农民工工伤认定提供材料

第一篇：农民工工伤认定提供材料

外地企业农民工申请工伤认定提交材料须知

1、与用人单位存在劳动关系（含事实劳动关系）的证明材料（如劳动合同、用人单位出具的证明材料等）。

农民工与用人单位之间就劳动关系存在争议的，按冀劳社办[2004]253号第十二条之规定，首先申请进行劳动争议仲裁，确认劳动关系，待劳动关系成立后再申请工伤认定。

2、农民工户籍所在地乡镇出具的伤者是当地外出务工农民工证明。

3、用人单位工商执照注册地社会保险部门或用人单位出具的该单位在注册地未参加工伤保险的证明材料。

4、抢救医院或定点医疗机构出具的受伤后（当天及连续治疗）诊断证明书、出院证或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

5、农民工的身份证复印件。属于农民工近亲属申请的，应同时提交亲属关系证明和申请人身份证复印件。

6、个人申请的应提交工伤认定申请书（申请书中写明事故发生时间、地点、受伤害经过、受伤部位、伤害程度等）。

7、上下班途中受到交通事故伤害的，提交司法机关（如交警部门）作出的，对交通事故事实及责任认定完整的证明材料（如《道路交通事故认定书》）；上下班途中受到城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，提交有关部门出具的，对交通事故事实及责任认定完整的证明材料。

8、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到暴力伤害的，提交司法部门出具的对职工受伤害原因及事实进行说明的证明材料。

9、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，应提交医疗服务机构出具的抢救证明和《居民医学死亡证明》及有效的突发疾病时间、死亡时间证明。

10、因工外出期间，由于工作原因受到事故伤害的，应提交公安机关证明或其他证据材料；发生事故下落不明申请认定因工死亡的，还应提交人民法院公布的死亡证明。

11、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的应提交有关部门出具的有效证明材料。

12、复转军人因战、因公负伤致残旧伤复发的，应提交本人的《革命伤残军人证》和劳动能力鉴定机构对旧伤复发的确认材料。

13、事故见证者的证人证言（由出证者按手印），证人的身份证复印件及有效联系方式。

14、有关法律法规规定的其它申报材料。

第二篇：当前建筑业农民工工伤认定问题的探讨

当前建筑业农民工工伤认定问题的探讨

一、当前农民工工伤认定存在的问题?

建筑行业是我国农民工集中的行业，从业风险高，人身损害事故多发，同时建筑行业普遍存在工程转包、分包、挂靠以及作为实际施工人的包工头，司法实践中对农民工与包工头、建筑施工企业的法律关系认定不统一，复杂而模糊，司法判决甚至出现同一法院作出不同认定的矛盾，司法实践对农民工伤害救济途径的认识和指向不明确。

实践中对农民工伤害的权利救济存在工伤赔偿和人身损害赔偿竞合。工伤保险属于社会保障范畴，实行无过错归责原则，笔者认为相比而言工伤赔偿能更有效全面地对农民工伤害予以救济。

《工伤保险条例》规定提出工伤认定申请应提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，社会保险行政部门通常以工伤认定需以建立劳动关系为前提要求在农民工先劳动仲裁确认劳动关系。在2014年4月11日最高法院《院长信箱》对《2011年全国民事审判工作会议纪要》第59条作出进一步释明的答复中明确实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者不具有劳动关系的意见后，各地法院逐渐采纳对建筑行业转包、违法分包下的农民工与具备用工主体资格的建筑施工企业不存在劳动关系的裁判观点，农民工在司法程序中确认劳动关系不能，工伤认定程序陷入困境。尽管2014年《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定承担工伤保险责任不以存在实际劳动关系为前提，但社会保险行政部门并未及时配套出台认定“承担工伤保险责任主体”的实务操作规范，行政程序与司法程序不能有效衔接，造成司法实践中农民工工伤认定程序混乱甚至因不能确认劳动关系而无法认定工伤。当前建立统一的裁判规则和工伤认定程序显得非常必要。

二建筑行业劳动关系分析

建筑行业存在多方主体如建筑施工企业（包括建设单位、总承包、转包、分包、挂靠等）、实际施工人身份的包工头以及农民工。司法实务中对农民工、包工头及建筑企业的法律关系存在雇佣（承揽）关系与劳动关系的不同观点，认定农民工与具备用工主体资格的建筑施工企业存在劳动关系，系参照《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第四条：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”的规定，但该规定并未使用“用人单位”这一劳动法上的术语，而是模棱两可地使用了“用工主体”这一说法，这种法律关系定位的模糊在司法实践中也引发巨大争议和理解适用上的混乱。2008年《劳动合同法》第九十四条：“个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”的规定，让该问题更加扑朔迷离。各地法院裁判意见也不一致，如江苏省高院《年关于审理劳动人事争议案件的指导意见

