64武政规[2009]9号-市人民政府转发市国土房产局关于完善供地管理政策促进经济发展意见的通知

第一篇：64武政规[2009]9号-市人民政府转发市国土房产局关于完善供地管理政策促进经济发展意见的通知

武汉市人民政府转发市国土房产局

关于完善供地管理政策促进经济发展意见的通知

武政规〔2009〕9号

各区人民政府、市人民政府各部门：

市人民政府同意《市国土房产局关于完善供地管理政策促进经济发展的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年八月二十八日

市人民政府：

为进一步落实《市人民政府关于优化政府服务促进企业发展的若干意见》（武政〔2008〕72号）精神，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）要求和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）、《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号令）等规定，现就进一步完善我市国有建设用地供应管理政策，规范全市土地市场秩序，促进经济持续快速发展提出如下意见：

一、坚持市场优先，推进土地资源市场化配置

（一）继续落实国有土地招标拍卖挂牌出让制度。商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和工业用地，以及同一宗土地有2个以上意向用地者的其他用地，都必须以招标拍卖挂牌方式出让。出让国有土地使用权取得的总成交价款中，市国土房产部门按以下情况计算政府土地收益：

1.政府储备地块，按公开成交价款与土地储备整理成本之差计算。

2.委托交易地块，属于工业用地的，按公开成交价款的20%计算；属于经营性用地的，按公开成交价款的50%计算。

（二）不断深化土地有偿使用制度改革。原划拨土地在符合规划，且不改变使用主体、土地用途、使用强度等现状条件的前提下，可以协议方式现状补办出让。市国土房产部门依据土地用途，按以下标准计算政府土地收益：工业用地，按市场价的20%计算；其他用地，按市场价的50%计算。

规范划拨土地现状补办出让管理，禁止通过现状补办出让方式规避执行经营性用地招标拍卖挂牌制度。划拨土地补办出让时，应当在出让合同中明确：出让合同签订后，需要将原 1

用途调整为经营性用途的、住宅类用地增加容积率的、商服类用地增加容积率且超过原批准容积率1倍以上的，应当解除原出让合同，由土地储备机构优先予以储备；土地储备机构不予储备的，可以在土地有形市场以招标拍卖挂牌方式出让。

（三）加强对经营性出让土地改变使用条件的管理。对扩大用地范围、改变土地用途、提高使用强度等主要情形实行分类管理：

1.经营性项目扩大用地范围的，在明确地块相关情况的前提下，以招标拍卖挂牌方式出让扩大用地。对于扩大用地面积偏小、形状不规则等情形，确实不能独立成宗的，经依法批准，可以签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，补缴政府土地收益。公开出让底价的确定及政府土地收益的计算，区别储备、交易、危房改造等不同情况，分别适用本意见相关规定。对于没有纳入储备、危房改造、储备试点等计划范围，属于社会拆迁的扩大用地，其土地供应参照危房改造项目办理程序办理，并按照不低于市场价20%的标准计算政府土地收益。

2.改变原批准用途进行开发建设的，解除原出让合同，由土地储备机构优先予以储备；土地储备机构不予储备的，可以在土地有形市场以招标拍卖挂牌方式出让。市国土房产部门按本意见第一条第（一）项规定计算政府土地收益。

3.经营性项目提高土地使用强度，如果出让合同明确约定收回土地使用权的，应当收回其土地使用权后重新以招标拍卖挂牌方式出让；出让合同没有明确约定的，经依法批准，可以签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，并补缴政府土地收益。

以招标拍卖挂牌方式重新出让土地的，市国土房产部门按本意见第一条第（一）项规定计算政府土地收益。

补缴政府土地收益的，其补缴额为新旧土地使用条件下的土地市场价的差额。原协议出让地块，按照增加建筑面积与总建筑面积的比例核定补缴政府土地收益的计价土地面积，补缴标准不得低于计价土地基准地价的50%；原公开出让地块，补缴的楼面地价标准不得低于原公开出让的楼面地价。

