将决策关进制度的牢笼

第一篇：将决策关进制度的牢笼

将决策关进制度的牢笼

近期，各地党委纷纷召开民主生活会，与以往不同的是，这次民主生活会是在第二批群众教育实践活动高潮阶段召开，活动内容更实、针对性更强、提出的问题更多、批评的声音更亮，较好的实现了总书记“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的要求。在民主生活会上，党政一把手们就自己存在的和别人存在的问题进行了深刻而尖锐的剖析，不逃避、不推诿、不辩解，真正体现了党自我认知、自我反思、自我净化的优良传统。从已有的报道中，多数民主生活会上提出的问题中有一些是共性问题，比如决策上的失误。

为官从政，既要对得起老百姓的期冀和嘱托，又要对得起上级党组织的支持和信任，不能“为官不为”，当太平官、做老好人，更不能抱有“无过就是功”的思路，实事证明，缺乏进取精神和干事胆魄的官员一般情况是得不到重用的。但其相反的另一极，就是急躁、冒进、草率和脱离实际的决策，不仅不能保证决策能得到贯彻执行，更会产生严重的后果，造成巨大的人力物力浪费，损害党和政府的形象。

造成决策失误的原因，除了在决策过程中对民主集中制贯彻的不够彻底、不够坚决、不够到位外，还有错误的政绩观、不完善的决策程序、领导机关的官僚主义和缺乏决策的问责机制等因素。

错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在先行干部管理体制下，干部任期较短、调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造 “政绩”以利升迁，这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策，总担心机不可失失不再来，怕任期内错误任何一次出“成绩”的机会。而往往这种仓促决策总被实践证明是错误的。

不严格的程序是造成决策失误的主要原因。为了保证决策的正确性，多数情况下会针对一个问题设计三个甚至更多的备选方案进行比较择优，并在方案出台前充分的征求专家意见，方案出台后进行充分的科学论证，甚至会经过小范围的试点推行在大面积推广。而很多领导特别是一把手，在决策时爱搞“家长制”、“一言堂”，盲目自信、独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，导致决策的先天不足。有的领导干部将民主集中制当做分化责任的手段，常委会上发表倾向性观点，先定调再让其他同志“畅所欲言”，实质上就是用个人意见胁迫其他同志思路。

官僚主义是造成决策失误的重要因素。官僚主义是不负责任的领导作风，官僚主义的特征是脱离实际、脱离群众，不调查研究，不了解下情，“先拍脑门决策、再拍胸脯保证、后拍屁股走人”，推诿扯皮、办事拖沓，以“官老爷”自居。有官僚主义的领导，往往热衷于搞“形象工程”、“路边工程”，作风粗暴、方法简单，甚至对群众采取强制措施。有官僚主义的领导又怎么能做出科学的、能经得起历史检验、能让群众接受欢迎的决策呢？

缺乏问责机制是造成决策失误的关键因素。为什么那么多人在决策上敢于冒险？一方面是他们错误的政绩观作祟，另一方面就是缺乏决策失误的惩处和问责机制，决策失误并造成损失后，对决策者缺乏党纪、政纪和法律层面上的处理，有的人甚至会把失误的决策归结于客观条件、不可预见因素，说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。

把脉问诊、对症下药，要把“脱缰”的决策拉回科学的轨道上，还需要制度的约束与规范。一是改革完善决策机制，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。二是广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。民主是最好的纠错机制，要建立健全与专家群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度，主要领导要严格遵守重大问题集体决策的规定，决策时要发扬民主、博采众长、集中民智，不高“一言堂”，积极推进决策的科学化、民主化，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子、不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。要建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制，对造成重大决策失误者给与追求和惩罚。

宗旨，领导决策事关广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。必须通过健全机制和制度，将决策摆在阳光下、关到制度内，才能避免决策者在决策时出现失误。

第二篇：将权力关进制度的笼子里

“将权力关进制度的笼子里”的几点思考总书记在第十八届中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。那么该如何将权力关进制度的笼子里呢，我们有几点思考：

一、权力在运行过程中存在问题

1、权力配置过于集中。目前，权力配置存在着严重的不平衡性。单位内部权力配置不平衡，决策权、执行权、监督权„„种种重要权力没有得到很好的分配，少数人获得绝大多数权力，是导致腐败的重要原因。

2、权力受到私利掌控。一些掌握着权力个别领导在行使权力时，往往没有牢固树立正确的权力观，把人民赋予的权力作为俘获人心、争取拥戴的手段，把服务人民的职责作为谋取小集团利益的资本，把组织的要求和群众意愿置之度外。思想蜕变，私欲膨胀，利令智昏，千方百计去满足个人需要，在经济上贪污受贿，在利益上不能处理好集体、国家和个人的关系，在用人上任人唯亲，都是其典型表现。

3、权力使用出现滥用。在权力的使用过程中，滥用现象层出不穷。一是“大”权“小”用。一些执法部门或其工作人员，因受权力干扰、人情因素或收受好处等影响，对一些违法乱纪行为不能秉公执法，“大事化小，小事化了”。二是“小”权“大”用。某些掌管着公共权力的人，为满足其某种欲望，刁难于人，谋求私利，放弃原则，违规越权办事。

