县卫生和食品药品监督管理局对

第一篇：县卫生和食品药品监督管理局对

县卫生和食品药品监督管理局对 “两非办”人员进行岗前培训

为提高综合治理出生人口性别比办公室（简称“两非办”）新调人员的业务素质，2012年2月3日，县卫生和食品药品监督管理局组织调入“两非办”的工作人员进行岗前培训。培训会由县综合治理出生人口性别比工作领导小组副组长、卫生和食品药品监督管理局工会联合会主席主持。会上，县综合治理出生人口性别比工作领导小组副组长、县计生协会秘书长就相关概念、政策的有关规定、业务资料分类及当前县综合治理出生人口性别比的基本状况等方面作了详细的介绍，县卫生和食品药品监督管理局、县妇幼保健院还分别就相关法律法规知识及综合治理出生人口性别比临床经验对新调人员进行培训。要求工作人员一是要增强出生人口性别比失衡综合治理工作的责任感和紧迫感，统一思想，强化学习，不断提高对出生人口性别比失衡问题的认识；二是要着力打造一支业务精、素质过硬的队伍，做好打击“两非”工作；三是要进一步加大跟踪督查力度，规范医疗卫生保健机构和药品经营企业的行为；四是要加强宣传报道，充分发挥舆论导向作用，积极营造良好的整治氛围。

通过此次业务培训，进一步提高综合治理出生人口性别比办公室新调工作人员的业务水平和能力，为切实抓好我县依法行政、有效治理出生人口性别比失衡奠定了坚实的基

础。

第二篇：正安县卫生和食品药品监督管理局文件

正安县卫生和食品药品监督管理局文件

正安县琳姮药店接上级通知现将自查自纠报告如下：

一、企业依法经营，在醒目位置悬挂证照，并按规定接受年检。

二、严格按照经营范围，依法经营。

三、根据GSP标准，已制定一整套药品质量管理制度，严格执行规章制度，并定期检查。

四、企业已设立质量负责人，并负责处方的审核，从事药品经营，保管，养护人员，都已经过市药监局专业培训，并考核合格，企业全体员工，都进行了健康体检，并建立了健康档案，要求凭处方销售的药品，按处方销售和登记。

五、营业场所宽敞明亮，清洁卫生，用销售药的陈列，温控，调备设备齐全；在用的计量器具按规定检测合格。

六、企业已建立首营品种和首营企业档案，从合法企业进货，并签订了有明确质量保障条款的协议书。购进发展完整。

七、购进的药品严格按照规定逐一验收，并建立了真实，完整的药品购进验收记录。

八、药品储存按要求分类陈列和存放，处方药和非处方药，内用药和外用药，药品和非药品，都已分开存放。

九、

第三篇：市卫生和食品药品监督管理局2011工作汇报

德卫食药 [2011]139号

市卫生和食品药品监督管理局

关于上报《2011年卫生工作总结及2012年重点

工作安排》的报告

德令哈市委：

现将市卫生和食品药品监督管理局《2011年卫生工作总结及2012年重点工作安排》随文上报。

妥否，请指示。

附：德令哈市卫生和食品药品监督管理局《2011年卫生工作总结及2012年重点工作安排》

德令哈市卫生和食品药品监督管理局

二○一一年十月三十一日

主题词：卫生 总结 安排 报告

抄报：市政府办公室，州卫生局，州药监局，刘副市长。

抄送：存档。

德令哈市卫生和食品药品监督管理局 2011年10月31日

德令哈市卫生和食品药品监督管理局 2011工作总结及2012年重点工作安排

2011年，德令哈市按照国家“保基本、强基层、建机制为重心，分阶段推进卫生体制机制改革”的总体思路，认真贯彻落实省、州卫生工作会议精神，以加强农村卫生、公共卫生、社区卫生和人才队伍建设为目标，以建立健全突发公共卫生事件应急处理机制为重点，以提高食品卫生执法监督能力和服务水平为抓手，不断深化医疗卫生体制机制改革，全市卫生事业发展取得了长足发展。现将2011工作总结如下。

一、医改工作完成情况

（一）建立健全组织领导机构。为切实加强对医药卫生体制改革的组织和领导，及时组织召开了推进城乡卫生服务一体化工作会议，对卫生体制改革、药品零加成试点、医疗机构经费保障、卫生基础设施和设备配臵、村医报酬、疫情防控等重大问题进行专题研究，市委、市人大、市政府、市政协等四大班子主要领导先后多次深入全市各级医疗卫生机构，就医药卫生体制改革、药品零加成、疫情防控及基础设施建设等情况进行调研。召开全市卫生工作会议，对医改政策进行深入学习和广泛宣传，及时调整

