在全区企业治乱减负工作会议上的讲话（最终定稿）

第一篇：在全区企业治乱减负工作会议上的讲话

文 章

来源莲山

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同志们：

今天上午，省、市相继召开了企业治乱减负工作会，对当前减负治乱工作作出了安排部署。下面，我结合ＸＸ实际，讲几点贯彻意见。

一、认清形势，统一思想

近年来，区委、区政府高度重视减轻企业负担工作，始终把它作为推进企业改革和发展、加强党风廉政建设和保持社会稳定的一件大事来抓，取得了显著的成绩。2005年，我区被评为全市企业治乱减负工作先进集体。同时，我们也要清醒地看到，治乱减负是一项长期任务，导致加重我区企业负担的一些深层次问题仍未从根本上得到解决。一些地方和部门违规违纪收费、罚款的现象仍然相当严重，治乱减负工作在一些局部还不尽如人意，有的甚至直接影响到我区经济发展的软环境。为进一步贯彻执行区委、区政府高效力招商引资和优化经济发展软环境的战略决策，希望大家要进一步深刻认识做好企业治乱减负工作的重要性和紧迫性，统一思想，深化认识，继续加大治乱减负的工作力度。

二、突出重点，强化措施

（一）突出工作重点

企业治乱减负工作，今年中央确定了五个方面的重点。根据ＸＸ实际，今年我区着重抓四个重点工作。

一是对所有涉及企业收费项目进行一次全面的清理（包括将行政事业性收费转为服务性收费的项目）。这项工作由区财政局牵头，会同物价等部门共同组织实施。要尽快提出具体工作方案，采取集中时间、集中人员的办法，尽快完成清理任务。所有收费部门必须实行收费公示制，自觉接受社会各界监督，未公布的收费项目，一律视为乱收费。

二是全面清理整顿公路和城市道路收费站（点），治理向机动车辆乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派。这项工作国务院已专门发文部署，区减负办要把这项工作纳入今年的工作计划。此项工作由区公安分局牵头，会同交通等部门组织实施。各有关部门要加强指导协调和督促检查，制定工作方案，抓紧清理整顿，严格按国务院文件规定取消不合规定的向车辆收取的行政性收费、罚款、集资、政府性基金和各种摊派，坚决取消不合规定的公路和城市道路收费站（点）。

三是配合农民增收减负，加大乡镇企业、非公有制企业的治乱减负力度。要优化乡镇企业发展的环境，坚决禁止利用职权和垄断地位增加乡镇企业负担的行为。要加强对乡镇企业负担的监督检查，保护乡镇企业的合法权益，推进乡镇企业的改革和发展。此项工作由区经贸局牵头组织实施。

四是加强督查，严肃纪律。要把抓典型、抓查处、抓曝光作为治乱减负的有效手段，加大监督检查和执法力度。对顶风违规的，要发现一起，曝光一起，处理一起，要让“三乱”远离企业，远离ＸＸ。

（二）加强源头治理

一是要严格实行“收缴两分离”、“收支两条线”综合管理制度。要设立非税收财政专户，所有行政事业性收费由执收、执法单位开出票据由银行代收进入财政设立的专户。任何单位不得下达执收执罚指标。同时，对收取规费的事业单位要结合事业单位机构改革和人事制度改革进行一次认真清理，切实解决养人收费、收费养人的问题。

二是要强化行政执法责任制，坚决克服执法中的利益驱动。各级职能执法部门都要制定防止利益驱动引起乱收乱罚、徇私枉法的规章制度、明文规定“叫停”的行政事业性收费一律不得执行。

三是要全面推行政务公开。凡是直接面对社会公众进行经常性办证收费的部门和单位都应进入区服务中心服务大厅，实行“一站式”审批和“一个窗口”服务，公开办事依据、办事程序、收费项目、收费标准和处罚措施，完善办理制度，简化办事环节，方便企业和群众。

（三）落实工作措施

首先，要加大监督检查的力度。凡国家对改制企业实行的减免政策和经过清理已取消的收费项目，要实行跟踪督查。对企业反映强烈的热点问题要进行重点检查和专项治理。对治乱减负工作敷衍塞责、不抓不管、造成恶劣影响的地方和部门，要严肃追究有关领导的责任。要通过跟踪督查、重点检查和实行督办交办等制度，确保治乱减负各项政策落实到位。

其次，要加大案件查处的力度。今年，全区要集中力量查处一批大案要案和典型案件，这也是治理“三乱”的重要手段。对乱收乱罚、徇私枉法的典型案件，要发现一起查处一起，严肃追究有关人员的责任。各级各部门的领导一定要带头严格依法办事，亲自过问“三乱”案件的查处工作，对典型案件要亲自督办，限期查处。对有令不行，有禁不止或消极应付的单位和个人要采取纪律措施，督促限期整改，并追究相关责任。

三、加强领导，落实责任

治乱减负涉及到一些部门利益和方方面面，政策性、综合性都较强，工作难度大。各级各部门要加强领导，落实责任，强化监督，切实抓好这项工作，务必抓出成效。

一是要加大领导力度，健全工作机构。各级各部门党政一把手要经常过问治乱减负工作，分管领导要敢抓敢管，加强具体工作指导。要组织强有力的工作班子，落实机构、人员和工作经费，确保治乱减负工作有序有效开展。

二是要强化工作职责，加强协调配合，齐心协力打好总体战。减负办要充分发挥好综合、协调和督促检查的作用。减轻企业负担领导小组各成员单位要严格按照职责分工，承担各自的工作责任，谁的职权范围内出现了问题，谁就有责任予以解决，不能相互推诿。纪检、监察部门和减负办要加强监督检查，对发现的问题要及时解决和处理。

区政府以南顺府办发[2006]92号文件，印发了2006年企业治乱减负工作目标分解表，希望区级相关部门按此文件要求，认真履行职责，深入开展专项整治工作，年终由区减负办牵头对下达的各项目标进行检查验收。各单位要作出书面总结上报区减负办（设在区经贸局）。同时，区政府办以南顺府办发[2006]91号文件要求区级相关部门开展对企业进行检查工作的专题调研，请相关部门按文件要求按时报送到区减负办。

同志们，企业治乱减负工作意义深远，责任重大，希望大家按照区委、区政府的要求和这次会议的安排部署，下决心，动真格，切实抓好治乱减负的各项工作，为优化我区经济发展软环境、促进ＸＸ经济发展新跨越作出新的更大的贡献。