二、优化供地政策，促进经济持续健康发展

（一）有效满足工业企业用地需要。建立健全工业用地储备制度和用地预申请制度，有计划地做好工业用地前期开发，为企业快速落户创造条件。科学确定地块投资强度、产业类型和具体土地类别，并将此作为地块公开出让条件。灵活确定用地面积，既可以先确定地块面积后，再通过招标拍卖挂牌出让；也可以先通过竞拍土地单价的方式确定土地使用者，再根据项目需要合理确定地块具体面积。鼓励工业企业集约节约利用土地，出让工业用地在不改变

用途的前提下提高使用强度的，不再增收政府土地收益。

实行工业项目用地控制指标管理，落实《国土资源部关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（国土资发〔2008〕24号）规定，在编制供地文件和签订出让合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地比例、绿地率等控制指标要求及违约责任；严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所、培训中心等非生产性配套设施；严格控制厂区用地绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。工业企业配套绿化率按照《市人民政府办公厅关于进一步优化政府服务促进企业发展的实施意见》（武政办〔2009〕37号）的规定执行。

（二）大力支持商业服务业发展。鼓励商服类企业通过现状补办出让有偿使用原自有划拨土地，促进企业融资发展。在符合城市规划的前提下，鼓励商业类企业集约节约利用土地。商服类出让土地在不改变用途的前提下，提高使用强度且不超过原批准强度1倍的，可以签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，补缴政府土地收益。

（三）积极推进城中村改造。根据《市人民政府办公厅转发市体改办等部门关于落实市委市人民政府积极推进“城中村”综合改造工作意见的通知》（武政办〔2004〕173号）、《市人民政府办公厅关于进一步加快城中村改造建设工作的意见》（武政办〔2009〕36号）等文件规定，对列入改造计划的A、B类村的改造项目，实行还建用地和开发用地捆绑，以招标拍卖挂牌方式出让；对于产业用地，可以按照划拨方式供应土地。

对于申请办理产业用地出让手续、盘活存量土地资产的，应当依法予以支持。经股东大会同意，产业用地可以招标拍卖挂牌方式出让。市国土房产部门依据土地用途，按以下标准计算政府土地收益：工业用地，按公开成交价的20%计算；经营性用地，按公开成交价的40%计算。产业用地出让之前，应当制订原村民安置补偿方案和生活保障方案，报所在区人民政府批准。

（四）加快实施老城区成片改造。以区人民政府为责任主体，充分利用储备试点、危房改造等手段，加快实施老城区成片改造。

市人民政府批准的储备试点项目，由区人民政府征地拆迁机构完成土地整理工作，地块以招标拍卖挂牌方式出让，按公开成交价款的20%计算政府土地收益。有关土地收益分配办法按照《市委办公厅市政府办公厅印发市教育局等4部门贯彻落实〈中共武汉市委武汉市人民政府关于围绕“两型社会”建设完善城市管理体制的若干意见〉实施细则的通知》（武办发〔2008〕22号）的规定执行。

市人民政府批准列入危房改造计划的项目，由区人民政府负责拆迁成本测算、拆迁安置

等工作，地块以招标拍卖挂牌方式出让。对于预期收益很低的项目，可以拆迁成本作为公开出让的起始价。公开出让所获得的土地收益的分配办法，按照《市人民政府关于加强危房改造项目建设用地管理工作的通知》（武政〔2003〕32号）的规定执行。

三、实施分类管理，规范建设用地供应行为

（一）关于储备土地置换项目。储备土地置换项目是指土地储备机构在土地储备项目实施过程中，以土地交换方式对原土地使用权人进行补偿的项目。储备土地置换应当遵循用途相当、价值对等原则；置换方案由土地储备机构拟订，经市国土房产部门审核后，报市人民政府批准。置换土地符合划拨用地目录的，以划拨方式供地；不符合划拨用地目录的，经依法批准，可以协议出让方式供地。置换土地价格依据土地市场行情，在科学评估的基础上，由土地储备机构、市国土房产部门采取集体决策方式初步确定后，连同置换方案一并报市人民政府批准。

（二）关于竣工验收增加建筑面积项目。竣工验收增加建筑面积项目是指建设项目竣工验收时，房产面积超过出让合同规定的建筑面积，需要补缴政府土地收益的项目。此类项目一律按照《国有建设用地使用权出让合同》约定征收违约金，并按照本意见第一条第（三）项规定的标准补缴政府土地收益。

