，这些公积金运行的“污点”“痛点”，何时能够消除?让住房公积金在帮助广大百姓圆梦安居的过程中发挥更大作用，还需要进行力度更大、更为彻底的制度改革。
——编 者
缴存差距过大，垄断行业“公积金”隐性福利惊人
毕业10年后的一次大学同学聚会让纪宇(化名)有些郁闷。同样奋斗在北京，在私人培训机构任职的纪宇，公积金缴存总额约600元，仅是在外资药企工作的同学的1/8，相当于在银行工作的同学的1/15。“不晒不知道，差别真不小，人家公积金比我月收入还多，收入差距能不大吗?”
作为个人收入的一部分，住房公积金缴存差距大一直是社会关注的焦点。目前，尚有大量私营企业低收入职工未加入缴存行列，且不同行业间的实际缴存差距也较大。早在2006年审计署首次对住房公积金进行全国性专项审计时就发现，10%缴存额高的人员平均月缴存1572元，10%缴存额低的人员平均月缴存54元，前者是后者的29倍。
在纪宇看来，与个人收入一样，公积金有高有低本无可厚非，但垄断行业职工不该享有过高的“隐性福利”。“私企老板愿意掏自己的钱给员工涨福利，咱管不着，可是那些烟草、银行、电网的国企职工是否该有个限度?”
纪宇的质疑并非空穴来风。去年，吉林烟草工业有限责任公司高层管理人员缴存公积金是当地普通居民月收入的7倍，就引发舆论哗然。吉林省城镇常住居民的月均收入不足2000元，而吉林烟草公司5位高管被查出每月公积金逾1.4万元，共超额缴纳公积金233.83万元。今年湖北省人大城环委公布的《湖北省住房公积金管理情况》调研报告也显示，不同行业职工住房公积金缴存差别较大，其中荆门市电力、石化、烟草、金融等行业与旅店、餐饮、劳务等行业的个人月均缴存额度，最大相差87倍。
存款利率过低，百姓个人资产每天都在缩水
除了缴存差距大，公积金存款利率过低也广为诟病。“我的公积金在银行都存8年了，可只能按活期或3个月定存给我利息。我的钱不让随便取，又只给这么低的利息，一直这么贬值太不合理了!”从事贸易工作的冯先生坦言，因为没有购房和装修，自己在银行的公积金已存到20多万元，去年拿到的利息不足一年期银行理财的一半。“现在全社会都缺钱，我的钱又不出银行，提高点利息有这么难吗?”
有冯先生这样疑惑的公积金缴存者，不在少数。截至今年8月，全国缴存住房公积金职工1.07亿人，约3000多万人借助公积金贷款“住有所居”，多数
职工的公积金只能躺在银行里。根据公积金现行规定，职工个人账户按活期和3个月定期存款利率计息，过去10年，公积金加权平均存款利率仅约2.15%，而同期年均CPI增幅约2.6%。公积金存款利率长期跑不赢物价涨幅，就意味着百姓个人资产每天都在缩水。
地方政府攥取“筹码”，职工难享资金增值收益
蛋糕切得不均与到手的蛋糕变小，看起来是两件事，却都指向了公积金管理制度的核心矛盾，即公积金增值收益究竟归谁。
我国现行的《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)规定，住房公积金属于缴存职工个人所有，由住房公积金管理中心运作，增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，增值收益用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。换言之，公积金是缴存职工个人的，但增值收益都归地方政府。
这种制度定位导致职工缴存权利和义务严重脱节。目前，住房公积金增值主要用作廉租房建设。但依据住房城乡建设部抽样调查，只有2%的缴存职工承租廉租房。这意味着，绝大部分缴存职工只有缴存义务，难以享受增值收益，只能拿到银行活期或3个月储蓄的利息。而在一些城市，公积金反成了地方政府的“小金库”，非法腾挪、使用的案例并不鲜见。
与地方政府资金规模密切相关的制度功能，又加剧了公积金缴存比例差距拉大——为使增值收益最大化和利用公积金作为获取银行贷款的筹码，地方政府突破缴存“上限”的冲动强烈，有的城市甚至把扩大公积金归集额度作为工作目