（二）》第十条规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程或经营权发包给不具备用工主体资格的其他组织或自然人，劳动者起诉请求确认与具有用工主体资格的发包方存在劳动关系的，不予支持。”[1]而山东省高院《2011年全省民事审判工作会议纪要》规定：“对于实际施工人直接招用的从事建筑施工的劳动者，因实际施工人不具有合法的劳动用工资格和经营资格，不宜认定实际施工人为用人单位与招用的劳动者形成劳动关系，而应追溯到具有合法劳动用工的用人单位，如总承包单位、合法分包单位、劳务作业承包单位等与劳动者形成劳动关系。”[2] 司法实践中甚至出现同一法院不同判决的现象，如山东省高院（2016）鲁民申636号民事裁定书认为：“司法实践中一般认定实际施工人招用的人员与案涉工程施工中具有劳动用工主体资格的施工企业或单位形成劳动关系，这是在法无明文规定的情形下司法实务中的普遍做法，也符合《劳动合同法》第九十三、九十四条和劳社部发[2005]12号通知的精神。用工主体责任与劳动关系虽具有不同的性质和内涵，但两者具有密切的内在逻辑联系，用工主体责任的承担原则上是以劳动关系的成立为前提和条件的。”[3]而（2016）鲁民申1185号民事裁定书则认为：“最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》规定中的工伤保险责任及用工主体责任均不等同于劳动法律意义上用人单位的法律责任，不应据此认定双方之间存在劳动关系。”[4]

笔者赞同实际施工人（包工头）招用的农民工与备用工主体资格的建筑施工企业不存在劳动关系。目前司法实践中多以《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条规定为依据，以主体特征、从属性和劳动性质三个因素对劳动关系判断，但该《通知》第四条对建筑行业中事实劳动关系的认定规定了独特标准，本质上是对劳动关系进行行政拟制，用意在于规范用工市场，让受害人获得工伤保险待遇。[5]第《通知》四条规定与第一条所确认的劳动关系实质特征相矛盾，忽视了双方建立劳动关系的合意，第四条规定的用工主体责任，实质是承担相应的赔偿责任，属于民事责任的性质，并非属于确认双方是否存在劳动关系的法律规范。“劳动关系的存在是承担劳动上的法律责任的充分条件，而不是必要条件。不能认为承担责任就想当然推导出发包人与劳动者之间具有劳动关系的结论。”[6]

2014年4月11日最高法院院长信箱《对《全国民事审判工作会议纪要》第59条作出进一步释明的答复》对此做出详细阐述，认为“实际施工人与其招用的劳动者之间应认定为雇佣关系，但实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间既不存在雇佣关系，也不存在劳动关系。没有建立劳动关系的合意。直接认定二者之间存在合法劳动关系，不符合实事求是原则。认定实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，将由具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人对劳动者承担劳动法上的责任，而实际雇佣劳动者并承担管理职能的实际施工人反而不需要再承担任何法律责任了，这种处理方式显然不符合公平原则。还会导致产生一系列无法解决的现实难题：劳动者会要求签订书面劳动合同；办理社会保险手续；支付不签订书面劳动合同双倍工资等等。《通知》第四条之所以规定可认定承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，其用意是惩罚那些违反《建筑法》的相关规定任意分包、转包的建筑施工企业。”[7]笔者认为上述意见统一了司法裁判思路，符合劳动法立法目的。但目前社会保险行政部门以工伤认定以劳动关系为前提仍占主流观点，很少有突破固有框架，机械适用法律法规和政策规定。三工伤认定问题分析

根据《工伤保险条例》第十八条规定工伤认定的前提是存在劳动关系。而在人社部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）第七条规定：“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。”最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号)第三条第四项规定：“社会保险行政部门认定用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位的，人民法院应予支持。”由《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定的“用工主体责任”变为“承担工伤保险责任”，责任范围变窄，具有用工主体资格的单位承担工伤保险责任后有权追偿，不再将劳动关系确认作为工伤认定的前置条件，这是对《工伤保险条例》将劳动关系作为工伤认定前提的一般规定之外的特殊情形处理。但目前《工伤认定办法》未规定认定单位“承担工伤保险责任”的操作程序，形成“有规定却无路径”的困局。法律法规及政策规定的混乱和行政与司法程序的不协调，造成各地对农民工工伤认定程序的混乱，实践主要存在以下方式：

（一）工伤认定以劳动关系为前提，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，先中止工伤认定，完成确认劳动关系程序后恢复工伤认定程序。例：?威海市中院（2015）威行终字第106号行政案件，确认劳动关系经历仲裁、法院一审、二审，作出工伤认定后经行政复议、行政诉讼一审、二审，充分体现工伤赔偿程序的繁琐。[8]

（二）社会保险行政部门依职权调查核实后直接确认劳动关系而作出认定工伤决定书。例：?重庆市第一中院（2014）渝一中法行终字第00430号行政判决认为行政部门根据《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》（（2009）行他字第12号），劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权，即仲裁或诉讼并非前置程序。依《关于确立劳动关系有关事项的通知》对劳动关系作出认定。据此作出《认定工伤决定书》。[9]

（三）社会保险行政部门根据确认建筑施工企业为“承担工伤保险主体”的生效裁判，作出认定工伤决定书，不以确认劳动关系程序结果为依据。例：徐州中法院（2015）徐民终字第5002号民事判决，经仲裁裁决：确认企业为承担工伤保险责任主体单位，法院一审、二审判决确认企业为承担工伤保险责任主体单位。[10]该方式劳动仲裁与法院衔接有效衔接，打破定势裁判思维。经对公开裁判文书查询，江苏省徐州市自2005年起按该方式成功处理四起以上案件。

（四）社会保险行政部门经调查核实存在《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）第七条规定情形的，直接作出认定工伤决定书，认定建筑施工企业为“工伤保险责任主体”，认定工伤决定书载明：工伤保险责任主体：xx单位。而非按照《工伤认定办法》第十九条所规定的《认定工伤决定书》》载明事项：“用人单位全称”，该方式正在本人所在城市某区试行。