来源莲山

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第二篇：在全市企业改制工作会议上的讲话

同志们：

企业改制工作我们已经喊了许多年，抓了许多年，到底成效如何？工作是一个什么样的状态？我认为有喜有忧，有效果也有问题，但总体看，喜的部分少一些，效果也不够明显，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制工作会议，就是想在总结过去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导全市各级关注企业改制，参与企业改制，力争使我市企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。刚才，**市长作了一个很好的讲话，分析了全市企业改制工作的形势，肯定了成绩，也指出了问题，并就下一步工作提出了具体的意见，希望大家能认真学习领会，回去后抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性

对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识：

（一）不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。自党的十一届三中全会以来，我国经济体制改革的力度就不断加大，党的十四届五中全会更是明确指出，加快两个根本性转变的要求，其中一个就是要加快从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，提出要加快企业改革，尽快建立起现代企业制度；党的十五届四中全会出台的关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，对企业改革工作进一步提出了要求；十六大更是指出，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，这既是对企业改制工作的肯定，更是对这项工作的再动员。在国家的大政方针下，我们抓企业改制工作也不是一年两年了，但是与改制的要求相比，我们的企业改制一是不规范，有的改制是名改实不改的，把企业的名字换一下，加上股份两字都收工了；有的改制企业资产和职工身份没有得到置换，产权仍不明晰，没有真正建立起现代企业制度；二是不全面，全市目前有

，而改制企业仅有

家，只占 %。在全国市场经济体制逐步完善的情况下，以我们的改制效果来看，与上级的要求相差太远，如果他们再这样抱残守缺、因步自封，那么就根本无法适应市场经济的竞争。因此，当前我们必须要积极行动起来，扎实地搞好企业改制工作。

（二）不改制，我们就不能在全省县域经济发展格局中谋取一席之地。年初，省里对全省**个县（市）县域经济发展情况进行了考核，并排出了名次。我们的静态指标占**位，动态指标占**位，处在了末流位置。面对这种排名，不由得我们不惭愧，但我们更应该做的是要痛定思痛，知耻而后勇；要去总结教训，学习先进县市的经验，来谋划下一步发展。从十强县市的经济发展轨迹看，二产在gdp中都占据了绝对份额，工业是经济的龙头和支柱，在工业企业中，民营企业又是经济主体；更深一步来分析，这些十强县市企业改制工作目前已基本完成，早已形成了国退民进的局面，正是借助改制之功，他们形成了体制活、产权清、后劲强的企业群体，带动了经济的全面发展。比如宁国市围绕“三个到位”（国有集体资产退到位、职工身份改到位、配套改革推到位）的目标，强力推进企业改革，以股份制和民营化重塑微观主体，形成了骨干企业为主导、配套协作型中小企业为基础、资源深加工企业为补充的“三个层次”新型工业结构；当涂县本着“彻底改、改彻底”的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产重组、股份制改造等多种形式，全面完成了县属国有集体企业和乡镇集体企业产权制度改革，盘活了4亿多元的存量资产，走上了经济发展的快车道。从省外情况看，县域经济比较发达的浙江，开展改进也比较早，目前民营企业所占比例也较高，但是现在浙江又提出新一轮的国企改革，准备通过更彻底的改革措施，使企业资产所有权与企业的经营权实现真正剥离，国退民进已经上升到了新的层次和阶段。与之相对比，我们就不难看出先进者之所以先进，落后者之所以落后的原因，那就是在经济发展中，特别是工业发展中，由于我们企业改制行动慢、力度小、效果差，导致了目前我市企业困难重重、经济发展局面沉闷。因此，我们必须要奋起直追，积极借鉴外地先进经验，加快企业改制，努力激活我市企业的发展，缩小与先进者的差距，只有这样，我们才能在下一轮的县域经济发展中取得主动，占有一席之地。

（三）不改制，我们的企业就没有出路和希望。过往以来，尤其在计划经济时代，我市工业曾经有过一度辉煌，工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣县域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有集体企业逐渐走入了低谷，在激烈的市场竞争中处境十分艰难，大多难以为继。根本原因在哪里？在体制。我们可以回过头来仔细看一下，我市的一些民营、股份制企业大多保持了正常的发展势头，有的还获取了跨越式的发展，比如像**等等。与之相反，那些以往实力强、规模大的国有、集体企业，像**等却在走着下坡路。两者对比，反差强烈，应该说大家面对的环境相同，甚至在人才、技术、设备等方面，国有、集体企业的实力还要远远强于那些白手起家、泥腿子出身的民营企业，而为什么国有集体企业的生产经营却每况愈下，原因就在于体制。很显然，国有、集体企业要在市场经济条件下求得生存与发展，抢占市场制高点，老办法老套路已经不管用了，唯一的出路就是改制。特别是在当前我们已经错过诸多机遇，丧失大量时间的前提下，必须要加快改制的步伐，如果再不抓紧，一方面一些现状堪忧的企业就会陷入更困难的境地；一些可以盘活的资产就会被时间慢慢的腐蚀，变得越来越没有价值；一些可以利用的设备就会日益老化，甚至会成为一堆废铜烂铁，我们改制的成本就会越来越高。另一方面，那些处境困难的职工也会由于自身问题得不到及时的解决，问题会越积累越严重，情绪也会更加激烈，稳定的压力就会越来越大，我们的工作就会更加被动。

早改早成功，晚改就被动，不改就是死胡同，改制势在必行，不改革不行。因此，全市各级一定要认清形势，统一思想，下定三个决心：一是早改。晚改不如早改，长痛不如短痛，如现在开始，要集中精力，确保到年底全市国有工业企业改制工作大头着地。二是真改。改制一定要动真格，要规范，要彻底，要以两个置换为标准，真正使国有资产得到置换，职工身份得到置换。三是大改。长期停产的企业要改，正在生产的企业也要改，工交口的企业要改，商贸、建委口的企业也要改；国有企业要改，集体企业也要改。要通过改制，为民营经济的发展腾出市场，腾出资源，腾出空间。

二、把握关键环节，扎实推进企业改制工作

开展企业改制工作，对于实施工业兴市战略，开展招商引资工作，推动全市改革和发展的全局具有重要的意义，是当前及今后一个时期我市经济工作中的一项重大任务，我们必须进一步解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新、积极稳妥地推进改革。在具体工作中，要努力解决好以下几个问题。

