高校创新创业教育、创业基地建设和促进大学生自主创业工作实施意见

第一篇：高校创新创业教育、创业基地建设和促进大学生自主创业工作实施意见

高校创新创业教育、创业基地建设和促进大学生自主创业工作实施意见：

教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见教办〔〕3号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），部属各高等学校，各国家大学科技园：党的十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的发展战略。大学生是最具创新、创业潜力的群体之一。在高等学校开展创新创业教育，积极鼓励高校学生自主创业，是教育系统深入学习实践科学发展观，服务于创新型国家建设的重大战略举措；是深化高等教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径；是落实以创业带动就业，促进高校毕业生充分就业的重要措施。为统筹做好高校创新创业教育、创业基地建设和促进大学生自主创业工作，现提出以下意见:

一、大力推进高等学校创新创业教育工作

1．创新创业教育是适应经济社会和国家发展战略需要而产生的一种教学理念与模式。在高等学校中大力推进创新创业教育，对于促进高等教育科学发展，深化教育教学改革，提高人才培养质量具有重大的现实意义和长远的战略意义。创新创业教育要面向全体学生，融入人才培养全过程。要在专业教育基础上，以转变教育思想、更新教育观念为先导，以提升学生的社会责任感、创新精神、创业意识和创业能力为核心，以改革人才培养模式和课程体系为重点，大力推进高等学校创新创业教育工作，不断提高人才培养质量。

2．加强创新创业教育课程体系建设。把创新创业教育有效纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系，建立多层次、立体化的创新创业教育课程体系。突出专业特色，创新创业类课程的设置要与专业课程体系有机融合，创新创业实践活动要与专业实践教学有效衔接，积极推进人才培养模式、教学内容和课程体系改革。加强创新创业教育教材建设，借鉴国外成功经验，编写适用和有特色的高质量教材。

3．加强创新创业师资队伍建设。引导各专业教师、就业指导教师积极开展创新创业教育方面的理论和案例研究，不断提高在专业教育、就业指导课中进行创新创业教育的意识和能力。支持教师到企业挂职锻炼，鼓励教师参与社会行业的创新创业实践。积极从社会各界聘请企业家、创业成功人士、专家学者等作为兼职教师，建立一支专兼结合的高素质创新创业教育教师队伍。高校要从教学考核、职称评定、培训培养、经费支持等方面给予倾斜支持。定期组织教师培训、实训和交流，不断提高教师教学研究与指导学生创新创业实践的水平。鼓励有条件的高校建立创新创业教育教研室或相应的研究机构。

4．广泛开展创新创业实践活动。高等学校要把创新创业实践作为创新创业教育的重要延伸，通过举办创新创业大赛、讲座、论坛、模拟实践等方式，丰富学生的创新创业知识和体验，提升学生的创新精神和创业能力。省级教育行政部门和高校要将创新创业教育和实践活动成果有机结合，积极创造条件对创新创业活动中涌现的优秀创业项目进行孵化，切实扶持一批大学生实现自主创业。

5．建立质量检测跟踪体系。省级教育行政部门和高等学校要建立创新创业教育教学质量监控系统。要建立在校和离校学生创业信息跟踪系统，收集反馈信息，建立数据库，把未来创业成功率和创业质量作为评价创新创业教育的重要指标，反馈指导高等学校的创新创业教育教学，建立有利于创新创业人才脱颖而出的教育体系。

6．加强理论研究和经验交流。教育部成立高校创业教育指导委员会，开展高校创新创业教育的研究、咨询、指导和服务。省级教育行政部门和高等学校要加强对国内外创新创业教育理论研究，组织编写高校创新创业教育先进经验材料汇编和大学生创业成功案例集。省级教育行政部门应定期组织创新创业教育经验交流会、座谈会、调研活动，总结交流创新创业教育经验，推广创新创业教育优秀成果。逐步探索建立中国特色的创新创业教育理论体系，形成符合实际、切实可行的创新创业教育发展思路，指导创新创业教育教学改革发展。

二、加强创业基地建设，打造全方位创业支撑平台加强创业基地建设，7．全面建设创业基地。教育部会同科技部，以国家大学科技园为主要依托，重点建设一批“高校学生科技创业实习基地”，并制定出台相关认定办法。省级教育行政部门要结合本地实际，通过多种形式建立省级大学生创业实习和孵化基地；同时要积极争取有关部门支持，推动本地区有关地市、高等学校、大学科技园建立大学生创业实习或孵化基地，并按其类别、规模和孵化效果，给予大力支持，充分发挥基地的辐射示范作用。