（三）关于闲置土地项目。闲置土地项目是指依据《市人民政府关于印发武汉市闲置土地处置办法的通知》（武政〔2006〕53号）规定，认定为超过规定期限未动工建设的项目。此类项目经批准开工建设的，应当先按规定交纳土地闲置费；需要补办土地出让、建筑增容、延长土地使用年限的，应当补缴政府土地收益，签订《国有建设用地使用权出让合同》或者《国有建设用地使用权出让合同变更协议》。其补缴额为新旧土地使用条件下的土地市场价的差额，且不得低于本意见第一条第（二）项关于以协议方式补办出让、第一条第（三）项关于补缴政府土地收益规定的标准。

（四）关于清查补办项目。清查补办项目是指根据有关文件规定，已经市人民政府批准纳入清查补办范围、且在2002年7月1日之前已实际使用的经营性用地和工业用地项目。此类项目用地在明确地块相关情况的前提下，以招标拍卖挂牌方式出让。供地起始价依据政府供地批准文件下发时点的市场价，集体决策确定；市国土房产部门按本意见第一条第（一）项规定计算政府土地收益。

2004年8月31日之前市人民政府已批准供地，但尚未签订土地出让合同的已批未供项目，参照清查补办项目政策办理。

（五）关于停建工程项目。停建工程项目是指我市中心城区范围内，已经审批但尚未建

成，已动工建设面积达到应动工建设总面积三分之一或已投资额达到总投资额的25%，2002年2月以前停止建设，已报经市人民政府同意纳入停建工程处置范围的建设工程。此类项目需要补办土地出让、建筑增容、改变土地用途、延长土地使用年限的，应当补缴政府土地收益，签订《国有建设用地使用权出让合同》或者《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，其补缴额按照《市人民政府关于公布武汉市市区土地出让金租金标准的通知》（武政〔2004〕39号）规定的标准测算。

四、明确部门职责，提高土地供应服务效能

市国土房产部门要进一步规范建设用地供应管理，切实简化办事程序，提高服务效能。市规划部门要协助督促建设单位完善用地手续，严格按照土地出让合同约定的规划指标审批项目建筑方案。市财政部门要积极创造条件，促进政府土地收益征收管理。

市国土房产部门、市监察部门要加强对土地市场的监督管理，对不按规定进入有形市场交易或者不按规定供应土地的行为，要严格依法查处。政府有关部门以及土地供应相关机构工作人员，在办理土地供应事项中接受贿赂、营私舞弊、泄露秘密、玩忽职守的，要按情况给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区以及东湖生态旅游风景区范围内的国有建设用地供应，严格按本意见规定执行。东西湖、汉南、蔡甸、江夏、黄陂、新洲区以及武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区可参照本意见精神，依法完善本区域范围内国有建设用地供应管理办法，规范国有建设用地供应工作。

本意见自印发之日起实施。我市以前制定的有关供地管理规定凡与本意见规定不一致的，按本意见规定执行。

以上意见如无不妥，请予批转执行。

二〇〇九年八月十四日

第二篇：厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知

厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知

2005-07-30 字体显示：大 中 小

厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知 厦府办[2005]213号

各区人民政府：

市国土房产局《关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府办公厅 二○○五年七月三十日

关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见

市国土房产局

为认真贯彻落实《厦门市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》(厦府[2005]176号，以下简称《意见》)，就各区制定具体实施细则提出以下指导意见：