（一）要实现从畏难到务实的转变，几年来，我市的企业改制一直步履维艰，陷于僵局。分析其原因，不是改制对我们不适用，关键是我们主观没努力，力度不到位，尤其是在思想认识上存在着很大的误区，主要表现在三个方面。一是求稳怕乱。有些领导、有些部门片面地认为，改制就是捅“马蜂窝”、捅漏子，是自己给自己添乱找麻烦，因而不敢去面对，不愿去面对。企业改制触及了工人的思想灵魂、事关他们的前途命运和根本利益，有这样或那样的矛盾是很自然的，偶尔出现职工上访等一些不稳定情况也是正常的。但是，不能因为怕乱而不去改。改制是大势所趋，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只会增多，压力只会变大，乱子只会更多。改制只会出现短期不稳，不改制则会导致长期不稳。因此，我们必须下大力气改制，努力实现以改促稳，以改制促发展的目的。二是畏难不前。有的主管部门对企业改制有畏难情绪，总认为思想工作难做，改制成本难筹，矛盾难协调，工人难安置，债务难处理。应当承认，改制是一项相当复杂的系统工程，必定会面临许多实际困难和问题。但是办法总比困难多。我们既要正视各种困难和问题，更要看到机遇和优势。机遇是什么？就是国家政策已定，从上至下企业改制的气候已经形成，很多地方都取得了成功改制的宝贵经验。优势在哪里？就在我们有厂房、有机器、有基础，有一批懂管理、擅经营的企业领导和懂技术、能吃苦的产业工人。有了这些优势，就没有什么能难得住的，没有什么解决不了的。三是消极被动。我曾经在一些会议上指出，当前我市的一些干部价值取向扭曲，对先进者不去赞扬，不去学习，反而冷嘲热讽，甘愿平庸，甘愿一成不变守摊子，日复一日维持局面，工作中不求上进，不愿领先，不敢创优。表现在企业改制工作中，就是一些部门和单位工作中总是等待观望，看到别人去做了，自己才会适时地努力一下；看到工作的势头稍有松懈，自己会先人一步全身而退，推推动动，甚至推而不动；甚至还有一些部门主管领导对改制工作一味地拖延，认为马上就要机构改革了，就不愿意再拿出力气去办这件老大难的事情；认为自己年龄快要到限了，工作被动的维持一下局面就可以了，在其位不去尽其力、谋其政。种种这些不正确的心态，导致我们的工作陷入了被动，对此必须要大力加以抵制和克服。作为党员干部，既然身处工作岗位，掌握一定权力，就要做到有为有绩，市委、市政府和的干群对一个干部占据着工作岗位而无所作为，甚至去干扰、阻碍全市工作大局的行为是决不能容忍的。

（二）要实现由微观管理与宏观指导的转变。按照我市国有、集体企业的归属关系，在这次企业改制工作中，我们主要划分为三个范围：一是工交口，二是商贸口，三是建委口。作为这些企业的主管部门，在企业改制工作中要切实担负起责任，抓好工作落实。从我市现状看，目前政府和企业之间的关系还存在着许多不适应的地方，一是管理体制不顺，一方面政府主管部门局限于计划经济的老思维，对企业管理机械、呆板、死硬，另一方面随着经济的发展和市场形势的变化，主管部门非但管理不到位，甚至有时连企业的实际情况都弄不清，导致所有者、经营者职权错位。二是政企职责不清。政府与国有企业在经济运行中各自扮演什么角色，企业出了问题究竟由谁负责，应该说是不言而喻了，但在实际操作上往往模糊不清，导致政府与企业之间责任不清，剪不断理还乱。这两种现象从根本上说，是由于我们没能够真正建立起适应市场经济要求的管理体制和运行机制而导致的。在这次企业改制工作中，我们一定要努力加以避免，作为主管部门一定要从微观的管理中跳出来，做到履行职责到位而不越位，指导工作帮忙而不添乱，要力求从把握政策上、规范程序上对企业加强指导；在理顺企业债务关系上、职工身份置换等工作上，在企业与有关部门之间多做协调工作；在改制思路上，多为企业出谋划策，改制出路上多为企业牵线搭桥。总之，在改制工作中，主管部门要通过自身卓有成效的工作，做到四个紧密结合：一是把国有资本退出与民营经济进入紧密结合起来。采取多种鼓励措施，吸引民营企业和个体经济参与国企改制，使国有资本退出与民营企业参与真正对接起来，以此做为国有资本退出的载体，争取招商出售、嫁接改造一批国有企业。二是把国企改制与我市经济发展紧密结合起来。以改制为手段，通过国企改制达到活化、整合资产，调整经济结构，优化资源配置，活跃、发展经济的目的。三是把企业改制与推进相关方面配套改革紧密结合起来。相互协调，相互促进。要适应企业改革需要，配套推进社会保障体系、国有资产管理体制、政府行政审批、市场培育发展，投融资体制等方面的改革。四是把企业改制与优化经济环境紧密结合起来。通过推进企业改制促进我市经济环境、法制环境、体制环境的改善。

（三）要处理好发展与稳定的关系。改革的目的是为了发展，做好企业改制工作一定要绷紧发展这根弦，一切坚持用发展的眼光看问题，但是在改制的同时，也必须要强调稳定，绝不能把两者割裂开来。要把稳定作为改革的前提，确保改制平衡推进，不出大的毛病和问题。当然，改制工作触及矛盾较多，我们也要做好充分的思想准备，出点事没关系，关键是要稳得住大局，控制得了局面。作为部门来讲，既能推得开又能稳得住才是本事，能改动稳不住这是毛病，为了稳定不改这是失误，没改好还稳不住就是罪过。处理好发展与稳定的关系，就需要主管部门要真正投入心思，沉下身子，深入基层，全面把握改制过程中的动态，对一些矛盾隐患能够做到及早发现，及早处理，及早平息；要做到以人为本，多与职工沟通感情，了解职工的所思、所想、所忧、所虑，关心职工生活；要学会做过深过细的思想政治工作，对涉及职工利益的事，对改制中的有关政策、法律和法规，要耐心细致地去宣传、教育，思想工作做到位了，道理讲明白讲透彻了，职工肯定会理解，会支持；要注重发挥企业党组织和党员的作用，引导企业党组织要多做宣传发动和解释工作，发挥党组织的战斗堡垒作用，引导党员职工发挥先锋模范作用，使他们自觉支持改制，主动参与改制，并积极做好其他职工的思想和安抚工作；要搞好与职代会之间的关系协调，把改制思路、政策、进展与职代会及时通报，充分获取职代会的信任和支持，依靠职代会来进一步的统一广大职工的思想，发动广大职工积极支持改制，投入改制。总之，作为主管部门要充分认识稳定的重要意义，积极营造一个稳定的改制环境。对主管部门的工作市委、市政府是充分信任的，但在这里我们也要强调一点，那就是在改制进程中，如果出现上访事件，主管部门要归口负责，把上访的人领回去，做好矛盾化解工作。

