第一篇：提高制度执行力必须大力弘扬求真务实的作风
提高制度执行力必须大力弘扬求真务实的作风
求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品质，坚持求真务实的工作作风，是党员领导干部必备的实践品质，同时也是党员领导干部严守制度、执行制度的重要前提。
求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品质，坚持求真务实的工作作风，是党员领导干部必备的实践品质，同时也是党员领导干部严守制度、执行制度的重要前提。在实际工作中，我们看到有些地方、有些部门往往是制度有了，却因为制度执行不力而没有达到预期的效果。比如反腐倡廉党风廉政建设一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系已经初步建立，但是腐败案件还是层出不穷，在社会上影响恶劣，其原因之一，就是在制度执行力上缺乏求真务实的作风。
一、求真务实是提升制度执行力的重要保证。
求真务实是提高制度执行力的第一要义，从某种意义上说，制度的执行力是一个国家一个民族的软实力，它是一种对规则、制度的高度认同、忠诚与敬畏，是制度文化的核心。提升制度执行力，关键要坚持和发扬求真务实的精神和作风。坚持求真务实的工作作风，是我们提升执行力、落实科学发展观的内在要求，是加强党的执行力建设的客观需要，是党的生命力之所在。在实际工作中，不但要提出好的思路、好的政策、好的制度，还要真正落实到行动上，就要用求真务实的作风理清工作思路，下功夫找准工作的重点和难点，集中火力，解决影响全局的矛盾和难题，为此，必须做到三点：一是说实话、求实情。就是真实、客观反映工作的实情，要深入基层，深入群众，深入实际，调查研究，察民情，集民智，了解真实的情况，并正确反映真实情况。二是出实招，做实功。就是要有实实在在的举措和行动，不应付，不摆花架子，要下真功夫，做好工作。同时，要做好当前，谋划长远，抢抓机遇，重点突破，实现跨越式发展。三是办实事，务实效。就是要从人民群众最现实，最关心的热点、难点问题抓起，多办得人心、暖人心、稳人心的好事，把好事办好，实事办实，让人民群众得益、受惠、满意，努力改善人民群众生活环境，提高生活质量。
二、求真务实是提高制度执行力的本质要求
三分战略、七分执行。没有执行，再美的蓝图只能是空中楼阁，再好的制度也只能是一纸空文。制度执行力的形成离不开各种主客观因素及其相互作用。其中，求真务实的作风是制度执行力的主导因素，一个人的作风好坏直接决定他行为的好坏，作风优良办事就积极，效果就会好；作风不好，办事就推诿，效果就差。良好的作风是为人处事、成就事业的重要保证。坚持求真务实，就是要一切从实际出发，立足
本职岗位，从小事做起，从点滴做起，爱岗敬业，勇于奉献，把工作当事业，把职位当责任，一步一个脚印地做好每一件工作，在实践中增长知识，积累经验，提高真抓实干的能力。要从不必要应酬活动和琐碎事务中走出来，坚决摒弃不抓落实、不抓实际工作的飘浮作风，坚决戒除以文件落实文件、以会议落实会议的坏习气，使工作真真正正的落到实处。切实解决干好干坏一个样，落实不落实一个样的问题，激励党员干部真抓实干、干出成效。让真抓实干、作风优良的受到重用，让作风飘浮、不干实事的没有市场，让办事拖拉、不讲效率的感到有压力，真正把党员干部的心思和精力引导到抓落实、干实事上，把群众关注的热点、经济社会生活的难点、实际工作的薄弱点作为踏实做事的重点，以求真务实的精神来体现做人的品性与境界、做事的认真与执著，以真抓实干的实效来推动执行力的提升。
三、领导干部要率先垂范，真抓实干，在提高制度执行力上作表率
领导干部率先垂范是提高制度执行力的有效途径，同时也是保证制度真正落实和执行的关键。现实中，有的领导不是把制度用来维护党和人民的利益，而是为小团体的利益，甚至为个人不可告人的目的，有的领导热衷的不是去维护制度的神圣性、严肃性，而是想方设法去钻制度的空子，如何化解制度，如何不执行制度。因此，必须增强领导干部制度
意识，促使他们带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在制度执行上率先垂范。要做到紧紧围绕制度内容，盯住制度落实薄弱环节，扎扎实实抓好落实。不管遇到多大困难、多少阻力，都要锲而不舍、严抓细抠、务求实效。要坚决纠正在落实制度上有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，坚决维护制度的约束力和公信力。切实提高制度执行力。
四、领导干部要做到求真务实必须要以科学态度抓好制度建设
科学的制度安排会让人做到求真务实，不科学的制度安排则会让人难以做到求真务实。所以说，求真务实，不仅表现为一种作风的源泉，更是一种制度安排的结果。邓小平同志早在改革开放之初就说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”要遵循制度建设规律，用科学理论指导制度建设，增强制度的严谨性、可行性、适用性、配套性，努力提高制度建设的科学化水平。一是以加强对领导干部教育为重点，特别是着力抓好反腐倡廉教育制度建设。积极探索把理想信念和廉洁从政教育融入制度规范之中，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制、反腐倡廉教育培训机制和拒腐防变教育长效机制。二是以制约和监督权力为核心，着力抓好监督制度建设。要积极探索强化对
权力运行制衡和监控的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度，推进事前监督、民主监督、舆论监督、层级监督制度创新，逐步形成有效监督的制度体系。三是以深化重要领域和关键环节改革为取向，着力抓好预防制度建设。四是着力抓好惩治制度建设。要加强对腐败案件发生规律和案件查处制度缺陷的探索研究，建立完善腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，提高反腐倡廉建设科学化水平。
五、以求真务实的作风提升领导干部制度执行的创新力创新是事业发展的不竭动力，是社会前进的力量源泉。领导干部制度执行力怎样，很重要的一点是看他能不能创造性地开展工作；能不能在制度执行的过程中，坚持一切从实际出发，弘扬求真务实的作风。这就要做到从制度上落实，以制度建设来保证在全党弘扬求真务实之风。将执行和创造有机地结合起来,不断提升创新能力,不断寻求新的突破。一是树立良好的思想学风，提高执行力学习是提高的基础，也是做好各项工作的前提。要博学审问，博采众长。学以致用，明辨笃行。始终站在全局的位臵和角度思考问题，与上级同位思考；把握好工作规律，凡事想在前、谋在先，与上级同步思考；善于领会上级意图，主动把握工作动向，与上级同向思考，增强执行工作的前瞻性和创新能力。二是树立扎实的工作作风，真抓实干，克服不作为，无作为，差作为，乱作为。提高领导干部的亲力亲为形象，在实际工作中，发挥
三个表率作用：一是要在与上级保持一致上发挥表率作用。二是要在严格遵守组织纪律上发挥表率作用。三是要在认真执行规章制度上发挥表率作用。真正做到法律面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外。提高制度的权威性和执行力。