标。有的城市则把提高缴存比例和缴存上限作为对特定行业的政策优惠手段，使公积金变为城市“招商引资”的手段。
明确权属提高收益，打造职工“政策性住房银行”
要破解公积金改革的种种难题，首先要明确公积金增值收益的产权归属。上海财经大学不动产研究所执行所长、博士生导师陈杰表示，按住房公积金的私有属性，公积金净收益应反馈给缴存职工。应尽快修订《条例》，明确公积金增值归缴存职工所有，用于保障缴存人的基本住房需求，不再上缴地方财政，从而打消地方政府提高缴存上限、扩大缴存额度的冲动，提高住房公积金制度的吸引力。
“增值收益可以通过贷款或购买债券形式支持保障房，但不能是无偿形式，利率不应低于银行同期存款利率。返回增值收益应按缴存份额以分红形式计入个人账户，滚动积累，直到销户提取。”陈杰说。
要改善目前公积金“存着不划算、用来真麻烦”的窘境，提高资金使用效率是基本条件。“如果大部分资金闲置，没有增值收益，提高存款利率是不现实的。”陈杰说。
由于各城市公积金使用率不均衡，又不能跨区调剂，公积金常常是在城市内“自体循环”，全国公积金结余资金也面临贬值压力。业内专家指出，如果将各设区城市住房公积金管理中心部分结余资金集中起来，统一运作，收益率有望达到5%至6%，比各地公积金中心分别运作平均提高2个百分点。全国约1万亿元的结余资金，每年可以增加200亿元增值收益，增值收益率可以增一倍。
“有条件的地方也可以考虑，将公积金存款利率提高到6个月定期存款的水平，形成刚性机制，倒逼住房公积金管理中心提高资金使用率。”陈杰说。
从长远看，作为解决职工基本住房问题的保障资金，要让住房公积金在满足职工住房消费上发挥更积极的作用，还需要更彻底的制度改革。清华大学房地产研究所所长刘洪玉介绍，我国住房消费越来越依赖住房金融体系提供的个人住房抵押贷款服务，但商业性住房金融服务并不能承担起这一任务，需要发展政策性住房金融服务，对城镇居民首次购房等基本住房需求提供金融支持。
“从我们最近10多年的跟踪研究看，以住房公积金体系为基础，建立我国面向住房消费端的政策性住房金融体系，是一个最值得期待的住房公积金制度改革与创新的方向。”刘洪玉说。
完善制度强化监管，提高公积金分配的公平性
如果说，明确增值收益产权归属是制度基础，那么，修订《住房公积金管理条例》，强化和细化监管职能，将为公积金分配更公平提供法律保障。
2005年建设部等三部门发布的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定，单位和职工缴存比例原则上不高于12%。缴存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一职工月平均工资的2倍或3倍。不过，由于这一政策只是不具有法律强制力的“原则性意见”，长期以来，其所设的“上限”，并未成为“高压线”，被垄断行业屡屡突破。
陈杰建议，尽快修订《条例》，从法律上赋予住房公积金监管部门更强有力的监管职能。“对突破上限的超额缴存视同为逃税漏税行为，由住房公积金监管部门进行警告、禁止，由税务部门依法进行追缴和处罚。”
强化监管、缩小差距，并不意味着公积金的管理就该“一刀切”。刘洪玉建议，修订后的《条例》应体现分类管理的思路。对国家机关、事业单位、国有企业等，要严格执行“限高”政策;对混合所有制等其他类型的市场化企业或机构，要严格执行“保低”政策，弹性执行“限高”政策，比如可以不控制缴存额或比例上限，但要控制享受政府政策支持或税收减免优惠的缴存额上限。
“国际上许多住房政策都是政府、社会、个人合作的政策，也称为‘三明治’式的政策。只要不损害公共利益，公共政策应长期稳定在一个范围或水平内，不排斥居民的选择超出这个范围或水平，但居民个人选择超出这个范围或水平后，政府从公平和效率等目标出发，对超出范围的部分不再给予特殊政策支持。住房公积金缴存管理的原则也应如此，即对超过‘上限’的缴存额不再给予税惠政策，防止引发新的不公平，保障公共利益不受损害。”刘洪玉说.
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