（四）要辩证的看待国有资产流动与流失的区别。把资源配置到最能产生效率的地方去，这是市场经济的客观要求，也是获取最佳经济效益的必然要求，这就要求各种生产要素特别是企业资产必须按照市场的要求进行合理的流动。但是，有些同志却把资产流动与资产流失简单地划等号，片面的认为在企业改制过程中，通过入股、转让、出卖等方式，把国有资产转让给民营企业经营就是资产流失，这实际上是一种误解。国有资产有实物形态和价值形态两种形式，资产流动是这两种形式之间的相互转换，这种转换并不改变资产产权的归属性质，仅是一面转让资产、一面收回资金的产权存在的形式的变化。当然，我们并不否认在资产流动过程中，由于资产评估不严格，交易行为不规范等因素，可能会导致部分国有资产的流失，这是一种人为的流失，并不意味着流动就等于流失。恰恰相反，如果国有资产处于凝固状态，处于沉淀状态，而不实现重组，不进行流动，那就不可能保值增值，而只会造成国有资产的流失。因此，对流失与流动的问题，我们必须要以正确的观点来看待，在当前情况下，如果再抱着旧观念对待问题，宁愿企业维持现状而不求改变，那么也许一部分危困企业的资产在时间的推移中就会逐步贬值，甚至到最后会变得一文不值，反而会成为包袱和负担。所以，在企业改制中我们一定要树立新思维、新眼光，积极主动地去推进这项工作。还有一点需要强调的是，有些国营企业的职工老是认为搞国营是全民所有制，吃的是“大锅饭”，端的是“铁饭碗”，改制后这种身份没有了，“大锅饭”打破了，总觉得吃了亏，心里不平衡。这样的担心，是人之常情，可以理解。但明白地讲，这种担心是不现实的，是无济于事的。因为，根据现有的政策和体制，政府不再办企业了，企业也不再是政府的附属物，生产什么，生产多少，只能由市场来决定，政府不再承担风险，“铁饭碗”再也不“铁”了。一方面，搞市场经济是大势所趋，抱着计划经济的“铁饭碗”过安逸生活的日子已经一去不复返了。面对现实，只有按照中央的政策规定，企业置换产权，职工置换身份，才是企业和职工摆脱困难的唯一出路，早改小亏，迟改大亏，不改全亏。而且，企业改制后，有利于职工发挥自己的特长。企业的职工有技术，有管理经验，有经营市场的理念。这本身也是一笔丰富的无形资产，这些技术、经验和理念一旦得到使用，就会产生丰厚的报酬。有的职工可以利用自己的技术，继续为改制后的企业服务；有的可以被高薪聘请去其他企业就职；有的可自办企业当老板。八仙过海，各显神通，企业改制后，大家都有用武之地。

三、进一步加强对企业改制工作的领导

企业改制工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大，艰巨而复杂的社会系统工程。对此，必须要加强领导，精心组织，抓紧抓好，才能获取成效。

1、宣传要广泛，发动要深透。企业改制已进入全面攻坚阶段，开展攻坚就必须形成强大的声势。要广泛深入地开展宣传发动工作，利用各种舆论工具，在干部、群众中大张旗鼓地宣传改革的重要性，以统一思想认识；大张旗鼓地宣传企业改制的目标与任务、政策原则和实施办法，以调动积极性；大张旗鼓地宣传典型经验和显著效果，以激发冲动力；大张旗鼓地宣传改制是全社会的工作，以提高参与的自觉性。要通过广泛的宣传发动，迅速形成强烈的改革氛围，形成敢于改革、勇于改革的生动局面。

2、领导要加强，责任要落实。首先要配强班子，充实人员。市里已成立了高规格的企业改制工作领导小组，并决定由 任组长，任副组长，小组下设了等几个具体的工作组，同时还将从有关部门抽调精干人员充实到领导小组和各工作组中来。作为领导小组的领导，要搞好组织、指挥和协调；各工作组要明确任务，落实责任，因企制宜，加强工作指导，确保搞一个成功一个。抽调的人员也要把全副精力转移到企业改制工作中来，做到改制任务不结束，抽调人员不撤离。其次要制定计划，抓好进度。各级各部门要按照市里的统一计划、统一部署，制定好工作计划，落实好工作措施，促使改制工作稳步推进。再者要加强学习，注意研究。市里已经出台了企业改制工作方案，对相关优惠政策也进行了公布，各相关部门及企业对此要认真学习领会，并将之与企业自身实际紧密结合，创造性地推动企业改制工作。对工作中出现的新情况、新问题，要及时进行剖析、研究，寻求对策，及时上报领导小组，以便协调解决。

3、部门要配合，服务要加强。企业改制不仅涉及到企业本身，而且涉及到许多部门和单位，因此就要求全市各部门要密切配合，协同作战，根据各部门的工作职责，积极参与改制，主动适应改制。工商、审计、财税等业务操作部门，要改革服务程序，简化服务手续，在一定的政策范围内给企业改革尽可能提供较大的操作空间和回旋余地，用足、用活、用好政策。要继续坚持联合审批制定，减少环节，提高效率。金融部门要积极参与、支持企业改革，帮助企业处理好有关债权债务问题。劳动、民政、社保等部门，要积极研究企业改革中的劳动用工和社会保障问题，建立完善的养老、医疗、失业、救济等保障体系。政法部门要掌握情况，做好监控和维护社会安定工作，及时平息和化解上访闹事等各种治安矛盾。中介机构要严格按照客观、公正的要求做好评估审计等服务工作，提高工作质量，提高工作效率，确保改制的顺利进行。收费要按照有关文件规定精神执行，能减则减，能免则免。如发现乱收费现象，要坚决制止、严肃查处。各部门务必高度重视、全力支持、积极参加这次改制攻坚战，部门主要领导对职能内、系统内的改革工作要负全责，遇有重大问题，要及时请示报告，及时处理、解决。

4、时间要抓紧，质量要保证。开展企业改制工作既要安排充分，又不能旷日持久，要做到既保证质量，又抓紧时间。市里要求，今年内企业的改制工作要大头着地。为此，各级各部门一定要集中精力、集中时间、集中人员，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重视、队伍坚强、态度坚决，确保改制目标如期实现。各部门下派的工作组人员要切实负起指导、协调、服务、督促的责任。在加快进度的同时，一定要坚持质量，务求实效。企业改制不能单一地赶进度，一定要按照市委、市政府的要求，讲质量，求实效。要坚决把能否完成双置换作为衡量企业改制是否彻底的标准，把企业改制后是否活力变强、发展变快、效益变好、上交变多、职工收入变高作为检验改革成效的标尺。