第二篇：大力弘扬求真务实的工作作风
大力弘扬求真务实的工作作风
求真务实，是我们党的一贯作风，也是贯彻党的实事求是思想路线的必然要求。求真，就是要坚持一切从实际出发，制定决策、推动工作要符合客观实际，讲真话，报真情，反对弄虚作假、虚报浮夸。务实，就是要谋实招、办实事、求实效，真正把科学的发展观和正确的政绩观贯穿于工作中，落实在行动上，创造出经得起实践、群众和历史检验的政绩。求真务实是一种科学态度，一种政治品格，一种优良作风。大力弘扬求真务实的作风，是党之所求、国之所需、民之所盼。
大力弘扬求真务实的作风，首在观念转变。思想是行动的先导，没有思想认识的大提高，就不会有事业的大进步。要坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中更新观念，为推进加快发展、科学发展、又好又快发展奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力。要牢固树立群众观点，始终坚持以广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和根本点，努力提高坚持立党为公、执政为民的自觉性。要坚持一切从实际出发，把党的十七大精神、科学发展观的理论同我们具体的工作实践相结合，坚持以我们正在做的事情为中心,不唯书，不唯上，只唯实，不摆花架子，不做表面文章，在推进各项工作时更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。要进一步解放思想，勇于创新，奋力开拓，敢为人先，只要是有利于又快又好发展，就大胆试、大胆闯、大胆干。要善于总结发展中的新经验，善于探索解决问题的新办法，善于找到攻坚破难的好措施。
大力弘扬求真务实的作风，重在落实。实干兴邦，空谈误国。推进又快又好发展，要求各级干部特别是党员领导干部，真正赴下身子，沉下心来，团结带领广大人民群众，脚踏实地干事业，埋头苦干促发展。对重要工作、重大项目、重点工程，要深入一线、靠前指挥，研究解决工作中的问题，确保干一项成一项，取得实实在在的成效。要深入实际调查研究，及时发现改革发展稳定中的突出问题，着力解决影响发展的重大问题，确保各项工作沿着正确的方向前进。要发扬不怕困难、甘于吃苦精神，多到基础条件差、发展相对慢的地方面对面地指导工作，多到矛盾突出、困难较多的地方有针对性地解决问题，确保各项任务措施落到实处。要说实话、办实事、出实招、求实效，坚决做到不务虚功、不图虚名，坚决反对搞形式主义、做表面文章，真正做到一步一个脚印，以扎实的工作接受实践和历史的检验。
大力弘扬求真务实的作风，要力戒形式主义。求真务实，就是各项工作要立足于“实”、扎根于“实”。要讲真话、报实情、求实效。坚决不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，也不掩饰工作中的缺点错误。实事求是，脚踏实地，敢创新、敢碰硬、敢抓乱、敢治散。要进一步简化和规范公务活动，领导干部下基层要轻车简从，少听汇报多调研实际工作，帮助解决实际问题；要严格控制各种评比、检查和庆典活动，控制会议的数量、规模和范围、时间，坚持开短会，开有用的会；精简各类文件和讲话，少发文，发必发的文，讲实话，讲管用的话。要正确对待成绩和问题，反对弄虚作假。对上反映成绩要有一说一，有二说二，不能把制定的计划当成开展的工作，把刚刚开始的工作当成已做完的工作，把初见成效说成大见成效，把一般成绩说成十分辉煌。当工作中遇到困难、出现问题时，一定要正视现实，敢揭矛盾，查找原因，吸取教训，决不能遮遮掩掩，大事化小，小事化了。
大力弘扬求真务实的作风，要强化制度建设。要坚持和完善各项学习制度，不断提高运用马克思主义立场、观点和方法来认识规律、把握规律、指导工作的能力；坚持和完善调查研究制度，深入基层、深入实际、深入群众，及时发现新问题、总结新经验，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力；坚持和完善民主集中制的各项制度，发展党内民主，坚持集体领导，发挥各级领导班子整体效能；坚持和完善民主决策制度，充分发扬民主，广泛听取意见，严格执行程序，不断提高决策的准确性、科学性和可行性；坚持和完善责任追究制度，建立健全领导干部问责和引咎辞职制度，做到“有权必有责、用权受监督、渎职必追究”，坚决杜绝有令不行、有禁不止，确保政令畅通；坚持和完善各项公开办事制度，全面推行政务公开，增强权力运行的透明度，自觉接受群众对我们工作的监督，不断提高为人民、为基层服务的质量和水平。要通过抓好制度的建立、完善、执行和监督四个环节，使求真务实的工作作风能够得到很好的贯彻落实。
坚持求真务实的工作作风 树立领导机关干部的良好形象
董 凯 左长宝
2011年08月10日16:15 来源：人民网-军事频道 手机看新闻
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求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党思想路线和作风建设的核心内容，也是共产党人必须具备的政治品格。作为共产党人和领导机关干部，我们必须带头保持和发扬求真务实精神，扑下身子、真抓实干，努力在我军现代化建设实践中见行动、做表率，真正肩负起“打得赢、不变质”的历史使命。
一、大力发扬真抓实干作风，努力在谋求部队建设的发展进步上下功夫
新形势下，部队建设中的新情况新问题不断涌现，各种新课题新矛盾需要我们去研究解决，部队方方面面的工作需要我们去指导落实。我们每一个机关部门和每一名机关干部都负责着某一个方面的工作，每一项工作都很重要，哪一个方面都不能马虎，如果没有一种扑下身子、真抓实干的作风，就难以完成好，部队的建设就势必受到冲击和影响。因此，作为领导机关干部，我们必须始终牢记自己肩负的职责，积极努力，扎实进取，高标准抓好各项工作落实。一要切实强化责任意识。强烈的责任意识是一个人的价值体现，是完成好一切工作的前提；干任何事情，都需要这种责任意识，需要这种敬业精神，努力以孜孜不倦、毫不懈怠的态度完成所承担的任务。领导机关，统领着部队的军事训练、安全管理、政治教育、后装保障等方方面面的工作，对部队的全面建设起着谋划、督促和表率作用，可以说牵一发而动全身，其地位和作用十分重要。因此，我们必须牢记自身的使命和职责，以强烈的事业心和责任感，兢兢业业做工作，扎扎实实抓落实。强化责任意识，必须坚持做到“三个主动”：一是主动筹划工作。各部门要在考虑部队建设这个大局的前提下，认真研究、规划本部门工作，积极主动地搞好工作筹划和部署，并严格按照职责的规定要求，把每项工作任务区分到业务处，落实到具体人的肩上，切实使大家各负其责、各尽其职。作为个人，干工作要有全局意识和超前意识，领导没有想到的要首先想到，领导没安排的要主动安排，确实把每一项具体工作想全想细，为下一步抓落实做好准备。二是主动完成工作。对上级安排的每一项工作，要自觉服从，不讲价钱、不打折扣，高标准、高质量地按时完成。要变被动应付为主动完成，干每一项工作都要早着手早准备，切不可拖拖拉拉、敷衍塞责。三是主动承担责任。对领导临时分派的工作，有些尽管不属于个人职责范围，也要积极主动地接受，切不可说说讲讲、推三阻