8．明确创业基地功能定位。大学生创业实习或孵化基地是高等学校开展创新创业教育、促进学生自主创业的重要实践平台，主要任务是整合各方优势资源，开展创业指导和培训，接纳大学生实习实训，提供创业项目孵化的软硬件支持，为大学生创业提供支撑和服务，促进大学生创业就业。

9．规范创业基地管理。大学科技园作为“高校学生科技创业实习基地”的建设主体，要把基地建设作为园区建设的重要内容，确定专门的管理部门负责基地的建设和管理；加强与依托学校和有关部门的联动，共同开展大学生实习实训和创业实践。有关高等学校要高度重视大学科技园在创新创业人才培养中的作用，出台有利于大学科技园开展学生创业工作的政策措施和激励机制。

10．提供多种形式的创业扶持。大学生创业实习或孵化基地要结合实际，为大学生创业提供场地、资金、实训等多方面的支持。要开辟较为集中的大学生创业专用场地，配备必要的公共设备和设施，为大学生创业企业提供至少12个月的房租减免。要提供法律、工商、税务、财务、人事代理、管理咨询、项目推荐、项目融资等方面的创业咨询和服务，以及多种形式的资金支持；要为大学生开展创业培训、实训；建立公共信息服务平台，发布相关政策、创业项目和创业实训等信息。

三、进一步落实和完善大学生自主创业扶持政策，加强创业指导和服务工作

11．切实落实创业扶持政策。省级教育行政部门要按人力资源和社会保障部、教育部等《关于实施“高校毕业生就业推进行动”大力促进高校毕业生就业的通知》（人社部发〔〕25号）要求，与有关部门密切配合，共同组织实施“创业引领计划”，并切实落实以下政策：对高校毕业生初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。允许高校毕业生按照法律法规规定的条件、程序和合同约定将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。对应届及毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收登记类和证照类等有关行政事业性收费；登记求职的高校毕业生从事个体经营，自筹资金不足的，可按规定申请小额担保贷款，从事微利项目的，可按规定享受贴息扶持；对合伙经营和组织起来就业的，贷款规模可适当扩大。完善整合就业税收优惠政策，鼓励高校毕业生自主创业。

12．积极争取资金投入。省级教育行政部门要与有关部门协调配合，积极争取当地政府和社会支持，通过财政和社会两条渠道设立“高校毕业生创业资金”、“天使基金”等资助项目，重点扶持大学生创业。要建立健全创业投资机制，鼓励吸引外资和国内社会资本投资大学生创业企业。

13．积极开展创业培训。省级教育行政部门要积极配合有关部门，对有创业愿望并具备一定创业条件的高校学生，普遍开展创业培训。要积极整合各方面资源，把成熟的创业培训项目引入高校，并探索、开发适合我国大学生创业的培训项目。同时，高等学校要加强对在校生的创业风险意识教育，帮助学生了解创业过程中可能遇到的困难和问题，不断提高防范和规避风险的意识和能力。

14．全面加强创业信息服务。省级教育行政部门和高等学校要加大服务力度，拓展服务内涵，充分利用现有就业指导服务平台，特别是就业信息服务平台，广泛收集创业项目和创业信息，开展创业测评、创业模拟、咨询帮扶，有条件的要抓紧设立创业咨询室，开展“一对一”的创业指导和咨询，增强创业服务的针对性和有效性。

15．高等学校要出台促进在校学生自主创业的政策和措施。高校可通过多种渠道筹集资金，普遍设立大学生创业扶持资金；依托大学科技园、创业基地、各种科研平台以及其他科技园区等为学生提供创业场地。同时，有条件的高校要结合学科专业和科研项目的特点，积极促进教师和学生的科研成果、科技发明、专利等转化为创业项目。

四、加强领导，形成推进高校创业教育和大学生自主创业的工作合力

16．省级教育行政部门要把促进高校创新创业教育和大学生自主创业工作摆在突出重要位置。要积极争取有关部门支持，创造性地开展工作，因地制宜地出台并切实落实鼓励大学生创业的政策措施。要加大对高校创新创业教育、创业基地建设的投入力度，在经费、项目和基金等方面给予倾斜。有条件的地区可设立针对大学生的创业实践项目，为大学生创业实践活动提供小额经费支持。根据工作需要，可评选创新创业教育示范校、创业示范基地。