5、督查要严格，奖惩要兑现。市里已专门下发了 号文件，出台了对企业改制工作的奖惩办法。在今后的工作中，我们将组织有关部门定期不定期地对各部门的企业改制工作进行严格考核，并依据结果严格兑现奖惩。大事、难事看本事，急事、险事看本质。这项企业改制工作是一个大熔炉、试金石，对各级干部特别是涉及部门的干部既是一项严峻的考验，又是一个难得的锻炼。因此，市里也将把这项改制工作作为考验干部、发现干部的一个重要渠道，对表现好、有实绩的干部要表彰，要重用；对延误工作、无所作为的干部要追究责任。

同志们，企业改制工作是当前及今后一个时期一项最紧迫、最重要的工作任务。落实企业改制工作，我们要坚决打速决战，而不能打持久战。这项工作本身我们起步已经慢了，带有补课的性质，如果现在还是慢慢腾腾，四平八稳的去推进，甚至再拖上个二年三年的，那么我们就会彻底的丧失机遇，招商引资、发展民营经济等中心工作我们也就不能快速跟进，势必会影响发展大局。要坚决打阵地战，而不能打“游击战”。要在全市上下统一布局，全面推进，遍地开花，决不能像过去那样，改了十个八个企业，做了一些表面上的文章，名改实不改的就算完成了。要坚决打攻坚战，而不能打常规战，对遇到的困难和问题，要采用大手笔、大动作、大力度去攻坚克难，采取超常规的措施做到急事急办，特事特办，一切事情抓紧办，加快改制步伐。总之，全市各级要统一思想，集中精力，扎实推进这项工作，以加快企业发展步伐，开创我市经济发展的新局面。

第三篇：在企业组织工作会议上的讲话

在今天党委部门工作会上，我就组织工作发个言，主要是传达全市组织工作会议精神、简要回顾工厂2001年组织工作，安排部署今年的工作任务。会上，还将对2001年开展的“好班子、好书记”、“党员模范岗”、“组织工作创先争优”等评比活动中涌现出来的先进组织和个人进行表彰。

首先传达湘潭市组织工作会议有关精神：全市组织工作会议是于2002年2月28日召开的。会议的主题是：贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结回顾2001年的组织工作，安排和部署今年的工作。会上，市委组织部长作了题为《开拓创新、求真务实，按照“三个代表”要求切实做好组织工作》的报告，报告中明确了今年全市组织工作的指导思想，并就如何做好当前和今后一个时期的组织工作讲了五点意见。最后，市委副书记张光荣同志也在会上作了重要指示，强调各级党组织要加强领导，明确责任；突出重点，开拓创新；埋头苦干，狠抓落实，以新的作风开创党的建设和组织工作新局面。

过去的一年，在工厂党委和上级组织部门的领导下，在各基层党组织的大力支持下，工厂党的组织工作认真贯彻“三个代表”的重要思想，围绕大局，服务中心，深化改革，积极进取，全面完成了年初确定的工作任务，取得了较好的成绩。在领导班子建设工作中，为了提高班子的整体素质、发挥整体功能，将“好班子、好书记”评比活动贯穿班子建设全过程，把“人本管理”思想贯彻于整个工作的始终，在任用、考核和管理创新等方面做了一些卓有成效的尝试，在十部一室、汽车公司、二厂、厂团委、物资供应部等单位推行了“一把手组阁、公开招聘、竞争上岗”等新的用人方式，实行了任前公示和试用期制，为我厂的用人机制改革注入了新的活力；在班子考核方面，我们坚持继承与创新相结合，在考核的方式、内容、角度、程序等方面都所有改变和创新，共考核班子48个，被考察人员178名，参加测评的人达2111人，并经过统计、综合和分析，将全厂中层领导班子和中层领导人员按四个档次得出了考核结果。在党的基层组织和党员队伍建设工作中，开展了庆祝建党80周年的一系列活动，表彰了先进基层党组织和先进个人；圆满完成了省第八次党代会和全国党的十六大代表候选人初步人选的推荐工作；深入开展了“党员模范岗”、“党员服务日”、“创先争优”为主题的系列活动，各基层党组织也结合本单位实际，狠抓了基础管理、党员教育和开展了形式多样的党内竞赛活动，有效地促进了党组织建设和党员队伍建设。同时，组织部门自身建设、党员发展、调研信息、党建基础工作等都取得了新的成绩。这一切都为2002年的组织工作奠定了坚实的基础。

同志们，2002年是举世瞩目的党的十六大召开之年，也是全党深入贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和十五届六中全会精神，全面加强和改进党的建设的落实之年。在这一年里，工厂将进一步加强产品结构、组织结构调整，改革改制工作也将进入实质性阶段。同时，还将迎来工厂五十华诞。如何保障工厂经营目标的顺利实现，对做好今年的组织工作，意义十分重大。2002年工厂党的组织工作的基本思路是：围绕工厂党委工作要点，巩固成果、突出重点，与时俱进，积极创新，找准组织工作为企业改制工作的最佳服务点，努力开拓和探索公司制企业组织工作新路子。其指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真落实党的十五届六中全会精神，以服务企业改革改制工作为中心，以领导人员作风建设为重点，深化改革，大胆创新，突出重点，狠抓落实，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的中层领导层，切实加强中层经营管理人员队伍和党的基层组织建设，为企业尽快构建合理的法人治理结构和建立现代企业制度服务，为工厂的改革、发展、稳定提供坚强的组织保证和人才支持，以丰硕的成果向工厂五十华诞献礼，以优异成绩迎接集团公司的组织工作检查和党的十六大召开。下面，我就做好今年组织工作讲三点意见：

一、完善中层领导人员管理体系，筑建合理的管理平台，大力加强中层经营管理人员队伍和领导班子建设，着力于建设朝气蓬勃、奋发有为的中层领导层。

中层领导者是企业的中坚和脊梁。建设朝气蓬勃、奋发有为的中层领导层是坚持和实践“三个代表”的决定因素，是实现工厂可持续发展的重要力量资源，其重要性是不容质疑的。但必须看到，现代企业制度条件下的中层领导队伍在观念、素质、能力、作风、结构上的要求与计划体制下的工厂制是根本不同的。为此，我们今年在中层领导层的建设上，力争实现两个目标：一是按照《公司法》的要求和公司制的规律，尽快建立一套科学的、适应现代企业管理制度的中层管理人员管理体系，对其实现规范化管理。二是提升中层领导人员个体能力素质、作风、形象问题。