四、阳奉阴违。工作上出现失误时，要主动承担责任，及时查明原因，采取有效的补救措施，切不可推责诿过、遮遮掩掩，导致发生更为严重的问题。二要切实改进工作指导方式。工作指导方式直接决定抓落实的质量，采用科学的指导方式，不仅能收到事半功倍的效果，而且还有助于克服飘浮作风；反之，很可能是见苦见累不见效，费时费力不讨好。这些年来，从上到下各级都在强调要切实克服“五多”现象、认真解决基层忙乱的问题。应该说，对这个问题，各级都想了许多办法，也取得了一定的效果。但到基层转转，我们发现基层忙乱的现象在很大程度上仍然存在，“五多”问题也没有完全消除。为什么各级反复强调，问题却得不到彻底解决？分析原因，与领导机关的指导思想和指导方式有着直接的关系。归纳起来，应努力做到四点：一是注重运筹谋划。要站在讲政治的高度，站在全局的高度，理清工作思路，搞好工作布局，把握工作重点，选准主攻方向，只有这样，才能把握部队建设的正确方向，掌握工作的主动权，确保工作做到点子上。二是注重科学部署。在部署工作、下达任务时，一定要充分考虑基层的实际情况和承受能力，一定要加强机关部门之间的统筹协调，不能只从主观愿望出发，随意定不切实际的高指标，更不能搞政出多门、条条下达和层层加码，因为这样既容易打乱基层正常的工作生活秩序，又容易滋长基层弄虚作假的不良风气。三是注重突出重点。抓工作时，要注意抓住一个时期、一个阶段部队建设的主要矛盾、要害部位、关键环节和突出问题，集中精力认真解决，很好地做到抓重点带一般，抓重点促全面。但在抓重点的同时也要注意兼顾一般，只有这样，才能真正达到“点上突破，面上开花，整体推进，协调发展”的效果。四是注重跟踪问效。在抓落实的过程中，要努力克服依靠会议、文电安排工作和指导工作的做法，坚持深入一线拿办法、搞指导、解难题，坚持一环扣一环地抓，一个问题一个问题地解决，不见成效不撒手，促进基层建设在查缺补漏、固强补弱中不断取得发展进步。三要切实提高工作标准。工作标准既反映出一个人的工作作风，又体现着一个人的素质水平。我们有些同志干工作满足于完成一般性任务，只求过得去，不求过得硬；有的争劲比劲不足，满足于不靠前、不落后，骑着毛驴居中游；有的工作闯劲不足，满足于平平稳稳不出事。这些都是工作标准不高的具体表现，与领导机关的形象很不相称。当前，在积极推进战斗力生成模式转变、加紧做好对台大规模作战准备的大形势下，部队建设的标准要求越来越高，没有一流的工作标准，一流的工作业绩，是跟不上形势的，也不可能圆满完成任务。我们要树立向前看、站前列的志气和勇气，发扬“不干则已，干就要创一流；不比则已，比就要拿金牌；不争则已，争就要争第一”的拼搏精神，要敢于当“带头人”、“领路人”，这是我们机关干部工作高标准的具体体现。与此基础上，我们还要体现出快速高效、准确细致的工作作风，干工作、办事情要有高度的时间观念，有雷厉风行的机关作风，决不拖延和误事；要准确掌握部队情况，不搞概略瞄准，对自己分管的工作，要心明眼亮，底数清楚；要坚持以细求实，多角度思考问题，减少无效劳动，切忌飘浮粗疏、丢三拉四，努力以思想强、业务精、效率高、作风正的良好形象为基层做好表率。
二、坚决克服弄虚作假倾向，努力在解决部队存在的现实问题上下功夫
弄虚作假、报喜藏忧，是各级领导反复强调解决而又久治不愈的顽症。从部队的情况看，领导机关的思想作风相对来讲是比较过硬的，但也要看到，弄虚作假、形式主义的不良风气仍然没有彻底根除，急功近利、好大喜功、报喜藏忧等现象还不同程度地存在，影响和制约了部队建设的发展进步。克服弄虚作假的不良风气，必须从以下三个方面去努力：一要牢固确立正确的政绩观。胡主席多次强调：“广大党员干部，尤其是领导干部，一定要树立正确的政绩观。”这既是向全党提出的新要求，也是保持共产党员先进性的重要保证。政绩观是领导干部干工作的价值取向和行为准则，实质上反映了对待党的事业和人民利益的根本态度。为谁创造政绩，是政绩观的重要内容，也是坚持正确政绩观、保持共产党员先进性必须解决的基本问题。我们坚持正确的政绩观，就应该把部队建设是否需要作为创造政绩的唯一目的，把官兵满意不满意作为衡量工作成绩的根本标准。无论我们在什么岗位、分管什么工作，都要破除名缰利锁的束缚，兢兢业业，踏踏实实，为部队建设创造实实在在的政绩，以努力工作、服务官兵的政绩体现党的先进性。要坚决克服那种只看重近期效果，不注重长远利益，光搞“短、平、快”的“泡沫”政绩；克服那种脱离实际上项目、搞建设，搞寅吃卯粮、“掠夺开采”和“超前消费”的不良政绩；克服那种表面风光、内容空洞，唬弄领导、坑害官兵的虚假政绩。我们办事情、抓工作、作决策，要首先考虑到官兵的利益、群众的呼声、基层的实际，坚持把“对上负责”和“对下负责”结合起来，真正着眼部队的长远建设和发展，一切从官兵需要出发，一切从有利于提高部队的战斗力出发，多办一些上级满意、官兵欢迎的实事好事，努力创造出经得起历史和实践检验的政绩。二要坚决克服弄虚作假风气。弄虚作假的危害性极大，总结起来，具体有五个方面：一是挫伤官兵积极性。弄虚作假就是喜欢做“表面文章”，其华丽的外表、热闹的场面，必然耗费大量人力物力财力，明知是假却又“风光无限”，最容易挫伤官兵的积极性。二是妨碍工作落实。弄虚作假图虚名，招实祸，玩花点子、虚套子，定高指标、喊空口号，不但把指导思想搞偏了，而且把官兵的思想作风、工作作风、注意力和精力引偏了，既妨碍上级决定和指示精神的贯彻落实，浪费宝贵的资源和时间，贻误发展机遇，又影响政令军令畅通，造成工作不深入、不扎实，给部队建设带来隐患，发展下去，必然导致事故案件的发生。三是影响正确决策。弄虚作假者展现给领导的是虚假的表象，致使领导不能按照客观实际进行正确判断，必然导致决策失误。四是助长歪风邪气。虚假作风必然诱发懒惰思想和投机心理，助长繁琐风、热闹风、虚假风、排场风、挂号风等歪风邪气，导致不良风气在部队盛行，严重损害部队形象。五是影响战斗力提高。我们正面临着抓紧做好对台大规模作战准备的战略任务，时间紧迫，形势逼人，如果整天搞一些华而不实的东西，部队的质量建设和战斗力水平就难以得到实实在在的提高，平时工作不扎实、不过硬，战时就要付出血的代价。领导机关干部弄虚作假，可以说是既自欺欺人，又误党误军，害人害己，贻害无穷。原安徽省副省长王怀忠，其信奉升官的秘诀是“要善于吹牛”。他在阜阳市任职多年，当地农民养牛不过20多万头，他硬给吹成了100万头，严重损害了当地的经济发展，群众怨声载道。反面教训告诫我们，作为党员干部，必须始终做到踏踏实实、扎扎实实、老老实实，有一说