成立市医改领导小组，形成了政府主导、部门协调、上下联动、合力推进医疗卫生体制机制改革的有利局面，为医疗卫生体制机制改革稳步推进奠定了坚实的基础。

（二）加快推进基本医疗保障制度建设。大幅提高新农合筹资水平，新农合筹资标准人均达到360元，其中个人缴费为60元，政府补助300元，划入个人门诊80元。有力地提高了广大农牧民群众医疗保障水平。截止2011年9月份，全市新农合参保26715人，参合率达98.8%，筹集新农合基金801.45万元，为693名参合农牧民报销住院医药费用187万元，基金支出率为33.8%，人均补偿2698元，补偿比例为57%，大病统筹基金使用率为36%。

（三）认真执行国家基本药物制度。全面贯彻落实《国家基本药物制度》和相关政策，制定下发了《德令哈市医疗卫生机构实行零加成试点工作实施方案》、《德令哈市医疗机构药品零加成财政补助工作办法》等一系列配套文件，成立了由卫生、财政、审计、纪委、物价等部门组成的药品零加成审核工作小组，对全市4所乡镇卫生院、1所社区卫生服务中心和51所村卫生室落实基本药物制度的情况进行摸底调查，对基层医疗卫生单位实施基本药物制度的情况进行定期或不定期的督促检查和指导。1-9月，实行药品零加成为群众让利35.6万元，全市政府办医疗机构基本药物实施率达100%。

（四）健全基层医疗卫生服务体系。进一步加强对农村牧区医疗机构的管理，实现城乡卫生业务和管理一体化，将村卫生室作为乡镇卫生院派出机构，实行了乡镇卫生院院长聘任制、任期目标责任制、职工全员聘用制、岗位绩效工资制、村卫生室绩效考核制，在实行业务工作分级负责的基础上，实行行政统一管理、业务统一安排、药品统一采购、工作统一报表、收费标准统一，开展了以老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势人群众为重点，提供预防、保健、医疗、健康教育等卫生服务。加强市、乡、村三级医疗卫生机构纵向技术合作，积极推进城市卫生支援农牧区卫生工作，将巡回医疗向农牧区延伸，建全了乡村医疗卫生机构双向转诊制度。认真做好乡镇卫生院“两有、三配套”和村卫生室“人员、房屋、设备、技术、服务”五配套建设工作，通过开展“乡村十项技术” 建设、卫生机构等级评审等活动，使基层卫生服务能力得到不断提高。

（五）推进基本公共卫生服务逐步均等化。以逐步实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，通过建立辖区常住人口健康档案；开展健康教育和健康教育咨询、免疫规划接种服务；加强传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人健康管理、慢性病患

者管理等措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。截止目前，全市建立城乡居民电子健康档案6.98万份，建档率达91%；社区卫生服务信息化管理系统已覆盖2个社区卫生服务中心、12个社区卫生服务站和27个村卫生室，通过为居民建档，动态记录居民从出生、发育、结婚、生育、患病、老年直至死亡全过程中的健康活动数据，初步实现了城乡居民健康档案电子化动态管理和信息共享的目标。紧密结合城乡居民、农牧民生产、生活方式、习惯，坚持因地制宜、有的放矢，针对心血管病、肺心病、妇科病等地方性疾病高发的主要问题，开展有针对性的宣传教育活动共计85次，发放健康教育宣传资料2万余份，接受健康教育人口达3万余人（次）。实施国家扩大免疫规划工作，全市城乡适龄儿童一类疫苗免费接种覆盖率达100%，儿童“11苗”接种率为98.03%。乙肝疫苗接种率100%，24小时及时接种率87.66%，建证建卡率为100%。认真开展防范脊髓灰质炎野病毒输入性疫情防控工作，第一轮脊灰疫苗强化免疫快速评估调查接种率达99.07%。积极开展手足口病、麻疹、风疹、禽流感防治宣传、监测工作，发放宣传资料1300余份。大力开展以产前检查、产后访视、妇女病普查、儿童生长发育监测、出生缺陷干预为主要内容的妇女儿童预防保健工作，孕产妇、儿童保健系统管理率分别为96.20%、93.13%，农村孕产妇住院分娩率和高