为实现以上二个目标，今年着重做好这么几项工作：

1、建立和完善与现代企业制度相适应的中层领导人员管理制度。今年，工厂将成为公司制企业，其组织结构、管理体制等均要发生根本性变化。毫无疑问，中层领导人员的管理体制也必须调整，管理模式也要变化。为此，工厂将以创新的管理思想和科学的管理理念为立足基石，起草并出台《中层经营管理人员管理办法》为主体的中层领导管理系列制度。进一步明确管理权限、规范管理程序、分清管理层次、理清管理关系，界定管理对象，规定中层领导人员“上”和“下”的条件，从而达到通过“制度管人”的方式，对中层领导人员按公司制领导管理模式实行科学化、规范化管理。

2、建立科学的中层经营管理人员管理构架和合理的管理平台，进一步深化中层领导人员人事制度改革。今年，主要采取以下措施：一是进一步完善领导体制。将推行“双向进入，交叉任职”，实行产权代表委任制和公司经理聘任制，对中层管理人员实行分类分层次管理，对党政正职、副职、自聘领导、集体单位领导采取不同的管理方式。二是疏通中层管理者能上能下的渠道。首先解决“上”的问题。今年继续完善和推行民主推荐、民意测验、民主评议、一把手组阁、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度，进一步规范程序、加强全过程监督，扩大民主，认真落实群众对领导人员选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，努力为人才营造一个施展才能的平台，让优秀人才走上中层领导管理岗位。其次解决“下”的问题。要保持中层管理者队伍的活力，还必须疏通“下”的渠道。将采取平时考察与年终考核相结合，对那些工作平平淡淡、思路不开阔、工作无进展、没有开拓进取精神、工作不到位甚至扯皮推诿不负责的中层管理者，要给他们搭一个下的阶梯。将做到考核居末位者下；称职率达不达70%者下；经济技术指标连续在某个时间段内完不成者下；出现重大质量、安全事故或决策造成重大经济损失者下；不与总厂党政保持一致、搞上有政策、下有对策者下；不顾全大局、有意践踏民主，在群众中散布不利于团结言论，在工作中有意破坏团结者下。等等。三是实行中层经营管理人员职务资格认定制度，积极推行中层经营管理人员持证上岗。四是建立完善中层后备人才选拔培养新机制。今年将推行中层后备领导人员公开招聘和资格认定制度。即公开选聘基本条件与方法，如工作能力、思想素质、年龄学历等，实行组织推荐、自荐和群众推荐相结，在指定的群体中通过初试、面试、考察等程序实行公开招聘中层后备领导人员，颁发中层后备人员资格证书，并建立中层后备人才库，在培训基础上压担子，并适时鼓励其竞聘中层领导岗位或委任其中层领导职务。以后，凡是各单位需自聘领导，必须在取得中层后备人员资格证的人员当中选用。

3、加大培训力度，全面提高中层经营管理人员的综合素质。现代企业制度所要求的中层管理者与传统工厂制要求的中层管理者，无论在思想观念、知识能力、方法作风等方面都有根本的不同。被动、等待、单向、服从的时代已经过去了。新时代所要求的是主动、创造、双向、互动精神。作为一名合格的中层管理者，要通过不断的学习改善个人与团队的心智模式，实现本人和所领导的团队的自我发展、自我超越；要通过不断学习来提高自己的综合素质、能力。为此，今年对中层管理者的培训工作将突出重点，拓宽领域，改进方法，务求实效，在认真抓好“三个代表”等政治理论学习的基础上，采取指定必读物、写读书笔记、考学等形式，结合形势要求突出抓好两个重点的培训：一是结合公民道德教育，抓好中层领导人员爱岗敬业教育，提高对企业的忠诚度。二是结合入世后对领导人员高要求需要，抓好世贸知识培训。目的是适应规则、转变观念，学会更好地运用法律手段管理企业经济，强化领导班子经济工作的功能，为企业营造全新的竞争环境和竞争能力。

4、围绕识准人才，进行以完善方法、强化责任、注重实绩为主要内容的中层管理人员考核制度的改革。一是改进考察方法。试行考察预告、差额考察、暗访考察等新的考察制度。二是完善考核指标体系和评价标准，引进先进考核测评系统。三是突出考核重点、调整考核范围。按干部管理权限，实行分类分层次考核，加重对党政正职的考核管理和平时考核。四是建立公开讲评制度，畅通考核信息反馈渠道。在去年考核的基础上，将测评结果以书面形式反馈给中层经营管理者，以不同形式向班子反馈考核情况。这项工作现正在着手准备。到时每位领导人员将收到一份《2001考核测评结果反馈单》，《反馈单》上将有职工群众对领导人员“德、能、勤、绩及总体评价”情况，还有在班子中的排位和全体中层领导的排位情况。

5、强化中层经营管理人员作风建设。今年，将转变领导人员作风建设作为领导班子建设工作中的一个重点来抓。主要将围绕《xxx厂关于进一步加强和改进中层经营管理人员作风建设的决定》主体制度，加强监督、检查与落实，并采取有效措施和建立相关配套制度。一是加大群众监督力度。将通过电视台、厂报等媒体宣传领导作风建设的有关规定，接受群众举报和监督，并以建立中层管理人员作风建设意见箱的形式收集群众意见；二是加强检查，扩大监督范围。主要采取定期或不定期对领导人员的工作圈、生活圈、社交圈及娱乐场所的调查。三是实行领导人员思想作风定期报告评议制度。中层管理人员在一年中，必须按管理权限对上一级报告一次思想作风建设情况，组织上将不定期地在一定范围内组织民主评议，对有问题的要及时监督整改。四是建立诫免谈话制度。五是建立中层管理人员基层联系点制度。

6、按照公司法的要求做好班子成员选拔和班子配备工作，进一步优化领导班子结构。今年，结合企业改制的需要，从组织建设入手，将适时地对班子进行调整。为此，我们将从开发人岗资源的角度，加强中层管理者质能级分析，尽量做到人岗相适、年龄形成梯次、智能知识互补、气质性格相容，实现人才资源的整体开发和合理利用，充分发挥人岗资源的最佳效益，科学地搞好班子调整工作，真正做到党组织与公司法人治理结构同步建设，工作同步开展，确保企业改革改制工作的顺利进行。

二、与时俱进，创新管理，巩固成果、夯实基础，切实加强党组织和党员队伍建设，着力于提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力

党的基层组织是党的全部工作和战斗的基础，也是国家政权的基础。要把抓基础、打基础的工作抓紧抓实，丝毫不能放松。为此，今年我们要努力抓紧“一个基础”、搞好“三项活动”。