以上几种工伤认定所反应出各地对工伤认定思路和法律理解适用的差别，有保守有突破。第一种目前因确认劳动关系不能而陷入困境。第二种会产生因认定工伤反向推导出与劳动者之间具有劳动关系，农民工除要求工伤保险待遇外，由此要求企业承担劳动法上如参加社会保险、加班工资、休息休假等义务，如山东省高院（2015）鲁民申字第732号民事裁定：“只要社会保险行政部门通过工伤认定的具体行政行为认定了用人单位负有工伤职工的工伤保险责任，就意味着工伤保险责任主体与工伤劳动者之间存在劳动关系。对于申请人承担责任的范围，劳动立法上虽未明确界定，但司法实务中一般理解应包括劳动合同法规定的用人单位应承担的所有义务和责任，因此，原审判决申请人承担被申请人的工伤保险责任、未签订书面劳动合同应支付双倍工资的责任以及解除劳动关系的赔偿责任不违劳动合同法的立法精神。”[11]第三、四种明确具备用工主体资格的建筑施工企业仅承担工伤保险赔偿责任，这种责任不以是否存在真实劳动关系为前提，这是对工伤保险条例将劳动关系作为工伤认定前提的一般规定之外的特殊情形处理，本人认为符合当前司法观点和劳动法立法目的，更方便有效保护农民工合法权益，只是目前操作程序处于“无法可依”的尴尬。

四 当前建筑业农民工工伤救济途径建议 《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）规定对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按建设项目为单位参加工伤保险。《人力资源和社会保障部关于执行﹤工伤保险条例﹥若干问题的意见》（人社部发（2013）34号）、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》规定了违法转分包用工单位承担工伤保险责任，体现了国家保障建筑行业农民工权益，对农民工工伤认定不以劳动关系为前提的立法和政策思路，在现有法律框架下，笔者对农民工工伤认定提出如下建议：

1、对已按规定以建设项目为单位参加工伤保险的农民工，社会保险行政部门依职权调查核实事实后直接作出《工伤保险责任认定书》，确认具备用工主体资格的建筑施工企业为工伤保险责任主体单位。司法对该行政行为以《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》为法律依据进行审查，做到有法可依。社会保险行政部门作为负责工伤保险工作的管理和经办机构，修订《工伤认定办法》，制定《工伤保险责任认定书》样式，规范认定工伤保险责任主体实务程序。该做法采纳本人所在城市某区试行做法，程序相对简化和规范，具体见前文所述。

2、未依法参加工伤保险农民工直接主张建筑施工企业连带支付工伤保险待遇。《工伤保险条例》第六十二条规定：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”社会保险行政部门进行工伤认定的法理基础是通过对工伤保险申请的审查，避免用人单位与劳动者串通、骗取工伤保险金，损害国家利益。未参加工伤保险的企业，职工发生工伤事故，由企业负责支付，按工伤处理并不会发生骗取保险金损害国家利益的问题。[12]江苏省淮安市淮阴区法院2016年11月25日发布劳动争议典型案例

（二）采纳该观点：“依据《人力资源社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见》第七条规定，具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。农民工在建筑工地受伤，可以直接起诉具备用工主体资格的承包单位或发包单位，要求他们承担工伤保险待遇，从而减少讼累。”[13] 参考文献[1]江苏省高级人民法院关于印发《关于审理劳动人事争议案件的指导意见

（二）》的通知，法律图书馆网站；[2]全省民事审判工作会议纪要（2011年），民事审判指导2012年第1集，中国法制出版社；

[3]邹平县码头建设有限公司与夏凤龙确认劳动关系纠纷再审复查与审判监督民事裁定书，山东省高级人民法院（2016）鲁民申636号，中国裁判文书网；[4]纪里荣与东营宏建钢结构有限公司确认劳动关系纠纷申诉申请民事裁定书，山东省高级人民法院（2016）鲁民申1185号，中国裁判文书网；[5]车辆实际所有人聘用的司机与车辆挂靠单位之间是否存在事实劳动关系的认定，王惠玲，民事审判指导与参考第57辑第223页；

[6]劳动纠纷裁判思路与规范释解（第三版），王林清著，第20页；

[7]对最高人民法院《全国民事审判工作会议纪要》第59条作出进一步释明的答复，最高人民法院网站；

[8]威海市蓝岛建筑安装有限公司与威海市环翠区人力资源和社会保障局、威海市环翠区人民政府行政确认、行政复议二审行政判决书，山东省威海市中级人民法院（2015）威行终字第106号，中国裁判文书网；[9]重庆邦瑞建筑保温工程有限公司与重庆北部新区管理委员会撤销工伤认定二审行政判决书，重庆市第一中级人民法院行政判决书（2014）渝一中法行终字第00430号，中国裁判文书网；[10]江苏汉中建设集团有限公司与张凤珍工伤保险待遇纠纷二审民事判决书，江苏省徐州市中级人民法院（2015）徐民终字第5002号，中国裁判文书网；[11]宁津县新华建筑安装有限公司与许宝清劳动争议再审复查与审判监督民事裁定书，山东省高级人民法院（2015）鲁民申字第732号，中国裁判文书网；[12]劳动合同纠纷裁判精要与规则适用，王林清杨心忠著，第247页；[13]来源于劳动法观察与研究公众号，江苏省淮安市淮阴区人民法院文。