危孕产妇住院分娩率均为100%；婴儿死亡率为7.59‰较2010年9.34‰递降了18.74%，5岁以下儿童死亡率为9.49‰较2010年11.21‰下降15.3 %，孕产妇死亡率为0，新生儿破伤风发生率为0。

（六）全面启动60岁以上老年人免费健康体检工作。对全市60岁以上城乡居民进行全面健康体检，体检的内容包括脉搏、呼吸、体重等15项常规检查和血糖、心电图、B超等12项辅助检查，并对每位老人经常性体育锻炼、饮食习惯、烟酒嗜好、常见症状、既往病史、住院治疗情况以及经常性用药情况进行详细询问和造册登记。目前，已完成健康体检3500余人次。

（七）加强医疗救治体系基础设施建设。投资905万元的中医院项目于2011年8月25日竣工验收。目前已完成了主要医疗设备的购臵工作，已招入的医护人员培训工作已接近尾声，其辅助设施项目建设目前正准备招投标。柯鲁柯镇卫生院职工周转房建设项目正在进行前期准备工作；15个村卫生室改扩建项目也建设当中。

（八）加快卫生人才队伍建设步伐。组织各乡镇卫生院派出业务骨干19人次到省、州医疗单位进修学习，并对所有专业技术人员进行了在岗培训及“三基”考核。积极协调市招办为我市乡镇卫生院招收了3名定向免费医学类学生。利用二级以上医疗

卫生机构对口帮扶项目与海西州人民医院达成协议，每年对市级医疗机构专业技术人员免费进修，并长期提供技术支持；州人民医院、州蒙藏医院分别与尕海镇卫生院和柯鲁柯镇卫生院建立了对口协作关系，形成了州、市、乡、村四级之间的传、帮、带业务平台。其中，州蒙藏医院为柯鲁柯卫生院帮带培养了1名蒙医人员，各医疗机构选择性开展了针炙、理疗、火罐、推拿等多项中藏医药适宜技术。

（九）稳步推进基层医疗卫生单位人事分配制度改革。认真贯彻落实《青海省改革试点公立医院和基层医疗卫生机构人事及分配制度改革方案》精神,及时成立了由主管副市长任组长，相关部门负责人为成员的市基层医疗卫生单位全员竞聘上岗领导小组，制定下发了《乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任竞聘上岗实施方案》及乡镇卫生院、河西社区卫生服务心全员竞聘上岗实施方案》及《实施细则》，制定下发了《德令哈市卫生事业单位岗位设臵管理指导意见》，协调领导小组成员单位完成了乡镇卫生院院长及河西社区卫生中心主任竞聘和全员竞聘上岗工作。制定了《基层医疗机构绩效考核实施办法》，目前正在调查各卫生院上的工作数量、质量和服务对象满意度及居民健康状况等实际情况，指导各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）制定内部绩效考核办法，并实施行绩效工资。

二、卫生事业目标管理完成情况

（一）公共卫生工作稳步推进。一是完善预案，健全卫生应急体系。认真贯彻省、州政府《关于加强公共卫生工作的意见》，按照《青海省贯彻<突发公共卫生事件应急条例>实施办法》有关规定，坚持24小时突发公共卫生事件应急处理值班制度，进一步完善了各项应急预案。年内共开展了各种演练4次，针对演练中暴露出来的问题和不足，及时进行了整改，进一步提高了处臵突发公共卫生事件的能力；卫生应急物资储备达2万余元；认真落实传染病防治法，省级传染病、地方病、慢病监测哨点监测结果及时报告率和完整率均达100%。二是全面落实重大传染病、地方病防治工作。切实加强鼠疫防治。设立了固定监测点和流动监测点，对境内青藏铁路沿线、315国道沿线进行了重点监测，共开展鼠疫流动监测4次，监测面积达到2487平方公里，鼠疫固定监测面积达到3200公顷，共采集送检犬血清50份，旱獭血清200份，经检验均为阴性。采取科学灭獭、监测等的措施有效处臵了怀头他拉镇巴力沟村伊克包勒扎图地区动物间鼠疫流行。切实做好布病防治。组织专业技术人员在蓄集乡、尕海镇、柯鲁柯镇开展布病检测，共采集羊血清300份，人血清200份，检验结果均为阴性。切实做好碘缺乏病防治。采集盐样300份，其中合格盐样299份，不合格1份，碘盐覆盖率为99.7%，非碘盐率为