一、关于征地补偿问题

(一)农用地前三年平均年产值

全市农用地前三年平均年产值为2547元／亩。(二)土地补偿费

各区应按下列原则制定标准：

1、农用地(除林地外)土地补偿费，按不低于同类土地前三年平均年产值的8.5倍计算；

2、林地土地补偿费，按不低于农用地前三年平均年产值的4.0倍计算；

3、未利用地土地补偿费，按不低于农用地前三年平均年产值的1.6倍计算；

(三)安置补助费

征收农用地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数(应扣减历次征地已计领安置补助费的人口)计算。需要安置农业人口数，按照被征收的农用地数量除以征地前被征地单位平均每人占有农用地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助标准按下列规定的标准支付，但每亩农用地的安置补助费最高不得超过农用地前三年平均年产值的15倍：

l、农用地(除林地外)安置补助费按照需要安置的农业人口数计算，不得低于农用地前三年平均年产值的4.5倍；

2、林地的安置补助费不得低于农用地前三年平均年产值的2.4倍。(三)水利设施摊销费

农用地(除林地外)水利设施摊销费为每亩300元，属被征地农村集体经济组织所有。

(四)青苗、地上附着物补偿费

青苗、地上附着物补偿费(不含育苗池、孵化池)为该地类征地补偿总额扣除土地补偿费、安置补助费及水利设施摊销费的余额。其中青苗补偿费不得低于农用地前三年平均年产值的1倍，具体补偿标准由各区在实施细则中予以明确。

(五)按期交地奖励金

支付对象为被征地农村集体经济组织。但被征收土地属村民承包经营土地或者自留地的，应全额支付给被征地村民。

二、关于育苗池、孵化池补偿问题

育苗池、孵化池以砌体内径计算容积，补偿标准含养殖设施、设备、养殖亲本、苗种以及搬迁补助费。

育苗池、孵化池应具备锅炉房、过滤池、供热供氧、进排水系统等生产设施、设备。每口池深度按1.2-2.2米、容积按不高于60立方米的实际容积计算，超出60立方米的，按60立方米补偿；在建、不具备生产条件的按工程造价予以补偿。2005年8月1日后建造的，须提供区级审批手续及工商营业执照。

一类区(思明区、湖里区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于280元补偿，砖石结构按每立方米不高于160元补偿；

二类区(集美区、海沧区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于250元补偿，砖石结构按每立方米不高于150元补偿；

三类区、四类区(同安区、翔安区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于220元补偿，砖石结构按每立方米不高于140元补偿。

三、关于农村集体土地住宅拆迁问题(一)基本原则

l、被拆迁户人均合法批建住宅建筑面积不足50平方米的，对人均不足50平方米的部分，已建成无合法批建手续房屋的，按人均50平方米认定产权予以补偿安置；未建成的，按该类区砖混结构住宅(一等)重置价缴款后，按人均50平方米予以补偿安置。人均不足50平方米部分，不给予装修补偿。

2、转让或赠与集体土地住宅的，其转让或赠与的建筑面积应计入转让方或赠与方的人均合法批建面积。

3、产权清晰的共有住宅(含祖屋)，产权面积应按各自份额合并计算。

4、持有合法批建手续，但在房屋拆迁通告发布之前未建成的，未建成部分，按该类区砖混结构住宅(一等)重置价缴款后，给予合法产权补偿安置。

5、非本集体经济组织成员，违反《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，购买农村集体土地住宅的，不予享受人均50平方米按被拆迁房屋邻近普通商品房均价或上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价的补偿政策。

6、在计算人均合批建建筑面积时，宅基地申请表中记载的人口应合并计算。

(二)补偿方式

1、征收集体土地住宅采用批宅基地自建的，补偿办法按厦府[2003]173号、厦府[2003]292号规定执行。新批宅基地的建筑面积控制在人均50平方米以内。

2、被拆迁人选择全部实行产权调换的，所选取的安置房的总面积按超出被拆迁住宅面积最小的原则控制。超出原产权面积部分按安置房市场评估价缴交购房款。

3、被拆迁人选择部分实行产权调换，部分实行货币补偿的，其货币补偿面积不得超过被拆迁住宅面积减去安置房面积的余额，且不得超过人均50平方米。

4、被拆迁人选择全部实行货币补偿的，人均50平方米按上季度被拆迁房屋邻近普通商品房均价或上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价补偿；超过人均50平方米部分，按安置房市场评估价予以补偿。

(三)补偿标准

l、安置房市场评估价是指该项目安置房市场评估均价。

安置房市场评估价的评估办法按照《厦门市城市房屋拆迁管理规定》第二十八条规定执行。

2、上季度被拆迁房屋邻近普通商品房均价和上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价由市国土房产局提供，并在发布拆迁通告时予以公布。