第三篇：超过法定退休年龄的农民工的工伤认定

办案之路

（一）超过法定退休年龄的农民工的工伤赔偿

李某，女，保洁公司职工，58周岁，2011年4月上班期间被汽车撞伤，后通过起诉司机已取得了交通事故的赔偿，现要求其单位一家保洁公司给予赔偿。接到这个案件，笔者感觉很头疼，首先是能认工伤吗?其次是认定工伤后，大腿截肢够上四级了，这么个小公司没办工伤保险，能赔的了吗？因为印象中最高人民法院在劳动合同法司法解释中对该职工目前的状态定义为：劳务关系，原因是已经超过了法定退休年龄。后来，经查找确认：这种情形下，还是有前提的，即超过法定退休年龄且领取养老保险或退休金。当然，李某并不没有任何养老待遇，因此，并没有法律法规规定，这就一定是劳务关系，看来维权的大门没有关死啊！该案不是绝对的无戏。现在需要确定的问题：是否有明确的规定在该种情形下，可以认定工伤？通常的法律法规是不可能有了，正巧，同事聊天时说到，好象在哪看过一个关于农民工工伤认定的批复，赶紧查找，一番忙乱后，终于找到了最高人民法院行政庭给山东省高级人民法院的批复，针对性极强，赶紧申请工伤，劳动局工伤科不予受理，理由当然是超过法定退休年龄！这也是我的心理预期，不要紧，赶紧行政诉讼，一审胜诉，劳动局上诉，二审继续胜诉，终于工伤认定下来了，万里长征向正确的方向迈出了第一步，前面还有万水千山啊！目前案件正在继续办理中，期待结果啊！

顾春雷

第四篇：工伤认定

工伤认定 工伤认定

哪些情况可以认定为工伤？

根据劳动部《关于发布〈企业职工工伤保险试行办法〉的通知》第八条规定，职工由于下列情况之一负伤、致残、死亡的，可认定为工伤：

（1）从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指定的工作的，在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作的；

（2）经本单位负责人安排或者同意，从事与本单位有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的；

（3）在生产工作环境中接触职业性有害因素造成职业病的；

（4）在生产工作的时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；（5）因履行职责遭致人身伤害的；

（6）从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益的活动的；（7）因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的；

（8）因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成伤害或者失踪的，或因突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；

(9)在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的；

（10）法律、法规规定的其他情况。哪些情况不能认定为工伤？ 有6种情况不能认定为工伤：（1）犯罪或违法；（2）自杀或自残；（3）斗殴；（4）酗酒；（5）蓄意违章；

（6）法律、法规规定的其他情况。认定工伤的程序

1、申报工伤事故

（1）企业应从工伤发生之日或职业病确诊之日起，15日内向劳动和社会保障行政部门提出工伤报告。

（2）工伤职工或其亲属应从工伤发生之日或职业病确诊之日起，15日内向当地劳动和社会保障行政部门提出工伤保险待遇申请；遇有特殊情况，申请时间可延长到30日。

（3）工伤职工本人或其家属没有可能提出工伤保险待遇申请的，可由本企业工会组织代表职工提出申请。

（4）职工工伤保险待遇申请须经企业签字后报送；如果企业不签字，工伤职工或其家属可以直接报送。

2、认定工伤（1）劳动和社会保障部门接到企业的工伤报告和职工的工伤待遇申请后，应进行调查取证，在7日内作出是否认定为工伤的决定；特殊情况，可延长到30日；（2）认定工伤需要提供以下资料：

a、职工的工伤保险待遇申请；

b、指定的医疗机构初次治疗工伤诊断书或职业病诊断书，属于轻伤无需到医院治疗的，由企业医生开具工伤诊断书； c、企业的工伤报告或劳动和社会保障部门根据职工的申请进行调查的工伤报告。（3）书面通知

劳动和社会保障行政部门作出的工伤认定决定，应当以书面形式通知企业和申请人。如何进行工伤事故调查？

如果工伤事故属于轻伤和重伤事故，企业负责人必须组织人员对事故进行仔细调查；如果工伤事故属于死亡事故和重大死亡事故，因其影响面大，所以由有关单位选定人员进行调查，一般是以国家经贸委负责安全生产的部门为主组成。工伤事故调查组有权向发生事故的单位和有关机构、有关人员进行详细了解和面谈，有权索取所需的信息，凡是被调查的单位和个人无权拒绝，任何个人组织均不得妨碍和干预事故调查组的正常活动。

工伤事故调查组在查明真相后，如果对事故的分析意见与事故责任者的处理意见存在不一致，经多次调停以后，仍然存在分歧的，可以交由政府有关部门裁决，并且不得超过事故处理工作应该把握的时限。工伤事故调查的目的

（1）查明事故发生的全过程和原因；

（2）查明工伤事故造成的人员伤亡情况和经济损失情况；（3）确定工伤事故的责任者；

（4）提出事故处理意见和防范措施的建议；（5）提出事故调查报告。

工伤事故调查人员应该具备的条件

（1）与该事故没有任何直接利害关系，符合避嫌原则；（2）具有工伤事故调查所应具备的专业知识。如何进行工伤事故处理？

根据1991年3月国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的规定，企业应根据工伤事故调查组的事故处理意见以及防范措施进行工伤事故处理。如果事故调查表明，工伤事故的发生原因，是因为有人忽视安全生产，违章指挥，违章操作，玩忽职守，或者是发现事故隐患、危急情况，不采取有效措施，则对责任者给予必要的惩处，直至追究刑事责任。如果在工伤事故发生后有人故意隐瞒不报、谎报，故意迟延不报，故意破坏工伤事故现场，或者没有正当理由去拒绝接受调查，以及拒绝向事故调查组提供有关信息和情况的，也同样要作出惩罚，直至追究刑事责任。工伤事故的处理有没有时间限制？