17．高等学校要把创新创业教育和大学生自主创业工作纳入学校重要议事日程。要理顺领导体制，建立健全教学、就业、科研、团委、大学科技园等部门参加的创新创业教育和自主创业工作协调机制。统筹创新创业教育、创业基地建设、创业政策扶持和创业指导服务等工作，明确分工，切实加大人员、场地、经费投入，形成长效机制。

18．营造鼓励创新创业的良好舆论氛围。省级教育行政部门和高等学校要广泛开展创新创业教育和大学生自主创业的宣传，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，积极宣传国家和地方促进创业的政策、措施，宣传各地和高校推动创新创业教育和促进大学生创业工作的新举措、新成效，宣传毕业生自主创业的先进典型。通过组织大学生创业事迹报告团等形式多样的活动，激发学生的创业热情，引导学生树立科学的创业观、就业观、成才观。

教育部

第二篇：鼓励大学生自主创业实施意见)

学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)各处（室）、各系(部)：

为了做好毕业生就业工作，大力开展大学生创业精神培养和创业实践教育，落实我院毕业生创业扶持制度，现将《福建生物工程职业技术学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)》印发给你们，请认真学习。附件：职业技术学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)

职业技术学院

鼓励大学生自主创业实施意见（2009）

在国际金融危机的大背景下，大学生就业形势日趋紧张，为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进高校毕业生创业工作的一系列方针政策以及全国人力资源与社会保障工作会议精神，进一步贯彻落实党的十七大提出的“促进以创业带动就业” 的发展战略，我院认真实施2009年促进高校毕业生就业系列行动计划，大力开展大学生创业精神培养和创业实践教育，根据我院大学生创业扶持制度，建立和完善我院鼓励大学生自主创业实施意见。

一、实施意义

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，开展创业辅导和扶持高校毕业生自主创业，是拓宽高校毕业生就业渠道和促进高校毕业生就业的重要途径。开展创业辅导和扶持高校毕业生自主创办各类经济实体，既能促进高校毕业生尽快实现自我就业，又能为社会提供就业岗位，不仅能有效缓解就业矛盾，而且有利于进一步营造全社会尊重创业、支持创业、积极创业的良好氛围。要认真贯彻国家和省、市有关高校毕业生自主创业的政策措施，积极做好学院毕业生自主创业的各项服务工作，最大限度地引导和促进学院毕业生走自主创业之路。

二、实施目标

1、给有创业理想的学生提供一个专业的培训平台，使在校大学生了解、掌握自主创业的基本知识。

2、为在校大学生创业提供场所、政策咨询、创业辅导服务。让学生尽情地展示自身创意和才华，不断锤炼自身品质，进一步提高市场意识和实战能力。

三、指导思想

我院创业服务工作坚持以科学发展观为统领，以服务民生，促进经济社会发展和社会稳定为出发点，树立“非常时期，非常责任，非常决心，非常措施”的理念，采取更加积极的就业政策，充分利用省内省外两个市场，进一步拓宽就业门路，通过政策引导，项目带动，服务拉动，各方联动，促进我院毕业生充分就业，确保就业率基本稳定。

为了使我院学生能够扩展视野，了解创业的有关知识，掌握必要的创业政策和创业技巧，增强参与竞争和承受挫折的能力，确立高尚的职业理想，树立正确的择业与创业观念，培育健康的创业心理，正确地自主创业，成功地走向社会，我院活动坚持以下原则：

1、坚持理论联系实际的原则。在活动过程中应紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的实际进行教学，特别是要结合本校、本专业特点以及学生的思想实际进行教育。

2、坚持知行并重、知行统一的原则。在活动过程中可通过典型案例分析、模拟人才市场、社会实践活动、座谈会、报告会等多种形式完成培训任务，提高培训效果。

3、坚持针对性的原则。应根据高等职业技术学院学生面临的就业形势，针对多数学生对就业与创业有关知识了解不够、创业精神与创业心理素质不强等实际，有针对性地安排活动环节。

四、具体措施

（一）注重宣传引导，营造创业氛围

1、落实中央精神，积极推动以创业带动就业。十七大提出要积极实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。这是解决就业的一个重大方针，创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。我院要加大宣传力度，让广大师生深刻理解扩大就业的发展战略，明确以创业带动就业的重大意义，积极营造自主创业、基层创业的良好校园氛围。