抓紧“一个基础”即努力抓紧“党建工作基础”不放松。其实，这项工作，我厂已经开展有二年时间了，通过这项活动的开展，我厂各基层党组织的党建基础工作已有明显好转，并受到上级组织的高度肯定和好评。因此，集团公司党组决定，将组织其它单位来我厂对党建基础工作进行检查和交流。这对我们来说是一种鼓励，同时也是一种压力。为此，我们将以此为契机，将压力化为动力，努力巩固成果，合理调整目标，进一步夯实党的基础工作，使党建基础工作跃上一个新的台阶。一是巩固各党委、党总支的党建基础工作成果，重点改善直属党支部和各二级车间党支部的基础工作；二是抓好党建基础工作的创新工作。要注重实效性和单位个性化特色。三是提高党建基础工作的科学化管理程度。今年将在有条件的单位推行党建基础工作计算机网络化管理的试点工作。

搞好“三项活动”即围绕班子、支部和党员开展好三项评比活动。一是开展好以“尊重知识、尊重人才”为主题、以“充分调动人才的积极性和创造性，努力为人才办实事”为主要内容的班子评比活动。为让全体员工都仰慕知识分子，尊重知识分子，优待知识分子，争做知识分子，形成尊重知识、尊重人才和崇尚科学，热爱学习的浓厚氛围。今年，将通过在班子中开展这项活动，用“多办实事”的方式，为优秀人才的教学、科研、产品开发、科技成果转化等智力工作创造良好的环境，让各类优秀人才的积极性和创造性得以充分发挥。二是开展好“争创模范党支部”评比活动。将组织车间级党支部围绕支部基础工作、党员教育管理和战斗堡垒作用的发挥等内容，开展党支部评比活动，从而进一步强化组织细胞、增强支部战斗力和规范其支部工作。三是开展好以“迎十六大、向厂庆50华诞献礼”为主题的党员实践教育活动。今年，将以召开党的十六大和庆建厂五十周年为契机，一方面大力开展党史和厂情教育，教育引导党员增强“爱党爱厂敬岗”的自觉性；另一方面，激励全体党员积极参与到企业改革改制和经济建设的实践中来。

三、着力于提升党务工作者和组织部门的服务能力，切实加强自身建设，树立良好形象

新时期、新体制赋于了企业党的组织工作新的任务、新的内涵，从事组织工作的党务工作者任重道远。抓好组织部门和党务工作者的自身建设，是做好组织工作的前提和基础。我们必须高度重视，扎实抓好组织部门的自身建设，不断从“观念更新、强化服务意识和提高创新能力”上来塑好自身良好形象，以便更好地担负起新时期组织工作的历史重任。一是加强理论学习，提高综合素质。开展“学理论、学业务、学电脑，加强实践锻炼”为主体的学习教育活动，引导广大党务工作者用科学的理论构筑自己的精神支柱，倡导树立尊重实际、勇于探索、勇于实践和敢于负责的风气，进一步提高党务工作者的理论水平和实践能力。二是创新工作机制，强化组织部内部管理。今年，组织部门将在抓好理论学习的同时，不断创新工作机制。将主要建立部内人员工作联系点制度、建立健全调研责任制和落实谈话制度。同时加强内部基础工作，逐步实现计算机网络化管理。

企业党的组织工作是企业党建工作的一个重要组成部分，是一项系统工程，其内容很丰富。今天，我未提到，包括《2002年组织工作要点》中也未提到的党员发展、民主评议党员、党内统计和党费管理这些工作，并不意味着可以放松或不要搞，而是在认真搞好这些工作的基础上，着重抓好以上三个方面的工作。

会后，各级党组织要按照2002年工厂党的组织工作要点，坚持正确的工作指导思想，根据本单位实际，抓住组织工作和经济工作的结合点，找准突破口，拿出可行的措施和计划；要能够坚持吃透上头，了解下头，从实际出发，在继承中不断创新，找准本单位最主要的问题，引导和帮助员工扬长创优；要针对企业特殊时期，特(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)定工作任务，选准载体，开展好活动，充分发挥政治核心作用，增强凝聚力和战斗力。同时，敢于探索，以正确的理论和上级的要求为指导，走前人没有走过的路，大胆探索，勇于创新，创造性地开展工作，提升单位管理平台。

同志们，2002年工厂组织工作的方针政策和目标任务都已明确，全厂各级党组织使命光荣、责任重大。我们必须按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻党的十五届六中全会精神，在工厂党委的领导下，继续保持奋发有为的精神状态，以高度的政治责任感、饱满的工作热情，开拓创新的进取精神、求真务实的工作作风，把组织工作抓紧抓实，保证党的建设和组织工作任务真正落到实处，收到成效。谢谢大家。

第四篇：在全市企业改制工作会议上的讲话

在全市企业改制工作会议上的讲话

在全市企业改制工作会议上的讲话 同志们：

企业改制工作我们已经喊了许多年，抓了许多年，到底成效如何？工作是一个什么样的状态？我认为有喜有忧，有效果也有问题，但总体看，喜的部分少一些，效果也不够明显，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制工作会议，就是想在总结过

去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导全市各级关注企业改制，参与企业改制，力争使我市企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。刚才，**市长作了一个很好的讲话，分析了全市企业改制工作的形势，肯定了成绩，也指出了问题，并就下一步工作提出了具体的意见，希望大家能认真学习领会，回去后抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性 对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识：

（一）不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。自党的十一届三中全会以来，我国经济体制改革的力度就不断加大，党的十四届五中全会更是明确指出，加快两个根本性转变的要求，其中一个就是要加快从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，提出要加快企业改革，尽快建立起现代企业制度；党的十五届四中全会出台的关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，对企业改革工作进一步提出了要求；十六大更是指出，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，这既是对企业改制工作的肯定，更是对这项工作的再动员。在国家的大政方针下，我们抓企业改制工作也不是一年两年了，但是与改制的要求相比，我们的企业改制一是不规范，有的改制是名改实不改的，把企业的名字换一下，加上股份两字都收工了；有的改制企业资产和职工身份没有得到置换，产权仍不明晰，没有真正建立起现代企业制度；二是不全面，全市目前有，而改制企业仅有家，只占。在全国市场经济体制逐步完善的情况下，以我们的改制效果来看，与上级的要求相差太远，如果他们再这样抱残守缺、因步自封，那么就根本无法适应市场经济的竞争。因此，当前我们必须要积极行动起来，扎实地搞好企业改制工作。