根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，工伤事故的处理不允许拖延时间，必须在一定时间（一般在3个月）内结案。如果遇到特殊情况，调查有困难的，最长也不得超过半年时间。而且对工伤事故的结案和处理，一律应予以公布。工伤事故调查和处理的原则

（1）企业应严肃认真地调查和分析事故，找出事故原因，查明责任，确定改进措施，并指定专人限期贯彻执行。

（2）对一般事故或性质恶劣的小事故，应在事故发生后两天内，查明责任，找出原因，提出防范措施，对事故责任者提出处理意见。

（3）对重大事故，企业或企业主管单位应组织由各有关部门组成的事故调查组，并邀请当地劳动和社会保障部门、公安部门、工会组织或上级主管部门的代表参加，对事故现场、工人操作过程是否严格执行规章制度、机器设备状况等情况进行详细的调查和分析，查清事故的原因和责任，以便进行处理。

（4）企业应建立事故档案，对所有事故调查分析的资料，如现场检查记录、照片、分析化验结果、技术鉴定、仪表记录、会议记录、综合调查材料、登记表、报告书、旁证材料等，应当妥善保管。

（5）对严重违章指挥、违章作业又不听劝阻的人，或由于渎职造成重大事故的责任者，应给予纪律处分，直至追究刑事责任。

（6）对蓄意制造事故，造成严重后果，需追究刑事责任的，应交司法机关依法处理。对“本单位负责人临时指定的工作”如何理解？

“本单位负责人临时指定的工作”是指企业职工执行本单位当班班长、组长以上领导临时指派的与企业生产或职工正常工作有直接关系的任务时，发生的伤亡事故。对“在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定，但从事直接关系本单位重大利益的工作”而发生的伤亡应当认定为工伤。其中“在紧急情况下”如何理解？

“在紧急情况下”是指企业出现急需处理和解决而又来不及请示单位负责人的情况。例如，某化工厂可燃性气体发生泄漏，一工人因其他工作事宜正好路经此处，发现这一紧急情况，没有来得及请示单位负责人，就自己去解决，不慎发生了爆炸，引起火灾，该工人受伤致残。虽然处理可燃性气体泄漏的工作不是单位负责人指定的，也没有向负责人请示，但属于“在紧急情况下”，如果耽搁，会造成更大的损失，所以该职工所发生的意外伤害应当被认定为工伤。

如何理解对“在生产工作的时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的”可以认定为工伤？

（1）“工作时间”包括本单位领导（含当班班长、组长）同意和安排的加班加点工作的时间；（2）“不安全因素”主要指职工在工作时间和工作区域内，由于企业设备设施存在缺陷、企业环境不良以及非人力所能抗拒的意外灾害（如厂房倒塌、洪水、泥石流、地震等）造成意外伤害；

（3）“工作紧张突发疾病”主要是指，由于企业加班加点，或者由于超负荷劳动（比如当班缺员或者抢修等），或者由于带病坚持工作（车间以上领导知道职工有病假条，但因为工作需要没有批准其休假），或者在执行任务时突然发病但没有条件离开工作场所（如火车司机、机长、轮船司机等）抢救治疗而病倒在工作现场的；

（4）“全部丧失劳动能力的”是指如果突发疾病造成部分丧失劳动能力的就不能被认定为工伤，而且“全部丧失劳动能力的”必须经过劳动鉴定部门评残确定。如何理解对“因履行职责遭致人身伤害的”也被认定为工伤？

“履行职责”是指职工在工作时间内，在其工作岗位和职责范围内正常行使权利。受伤害者如果要求认定工伤，应该持有企业及有关部门出具的证明，由劳动部门视其职责予以认定工伤。如何理解对“从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益的活动”而发生的伤亡可以认定为工伤？

企业职工因牺牲个人利益，从事维护国家、社会、公众利益的活动而造成伤亡的，在认定工伤时，需要持有企业及有关部门出具的可靠证明以及当时就诊医院的诊断证明，由劳动部门予以确认。

如何理解对“因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的”可以认定为工伤？ 因公、因战致残的复转军人到企业工作以后，因旧伤复发需要办理工伤保险待遇的，必须持有《革命军人伤残证》和医院确诊旧伤复发的诊断证明。在具体办理过程中，应遵循何时旧伤复发何时申请办理工伤保险待遇的原则。对于“因公外出期间，出于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成伤害或者失踪的，或因突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的”可以认定为工伤，如何理解？

“因公外出期间，由于工作原因”，是指职工受企业领导（厂、公司级）指派因公外出，并在外出时间段内与所应从事的工作任务有直接联系的行为。“意外事故造成的伤害”，是指非职工本人主要责任或不可抗拒的自然灾害造成的伤害。“失踪的”是以法院宣告的裁定书为依据。

“因突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的”，如果要求工伤保险待遇，应该持有当地医院的诊断证明。全部丧失劳动能力的，还应该经过劳动鉴定部门的确定，持有《职工劳动鉴定表》。突发疾病造成部分丧失劳动能力的，不予认定工伤。