2、加强政策辅导，营造良好创业氛围。组织开展一系列就业政策宣讲活动，重点讲解国家和省市政府关于鼓励和扶持大学生创办企业的各种优惠措施，进一步扩大就业创业政策的知晓面，帮助毕业生树立就业信心。通过宣讲，进一步推动就业创业工作，营造一个良好的创业氛围。

3、弘扬“用发展的眼光看待学生，用创新的意识培养人才”，强化学生创业意识。学校把长期办学历程中所形成的“用发展的眼光看待学生，用创新的意识培养人才”优良传统，与海西建设和创业创新热潮历史大背景下勇于竞争、敢于争先、善于创新的时代精神相结合，从构建和谐社会的战略高度，从推进海峡西岸经济区建设的战略大局，大力弘扬以创业精神，激励我院学生投身海西创业的实践。

4、树立创业典型，激发我院学生创业热情。我院在推进大学生创业扶持工作中，要继续树立和挖掘校友创业典型，充分发挥典型校友的榜样示范作用，通过定期邀请优秀校友中的创业典型回校做报告，征集在创业实践和服务基层工作中取得优异成绩的校友先进事迹材料，以海报、优秀事例展等方式向学生宣传，同时邀请创业成功人士讲授企业文化、战略管理、市场营销等企业管理知识，帮助学生牢固树立自立自强的创业精神，激发我院大学生积极投身创业的热情，树立勇于到艰苦地方创业的观念。

5、集聚平台优势，推进创业阵地建设。在我院网站上开办创业专栏，建立信息化平台，及时发布工商、金融、法律等企业经营所需的信息，宣传创办企业的基础知识及政策法规，开通专家咨询信箱、创业论坛等，以之为交流平台，提供专业辅导和咨询服务等。在我院广播站开播《我们创业去》的栏目，宣传国家关于大学生自主创业的政策，学习创业成功人士的创业历程，为学生创业提供有力支持。

（二）注重创业教育，培育创业苗子

1、开设创业教育课程。更新教学内容在《就业指导》的公共课中添加创业指导的内容；将创业理念渗透到教学中，使原有内容更富时代性和创新性，并紧紧与实际、与市场相联系，树立市场意识，激励学生从专业切入，开展特色创业；改革教学手段、方式、方法，倡导自由、轻松地启发式、案例式、讨论式教学方法，激发学生创业热情和创业思维。

2、完善创业教育体系。坚持把就业创业教育指导贯穿于学生在校学习生活的全过程，通过举办大学生创业论文竞赛和创业计划大赛等活动，增强学生的创业意识，提高创业技能；积极鼓励专任教师尤其是毕业生辅导员发挥自身优势，及时发现具有发展潜力的创业苗子，加强教育和培养，帮助他们到社会上建功立业。

3、创新创业教育载体。我院要深化教育教学改革，完善人才培养方案，将课外科技和创新活动纳入培养方案；要不断优化课程体系，科学合理地组织教学；要加强实习基地的建设，强化实践教学环节；要加大开放实验室的力度，提高学生实验动手能力和创新能力；要将创业教育与专业教育相结合，与学校的改革和发展事业相结合，不断提升大学生创新精神和实践能力。

4、组建创业扶持团队。建立三支队伍，一是毕业生创业辅助小组，负责总体规划和协调工作、项目评审工作，形成一个较为稳定的专业团队，有利于各项创业扶持工作规范化、专业化、标准化发展，小组成员有潘志斌、董惠文、乐仁昌、黄银镇、林佳蕙、左刚、林延珊、陈若薇、江小煜、蔡慧、林舒婷；二是毕业生创业导师团队，以我校专业优势为依托，从校内外遴选创业经验丰富、专业精通的教师、企业家、企业中高级管理人员、律师担任，组成一支专业的创业指导团队，负责创业教育、创业培训，并“一对一”具体指导大学生开展创业活动，为参加创业的大学生提供实用的创业咨询、项目带动和智力支持。小组成

员有卢庆梁、于沙蔚、陈洁、陈建青、许基望、翁嘉兴、贾东方、徐燕和、方宁伟、黄宏生；三是成立志愿者团队，由学生会组织，我院在校大学生志愿报名，负责后勤工作。

5、构筑创业教育平台。制定激励政策，鼓励学生积极参与老师的科研项目，早发现、早培育、早使用有创业意愿和实践能力的创业苗子；加大经费投入，成立大学生科技创业基金，用于资助学生创业项目及表彰在创业中表现突出的个人和集体；充分发挥学科优势，建立良好的训后辅导服务机制，开展定期回访，为创业的毕业生提供后续培训的机会，为海西建设继续提供强有力的技术保障和人力支持。