一、有二说二；对工作成绩不夸大、不溢美，对存在问题不回避、不掩饰。分析弄虚作假之风盛行的原因，其根子还是在领导机关。领导机关好大喜功，基层就报喜藏忧；领导机关急功近利，基层就拔苗助长。因此，我们领导机关要坚持从自身做起，坚持以求真务实的作风影响和带动部队，使弄虚作假之风在部队没有市场，形不成气候。三要努力发扬敢于较真的精神。工作中发现，我们一些机关干部下基层蹲点检查时，往往发现不了什么问题，而上级领导机关一来检查，有时就问题成堆，有些问题甚至还比较严重。为什么我们自己检查时发现不了问题，而上级一检查就有问题？总结起来讲，除了思想认识上的问题，关键还是缺乏一种敢于较真的精神，缺乏一种盯着问题做工作的扎实作风。比如，有的单位发现问题不是积极解决，而是捂捂盖盖、遮遮掩掩，重者甚至上级查下来还强调客观、开脱责任；有的针对部队存在的问题不是一抓到底，而是虎头蛇尾、头重脚轻，雷声大雨点稀，刚有点起色就撒手；还有的对发生的问题不是按照规定严肃处理，而是瞻前顾后、缩手缩脚，大问题当成小问题，小问题当成没问题，该批评的不批评，该处分的不处分，失之于宽，失之于软。上述这几种表现，有的是工作责任心不强，有的是个人主义、功利主义思想严重，有的是“老好人”观念作怪，必须切实纠正和克服。作为团领导机关，我们一定要端正思想认识，有敢于较真的精神，努力在部队叫响“发现问题是水平，揭露问题是党性，指出问题是责任，解决问题是政绩，掩盖问题是渎职”的口号，切实做到有一股主动解决问题的闯劲、不解决问题不撒手的韧劲、一抓到底的狠劲和一以贯之的长劲。要敢于正视问题，对制约部队建设发展进步的突出矛盾和问题，积极主动地去研究去解决，不等靠推诿、望而却步；要勇于纠正问题，以对部队建设高度负责的主人翁责任感，敢于较真碰硬，既敢于跟自己较真，又敢于跟别人较真，不当“老好人”，不怕得罪人，及时纠正和解决问题。
三、牢固树立以人为本思想，努力在维护基层官兵的切身利益上下功夫
维护基层官兵利益，真心实意服务基层，是领导机关的基本职责，也是衡量和检验领导机关工作成效的主要标准。对此，大多数同志认识到位，行动自觉。但我们也发现，服务不到位和“倒服务”的现象，在一些部门和同志中仍然存在。有的同志不愿下去搞调查，而是坐在办公室要情况、要汇报，给基层添乱；有的发放物资器材不给全、不到位，占基层的便宜；有的插手基层敏感事务，递条子、搞暗示，让基层为难。领导机关要树立和保持先进性形象，就必须切实转变工作作风，坚决杜绝“倒服务”的现象，真心实意为基层官兵服务。一要牢固树立服务基层的思想。基层和士兵是部队的基础，没有基层，领导机关就失去了存在的意义。这种从属关系，决定了为基层服务是领导机关应尽的职责和义务。因此，作为领导机关干部，必须牢固确立“以人为本，基层至上，士兵第一”的思想观念，切实强化服务基层的意识，想问题、办事情以基层建设为本，以士兵需要为先，真心实意为基层着想、为基层官兵服务。清代“扬州八怪”之一的郑板桥，在任知县时曾写过一首“爱民诗”：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。我们领导机关干部，就是要有这种“一枝一叶总关情”的爱兵情怀，心中装着基层，心里想着士兵，把基层官兵的冷暖疾苦时刻挂在心上。要坚持把基层的呼声和意愿作为工作指导的第一选择，把广大基层官兵的利益摆在首位，时时处处体察基层；坚持把为基层官兵服务作为我们领导机关的第一职责，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，努力解决基层最关心、最迫切需要解决的问题；坚持把基层官兵是否满意作为衡量工作的第一尺度，以良好形象影响和带动基层。要经常想一想部队建设的需要，想一想基层官兵的困难，切实做到深怀爱兵之心，恪守为兵之责，多办利兵之事，千方百计为基层排忧解难，满怀热忱地为基层服务，当基层建设的带头人，做广大官兵的贴心人。二要切实改进服务基层的作风。改进服务作风，关键是要变被动为主动，坚持心想到、腿走到、事办到、力尽到。具体讲，就是要努力实现四个转变：一是变“要”为“给”。要自觉克服“官本位”意识，摒弃“官老爷”思想，改变高高在上发号施令的官僚主义作风，改变坐在办公室用电话向基层要情况、要汇报等现象，坚持做到不向基层要现成材料，不随意向基层要公差。要正确对待手中权力，该给基层下拨的物资器材要及时足额发放到位，不能搞截留、要回扣，基层工作中遇到难题时要积极想办法，主动靠上去帮助解决。二要变“上”为“下”。要坚决克服“我说你听、我打你通”，“耍大牌、装大样”的官样做派和作风，不要求基层为个人办私事，不插手基层敏感事务，不给基层添麻烦；应该领导机关下去办的事，就要自觉放下架子深入下去。比如，了解掌握情况时，要尽量减少集中开会听汇报，而应该主动下去搞调研；指导工作时，要改变靠电话遥控指挥和只管催办的做法，坚持好领导机关定期下基层现场办公的制度，面对面地指导，面对面地服务，面对面地解决难题。三要变“冷”为“热”。要自觉克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良风气，热情为基层官兵提供各种方便，使到机关办事的基层官兵坐得住、谈得来、办得顺、心里热，使领导机关成为“基层官兵之家”；要设身处地地为基层官兵着想，倾听基层呼声，关心官兵疾苦，真心实意地帮助他们解决工作生活中的困难和问题，使领导机关成为基层官兵的“主心骨”。四要变“推”为“帮”。机关各部门要互相配合，互相补台，形成合力抓基层，坚决克服把基层的问题当“皮球”踢，互相推诿扯皮的倾向；只要是基层需要的，不论找到哪个部门都要认真对待，积极帮助解决。三要努力提高服务基层的水平。过硬素质是抓好工作落实的基础，能力水平是提高服务质量的条件。要提高服务标准、推动基层建设上台阶，仅凭一腔热情，没有过硬的能力素质是不行的。分析一些机关业务部门服务基层不到位的原因，既有思想认识上的偏差，更有能力素质上的差距。比如，有的思想政治水平不高，认识不到尊重基层自主权的重要性和必要性，该给基层的权力不给，不该指责的乱指责；有的业务素质不高，该抓的抓不到位、不该抓的却越了位，该管的管不好、不该管的却放不下，等等。因此，要提高领导机关的服务质量，必须下力提高能力素质。要加强政治理论学习，坚持用党的创新理论武装头脑，努力提高自身的政策理论水平和谋略思维能力，使自己任何时候都能站在讲全局的高度，站在部队建设大局的高度，站在维护部队团结稳定的高度来思考问题、开展工作；要加强业务知识学习，不断提高专业素质，努力成为精通本职业务的“行家里手”；要加强实践锻炼，在日常工作中不断培养自己各方面的素质，增强协调能力、办事能力和处理棘手问题的能力，努力成为能够独挡一面的骨干人才。只有这样，我们才能不断提高服务基层的质量和效益，真正赢得基层官兵的尊重和信任。
大力倡导八个方面良好风气
胡锦涛强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要在各级领导干部中大力倡导以下八个方面的良好风气。
一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。
二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位臵，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
三是要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
五是要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。
六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。
七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
八是要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
第三篇：大力弘扬求真务实的科学精神
大力弘扬求真务实的科学精神