0.3%，合格碘盐率达100%，大力开展碘缺乏病防治知识宣传活动，及农牧区居民免费发放碘盐5吨。三是认真开展艾滋病性病防控工作。以全球基金艾滋病项目为依托，开展了业务知识培训、高危人群干预、重点人群艾滋病性病自愿咨询检测等工作，使我市艾滋病性病控制在 “低流行、低发病、高发现”水平。四是妇幼保健工作扎实开展。认真开展妇幼保健人员培训工作，培训各医疗机构妇幼保健人员110人次，培训合格率为98%。落实孕产妇住院分娩补助政策（对凡是具有德令哈户籍的产妇住院分娩在县级医疗机构顺产补助500元，在乡（镇）卫生院顺产补助400元），截止10月，共补助322人，补助金额166000元。经统计2011年，全市孕产妇总数783人（其中孕妇257人，产妇526人），活产数527人，产妇建卡519人，建卡率98.67%，早检人数510人、早检率96.77%，产后访视人数515人，产后访视率97.72%，孕产妇系统管理率507人，孕产妇系统管理率96.20%，住院分娩527人，住院分娩率100%，高危孕产妇34人，高危孕产妇管理率100%,高危孕产妇住院分娩率为100%。五是深入开展爱国卫生运动。制定下发了《2011年深入开展爱国卫生月暨城乡环境卫生整洁行动实施方案》和《2011春季环境卫生集中整治实施方案》。利用“爱国卫生月”及“公共卫生周”等活动，分别在今年“春节、元宵”、“端午节”及“中秋、国庆”等重大

节庆活动期间，组织开展了以城乡环境卫生集中整治为主的爱国卫生运动。动员德令哈地区广大机关干部及全市居民开展3次环境卫生集中整治行动，全年累计组织开展各类环境卫生整治活动7次。今年，共申报创建省级卫生乡镇1个、州级卫生村1个、市级卫生村1个。经过严格筛选，确定怀头他拉镇为2011年省级卫生镇创建单位，怀头他拉镇东滩村为州级卫生村创建单位，柯鲁柯镇金源村为市级卫生村。目前，己上报相关申报材料，市爱卫会已对申报单位进行了验收，对市级卫生村分别进行了命名。省、州级卫生镇及卫生村申报工作已经完成，待省、州爱卫办验收。

（二）卫生监督执法工作有序开展。一是严格许可审批程序，共受理卫生许可244件，各项卫生许可办结率100%；从业人员健康体检1671人，体检合格100%，发放培训合格证1671份，两证持证率达95%以上；二是认真开展学校卫生监督工作。在春秋两季分别在全市32所中小学及托幼机构开展了2次学校突发公共卫生事件风险隐患排查，排查实施率达100%。三是狠抓餐饮消费环节卫生监督。在开展经常性卫生监督工作的基础上，积极开展了地沟油专项整治、餐饮消费环节餐巾纸专项整治等专项检查，认真做好州第十一次党代会、两会等重大活动期间的食品安全保障工作，共完成保障活动8次。四是认真开展传染病防治监督工

作，检查医疗机构192户次，查处违法案件3起，罚款金额7000元；五是全力做好公共场所卫生监督管理。共检查各类公共场所174户次，实施公共场所卫生监督量化分级管理单位28户。六是开展职业病防治监督，认真贯彻执行《职业病防治法》，对5家企业进行重点专项整治，对企业负责人进行职病防治法知识培训，督促企业建立职业卫生台帐。七是深入开展打击非法行医专项行动，共检查医疗机构61户次，下达《卫生监督意见书》3份，取缔无证行医2户，没收价值约8000余元医疗机械，罚款2户，罚款金额9000元。八是认真做好投诉举报案件办理，全年共接到各类投诉举报11起，立案9起，结案9起，结案率达100%，有效维护了消费者的合法权益。九是认真开展饮用水卫生监督，对市辖区内1家集中供水单位进行卫生监督，共采集水样23份，合格23份，合格率100%。十是加强对全市化妆品卫生管。在全市范围内对化妆品专卖店、大型超市化妆品柜台、使用品牌化妆品的美容店进行了监督检查。检查经营单位 22 家，整治工作覆盖率 100%。未发现假劣化妆品在市场上销售，在日常监督同时，指导各经营单位索取相关证件建档备案。