（三）注重资源整合，强化创业服务

1、发挥办学优势，推动教研实践结合。根据海西建设实际需求，进一步科学调整学科、专业设置，调整人才培养模式，充实创新教学内容；引导激励教师将最新科研成果及时进课堂、进教材，让学生了解学术前沿，增强创新意识；坚持把组织开展社会实践做为创业扶持的重要抓手，通过社会实践增强学生对社会的认识和了解，通过社会实践开拓视野、检验知识、锻炼才干，真正做到以实践促教学，以实践检验教学。

2、整合校友资源，推行创业典型带动。设立创业校友协会，为我院学生创业提供交流互动平台，发挥互帮互助、资源共享、优势互补的作用。

3、发挥学生社团作用。社团基本上是基于爱好特长而自发组成的团体，学生社团在大学生中较有影响力，有利于带动更多学生形成创业意识。在学院宏观管理下，允许学生社团市场化，给予更大的空间，让学生在兴趣特长与专业之间找到恰当的结合点。

4、深化创业培训。在对学生进行创业培训的基础上，重点突出创业对接活动，联系和组织从事连锁加盟模式产业、创意产业、传统特色产业的企业，与有意创业的学生进行对接，由理论培训、课程培训进入创业实战，先行先试，树立一批创业实践典型。

5、加强创业心理素质教育。在创业教育中，如果能够很好地与心理教育融合，将会产生潜移默化和事半功倍的作用。可以通过创造能力、创业能力、合作能力测试、心理辅导，引导学生正确认识和分析自我，确定正确的人生目标，树立高度的责任感和荣誉感，培养合作意识，将为学生创业意识的形成产生深刻的推动作用。

6、争取社会支持，推广创业前沿模式。积极争取省人事厅、劳动社会保障厅、经贸委、团省委、扶贫办的支持与合作，从政策、资金、人员等方面给予倾斜，推动创业扶持工作深入开展。与劳动保障厅共同商议为我院创业学生筹措小额贷款担保金等，解决资金困难，为我院创业学生所实施的创业项目给予税收和资金信贷等方面的优惠政策和政策性项目扶持。

（四）制定学院创业扶持政策，为创业学生提供保障措施

1、学校在评选优秀毕业生时，向创业的毕业生倾斜，同等条件下优先考虑。

2、学校为创业的毕业生建立档案，每年派专人走访，跟踪了解他们的情况，并在项目、技术咨询等方面提供帮助。

3、定期评选福建生物工程职业技术学院“创业之星”，并颁发证书和奖金。

4、提供资金援助，向每一位有优秀创业计划书并实施创业的毕业生一次性发放创业补助费1000元。

5、成立校友创业协会。加强与校友的联系，充分挖掘校友资源，通过创业成功的老校友帮扶、支持、带动创业的新校友，发挥传帮带作用，形成良好的互动、传承的氛围。

6、深入挖掘校内外资源，根据毕业生所学专业、创业意向和生源地特点，明确项目，明确对象，有针对性地开展实用技术培训和基地现场观摩活动，切实增强学生实践能力、创新能力和创业能力。

7、从校内外遴选造诣较深、社会联系广、经验丰富、敬业奉献的专家组成扶持团队，为创业的学生提供实用的技术咨询、项目带动、智力支持。

二ＯＯ九年五月十日

第三篇：关于加强大学生创业创新教育的实施意见

河海校政„2013‟7号

河海大学文件

关于加强大学生创业创新教育的实施意见

各单位：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》(教高„2012‟4号)和《教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》(教高„2011‟6号)有关文件精神，扎实推进我校学生创业创新教育工作，促进高等教育改革和发展，提升学校发展的内涵，培养学生创业能力、创新能力和创造能力，实现学生的全面发展，结合学校实际情况，特制定本实施意见。

— １ —

一、指导思想

全面贯彻落实“提高自主创新能力，建设创新型国家”的发展战略，把推进创业创新教育作为深入实践科学发展观，实施素质教育的新拓展、深化教育教学改革和高新技术成果产业化的有效途径。坚持以大学生创业创新训练计划为平台，以培养学生创业创新精神和实践动手能力为目标，强化创新创业能力；建立多层次、立体化的创业创新教育课程体系，进一步强化教育教学改革。构建以学院为主，校内各单位积极支持的创业创新教育体系，促进课堂教学、科学研究与创业创新的三元结合，调动学生的主动性、积极性和创造性，激发学生的创新思维、创业意识，增强大学生的创业创新能力，不断提高人才培养质量，开创学校创业创新教育工作新局面。