军委胡锦涛主席反复强调，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。加强和改进新形势下军队思想作风建设，我们一定要深入学习领会、认真贯彻落实胡主席的重要指示，把求真务实精神贯彻到军队革命化现代化正规化建设的全过程，体现到军队建设和改革的各项工作中去。
一、充分认识弘扬求真务实精神的重要性
求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。大力弘扬求真务实精神，对推进党、国家和军队的各项工作具有基础性、根本性意义。
求真务实是党的思想路线的核心内容。一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，是我们党的思想路线。求真务实，就是要认识规律、求得真知，真抓实干、务得实效。它深刻体现了党的思想路线的本质特征，是对思想路线丰富内涵的集中概括。我们只有从坚持和贯彻党的思想路线的高度，去理解和把握求真务实对贯彻执行党的政治路线、组织路线和群众路线的极端重要性，才能更加自觉地弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，推动党的事业沿着正确方向前进。
求真务实是党和人民事业兴旺发达的关键所在。我们党一贯倡导求真务实。早在民主革命时期，毛泽东同志就号召全党要把革命气概和实际精神结合起来，告诫全党同志要老老实实地办事，在世界上要办成几件事没有老实态度是根本不行的。进入改革开放的新时期后，邓小平同志突出强调，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有，要坚决制止追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义，杜绝说空话、说大话、说假话的恶习。党的十三届四中全会以来，江泽民同志再三强调，形式主义、官僚主义是一大祸害，必须狠刹形式主义、官僚主义的歪风，时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。党的十六大以来，军委胡锦涛主席多次强调，面对新形势新任务，进一步在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，十分重要和紧迫。要求全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。我们党90年的历程充分表明，什么时候求真务实坚持得好，党的组织和党员干部队伍就充满朝气和活力，党和人民的事业就能顺利发展；什么时候求真务实坚持得不好，党的组织和党员干部队伍就缺乏朝气和活力，党和人民的事业就受到挫折。
求真务实是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观蕴含和体现了求真务实的科学精神，坚持求真务实是贯彻落实科学发展观的题中应有之义和重要保证。面对复杂多变的形势，面对艰巨繁重的建设和改革任务，面对我军肩负的历史使命，更加需要我们大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。要贯彻胡主席和军委的决策部署，坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，更加注重从思想上政治上建设部队，更加注重拓展和深化军事斗争准备，更加注重改革创新，更加注重依法治军、从严治军，更加注重提高军队建设质量和效益，必须始终保持良好的思想作风，始终坚持求真务实、真抓实干，把各项工作落到实处，实现国防和军队建设的奋斗目标。
二、牢固树立和自觉坚持正确的政绩观
树立正确的政绩观，是坚持求真务实的重要思想政治基础。秉持什么样的政绩观，是衡量领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石，也是领导干部党性修养和思想作风的重要体现。只有树立了正确的政绩观，工作才能察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，才能做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。分析一些党员干部思想作风不端正、工作作风不扎实的问题，都可以从政绩观上找到根源。因此，坚持求真务实，关键是要端正工作指导思想，牢固树立和自觉坚持正确政绩观。
树立正确的政绩观，根本的是解决好为谁服务、为什么当干部的问题。胡主席指出，树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这就要求我们必须把以人为本、执政为民作为创造政绩的出发点和落脚点，把实现最广大人民的根本利益作为工作的最高目的。对人民军队来讲，就是要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记党和人民赋予的使命任务，坚持战斗力标准，自觉用是否有利于部队建设的发展进步、有利于部队战斗力的提高、有利于解决官兵的实际问题来衡量和检验各项工作，切实履行好维护国家主权、安全和发展利益的神圣使命，为创造有利于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的长期安全环境作出应有的贡献。
树立正确的政绩观，要体现在领导工作的具体实践中。要讲实话、报实情，敢于正视问题，盯着薄弱环节做工作，防止和克服掩盖矛盾，甚至隐情不报、弄虚作假。要按客观规律办事，依据实际情况和现实条件规划各项建设，不盲目攀比，不贪大求全，防止一任出政绩、几任背包袱。要注重抓基层、打基础，自觉为基层官兵服务，坚决反对追名逐利的短期行为、哗众取宠的表面文章、劳民伤财的“形象工程”。要科学评价单位和干部的实绩，既要听说得怎么样，更要看做得怎么样，既要看“显绩”，又要看“潜绩”，引导大家扎扎实实搞建设、求发展、谋打赢。
三、切实转变工作指导方式
胡主席指出，能不能做到求真务实，与工作指导方式是否科学有很大关系。工作指导方式是领导工作水平和思想作风的重要体现，关系工作质量效益和领导机关形象。各级必须进一步转变工作指导方式，切实增强工作指导的科学性、主动性、针对性。
要坚持科学的思维方式和思想方法，使工作指导建立在符合客观实际和群众意愿的基础上。坚持求真务实，既要解决好工作动机问题，又要解决好思维方式和思想方法问题。各级党委机关要适应科学发展要求，进一步强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维，提高思想认识水平和科学指导各项工作的能力。要按照实际情况决定工作方针，坚持群众路线，把调查研究作为谋事之基、成事之道，深入基层、深入官兵、深入一线，广泛倾听意见，切实把部队建设的基础和现状搞清楚，把影响和制约部队建设的重难点问题搞清楚，把官兵的思想和愿望搞清楚，使工作指导更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。
要强化依法办事、依法指导的观念，把按照条令条例和规章制度抓落实作为指导和开展工作的基本方式。条令条例和规章制度是军队建设实践经验的科学总结，是做好一切工作的基本依据。党委机关要带头学法规、用法规、守法规，切实增强依据条令条例开展工作的意识和能力。要进一步严格规范领导工作行为，切实把工作指导纳入规范化、法制化轨道。要增强制度执行力，加大检查督促力度，切实维护法规制度的严肃性和权威性。