（二）药品监管稳步推进一是基本药物制度得到稳步实施。根据州、市政策要求和我市实施国家基本药物制度的实际情况，我市制订了《进一步深化国家基本药物制度的若干意见》，新增了药物46种并按照零差价政策销售。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等在使用国家基本药物、省增补药物及市定药物基础上按40%限定其他药物使用范围，目前市内各公立基层医疗卫生机构配备国家基本药物种类约288种，省增补药物135种，市定药品46种。全市公立基层医疗机构累计使用零差价药物241.98万元，药品让利损失约470.71万元。二是加强经营许可监管，稳步推进药品零售规模化、连锁化发展。严格按照标准规定审批新开办及到期换证药品经营企业，严把药品零售准入关，并积极稳妥地依法规及工作程序做好不符合要求企业的退市工作。稳步推进德令哈市药品零售连锁经营，鼓励和引导药品零售企业开办向规模化、连锁化发展，促进现有药品零售连锁企业和零售药店通过联合、兼并、改制、改造组建大中型连锁企业；鼓励现有的个体工商户药店进行连锁门店改造或企业化改造。三是深化农村药品“两网”和医疗机构“规范药房”建设，进一步完善药品监管网络。切实加强对已通过规范药房（药柜）验收医疗机构的检查指导工作，确保农村医疗机构药房管理水平进一步提高。继续深化农村药品“两网”建设工作，进一步提高农村药品“两网”运行质量。鼓励和支持有实力的、管理规范的药品批发和零售连锁企业承担农村药品配送和连锁经营。德令哈市农村药品“两网”建设示范市，今年，顺利通过了海西州考评组的检查验收，为进一步提高全市农村药品“两网”建设运行质量奠定了坚实基础。四是规范药品经营秩序，积极推进诚信体系建设。严格执行《药品经营企业安全信用分类管理办法》和《德令哈市药品经营企业

药品质量管理信用分类监管暂行规定》，积极推进药品医疗器械经营企业的信用等级管理，有效提高经营企业的监管效能，初步实现了药品医疗器械经营企业诚信体系建设的工作目标。五是加强基本药物质量监管。在医药卫生体制改革中，食品药品监管部门的主要职责是保障国家基本药物生产稳定、供应充足、使用合理、质量安全。认真实施国家基本药物制度，在全面加强基本药物生产监管的基础上，强化对基本药物配送企业基本药物进货、验收、储存、出库、运输等配送环节的监管，发现问题及时纠正，确保配送各环节符合规范管理要求。加强零售药店基本药物质量的日常监督检查，严格零售药店药师在岗制度，避免药师兼职现象发生。会同卫生部门加强基本药物招投标、配送、使用的质量监管，巩固和完善医疗机构“规范药房”建设，确保基本药物质量安全。

（三）认真履行食品安全监管职责。积极发挥市食安委的综合协调作用，及时通报工作情况，研究部署食品安全工作，研究和解决食品安全监管中存在的问题，增强监管合力，形成综合整治长效机制。针对当前食品安全工作面临的严峻形势，市食品安全委员会各成员单位高度重视，统一认识，加强协调配合，加大联合执法力度，认真排查食品安全领域存在的各种隐患，积极探索食品安全监管长效机制。把重大节庆活动“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等重大节日期间联合执法检查机制化，由市食安委牵头，分管市长带领，卫生和食品药品监管、工商、经发、农牧

等主要职能部门参与，进行联合执法，保证节日食品市场安全。截止目前，市食安委组织各成员单位，在“元旦、春节”、“清明节”、“五一”、“六一”、高考、“端午节”、“十一”国庆期间，共开展食品安全专项联合检查7次。配合州食品药品全协调委员会开展大型食品安全宣传活动2次，向相关成员单位下发“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”节等督办9期。编发食品安全专项信息38 期，下发文件8份。在州、市级新闻媒体新闻录制播报食品安全整治动态及食品安全宣传知识 70次。完成食品安全抽检送样实施计划，共送检肉（生熟肉）、菜、米、面、鱼等化学性样品191份，食源性样品94份。截止10月底，食源性致病菌共采样114份，网络上报94份，食源性致病菌份样品合格40份，合格率为42.55%，不合格样品主要以菌落总数和大肠菌群超标为主。化学污染物及有害因素共采样221份。化学污染物已化验221份，其中有16份不合格，合格率为92.76%。

（四）深入开展精神文明建设与卫生政务公开工作。一是认真按照创先争优活动的总体安排部署，深入开展了思想发动、公开承诺“回头看”、制定了个人争优计划、领导点评及专题评议等“五项活动”，此外，我们还在8月，在德令哈市会议中心举办了首届“德令哈市乡村卫生人员十项技术技能竞赛”活动，并通过开展“三好一满意”活动和“文明服务在卫生”活动，分别

