改进各和完善农业税灾歉减免办法,确保减免到户(论文)

第一篇：改进各和完善农业税灾歉减免办法,确保减免到户(论文)

改进和完善农业税灾歉免办法确

保减免兑现到户

为了切实减轻农民负担，规范农业税灾歉减免办法，根据《湖北省农业税灾歉减免补助资金分配试行办法》的规定，按照公开、公正、公平及统一、规范、透明的原则，结合李庙镇的实际，谈谈我镇如何搞好农业税灾歉减免，确保减免兑现到户。

李庙镇是全省的特贫乡镇之一，全镇25个村，72个村民小组，6882户，总人口31173人，其中农业人口30375人，总版图面积544.3平方公里，耕地面积43787亩，大多数田块的坡度都在25度以上，且土层较浅，加上现在气候恶劣，农户几乎年年都受灾，镇财政所在机构改革后只有16个一线财政干部，给我们在农业税灾歉减免工作带来了很多困难，但是把农业税灾歉减免工作落实到户，要从以下几方面改进。

一、严格核实受灾对象，减免包括社会减免和灾歉减免，在农村特困户、烈军属、残废军人、因生活贫困或缺乏劳动力而纳税确有困难的和凡是在税费改革时纳入农业计税面积 种植粮食作物的单位或者个人种植的农作物因遭受水、旱、风、雹或者其他自然灾害而歉收的，歉收达到二成以上的单位或个人，都可以享受农业税灾歉减免。在山区地域辽阔，核灾人员少，让受灾农户真正享受到国家的灾歉减免政策。为此，灾歉减免对象的准确与否直接关系到灾歉减免政策能不能全面正确的贯彻执行，灾歉减免对象不真实就会导致广大农户对灾歉减免政策误会和曲解。因此，灾歉减免对象核实至关重要，不

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能有丝毫马虎，在灾歉减免对象的核实中，我们力求数出有据，实事求是。一是坚持专班调查与群众参与相结合，在核实灾歉程度的过程中，各村要召开村民议事会，群众会等形式，宣传灾歉减免政策，确实做到受灾农户享受国家的优惠政策，让国家的温暖送到受灾农户。所以在灾歉的对象核实中，确实存在核实难的问题，交通的不便和地域辽阔对核实受灾对象是一大不利。二是坚持调查摸底与核定相结合。在调查摸底的基础上，以通过走访和调查结合，通过群众了解本村有多少受灾的农户和受灾程度，自己先撑握一个大体情况，撑握主动，不要被农民的善良的谎言所骗，通过群众会做到“公正、公开、公平”的原则，的确是受灾的农户做到村组干部，农户“三签字”，应该享受国家的优惠政策。三是坚持政策界定与化解矛盾相结合。由于农村情况比较复杂，历史遗留矛盾较多，许多村把减免款用在化解村级债务上，这显然是与政策相违背，也是激化农村矛盾的导火绳，因此，财政干部在这方面要撑握好尺度，确实把减免政策落实到受灾农户上，让国家减免政策在落实上不走样。

二、严格撑握一把尺子衡量受灾程度

在核实农户受灾程度上，也是一个模糊的概念，没有一个具体的尺度，在具体的操作过程中，对灾歉减免程度不好把撑这个尺度。在《湖北省农业税征收管理实施办法〈试行〉》中，受灾农户歉收六成以上的免征；歉收六成以下二成以上的酌情减征；歉收二成以下（含二成）的不减征。财政干部很难衡量这个度，一个要村几百户，一但受灾后，要家家户户上门逐田逐块进行核灾，才能保证其真实，如果家家户户上门核灾，一是时间不允许，二是地域辽阔，这样下来也需十来天，减免政策一到要求三天五天要上报，所以时间一紧也很难保证其真实性。

三、严格程序确保减免兑现到户

为了把灾歉减免政策落实到位，要严格按照《湖北省农业税征收管理实施办法》，对符合减免政策的农户，要提出书面申请，农户要将减免的原因及有关情况报告村民委员会，由村民委员会核实汇报，以书面形式向本级征收机关提出申请，乡镇征收机关接到纳税人或村民委员会的书面申请后，要及时组织力量深入实地调查核实登记造册逐级上报，由县人民政府批准。减免款要实行专户专帐管理，减免款到后，由乡镇征收机关组织专班深入到农户进行核查，确保无误后，召开群众会在群众会上通过，对农户的税额、减免原因进行张榜公布，达到群众认可后，由财政干部填开农业税退税凭证，在群众大会上公开地将减免税税款发给纳税人，并在农业税减免到户清册上签字盖章。