要强化统筹兼顾、科学指导的观念，大力改进学风、会风、文风。要加大对大项活动、大项工作统筹的力度，充分考虑部队的实际承受能力，切实解决政出多门、工作重叠的问题。要认真落实军委关于解决“五多”问题的规定措施，大力倡导开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话、套话，严格控制发文数量和范围，严格控制会议、经费、规模，严格控制各种检查评比表彰活动。要把运用先进的科学技术手段作为改进工作指导方式的重要途径，通过发挥各类信息系统和信息平台的作用提高工作指导效益。
四、与时俱进推进部队各项建设和工作
唯物辩证法告诉我们，客观事物总是处在不断发展变化之中。求真务实要求我们必须与时俱进，根据发展变化的情况去“求”、去“务”，实现思想认识与客观实际的统一、实际行动与实践进程的统一。党员干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于冲破主观主义和形而上学思维方式的束缚，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念，开拓创新，大胆实践，不断推动部队建设向前发展。树立与科学发展观相适应的思想观念。思想观念落后是最大的落后。要自觉把科学发展观作为推进国防和军队建设的重要指导方针和有力思想武器，用科学发展观审视我们的工作，引领思想观念的转变。要突破机械化战争的思维定势，确立与信息化战争相适应的思想观念；突破单纯守疆卫土的思维定势，确立与全面履行新世纪新阶段军队历史使命相适应的思想观念；突破单一军种作战的思维定势，确立与诸军兵种一体化联合作战相适应的思想观念；突破高度集中的计划经济体制和封闭半封闭条件下建军治军的思维定势，确立与改革开放和发展社会主义市场经济条件下建军治军相适应的思想观念；突破习惯于按陈旧模式和过时做法办事的思维定势，确立与军队现代领导管理要求相适应的思想观念，努力使我们的思想观念适应世界军事发展的新趋势，适应国防和军队现代化建设的新要求。
注重研究解决部队建设遇到的新情况新问题。这是坚持求真务实的实践基础。在新的起点上推进国防和军队建设科学发展，面临着许多新情况新问题需要深入研究。比如，世界新军事变革加速推进，战争形态深刻演变，对我军军事理论、组织模式、武器装备、人才培养、作战方法等产生哪些影响；我军使命任务不断拓展，维护国家主权、安全和发展利益的任务日益繁重，对部队战斗力建设提出哪些新要求；在长期相对的和平环境中，如何始终保持官兵的战斗队思想；在意识形态领域斗争日趋复杂的形势下，如何深化军魂教育，抓好隐蔽斗争和“四反”工作，确保部队政治坚定、纯洁巩固；国家深化改革、扩大开放和社会主义市场经济加快发展，官兵思想观念、价值取向、行为方式发生深刻变化，思想政治工作如何适应新形势、创造新方法，使部队始终坚持我军性质、宗旨和优良传统；随着互联网、手机的普及，社会上各种思想观念迅速传入部队，对保持部队稳定可能产生哪些影响，应如何应对；部队官兵成分发生很大变化，具有大学文化水平的官兵和某种技术专长、较多社会经验的士兵越来越多，应如何教育引导他们发挥自身优势，克服存在的不足，更好地建功军营，以及如何有针对性地加强基层管理教育，密切内部关系，促进基层建设，等等。这些都需要我们从规律层面深入研究和探索，从而使工作思路、措施办法建立在符合客观实际的基础之上，建立在对新情况新问题的准确把握之上，建立在科学慎重的态度之上。
在部队各项建设和工作中体现改革创新要求。要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，切实改进创新思想政治工作。要适应世界军事发展新趋势，坚持从我国国情和军情实际出发，大力推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新。要切实增强加快转变战斗力生成模式的主动性和责任感、紧迫感，把加快转变战斗力生成模式贯穿军队建设、改革和军事斗争准备全过程和各领域。要积极稳妥地推进国防和军队改革，处理好深化改革、保持稳定、提高战斗力这三者的关系，切实抓好当前各项改革任务的落实，逐步建立起一整套既有中国特色又符合现代军队建设规律的科学的组织模式、制度安排、运作方式，为推动国防和军队建设科学发展提供更具活力的体制机制保证。
第四篇：求真务实 开拓创新 提高领导干部执行力
求真务实 开拓创新 提高领导干部执行力
领导干部的执行力是党的执政能力的重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策和省委、省政府决策部署的能力。不讲执行就是不讲政治，执行力不强就是最大的无能。提高领导干部执行力，必须增强自觉性、创造性和实效性。
一、增强自觉性是提高执行力的基础。自觉性表现为领导干部贯彻落实中央和上级决策部署的思想认识到位。只有思想认识到位，才能准确地理解把握中央和上级的决策意图，才能增强执行的自觉性，而增强自觉性的主要途径在于建立执行力的养成机制。我们结合先进性教育、荣辱观教育和“八个方面良好风气”教育活动的开展，把学习党的最新理论成果作为提高执行力的基准，采取专题辅导、理论对谈、经验交流等措施，从领导干部的思想和工作实际出发进行分层次、大规模的培训，用发展着的马克思主义武装头脑，进一步增强了领导干部的执行意识。规范党委中心组学习制度，及时传达贯彻中央和省委、省政府重大决策，并聘请知名专家就党的先进性建设、国际国内形势、党的统战和民族政策等方面的知识进行专题讲座，进一步增强了领导干部执行的主动性。结合作风建设专题民主生活会，广泛征求群众意见，针对问题定措施，注重实效抓整改，认真落实领导干部联系点制度，深入社区、乡村直接听取基层群众的呼声和愿望，真正把工作的着力点放在落实中央和省委、省政府的重大决策部署上，放在研究破解经济社会发展的难题上，放在为群众办实事、做好事、解难事上，进一步增强了领导干部执行的积极性。结合党员干部承诺服务群众等“先锋旗帜”主题实践活动，对照党章规定的党员标准，对照党员自己制定的带有岗位和行业特征的具体要求，运用深入的自我剖析、坦诚的思想交流、严肃的组织生活、广泛的群众评议，把内化了的党员先进性的基本要求转化为贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的具体实践，进一步增强了领导干部执行的坚定性。