4、权力运行暗箱操作。权力在行使过程不公开、透明度低、标准不

一、程序也不健全，自由裁量空间较大，随意性也较大，很容易诱发以权谋私、权钱交易等违规违法行为。如果不能公开权力运行，大搞暗箱操作，就不可避免出现幕后交易等现象，使其权力审批运行带有明显的小团体利益性和个人私利性。

二、产生上述问题的原因

1、权力划分、配置不科学。一方面，行政权力与其他性质的权力之间，以及不同领域、不同层次的行政权力之间界限划分不清晰是腐败产生的一个重要原因。另一方面，当前一些地方由于权力配置的不科学、不均衡性导致一些部门、一些岗位或某一些人权力过大、过分集中，甚至形成了权力垄断，这些部门或个人若私欲膨胀，加之又缺乏有效的监督制约机制，便会出现权力的滥用。

2、权力运行监管不力。一是漏监。二是虚监。不管哪一级党组织、哪个单位，都制订了很多监督约束制度，但有少数领导干部把监督约束机制当作摆设，是做给上级领导或群众看的，在实际操作中，避开监督，把制度置之不顾。

3、权力腐败惩处不力。主要表现为:一是法制不太健全。市场经济是法制经济，市场经济要求有一套全面而系统的法规制度与其相配合，才能良性运营，但我们的法制尚不健全，打击滥用权力行为有时无法可依。二是惩处率低，滥用权力风险小。三是打击力度不够，滥用权力行为成本低。如果从事腐败活动的收益比其成本或风险大得多，一个官员就可能会从事腐败，当潜在收益足够大时，则“铤而走

险”，这是产生腐败的主要诱因。目前我国的司法实践对滥用权力等腐败行为打击力度不够，使一些滥用权力者觉得风险小、成本低，胆子越来越大。

4、掌控权力的人思想出现了问题。权力的使用者是人，受到制度监管，有的人会守法依规，有的人却会违法乱纪。

三、对策与建议

1、依法确认权力，划清权力界限。一是要严格规范各级政府的权责和关系，上级不得随意干预和支配下级职能范围内的事情。将权力界限划分清楚，从源头上铲除腐败发生的基础。二是给各部门、各岗位权力定性定量，明确分割不同职权所属的部门，让行政权力不再“朦胧”，在一定程度上避免政府和公务员的乱作为、不作为。三是通过政府信息公开、编制“行政职权流程图”等方式公开权力项目，公开权力运行流程。让权力时时处于法律和民众的监督之中，腐败的机会将相对减少。

2、合理分配权力，加强权力制约。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。如果多项权力由一个人支配行使，就很难形成权力间的制约关系，如果一个权力依附于另一个权力，权力之间形成隶属关系，则意味着权力形同虚设，不能形成有效的制约。

3、强化廉政教育，筑牢思想防线。

4、推进权力公开，防止暗箱操作。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。

第三篇：廉洁自律，将权力关进制度的笼子里

廉洁自律，将权力关进制度的笼子里

***强调反腐败斗争的重大意义，要“把权力关进制度的笼子里”，体现了中央反腐倡廉的决心和态度，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心。

清廉若水，两袖清风，克已奉公，不苟取，不徇私，一直是被中华民族所称道的“好官”形象。五干年文明史中朝代更迭的斑调画卷，有许多“清官“青史留名，他们“出污泥而不染”，他们的形象深入人心，他们的故事久久传颂。一代清吏包公、于廉、海瑞的故事热映荧屏，久演不衰。人民公仆孔繁森、牛玉儒、任长霞的事迹震撼人心，影响甚广。无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁清正永远是时代的呼唤，勤政廉政永远是人民的期盼。

作为一名消防监督干部，经常直接和社会单位打交道，要时刻保持一颗平常心，时刻警钟长鸣，从小事做起，守住底线，拒绝诱惑，对不义之财不动心，对法外之求不动心，对非分之想不动心，让廉洁自律成为一种习惯。

一、要做到清正廉洁，就必须把加强自身修养作为一个必修课来学习，尤其是学习党中央关于干部廉洁从业的大政方针和党内法规，自觉接受教育，增强廉洁意识，树立正确的世界观、权力观、事业观。

二、要管控好手中的权力，就要用党对干部的要求规范自己的言行举止，在重大原则和利益问题上经得起各种诱惑和风浪的考验，才能使自己在任何时候、任何问题上都能做出正确的判断和选择，从而确保“不逾矩”。

三、要做到廉洁自律，就要处理好各种关系，时刻坚持自重、自警、自省、自立。在当前形势下，要正确处理好自律与他律的关系，模范的遵守纪律规定，自觉接受各种监督，保持严谨的生活态度和生活作风；处理好个人利益与国家利益、集体利益的关系，使个人利益服从国家利益和单位集体利益；处理好与亲朋好友的关系，无论是配偶、子女、亲戚、朋友还是同事，在消防监督执法方面，必须秉公执法，决不允许身边的亲人参与和消防有关的工程施工、维保、评估和产品销售等相关活动，与社会单位之间，除正常工作需要外，不该吃的饭坚决不吃，不该参加的活动坚决拒绝。在原则问题上不为亲情所动、不为友情所移，不为乡情所恋，坚决将“图利之情”拒之门外。