在基层医疗卫生机构中评选出“群众满意的好医务人员”和“社区好医生”各2名，使得基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了充分发挥。二是按照市委市政府的要求及时制定了卫生事业发展“十二五”规划；在信息公开中，全年共编发信息通报4次，上报卫生信息67条，形在调研报告1篇，在新闻媒体播放食品安全及公共卫生宣传知识70余期，发布新闻稿件10余篇。

三、存在的主要问题

一是城乡卫生服务一体化内涵不够丰富，应对突发公共卫生事件能力不强。二是城乡基层医疗卫生机构基础设施建设仍需加强。乡镇卫生院、村卫生室生活用房及辅助设施建设投入不足，社会力量举办的城市社区卫生服务机构无业务用房。三是医疗设备紧缺，不能满足广大城乡群众的就医需求。四是卫生监督人员配臵不足，卫生监督力量薄弱，现场监督监测设备、取证工具短缺。

四、2012重点工作安排

一是全面推进医药卫生体制改革。继续实施重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目，稳步做好公共卫生绩效考核管理、乡村药品零差率销售、基本用药制度等工作。

二是建立健全绩效考核机制。指导各基层医疗卫生单位制定内部绩效考核办法，对基层医疗卫生机构医务人员进行量化综合考核，全面落实绩效工资。

三是加强公共卫生体系建设。继续强化卫生应急物资储备管理和应急队伍建设，提高突发公共卫生事件应急处臵能力和医疗救治水平。实施重大疾病专病专防策略，认真落实鼠疫、艾滋病、甲型H1N1流感、结核病、碘缺乏病等重点传染病、地方病综合防控措施，确保不发生人间鼠疫。

四是加强中藏医药服务能力建设。以建立市中医院为契机，增强为农牧民群众提供及时、方便、价廉的中藏医药服务能力。加快推广应用中藏医适宜技术，面向农牧区积极推广应用适宜中藏医技术，充分发挥中藏医药特色优势。

五是积极申报落实2012年建设项目。按照德令哈市“十二五”发展规划要求，提前进行动员部署，对2012年拟申报和衔接的12个项目，进行市场调研和预算,力争早实施早落实。

六是加强医疗市场监管和公共卫生监督。加大对全市各级医疗机构的监管力度，集中时间开展专项整治行动，严厉查处医疗服务执业违法行为，进一步强化依法监督管理，规范医疗秩序，打击非法行医和无证行医，净化医疗服务市场秩序，为群众营造良好的就医环境；继续加强食品卫生监督工作，认真完成餐饮消

费环节卫生监督监测工作任务，保障市民饮食安全；继续加强职业健康监护监督管理，进一步强化职业卫生技术服务能力，提高职业病防治水平；继续推行公共场所卫生监管量化分级管理制度，加快推进量化分级管理工作进程，突出评审内涵，严格量化分级质量。

七是重视和加强卫生人才培养。依托浙江富阳对口支援德令哈市这一平台，广泛开展省内外学术交流与合作，培养和引进一批高层次卫生专业人才和学科带头人；制定优惠政策，为农牧区培养一批留得住、用得上的卫生人才，大力开展卫生管理干部岗位规范化培训，造就一批适应新时期卫生事业发展的职业化管理队伍。

第四篇：织金县卫生和食品药品监督管理局文件

织金县卫生和食品药品监督管理局文件

织卫食药监发[2013］156号

关于印发《2013年基层医疗机构集中整顿工作实施

方案》的通知

县卫生监督所、各乡镇卫生院：

按照深化医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的总体要求，为加强基层医疗机构监管，规范医疗行为，提高医疗质量，保障医疗安全，根据国家卫生和计划生育委员会和国家中医药管理局决定，自2013年3月起，在全县开展为期1年的基层医疗机构集中整顿工作。现将实施方案印发给你们，请做好贯彻实施工作。

织金县卫生和食品药品监督管理局2013年3月20日

织金县卫生和食品药品监督管理局办公室2013年3月20日存3份（共印6份）

2013年基层医疗机构集中整顿工作实施方案

为贯彻落实国家卫计委按照深化医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的总体要求，为加强基层医疗机构监管，规范医疗行为，提高医疗质量，保障医疗安全，国家卫生和计划生育委员会和国家中医药管理局决定自2013年3月起，开展为期1年的基层医疗机构集中整顿工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、活动目标