二、实施目标

围绕学校人才培养目标，结合我校创业创新教育工作经验，深化探索建立符合学校实际的创业创新教育发展模式，加强基地、创业园建设，加强师资、课程建设，不断进行教育教学改革，加强资金体系建设，逐步建立多层次、立体化的创业创新教育教学体系，构建“人才培训、科技创新、产学研联盟、产业扶持、企业孵化”的“五位一体”创业创新 “培养链”，促进创新项目到成功创业的转化，争取实现全体学生均接受过创业创新教育、10%的学生参加创新创业训练计划、每年都有1%的学生成功参与创业— ２ —

的局面，全面推进我校创业创新教育工作。

三、措施办法

（一）加强领导，完善体制，推进创业创新管理体系建设 1.加强领导。成立学校创业创新教育领导小组，全面领导，统筹协调，着力形成“学院主要负责、部门协调支持、教师积极参与、学生踊跃参加”的创业创新教育工作格局。

2.完善组织。成立校院两级创业创新指导中心，明确指导思想，实施目标要求，强化创业创新教育保障机制。校级“学生创业创新指导中心”由学校负责管理运作，配备专门工作人员和办公场所，给予专项经费支持；作为创业创新教育主体，各学院应成立自己的创业创新教育机构，提升创业创新教育工作水平，努力提高创业指导、服务水平。

3.健全制度。进一步梳理、规范创业创新教育的课程设置、教育体系和创新创业实践活动相关配套政策的制定；建立和完善与校内科研基地、地方政府、科技园共同开展创业创新教育的合作机制；完善创业创新项目申报和经费支持的有关制度，确保创业创新教育工作科学化、制度化、规范化运行。

（二）整合资源、深化改革，加强创业创新教学体系建设 4.深化课程改革。把创业创新教育作为我校深化教育教学改革的重要内容，纳入专业教育和文化素质教育教学计划和必修课学分体系，构建多层次、立体化的创业创新教育课程体系。在公

— ３ — 共基础课中增设创业创新类必修课程、选修课程，培养学生创新创业精神，激发创业热情；改革教学方法，引入互动式、体验式、情景模拟、角色扮演等教法，实现课程体系与实践平台的相互支撑；引进测评软件，加强对学生职业生涯、职业能力测试。完善学分、经费等奖励制度，鼓励学生积极参加创新创业训练计划；对创业创新活动中取得优秀成果的学生、指导教师和组织单位，学校将给予表彰和奖励。

5.整合教师资源。整合一批具有创业指导有效、理论研究深厚和实践经验丰富的专家学者和一批具有创新意识、科研能力强的教师组建“河海大学创业创新教研室”。积极从社会各界聘请企业家、创业成功人士、专家学者作为校外兼职教师，组建一支专兼结合、校内外共建的高素质教师队伍。每年选派一定数量的创业创新中心工作人员、创业指导教师与辅导员参加国家、省市、学校组织的创业指导、职业规划等资格培训，提升师资队伍水平。

6.丰富教材体系。结合学校办学特点、专业特点和教学计划进行教材建设，引进国内外高水平教材，形成具有我校特色的创业创新教材体系。依托有就业、创业管理指导和服务工作及创新训练经验的经济类、管理类、法律类、工程技术类、教育类专家、教师和科研人员编写相关教材，丰富相关内容和辅导资料，尤其是电子资料、经典案例等，为学生提供丰富的参考文献、工具书籍及辅导资料。

— ４ —

（三）突出特点，强化优势，全面营造创业创新教育氛围 7.强化专业优势项目。以行业特色为依托，加强科学技术创新力度，推进大学生创新创业训练计划项目实施，促进创新项目向成功创业的转化，提高学生创业创新的科技含量和成功率。提高发明专利、实用新型专利、外观新型专利申请的数量与质量，全力打造“科技创新创业”教育品牌。