二、增强创造性是提高执行力的关键。执行力不仅是实现执政目标、达成执政使命的基本保障，而且是领导干部政治素质和领导水平的重要体现。提高执行力的关键，在于找准中央和上级决策精神与本地实际的结合点，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，提出切实可行的实施思路和具体措施，创造性地开展工作。近年来，我们认真贯彻落实省委、省政府关于加快经济社会发展的战略部署和要求，在发展特色经济、解决民生问题等方面进行了积极探索，并取得了良好的效果。比如，我们从资源型城市的特点出发，辩证地认识和处理发展支柱优势产业与培育接续产业的关系，一方面，积极支持企业实施多元化资源配置战略，充分利用“两个市场、两种资源”，壮大现有支柱优势产业，并尽量延长自有矿山的服务年限，实现资源的接续利用；另一方面，及早谋划接续产业，以新材料和化工深加工为切入点，加快培育和发展接续、替代产业，目前，占地10平方公里的新材料工业园区开始规划建设，瓮福和新川化工公司正式组建运营，新材料和化工深加工等接续产业发展有了一个良好的开端，找到了可持续发展的突破口。再比如，我们坚定不移地推进农业“一特两化”，积极探索用工业化思维谋划现代农业发展的有效实现形式，大力发展优质高效节水型特色农业，实行产业化经营和标准化生产，使农民从“田间到餐桌”这条产业链上获得了更多收入；坚定不移地培训提高农民素质，着力实施“10万农民劳动技能提升计划”，注重从乡村干部、存量农民、增量农民三个层面开展培训，并实行城乡一体的劳动力就业预备制度，使农民在家务农懂得农业科技知识，外出务工既有一技之长、又能依靠法律维护自身合法权益。还比如，为了解决好群众看病难、看病贵的问题，我们在实现了新型合作医疗、大病补助、医疗救助“三位一体”的合作医疗新机制覆盖全市农村的目标之后，又将这一机制移植到城市低保人群进而扩大到城镇非职工人群，并配套进行了卫生体制、济困病床、药品采购等改革和医疗卫生基础设施建设，建立了城乡一体的医疗保障救助体系，率先实现了省委、省
政府提出的新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口，城市合作医疗制度覆盖城市非职工人群，建立廉价病床制覆盖市、县级公益性医院，基层卫生院人员工资由财政全额供给覆盖乡镇的“四个全覆盖”目标。与此同时，我们按照质量建党、开放建党、科学建党的理念，把群众公认原则引入党员监督管理体系，特别是在机关单位党员的监督管理上，赋予社区党组织“三项监督”权力，即对评先评优和干部选任有鉴定权，对驻区单位和党员目标管理有考评权，对在职党员的社区活动情况有评议权，并建立了选拔任用干部征求社区或乡村意见制度，使关爱家庭、遵守社会公德、履行社会义务成为选拔干部的必要条件。
三、增强实效性是提高执行力的根本。当前，我们正处在社会发展的转型期、历史问题的消化期、经济建设的加速期，决策和执行都面临着许多新情况新问题。领导干部作为执行的主体，必须通过健全的制度、科学的机制、完善的体制规范其执行的行为，确保执行中央和上级的决策部署能到位、有实效。基于这样的理念，我们以实施《行政许可法》为契机，重新认识和界定行政系统的职能，及时从市场已经发生或可能发生作用的领域收缩和调整权力，深化行政审批制度改革，全面推进依法行政，把政府职能切实转到了主要为市场主体提供优质服务和创造优良发展环境上来，提高了行政效率。围绕管大事、用好人，进一步规范干部考核、选拔、任用和监督的标准、方法和程序牞健全完善党员学习、教育、管理和联系群众、民主参与等方面的制度，用制度化的方法保证使那些符合党的干部标准、执行力强的干部能够及时得到重用。加强执行情况的督查，坚持定期与不定期、常规与专项督查相结合，完善有利于发展的绩效考核和竞争激励机制，建立起有效的反馈机制、自我约束机制和更新机制牞多角度、多层面地督查责任落实情况和执行效果，严格兑现奖惩，抓住不落实的事，追究不负责的人，较好地解决了“上有政策牞下有对策”和政令不畅、执行不力的问题，有力地推动了各项工作的落实。
(李建华 作者系中共金昌市委书记、市人大常委会主任)
第五篇：提高制度执行力必须抓好四个环节
浅谈提高反腐倡廉制度执行力
晋城市国土资源局 李 勇
制度建设是反腐倡廉工作中构建惩防体系的核心内容，而制度的执行则是制度建设的关键，因此，提高反腐倡廉制度的执行力，是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的根本大计，也是反腐倡廉工作的着眼点和立足点。根据当前反腐倡廉工作的实践，只有切实找准反腐倡廉制度执行上存在的问题，针对问题提出解决问题的办法，才能把党风廉政建设和反腐败工作进一步地推向深入。
制度的生命力在于执行，然而在实际工作中，有令不行、有禁不止的现象依然屡见不鲜。因此如何树立制度的权威性、增强制度的震慑力、提高制度的执行力就显得十分迫切。我认为当前影响和制约反腐倡廉制度执行力情况的，主要有五方面的问题：
一、制度设臵的盲目性
制度的设臵脱离本单位、本部门实际，制度制定者没有认真研究反腐倡廉的形势和趋势，对反腐倡廉工作究竟需要什么样的制度研究不够，对制度的供求现状缺乏必要的了解，只是十分笼统、模糊地提出制度建设要求，这是制度建设盲目性的表现。制度建设本身是一门学问，需要科学的态度、审慎的作风、务实的精神。制定什么制度，制定到什么程度，必须基于对党风廉政建 1 设和反腐败工作实践的充分把握、基于对反腐倡廉形势的客观评估、基于对反腐倡廉制度供求关系的深入研究。
二、制度的可操作性不强
从某种意义上讲，制度就是规矩。既然是规矩，就要有内容、主体、程序、监督等实质性要求。但是，现有的一些制度存在内容空洞、要求笼统、难于操作的问题。制度建设在内容上的空洞化，使制度看似健全，实质无从执行，从而使制度的权威受到藐视，尊严受到挑战，公信受到怀疑。
三、制度内容的标准不确定性
一种坏的制度会使好人做坏事，一种好的制度会使坏人做好事。所谓的“好制度”与“坏制度”，实际上就需要有一个评价标准。实践证明，好的制度就是实用、可用和管用的制度。随着“惩防体系”建设的不断推进，对制度建设的重视程度在不断提高，制度建设的节奏也在不断加快。但现在的问题是：一方面制度供给过剩，条条框框到处都是，另一方面有效制度供给不足，还要呼吁制定新的制度。因此，迫切需要对制度建设建立一套科学的评价标准，让那些好看但不管用的制度被及时淘汰，让那些大而空、实践中无从操作的摆设性制度不得出台和施行。另外，还要通过评价标准，建立起一种导向机制，防止只管制定和出台制度，不管内容是否切合实际、不管是否符合立法意图、不管执行效果是否达到预期目的的倾向。
四、制度主体缺位
制度设臵作为一门科学，其主体不仅仅是制度的执行者，还必须包括制度的制定者、制度的监督者和制度的评价者。特别是从制度的监督角度看，制度设计如果忽略了制度的供给者、监督者和评价者的参与，往往会给制度设计带来很大的疏漏。一个制度出台后能否有效施行、能否体现出其应有的效果，制度的制定者、监督者和评价者，都应该负起相应的责任。而当前几乎所有的制度，都只有制度的执行者成为制度建设的唯一责任者，而其它各方都不能负起自己应有的责任。这是导致制度执行不力的一个很重要方面。
五、责任追究不到位
制度执行不力，很大程度上是因为对责任的追究不到位，现行的很多制度的内容只是重在提醒和警告，对违反者的处罚失之于软，失之于宽，违反制度的成本太低，对与制度有关系的制度制定者、监督者和评价者的连坐责任追究更是无从谈起，制度的威信大打折扣，制度的生命力不能不受到怀疑。
反腐倡廉制度建设是一项科学性、全面性的系统工作，我认为要抓好制度的执行力，主要得抓好四个环节，既制度的制订、宣传、落实、监督四个环节。只有这样，才能不断提高制度执行力，切实推进反腐倡廉建设。
一、抓好规划制订