坚持以人为本，贯彻以病人为中心的理念，充分履行卫生行政部门的法定监管职责，全面加强基层医疗机构监管体系和制度建设，规范医疗行为，提高医疗质量，保障医疗安全，促进基层医疗机构科学健康发展，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

二、活动范围及主要内容

对全县基层医疗机构（含乡镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村卫生室、医务室、民营医院、诊所及门诊部）进行全面清理整顿，规范执业行为，严抓消毒隔离，做到纵向到底，横向到边，不留死角，全面提高基层医疗机构医疗质量安全水平。

（一）全面清理整顿，摸清机构底数。

1.对基层医疗机构注册、审批、校验管理开展全面复核清理工作，逐级将相关信息统一录入“国家基层医疗机构电子信息档案系统”。

2.根据基层医疗机构人员、设备和技术水平，严格核定诊疗科目，明确业务范围。达不到基本标准的，依法暂停执业，责令整改。经整改仍不达标的，吊销《医疗机构执业许可证》。

3.以虚假违法医疗广告和群众投诉为执法监管的重要线索，加大对基层医疗机构出租承包科室、使用非卫生技术人员等违法违规案件的查处力度。涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

（二）加强制度建设，规范执业行为。

1.加强对基层医疗机构执业行为的监管，指导基层医疗机构加强基础规章制度建设。落实医疗质量安全事件报告制度，健全医疗质量安全责任制。

2.医务人员（含执业医师、执业助理医师、乡村医生、护士、医技人员等）要严格按照法律、法规及规定开展执业活动。在乡镇卫生院和社区卫生机构中执业的医师，需注册多个执业范围的，应及时按规定办理。

3.按照有关法律法规，参照病历管理规定，健全完善门诊记录制度，确保门诊病人和诊疗情况的可追溯性。

4.遵照药品说明书使用药品，严格把握药品适应症、禁忌症等。及时报告药品不良反应信息。重点规范抗生素、激素等药

品的使用。严禁使用过期药品。

（三）严抓消毒隔离，杜绝感染事故。

1.加强基层医疗机构手术室、透析室、口腔科、产房、消毒供应室及注射室等重点部门的管理。严格执行注射操作规程，做到“一人一针一管一用一消毒”。

2.规范基层医疗机构医疗器械的清洗、消毒、灭菌等重点环节管理，定期开展消毒与灭菌效果检测，建立健全一次性医疗用品、消毒剂、消毒器械等进货验收登记制度和使用管理制度，索取、审核相关许可证明等文件。

3.落实基层医疗机构感染和传染病报告制度，做到早发现、早报告、早处置，杜绝迟报、漏报、瞒报等现象。

4.规范医疗废物分类收集、存放、标识，做好医疗废物处置交接时间、种类、重量等登记工作。医疗废物交送当地有资质的医疗废物处置机构集中处置。不具备集中处置条件的地区，应制定符合当地卫生行政部门和环保部门管理要求的医疗废物过渡处置方案，确定医疗废物收集、运送、处置方式和处置单位。

三、活动阶段

集中整顿工作分为工作部署、组织实施、总结评估三个阶段。各阶段时间安排和工作重点如下：

（一）工作部署阶段（2013年3月）。县卫生监督所按照国家卫生和计划生育委员会要求，结合当地实际，制定集中整顿工作实施方案，部署集中整顿具体工作。

（二）组织实施阶段（2013年4月-2013年10月）。

1.贯彻落实。于2013年6月底前完成辖区基层医疗机构复核清理工作，认真查找安全隐患和薄弱环节，夯实基层医疗机构监管工作基础，切实提升基层医疗服务能力。

2.督导检查。县卫生和食品药品监督管理局在全面复核清理的基础上，对集中整顿工作的重点工作内容进行联合督导，开展明查暗访，巩固工作成果。迎接省、市卫生行政部门的检查。

（三）总结评估阶段（2013年11月-2013年12月）。县卫生监督所于2013年12月中旬完成本县集中整顿工作的总结。报县卫生和食品药品监督管理局评估。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。