对于“在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的”可以认定为工伤，如何理解？ 在上下班的规定时间内，上下班和回家必经路线上（包括回父母家及中午休息时间回家吃饭途中，只要方向不错），发生无本人责任或者非本人主要责任的道路机动车交通事故造成的伤亡，必须有交通管理部门出具的证明材料。非道路交通机动车事故，或由于机动车急刹车造成乘车人员伤害而未构成交通事故的，不能认定工伤。比如某职工下班后骑摩托车回家，在路上摔伤，该职工认为此伤害事故符合《试行办法》中规定?quot;道路交通机动车事故“，而且是在”上下班规定的时间和路线上“受的伤，应该被认定工伤，实际上他的观点是错误的，摩托车确定是机动车，但是发生道路交通机动车事故，必须有受害者和肇事者两方。该职工受了伤，确实是受伤害者一方，但是却没有肇事方，因为事故责任完全在受害者一方。《试行办法》中规定的是，只有受伤害者?quot;无本人责任或非本人主要责任”的情况下，才能被认定为工伤。所以该职工不能被认定为工伤。

如何理解“法律、法规规定的其他情形”可以认定为工伤？ “法律、法规规定的其他情形”是指符合国家及本地区有关因工伤亡事故规定的情况下发生的伤亡事故。

如何理解“蓄意违章”情况下发生的伤亡不能认定为工伤？

“蓄意违章”造成的负伤、致残、死亡，是指企业职工在工作时间内造成的伤亡，由企业人员证明，纯属本人恶作剧造成的。在具体操作中，不能将职工在生产时间、生产区域从事与生产工作有关的作业中出现的违章行为简单地看成属于蓄意违章。某建筑公司塔吊队队长盛某酒后上岗操作，使塔吊套架上部调节导轮错误地上升至第一标准节，造成了6人死亡、4人受伤、直接经济损失达50万元的重大责任事故，该队长也在事故中死亡。盛某虽然是在工作中造成的死亡，但是他身为工作现场指挥人员，又是操作人员，主观上明明知道酒后上岗工作是违反规章制度和法规明确禁止的行为，却故意大吃大喝，并在酒后上岗操作，构成了蓄意违章和酗酒，所以不能被认定为工伤。

组织离退休人员外出疗养期间发生的意外伤亡事故能否认定为工伤？ 根据1993年7月24日劳动部办公厅劳办发[1993]90号函的规定：离退休人员在单位组织的外出疗养途中发生意外伤亡，不能按照工伤处理。这个规定的依据是：工伤保险制度是对在生产、劳动时间内的劳动过程中发生事故致伤残或死亡和职业病的职工提供医疗、收入补偿和抚恤。工伤保险的实施对象和范围都有严格的界定--工伤保险的对象是在职职工，一般适用于建立劳动关系的劳动者，而离退休人员已不在生产、工作岗位，不属于工伤保险的对象；工伤保险的范围仅包括因工作原因发生伤残或死亡的职工，而离退休人员外出疗养属休闲活动而不是因工作原因，不属于工伤保险的范围。所以，离退休人员外出疗养发生的意外伤害事故不能认定为工伤。企业在招工考核期间，应聘人员遭受意外伤害是否属于工伤事故？ 企业在招工考核期间，与应聘人员尚未签订劳动合同，没有构成劳动关系，在此期间发生的意外伤害事故，不能认定为工伤，也不能按工伤保险制度的规定处理，而是应当依据民事伤害赔偿的法律法规去解决。

职工因工负伤痊愈后，旧伤复发，是否仍按因工受伤处理？

职工因工负伤治愈后，如经医院检查证明确定是旧伤复发，可以按因工负伤的规定处理。国家通过建立工伤保险制度，对由于工作原因负伤的和由于工作环境原因得了职业病的职工给予了较高的待遇。对于自1951年颁发《劳动保险条例》以来因工负伤的职工，在其后又旧伤复发时，都可以继续享受因工负伤待遇；在原单位因工负伤，在现单位旧伤复发的，也按因工负伤处理。革命军人、武装警察，在部队因战、因公导致伤病的，转业到地方单位工作以后，旧伤、旧病复发的，也按因工负伤给予工伤保险待遇。

职工上下班途中自己不慎摔倒或者不慎碰伤是否可以按因工负伤处理？

根据《试行办法》的规定，职工在上下班的规定时间和必须路线上，只限于道路车辆交通事故，而且有公安交通部门认定、责任不主要在于职工本人的意外伤、残、死亡，在经过严格的审批手续以后，才能认定为工伤。而职工上下班途中自己不慎摔倒或者不慎碰伤不属于《试行办法》所规定的“道路交通机动车事故”，也不存在应对此事故负责的肇事者，因责任在于职工本人不谨慎，所以不能被认定为工伤。

如果职工在上下班途中因路滑或没看清路等原因，自己不慎摔倒、碰伤，或者遭受其他意外事故造成了伤、残、死亡的，也不能认定为工伤，不能给予工伤保险待遇。因战、因公伤残军人转入地方工作后，伤口复发治疗期间是否可以给予工伤保险待遇？

民优发[1997]7号文件规定，在国家机关、企事业单位工作的因战、因公伤残军人（含离退休的伤残军人），伤口复发治疗期间，按所在单位因工伤残人员医疗待遇给予治疗，不应采取医药费包干的办法。他们在治疗期间的工资（离退休费）发放、工资（离退休费）调整和福利待遇，也按所在单位因工伤残职工治疗期间的待遇处理。