被拆迁房屋邻近普通商品房是指同一区域，与被拆迁项目用地红线直线距离最近的普通住宅商品房项目。

3、拆迁区域划分：(1)思明区、湖里区；(2)集美区；(3)海沧区；(4)同安区；(5)翔安区。

(四)被拆迁户人口的认定

1、符合计划生育出生、在校大中专生、现役士官和义务兵、婚嫁、劳教释放人员等正常入户，应计入被拆迁户人口。

2、有下列情形之一的，不得计入被拆迁户(人)口：(1)已被拆迁安置的户(人)口；(2)一类区：2003年6月30日村改居后迁入的户(人)口；其他类区：2003年8月1日全市取消农业户口后迁入的户(人)口；

(3)非本集体经济组织成员；

(4)各区认为不应计入的其他户(人)口。

四、关于政策衔接问题

(一)二、三、四类区细分等级时，应做好区界补偿标准的衔接。(二)按市政府原有政策规定执行的征地拆迁项目，各区原有标准与市政府规定不一致的，应严格按市政府规定执行。

五、关于征地拆迁工作经费问题

《意见》第9条规定的征地拆迁工作经费包含征地工作经费、集体土地房屋拆迁工作经费。厦府办[2003]186号文第四条规定的征地拆迁工作经费标准不再执行。

六、关于2002年12月1日以后建造的无合法批建手续房屋认定问题 有下列情形之一的，拆迁人可认定为2002年12月1日以后建造的无合法批建手续的房屋，应一律依法强制拆除，不给予任何补助或奖励：

(一)经行政执法部门巡查发现并开具制止违法建设通知书的；(二)2003年1月、2003年3月快鸟卫星影像图无影象显示的；(三)经公示后被举报查实的；

(四)其他可以证明属2002年12月1日以后建造的测绘资料。

第三篇：厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于公开出让土地使用权受让人与他人合作开发建设项目意见的通知

厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于公开出让土地使用权受让人与他人合作

开发建设项目意见的通知

（厦府办〔2009〕109号）

各区人民政府，市直各委、办、局：

市国土房产局制定的《关于公开出让土地使用权受让人与他人合作开发建设项目的意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年四月三十日

关于公开出让土地使用权

受让人与他人合作开发建设项目的意见

（厦门市国土资源与房产管理局）

受全球金融危机的影响，我市房地产开发企业资金困难，影响了土地开发利用。为拉动内需，促进经济增长，进一步推动我市公开出让取得土地使用权的建设项目尽早动工建设，现就公开出让取得土地使用权的建设项目增加合作方等有关事项提出以下意见：

一、在受让人承诺按期履行国有建设用地使用权出让合同约定的地价缴纳、动工和竣工建设等条款的前提下，允许通过公开出让取得土地使用权（开发权）的受让人，在土地成交之日起两年内，增加合作方进行项目开发建设。

二、新增合作方合计投资份额应低于原受让人所占的投资份额。

三、新增合作方不得超过两家。

四、由市国土房产局直接与原受让人及新增合作方签订土地出让合同之补充合同。

五、以上意见自发文之日起至2010年12月31日执行。

发布部门：厦门市政府 发布日期：2009年04月30日 实施日期：2009年04月30日(地方法规)

第四篇：上海市人民政府办公厅转发市财政局等五部门关于推进经济发展方式转变和产业结构调整若干政策意见的通知沪府

上海市人民政府办公厅转发市财政局

等五部门关于推进经济发展方式转变

和产业结构调整若干政策意见的通知

沪府办发[2008]38号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市财政局、市发展改革委、市经委、市地税局、市外经贸委《关于推进经济发展方式转变和产业结构调整的若干政策意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

二OO八年八月二十三日

关于推进经济发展方式转变

和产业结构调整的若干政策意见

为贯彻落实胡锦涛总书记在视察上海时提出的“努力在改革开放和社会主义现代化建设中继续走在全国前列”的重要指示，加快落实温家宝总理在上海调研时关于大力发展服务业等目标要求，率先形成服务经济为主的产业结构，促进本市经济社会又好又快发展，现就推进经济发展方式转变和产业结构调整提出以下若干政策意见：