（二）不改制，我们就不能在全省县域经济发展格局中谋取一席之地。年初，省里对全省**个县（市）县域经济发展情况进行了考核，并排出了名次。我们的静态指标占**位，动态指标占**位，处在了末流位置。面对这种排名，不由得我们不惭愧，但我们更应该做的是要痛定思痛，知耻而后勇；要去总结教训，学习先进县市的经验，来谋划下一步发展。从十强县市的经济发展轨迹看，二产在GDP中都占据了绝对份额，工业是经济的龙头和支柱，在工业企业中，民营企业又是经济主体；更深一步来分析，这些十强县市企业改制工作目前已基本完成，早已形成了国退民进的局面，正是借助改制之功，他们形成了体制活、产权清、后劲强的企业群体，带动了经济的全面发展。比如宁国市围绕“三个到位”（国有集体资产退到位、职工身份改到位、配套改革推到位）的目标，强力推进企业改革，以股份制和民营化重塑微观主体，形成了骨干企业为主导、配套协作型中小企业为基础、资源深加工企业为补充的“三个层次”新型工业结构；当涂县本着“彻底改、改彻底”的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产重组、股份制改造等多种形式，全面完成了县属国有集体企业和乡镇集体企业产权制度改革，盘活了4亿多元的存量资产，走上了经济发展的快车道。从省外情况看，县域经济比较发达的浙江，开展改进也比较早，目前民营企业所占比例也较高，但是现在浙江又提出新一轮的国企改革，准备通过更彻底的改革措施，使企业资产所有权与企业的经营权实现真正剥离，国退民进已经上升到了新的层次和阶段。与之相对比，我们就不难看出先进者之所以先进，落后者之所以落后的原因，那就是在经济发展中，特别是工业发展中，由于我们企业改制行动慢、力度小、效果差，导致了目前我市企业困难重重、经济发展局面沉闷。因此，我们必须要奋起直追，积极借鉴外地先进经验，加快企业改制，努力激活我市企业的发展，缩小与先进者的差距，只有这样，我们才能在下一轮的县域经济发展中取得主动，占有一席之地。

（三）不改制，我们的企业就没有出路和希望。过往以来，尤其在计划经济时代，我市工业曾经有过一度辉煌，工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣县域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有集体企业逐渐走入了低谷，在激烈的市场竞争中处境十12全文查看

第五篇：在全县企业招工工作会议上的讲话

同志们：

刚才，**副县长总结了2009年企业招工工作，部署了2010年工作，讲得很到位，请大家结合各自的工作实际，认真加以贯彻落实。会上，县就业局局长**同志还通报了2009年企业招工工作奖罚情况，文武坝镇、县编委办作了经验介绍，小密乡、县侨联作了表态性发言。希望受到奖励的乡镇、单位戒骄戒躁、再接再厉，受到处罚的乡镇、单位不要气馁、迎头赶上，切实把2010年的招工工作抓紧抓好。

2009年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕大开放主战略，坚持以招商引资为主抓手，以工业园企业为主载体，抢抓机遇，扎实苦干，求实创新，全县企业招工工作取得了新的成绩。刚才邹冲副县长也说了，各乡镇和部份县直单位共为27家用工企业招工2645人，基本上满足了企业用工的需求，为促进招商兴工和促进企业发展作出了积极的贡献。

下面，我就进一步做好今年的企业招工工作再讲几点意见：

一、要提高对招工工作重要性的认识

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前招工工作存在的一些问题。如：我县外出打工人员大量涌出；企业用工环境较差；有些企业招工主体意识不强，企业留住员工的举措不力；政府相关职能部门，收集和发布企业就业信息不畅通、不及时，宣传工作不到位等等。面对日趋严峻的企业用工形势，县委、县政府高度重视，虽然在春节前在全县开放型经济主攻工业工作会上对招工工作已经进行了安排部署，但今天又召开专题会议，目的就是对各乡（镇）、县直招工单位进行再动员。

从宏观上看，“招工难”是好事不是坏事，这从某种程度上反映出我县经济快速发展的喜人态势。但从微观上看，“招工难”又是一个必须引起高度重视的新问题。这个问题处理不好，将直接损害我县的投资形象，影响招商引资工作，制约我县经济的发展。从这个意义上说，解决“招工难”问题决不仅仅是企业的事，政府更是责无旁贷。因此，各乡镇、各有关部门要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识解决“招工难”问题的重要性和紧迫性，把招工工作当作重要工作来落实、中心工作来对待、硬任务来完成，切实把企业招工工作摆上重要位置。

二、创新举措，有效破解企业招工难问题

可以预计，招工难问题在今后一个时期仍将继续存在。解决招工难问题，是一项长期的工作和系统工程。下一步，各乡镇、各有关部门要着眼长远，突出重点，构建长效机制，有效解决企业用工难问题。

（一）不断完善和创新招工举措

一要充分发挥企业的招工主体作用。在为企业招工过程中，政府职能部门是“搭台者”、“服务者”，即搞好有关组织、协调、服务工作，真正“唱戏者”是用工企业自已。政企双方的职责定位一定要明确，企业的招工主体意识增强了，招工工作就会好做一些。

二要坚持走内外并举的招工路子。要走出去，招进来，树立“大劳务”观念，眼睛既要向内又要向外，建立招工平台。一面立足本县走村串户招工，一面跨区出省开展长期劳务协作，从欠发(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）达地区输入员工，扩大企业员工来源。在以县内及邻县招工为主的基础上，要巩固多年来在省外、县外设立的定点招工联络点，继续加强与劳务输出大县的联络，继续建立长期友好合作关系，根据实际需要派出招工小分队进行招工宣传和招工。同时，还应深入各企业发动员工回乡招工，使每个员工都成为企业的招工宣传员，每招收一名工人，给予一定的介绍费，从而调动各方面关心支持我县招工的积极性，使我县企业招工形成由县内、县外、省内、省外相结合的互动招工。

三要发挥劳动就业等职能部门的服务功能。有关职能部门要按照“企业缺工找帮助、农民求职我服务”的要求，协助企业及时做好招工信息的收集发布和宣传工作，建立招工信息网站，将企业的用工信息全部放在网站广泛宣传，要加强与县外各劳动力信息网站的互联互通，大力推介我县和企业形象，让更多的人了解**经济发展和招工企业的有关情况，吸引其务工就业。同时，要充分发挥劳动力市场和人才市场两个主要阵地的作用，有针对性地举办用工招聘会、人才交流会。

四要下移招工工作重心。进一步建立完善县、乡、村三级招工网络，各乡镇对劳动保障所人员要做到专职专用，确保有专人具体承担介绍、培训报名等事务，建立用工需求档案信息库。各村也要确定一名村干部专门负责本村的企业招工工作，并选定1—2名热心企业招工工作的同志为协管员，专门深入村、组发布招工信息和发放招工广告等，方便广大农民找工。各乡镇要在县就业局和工业园区有关企业的共同配合下，利用圩日在当地开展“现场招工”、“就业超市”、“求职集市”等活动。用工现场招聘会各个乡