职工因工负伤，在抢救过程中由于输血染上肝炎，是认定为工伤还是认定为医疗事故？ 职工因工负伤，如果职工所在的企业已经参加了工伤保险社会统筹，医疗费用应该按《试行办法》的有关规定，由社会保险经办机构支付。但职工在抢救过程中，不论是通过什么传染渠道得了肝炎，都只能按疾病待遇处理。除了因工负伤医疗费之外，肝炎治疗等费用应按职工医疗保险办法或医疗事故裁决处理。

职工因为维护社会治安同犯罪分子进行斗争而伤亡时，能不能算做工伤？ 国家机关、党派、团体、企业、事业单位的职工因为维护社会治安同犯罪分子进行斗争而伤、残、死亡的，是属于在从事对社会有益的工作情况下导致的伤、残、死亡，可以认定为工伤，所在单位应给予工伤保险待遇。

外派劳务人员在国外遭受意外枪击致伤，是否属于工伤范畴？ 劳动部《关于外派劳务人员伤、残、亡善后处理问题的复函》（劳险字[1992]16号和劳动部《关于外派劳务人员因工伤亡保险待遇问题的复函（劳办发[1994]131号）中规定，外派劳务人员在国外期间遭受意外枪击而致伤的，可以认定为工伤。职工探亲期间因自然灾害造成伤残可以认定为工伤吗？

职工探亲是职工暂时脱离生产、工作岗位，休息休假的一种方法。原因家劳动总局在1981年关于在探亲期间因自然灾害造成死亡如何处理的问题给四川省劳动厅的复函中指出，这种情况不属于工伤，应按非因工伤亡处理。《试行办法》第8条列举了可以认定为工伤的十种情形，职工探亲期间因自然灾害造成的伤残不属于其中，所以不能认定工伤。

退休职工应聘到另一单位工作，在上下班途中发生非自己责任的交通事故，造成伤残，是否能认定为工伤？

职工退休后，应聘到另一单位工作，聘用单位除了应支付相应的劳动报酬外，对于退休职工在工作期间、工作时间内或者在上下班规定时间和必经的道路上，发生无本责任或者非本人主要责任的道路机动车事故的，应该认定为工伤。职工在二十多年前，在工作期间因工作原因受伤，并有医院的检查证明，但职工本人没有马上申报工伤。最近在家里摔伤，住院治疗，又提出补办工伤。二十多年后还能补办工伤吗？ 《试行办法》是从1996年10月1日开始实施的，对职工二十年前发生的伤害事故不具有追溯力。但根据《劳动法》第82条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面仲裁。”职工20年后再提出，已超过了时限，所以不予补办。《民法通则》第135条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年。”但身体受到伤害要求赔偿的，诉讼时效期间为1年。诉讼时效从已知或应知权利被侵害的时间开始计算。职工二十多年前受伤时就已经去医院检查，并开具了证明，去医院检查时应作为权利被侵害之日，在其后1年内，由于没有提出办理工伤，从《民法通则》的规定看，已超过了诉讼时效，应不予补办。

职工在工间休息时间，因工厂电暖气漏电，造成触电死亡，是否认定为工伤？

按照《试行办法》第8条第4款的规定：在生产工作的时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的，应当认定为工伤。职工在工间休息时间，仍属于上班工作时间。工厂电暖气漏电，造成职工触电死亡，责任在职工所在的工厂，所以应该认定为工伤。现役军人、人民警察、机关工作人员因公牺牲的范围包括哪些？

民政部1982年颁布的《关于现役军人、人民警察、机关工作人员因公牺牲范围的意见》中规定：

（1）在执行任务中，遇到非本人所能抗拒的意外事故死亡；（2）因战、因公致残伤口复发死亡；（3）职业病死亡；（4）在执行工作任务中，因突发病死亡；（5）因医疗事故死亡；

（6）在上下班途中，非本人责任发生交通事故死亡。

凡是由于本人过失造成的事故死亡，不能按因公牺牲处理。因公出差失踪或长期不落不明如何处理？ 根据劳人险函[1983]33号复函的规定，职工因公出差失踪后，单位应该积极地派人力去寻找，查明下落，如果经过查找3个月后仍无下落时，从职工失踪的第4个月起停发工资和一切劳保福利待遇。因公出差失踪查明已经死亡的，可以根据查明的死因，分别按照因工或非因工处理；如果死因一时难以查明，可以暂时按非因工死亡待遇处理。由于治安和火灾引发的工伤，在工伤认定时，需要提交什么材料？

在工作岗位由于治安和火灾造成的伤亡事故，在认定工伤时，企业应提交《企业职工伤亡事故登记表》以及公安部门和消防部门提供的证明材料。轻伤需不需要认定工伤？

1996年10月1日以后企业发生的轻伤事故，只要符合工伤范围和认定条件的，可以进行工伤认定。1996年10月1日以前的轻伤，如果已发展构成评残等级的，进行工伤认定。

认定为工伤的条件

职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

4、患职业病的；

5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

6、在上下班途中，受到机动车事故伤害的；

7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。参见：《工伤保险条例》（国务院令第375号）发布日期：2003年4月27日 执行日期：2004年1月1日）视同工伤的条件 职工有下列情形之一的，视同工伤：