四、要自觉接受支队党委和纪委的监督，时刻把权力关进笼子里。牢固树立正确的权力观，坚决做到阳光执法、公正执法，确保权为民所用、情为民所系、利为民所谋，行使权力时要有一种如临深渊、如履薄冰的危机意思，将行使权力看作是一种责任、一种义务。

贪廉一念间，荣辱两世界。我将以此次主题教育为契机，在今后的学习、工作和生活中，坚持正心修身，守望清廉，切实摆脱虚名浮利的羁绊，撇开利益的套子，跳出贪欲的诱惑，正确运用手中权力，认真履行好岗位职责，充分发挥好一名老党员的表率作用，推动防火处消防监督工作的扎实深入开展。

第四篇：习近平将如何把权力关进制度的笼子里

习近平将如何把权力关进制度的笼子里？

中新网1月22日电 中共中央总书记习近平22日中纪委全会上强调，要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；同时要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；并要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。

针对权力运行问题，习近平强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

新春佳节来临之际，中央并没有忙于迎接新春，而是积极回应群众呼声，坚定不移地推进反腐败斗争，为习李新政谋划好的开局。

坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处高官腐败，又坚决查处普通官员，绝不放过群众身边的腐败分子，再一次彰显了中央反腐败的坚强决心与鲜明态度。近日，李春城、衣俊卿等一批高官相继落马，还有各个地方的“房叔”、“房妹”等相关腐败分子也是相继落马，充分体现了这样的决心与态度，绝不是说说而已，而是实实在在的出击。

尤其令人关注的是，总书记在权力监督方面，响亮的提出要把权力关进制度的笼子里，实属难能可贵，并明确提出了“三个不”的反腐败机制建设。

不敢腐的惩戒机制。就是要更加加大查案办案力度，坚决做到“老虎”、“苍蝇”一起打，真正用明显的成效来取信于民，以震慑一些地方、一些领域高发的腐败形势。

而不能腐的防范机制将更为引人关注。这需要在权力的制约与监督方面有明显的推进，也就是说，要限制官员的权力，限制政府的权力，让他们没有机会、没有空间滥用权力，这既需要勇气来革自己的命，更需要智慧来限自己的权。

至于不易腐的保障机制，当然要有一系列的手段、措施和机构来予以保障，不能让一些制度成为摆设，不能让一些制度被官员变相的予以抵制。要确保反腐败机制与措施的执行力，增强反腐败的公信力与正能量。

建立健全这样的“三不反腐机制”，的确值得十分期待，下一步，中央将会围绕这三个方面，出台一系列有看点、有亮点、有效果的体制机制，有的还可能是开创性甚至于革命性的，因为反腐败到了现在的阶段，是需要壮士断腕的时候了。

首先，在全党认识的高度方面，恐怕是要进一步统一全党的认识，增强全党对反腐败斗争的共识，统一全党反腐败的行动与方向。在这个方面，将应该是在以“限权放权”为核心的制约机制上下功夫，比如在政府与市场的关系上，就存在放权的问题，特别是审批权的改革方面；而限权可能更多的会集中在“一把手”的限制方面。

其次，在改革的深度方面，必然会涉入深水区。值得广为期待的恐怕还是“公开”制度，无论是官员财产的公示制度，还是财政预算与三公经费的公开制度，都是值得关注的，也是最能体现改革的深度的。

再次，民主法治的推进，也将是一大看点。今年，全国政法工作会议明确提出了建立法治中国的目标，得到了广泛的赞赏与期许。在这方面，我以为，维护人民的权利是十分重要的，要通过维护人民的权利，在遏制权力的肆虐。如何有效的维护人民的权利，在民主法治方面，“独立”精神应该是一个突破口，比如在司法独立的体制上是可以有所突破的，尤其是在公、检、法的相互制约与监督方面，以及反腐败机构的相对独立是可以考虑的。当然，在群众参与的广度方面，也许是迅速推进反腐败斗争的有效措施。一方面要引进群众的智慧，拓展群众参政议政的平台，任何时候公权力都要把听取群众意见和建议放在必要的位置。另一方面就是要引入群众的监督，给群众一个大胆监督的平台，让那些腐败分子无处藏身，至少网络监督是一个很好的平台，急待官方有序、大胆的引导与关注。

第五篇：信访室：将“非访”关进制度的“笼子”

将“非访”关进制度的“笼子”

当前，人民群众维权意识、民主意识不断提高，各种利益关系不断调整，一些深层次矛盾不断凸现，群众来信来访、特别是缠访闹访已成为县、乡两级当前最为棘手的问题之一，灌云县纪委依据相关法律法规从谨防地方政府临时观念“息事宁人”处理信访问题入手，遏制“欲壑难填”为敛财的非访户，严厉打击“见缝插针”为私利的越级访等方面来综合治理“非访”。通过制度的完善来制约、打击“非访”，将“非访”关进制度的“笼子”。