1.县卫生监督所要加强组织领导，将集中整顿工作列入重要议事日程。按照“谁发证、谁负责、谁监管”原则，明确职责、分工协作、形成合力，确保集中整顿工作取得实效。

2.县卫生监督所要加大检查力度，落实监管责任制和责任追究制。对于不能依法履行监管责任，导致严重医疗质量安全事件的，要依法追究责任。

3.县卫生监督所要加强医疗服务监管队伍建设，充实力量，配齐专业技术和执法工作人员，安排专人负责基层医疗机构监管工作和集中整顿工作。

（三）探索长效机制，强化常态监管。

1.县卫生监督所要按照标本兼治、综合治理的原则，实现常态化、系统化和制度化监管，实现关口前移、重心下沉。要强化与工商、宣传、公安、药监等部门的协调配合，建立监管长效机制。

2.各级医疗机构要通过热线电话、满意度调查及第三方评价等方式，及时受理和解决人民群众反映的问题。建立基层医疗机构日常巡查制度，对基层医疗机构的巡查每年不得少于2次。

（四）加强教育培训，营造舆论氛围。

1.各级医疗机构要加强医务人员业务能力培训和医德医风教育。根据实际情况，针对不同对象，制定有针对性的教育培训方案，落实培训考核和医师定期考核工作，逐步完善医务人员执业档案。

2.要围绕集中整顿工作主题，营造良好的集中整顿舆论氛围。利用网络、报刊、广播、电视等公共媒介，做好人民群众基层医疗机构卫生宣传工作。

第五篇：城北区卫生和食品药品监督管理局药品实施方案

城北区卫生和食品药品监督管理局药品

安全管理工作实施方案

为全面落实区委、区政府“四大行动”总体部署，按照区政法委、区综治委关于开展“社会和谐发展行动”和区委、区政府关于开展“社会管理创新落实年”活动的要求与部署，现就切实加强和创新我区食品药品安全管理工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕区委、区政府扎实推进“四大行动”的总体部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，以保障公众用药安全为工作目标，全面落实加强和创新药品管理工作，寓监管于服务创新中，建立健全药品安全保障机制，切实解决群众关心、关注的重点、难点问题。

二、工作目标

力争实现全年药品抽检合格率达到98%；保健食品抽检合格率达到92%。全区不发生造成严重社会影响或重大药品安全事故。

三、工作内容

1、强化基础，完善药品安全监管责任体系。积极稳妥推进安全监管体制改革，抓好市区之间、部门之间职能调整，确保过渡时期监管工作的全面落实。加强对食品药品安全工

作的组织领导，健全药品安全责任制和责任追究制，完善药品安全目标考核机制，加大对药品安全监督网络、检验检测、信息平台等方面的投入与支持，全面提升药品监管基础设施建设水平。健全完善覆盖城乡的药品安全监管网络，加强基层药品监管队伍和装备的标准化建设。完善药品安全督查工作机制，积极开展药品安全暗查暗访活动。完善“地方政府负总责、有关部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系

2、注重源头，强化药品安全重点环节监管。加强药品源头监管，提高准入门槛，全面落实质量控制体系。积极推进实施国家基本药物制度，加强基本药物生产、经营和使用全过程监管。完善内部质量控制体系。完善药品医疗器械不良反应监测体系和运行机制，提升监测能力。

3、突出重点，开展药品安全专项整治。全面开展药品安全隐患排查，深入开展药品安全重点领域、薄弱环节专项整治，加大对药品抽检力度和大要案查办力度。深入开展打击冒充药品、虚假广告、产品讲座为名变相销售医疗器械、保健食品欺骗消费者等违法行为，完善药品安全各部门联合打假机制。

4、深化完善，推进药品监管长效机制建设。扎实推进、药品安全示范店创建工作。进一步完善药品安全示范创建工作机制，完善药品安全检验检测体系建设，深入推进药品诚

信体系建设。健全信用评价和激励奖惩措施。进一步强化企业药品安全第一责任人的意识，营造药品安全诚信环境。

5、创新监管，提升药品监管效能。整合提升药械数字化监管效能，将药品、医疗器械经营企业。积极倡导行业自律，增强药品从业人员诚信意识。

四、保障措施

1、加强领导，落实责任。区药品安全委员会要高度重视加强和创新药品管理工作。切实加强组织领导，认真抓好各自范围内监管责任的全面落实，要建立健全药品安全责任制和责任追究制。要按照本方案要求，制定落实考核办法，确保各项任务落到实处。

2、加强合作，形成合力。加强和创新药品管理工作，工作范围广，任务重。药品安全监管部门要按照职能分工，强化合作意识，形成监管合力。药品安全监管部门对工作推进过程中发现的涉及非本部门监管范围的食品安全隐患要及时通报相关部门和区食品药品安全委员会办公室。