1、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

3、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。参见：《工伤保险条例》（国务院令第375号）发布日期：2003年4月27日 执行日期：2004年1月1日）不得认定为工伤或视同工伤的情形

职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

1、因犯罪或者违反治安管理伤亡的；

2、醉酒导致伤亡的；

3、自残或者自杀的。参见：《工伤保险条例》（国务院令第375号）发布日期：2003年4月27日 执行日期：2004年1月1日）

《工伤保险条例》施行前的工伤认定 2004年1月1日（《工伤保险条例》施行）前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照《工伤保险条例》的规定执行。参见：《工伤保险条例》（国务院令第375号）发布日期：2003年4月27日 执行日期：2004年1月1日）工伤认定的申请

1、职工发生事故伤害或者按照《职业病防治法》规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。

2、用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合《工伤保险条例》规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。参见：《工伤保险条例》（国务院令第375号）发布日期：2003年4月27日 执行日期：2004年1月1日）工伤认定申请时提交的材料

1、工伤认定申请表；

2、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；

3、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。参见：《工伤保险条例》（国务院令第375号）发布日期：2003年4月27日 执行日期：2004年1月1日）工伤认定须知

1、劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要对事故伤害进行调查核实；用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。

2、职业病诊断依照《职业病防治法》的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。

3、工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当受理。

4、劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。参见：《工伤保险条例》（国务院令第375号）发布日期：2003年4月27日 执行日期：2004年1月1日）工伤认定 工伤认定

第五篇：工伤认定(最新)

认定劳动者工伤

受理：依据《北京市实施工伤保险条例办法》第十五条、第十七条；第十八条、第十九条、第二十一条规定条件申请；

所需材料：用人单位、职工、职工亲属及工会组织申请工伤认定时，应提交如下材料：

1、工伤认定申请表（在社会保障行政部门领取）一式四份；

2、与用人单位存在劳动关系的证明材料，主要指劳动合同或

工资报酬的领取证明、两位工友证明（原件及A4纸复印件各一份）

3、受伤害时初诊诊断证明及病历手册、住院病历，出院诊断，诊断证明要注明受伤时间、受伤部位等。如属职业病，应提交依法承担职业病诊断的医疗机构出具的职业病诊断证明书（原件及A4纸复印件各一份）。

4、受伤职工身份证（原件及A4纸复印件各一份），一寸近

期免冠照片一张。

5、企业法人营业执照或工商行政管理局出具的企业注册查询

证明，事业单位、国家机关法人证书，民间非营利组织登记证（原件及A4纸复印件各一份）。

6、参加工伤保险的单位提交《社会保险登记证》（原件及A

4纸复印件各一份）

7、实行一次性趸缴保费方式的建筑施工单位，提交总包单位的《社会保险登记证》、《关于代缴农民工工伤保险协议》，（原件及A4纸复印件各一份）

8、单位申报的，由受伤职工给单位出具授权委托书。

9、单位出具伤亡证明，并加盖单位公章。

10、单位经办人提交工伤认定材料时，需提交单位的授权委托书。

11、单位申报工伤时，将诊断结论写在受伤害经过简述内并输入U盘拷盘用。

除上述材料外，有下列情形之一的，还应当分别提交相应证据

1、受伤害人直系亲属提出工伤认定申请的，需提交与受伤害

人的关系证明。律师提交申请材料的，应提交律师事务所函、律师证及受伤害人的授权委托书。

2、受伤人提出申请，由亲属提交申请材料的，提交委托书及

亲属身份证明；

3、因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安部门的证明或者人民法院的判决及其他证明材料（原件及A4纸复印件各一份）。

4、因公外出期间由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不

明的，提交公安部门的证明或相关部门的证明（原件及A4纸复印件各一份）。

5、在上下班途中受到交通事故伤害的，提交公安交通管理部门的证明（需注明主次责任），工作时间证明及居住证明。（原件及A4纸复印件各一份）。事故中伤者为司机的提供驾照（原件及A4纸复印件各一份）。

6、职工死亡的，提交死亡证明，如属工作中突发疾病死亡的，还需提交医疗机构的抢救证明和病历（原件及A4纸复印件各一份）。

7、维护公共利益受伤的，提交民政部门或相关部门证明（原件及A4纸复印件）；

8、复转军人旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及医疗机构

出具的旧伤复发证明（原件及A4纸复印件各一份）。

9、劳务派遣单位，提交派遣协议，并由用工单位出具受伤证明。

10、分支机构申报工伤认定的，需提交法人、分支机构的营业执照（原件及A4纸复印件各一份），法人授权书。

审定：依据上述文件规定第十五条、第十七条；第十八条、第十九条、第二十一条规定申办材料齐全、规范、有效；表格需用水笔填写。

告知: 依据上述文件规定收到工伤申请15日审查受理并告知申请人。材料不齐者30日内补齐材料,补齐材料后60天内做出认定结论；从工伤认定之日起，只能去申请表中选定的工伤医院就医。

经办总时限：60日。材料齐全，双方无争议的15日。

设立依据：

1、《工伤保险条例》(国务院586号令)

2、《北京市实施工伤保险条例办法》（北京市人民政府140号令）

条件依据：

1、《工伤保险条例》(国务院586号令)

2、《北京市实施工伤保险条例办法》（北京市人民政府140号令）

3、《关于北京市机关、事业单位工作人员工伤认定的通知》（2005）6号

联系电话：

办公地点：西大望路

85823902 85822912（个人申请工伤认定）15号外企大厦B座6层