8.营造浓厚创业创新氛围。优化组合我校的创业创新资源，完善创业创新教育的服务体系。一是强化对学生创业创新教育指导。通过创新训练、专家讲座、创业大赛、模拟孵化、创业实训等活动开展全方位、立体化的创业创新教育，营造良好的氛围，强化对学生创新意识、创业理念、创业能力的培养；二是强化对创业创新先锋的培育，树立典型，发挥示范作用。重点打造一批高效优质的创业创新团队,提供全程的跟踪服务，对其开展有针对性的培养；三是强化对创业创新项目实施的指导。以创新创业训练计划成果和创业实习实践基地为依托，形成产学研一体的机制，对申请专利和有潜力的项目给予政策、资金、指导的全程跟踪服务。

9.搭建创业创新教育网络平台。搭建学校创业创新教育网络平台，开设创业创新教育网络课堂，通过网络平台传播创业文化，普及创业知识，开展创业政策网络咨询，发布相关政策、创业项目和创业实训信息等。

— ５ — 10.建立创业创新教育质量监控体系。构建创业创新教育教学质量监控体系，建立学生创业信息跟踪机制、学生创新项目社会应用分析体系，跟踪创业创新教学质量，定期收集反馈信息，开展社会需求分析，反馈指导学校创业创新教育教学，为创业创新型人才培养提供支持。

11.加强理论研究与经验交流。设立创业创新专项课题，定期举办创业创新教育交流会，交流大学生创新训练计划经验，展示专业优势项目在创新方面取得的成果，探讨创业教育动态和趋势，分析创业案例，确保创业创新教育水平不断提高，形成切实可行的教育发展思路，指导创业创新教育教学改革发展。

（四）内外联动、拓宽渠道，多方配置创业创新教育资源 12.开放校内科研平台，建设校内创业实践基地。开放校内实验室、科研基地、重点实验室等校内科研平台，提高学生对先进设备的应用能力，引导创业学生积极利用校内科研资源，提升创业项目的科技含量；充分发挥校内科研机构的教育、服务效能。争取在校内科研基地、实验室等科研平台基础上建设校内创业创新实践基地，为校内创业模拟、初创企业孵化、创新训练提供科研开发指导、咨询等智力支持，将专家、学者的创新创业经验、成果引入到教育教学中，鼓励具有创新创业项目的教师积极吸纳学生共同参与。

13.内外联动深化合作，多渠道加强校外基地建设。加强校— ６ —

内外社会力量联动，深化与地方政府、行业内单位、科研院所、企业等合作，推进社会资源、校友资源配置与创业创新教育成果转化的有机结合，在已有社会实践、就业创业基地的基础上多渠道加强大学生创业创新教育校外实践基地和创业孵化基地建设，合作建设创业孵化园区，争取科技合作项目，筹措创业创新扶持资金，为创业学生获取更多政策、场地扶持。每年重点建设1-2个校外创新实践基地和创业教育实践基地，力争形成依托水利行业、覆盖长江三角洲经济发展区和南京及周边区县的创业创新教育实践基地群，为创业学生尤其是依托创新训练项目创业的学生入驻创业基地提供便利。

（五）挖潜增效、完善措施，加强创业创新扶持力度 14.挖潜增效筹措创业创新训练资金。在积极争取国家、江苏省各专项经费的同时，不断进行内部挖潜，充分利用创业创新教育的现有资源积极申报其他科研项目，争取更多的经费支持创业创新教育的研究与实践。学校科研经费向创业创新教育领域适度倾斜，积极筹备配套经费用于支持大学生创业创新教育，确保每年投入学校创业创新教育的经费不少于150万。做到专款专用，切实推进创业创新教育工作。

15.提供多种创业孵化扶持途径。通过创新训练与创业项目等方式，为大学生创新创业提供场地、资金、实训方面的扶持。争取在校园内开辟集中的创业专用场地和创新训练场地，配套必

— ７ — 要的设施、设备，为大学生创办企业提供一定的房租减免，提供相应的政策咨询等服务。

16.设立创业创新天使基金。积极寻求校内外各种资金支持，力争设立大学生创新创业天使基金，列入经费预算，以鼓励学生参与国家、江苏省创新训练计划，鼓励和支持学生积极参与创业大赛，在专利申领、成果转化中给予一定的支持，对在创新中有突出表现的学生、指导教师、创新团队给予一定的奖励，对于成功创业的毕业生在执照申领、场地租赁、设备购置等方面给予一定资金补贴，帮助其成功创办企业。