反腐倡廉制度建设要加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。制度的科学性是其执行力的前提，只有制订出科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，才能为提高制度执行力创造条件。当前腐败现象仍然屡禁不止，一个重要的原因是我们的反腐倡廉制度仍然存在漏洞。腐败人员往往是抓住制度建设的空白点，钻空子，找缺口，挖空心思找制度上的漏洞去进行腐败行为。只有在制度上进一步健全，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际、可以操作的制度框架全面地覆盖到反腐的各个方面，才能使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻。首先，廉政制度的制订一定要广泛发扬民主，充分听取群众意见，及时梳理廉政工作中遇到的问题，找到制度缺陷，针对现实问题和缺陷设计完善制度，切忌闭门造车、应付检查、无的放矢。当前，要深化行政审批、财政管理、政府投资和国有企业经营管理等制度创新，推进公共资源配臵市场化改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，努力解决滋生腐败现象的深层次问题。其次，制度的内涵要清晰明确、科学严谨。现在有些制度的内容过于宽泛、笼统、抽象，可操作性不强。如有些制度规定了“禁止”、“不准”的行为，但由于没有具体的执行程序，也没有具体的执行主体和监督检查措施，对违反规定的惩罚措施不具 4 体明确，实行起来很难操作。因此，制度内容的表述一定要严谨周密明确，不要用“原则上”、“一般应”这样具有极大弹性的表述，以增加制度的刚性，降低制度执行的自由裁量权。制度的实施、监督、违反制度惩罚的措施要具体明确，以保证制度的可行性、有效性。再次，制度的体系要配套完备、有效管用。要加强相关制度之间的协调性、互补性，消除阻碍制度执行绩效的结构性症结，建立和完善结构合理、相互关联、良性互动的制度体系。
二、抓好宣传教育
制度要变成自觉的行动，必须加强宣传教育。当前，我国的廉政制度已经比较完备，但这些制度主要停留在纸面上，还没有真正传输到广大干部群众的思想观念中。要切实加强制度宣传教育，就必须积极探索廉政制度宣传教育的有效形式，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把制度宣传教育作为领导干部反腐倡廉教育培训的重要内容。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持把廉政教育纳入党委中心组理论学习和领导干部在职自学中，不断提高领导干部的廉政理论水平。坚持反腐倡 5 廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用墙报、影视、电教、文学、文娱活动等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体进行大张旗鼓的廉政宣传，旗臶鲜明地反腐败，使人们从心理上、情感上潜移默化地教育、感染和引导人，以达到入耳、入脑、入心的效果，陶冶人们的精神和灵魂；实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。要重点加强干部的制度教育，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要通过教育，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐倡廉的自觉性和能动性。
三、抓好落实执行
制度不是写在纸上，挂在网上，贴在墙上，喊在嘴上的，制度制订出台后，就应狠抓落实，否则，再好的制度也只能是一纸空文。首先，领导要带头执行制度。反腐倡廉制度执行力好不好，关键在领导，在领导带头作用和表率作用的发挥。领导不应该高居制度之上，对己自由主义，对人马克思主义，而应该始终把执行制度看成是自己的基本职责，并能够以身作则、身先士卒、率先垂范、身体力行地带头执行，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，带头尊重制度的权威，模范接受制度的约束，这样，制度执行力就会大大提高。其次，领导要不折不扣地执行制度。所谓“不折不扣”就是执行制度要积极、主动、自觉、规范，不消极、不敷衍、不打折、不变通、不走样，不作秀，主动执行反腐倡廉各项制度，闻风而动，令行禁止，雷厉风行，下真工夫，充分发挥反腐倡廉制度的威力和效能，切实保障制度执行的质量。再次，领导要以人为本，善于带领群众落实制度。一项制度如果能够得到绝大多数人的理解与支持，那这项制度就能够得到很好落实，相反，如果大部分人不能自觉执行，仅靠领导者去身体力行和督促执行，那要真正落到实处是非常困难的。因此，广大党员干部群众自觉执行制度是制度得以落实的根本所在。要积极引导各职能部门及其工作人员，在从事政务或业务活动中，把自觉遵守制度，视为一种自警、自律行为。要克服制度重制定轻落实、重律轻人、重普通群众轻领导干部的片面 7 性，贯彻以人为本原则，在执行制度过程中充分体现民主、公平与正义，促进每个人主体性的觉醒和本质力量的增强，确保制度的有效贯彻落实。制度惟有建立在以人为本的原则基础上并民主的执行，才能够为绝大多数人所接受和认可，才会演化为一种文化和氛围，生成人们的自觉意识，成为个人的行为准则，进而促进制度的有效落实。
四、抓好监督检查
监督检查是制度得以认真执行的重要保证。因为制度的执行主要是依靠执行者的自觉性，但仅仅靠自觉性还不够，还必须加强监督检查，并与责任追究和违规惩处措施结合起来，以减少违反制度的行为发生，提高制度的执行效果。首先，要落实责任，明确职责，坚持“谁制定，谁落实，谁主管，谁负责”的原则，明确制度的制定权、落实权。做到每项制度的落实都能有具体的单位和责任人，坚决杜绝制度有制定而无监督现象的发生。目前一些地方存在重视经济社会指标的检查落实，忽视廉政制度的检查落实，致使有些廉政制度发布后就存档，束之高阁，无人问津。时间久了，制度就被逐渐淡化甚至被遗忘了。这与督促检查机制的欠缺有直接关系。制度发布后要加强日常检查，保持制度执行的连续性，避免制度执行的间歇性。要把廉政制度的落实作为一项政治任务，列入各级党委重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查，形成党政齐抓共管的局面。其 8 次，要严格责任追究。有了制度不执行，违反制度不追究，造成的后果比没有制度更严重。对不执行制度、不按制度规定办事的，要严肃处理，使制度真正成为带电的“高压线”，违规者应为自己的违规行为“埋单”，并为此吸取教训，付出代价。此外，还要对查处违规情况通过一定形式在更大范围内进行通报，放大警示作用，营造违规必纠的环境，推动制度得到更好的执行。通过督查考评、问责问效，纠正制度执行中重形式轻内容、重基层轻上层、重一时轻长效的现象。把年终检查与过程督查结合起来，加强对制度执行情况的督查，既要注重结果，更要注重过程；既要注重集中检查，更要注重经常督查；既要注重静态督查，更要注重动态督查。通过过程督查，使大家始终绷紧制度执行这根弦，自觉养成严格执行和认真落实制度的良好习惯。通过营造督查严格、违者必究的环境，推动制度的执行，使制度得到更好的落实。
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