一、鼓励中心城区重点发展现代服务业，加快建设高档商务楼宇，继续推进创意产业园区建设发展；允许零星工业点、零星旧里在符合规划的前提下，大力发展生产性服务业，积极培育配套的社会服务。鼓励郊区大力发展先进制造业，支持有条件的老工业基地和工业区发展生产性服务业。

二、加强金融体系建设，优化金融投资环境，积极发展各类金融业务。自2008年起至2011年，对总机构设立在上海的外资法人银行在本市开展外币经营业务的，由市财政给予政策扶持。

三、支持商业连锁企业跨区域发展，促进商业连锁企业的规模化、集团化，进一步完善大型商业连锁经营企业财力分配办法，扩大连锁企业财力分配政策惠及面。自2008年1月1日起，将在本市注册登记并跨区域开设连锁分支机构，且由总机构统一核算、统一纳税，年纳税额符合一定条件的大型商业连锁经营企业纳入财力分配范围，在市与总、分支机构所在区县之间进行财力分配。

四、鼓励专业服务业发展，对本市具有鉴证职能的各类会计、税务、资产评估、法律等专业服务机构，从事代理业务，可按其取得的全部收入扣除支付给协作方相关费用后的余额征收营业税。

五、大力发展会展服务业，积极培育国际会展品牌，推动会展业与相关产业的融合发展。对举办或承办展览业务的单位，以其直接向参展商收取的全部价款和价外费用扣除支付给第三方的场租费、场地搭建费、广告费、食宿费、门票费、交通费等费用后的余额征收营业税。

六、积极支持现代物流业发展，加快物流企业差额征收营业税政策试点。对列入本市试点名单的物流企业，将其承揽的运输、仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，以其取得的全部收入减去付给其他单位运输、仓储费用后的余额征收营业税。

七、发展总部经济，增加安排地区总部发展专项资金，对新入驻本市的跨国公司地区总部通过资助和奖励等方式实施政策扶持。

八、实行商业用电价格与一般工业用电价格并轨，对列入国家鼓励类的服务业用水价格，结合本市自来水价格调整，实行与工业用水价格同价。

九、大力发展先进制造业，充分体现上海产业特色，提升上海制造业的核心竞争力。自2008年9月1日起，对本市重大装备制造业等10个重点领域的企业，采取购进、自制或融资租赁方式新增的固定资产(不含不动产)以及为新增固定资产所支付的运输费用，由财政给予一定补贴。

十、鼓励动漫产业发展，经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家鼓励软件产业发展的有关增值税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品，涉及营业税应税劳务的，暂减按3 9／5的税率征收营业税。

十一、鼓励非公经济参与产业及配套产业的发展，引导非公企业以电子信息、装备制造、船舶海详、航空航天、新能源、新材料、生物医药等专业化配套方面为主发展；引导非公企业以中介服务、信息服务、航运物流、文化服务、生产性服务业等现代服务业重点领

域为主发展，筛选非公服务企业在这些领域的重点产业项目和区域功能项目。

十二、推进中小企业信用担保体系建设，完善担保机构风险补偿机制。对本市政策性担保机构开展中小企业贷款担保发生的代偿损失，给予限率补偿。简化中小企业融资担保程序，由财政部门、担保机构按顺序依次审核改为同步审核。

十三、加强金融服务，支持本市有条件的中小企业上市。对列入上海证监局拟上市辅导期中小企业名单的企业将非货币性资产经评估增值转增股本的，以及用未分配利润、盈余公积、资本公积转增股本的，可向主管税务机关备案后，在取得股权分红派息时，一并缴纳个人所得税。

十四、对2007年3月16日之前，注册在松江出口加工区内的生产性外商投资企业，从2008年起至2011年，由市、区两级财政给予政策扶持。

上海市财政局

上海市发展和改革委员会

上海市经济委员会

上海市地方税务局

上海市对外经济贸易委员会

二OO八年八月二十一日

第五篇：天津市人民政府办公厅转发市水务局市财政局关于我市城镇污水处理厂污泥处理处置工作指导意见的通知-地方规

综合法律门户网站