河海大学 2013年1月17日

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河海大学校长办公室 2013年1月17日印发

录入：郝晶晶

校对：秦光宇

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第四篇：高校自主创业

关于支持和促进就业有关税收政策的通知

财税[2010]84号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为扩大就业，鼓励以创业带动就业，经国务院批准，现将支持和促进就业有关税收政策通知如下：

一、对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。

本条所称持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员是指：1.在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员；2.零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员；3.毕业内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。

二、对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

本条所称持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员是指：1．国有企业下岗失业人员；2．国有企业关闭破产需要安置的人员；3．国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工；4．享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。以上所称的国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。

本条所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。

三、享受本通知第一条、第二条优惠政策的人员按以下规定申领《就业失业登记证》、《高校毕业生自主创业证》等凭证：

（一）按照《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）第六十三条的规定，在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，在公共就业服务机构进行失业登记，申领《就业失业登记证》。其中，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。

（二）零就业家庭凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，在公共就业服务机构登记失业，申领《就业失业登记证》。

（三）毕业内高校毕业生在校期间凭学校出具的相关证明，经学校所在地省级教育行政部门核实认定，取得《高校毕业生自主创业证》（仅在毕业适用），并向创业地公共就业服务机构申请取得《就业失业登记证》；高校毕业生离校后直接向创业地公共就业服务机构申领《就业失业登记证》。

（四）本通知第二条规定的人员，在公共就业服务机构申领《就业失业登记证》。

（五）《再就业优惠证》不再发放，原持证人员应到公共就业服务机构换发《就业失业登记证》。正在享受下岗失业人员再就业税收优惠政策的原持证人员，继续享受原税收优惠政策至期满为止；未享受税收优惠政策的原持证人员，申请享受下岗失业人员再就业税收优惠政策的期限截至2010年12月31日。

（六）上述人员申领相关凭证后，由就业和创业地人力资源和社会保障部门对人员范围、就业失业状态、已享受政策情况审核认定，在《就业失业登记证》上注明“自主创业税收政策”或“企业吸纳税收政策”字样，同时符合自主创业和企业吸纳税收政策条件的，可同时加注；主管税务机关在《就业失业登记证》上加盖戳记，注明减免税所属时间。

四、本通知规定的税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日，以纳税人到税务机关办理减免税手续之日起作为优惠政策起始时间。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。下岗失业人员再就业税收优惠政策在2010年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。

五、本通知第三条第（五）项、第四条所称下岗失业人员再就业税收优惠政策是指《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）、《财政部国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知》（财税[2009]23号）和《财政部国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策审批期限的通知》（财税[2010]10号）所规定的税收优惠政策。

本通知所述人员不得重复享受税收优惠政策，以前已享受各项就业再就业税收优惠政策的人员不得再享受本通知规定的税收优惠政策。如果企业的就业人员既适用本通知规定的税收优惠政策，又适用其他扶持就业的税收优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能重复享受。

六、上述税收政策的具体实施办法由国家税务总局会同财政部、人力资源和社会保障部、教育部另行制定。

各地财政、税务部门要加强领导、周密部署，把大力支持和促进就业工作作为一项重要任务，贯彻落实好相关税收优惠政策。同时，要密切关注税收政策的执行情况，对发现的问题及时逐级向财政部、国家税务总局反映。

财政部 国家税务总局 二○一○年十月二十二日

教育部：高校毕业生自主创业每年可享受8000元税收减免

近日记者从教育部获悉，自2011年1月1日起，毕业内的高校毕业生在校期间创业，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》。教育部有关司局负责人介绍，为鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业，财政部、国家税务总局发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，明确毕业生从毕业起三年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。其中，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。

教育部有关司局负责人介绍说，今年出台的针对高校毕业生自主创业的优惠政策有三方面新的突破。一是我国首次对大学生自主创业出台了税收优惠的政策。世界各国都非常重视大学生创业工作，美国、日本、英国等国均对大学生创新创业有税收减免方面的政策。新出台的政策在这方面填补了我国大学生创业扶持政策的空白。二是创业优惠政策首次覆盖毕业内在校创业的大学生。随着创业教育的蓬勃开展，在校大学生创业人数越来越多，而以往的扶持政策都只针对社会人员。现在，国家对在校创业的大学生“扶上马，送一程”，让他们能够更早更快地开创自己的事业。三是首次采用网络申领方式，便捷、高效，充分体现了教育部“高校毕业生就业优质服务年”的工作理念。据悉，2011年教育部将继续把创新创业教育和大学生自主创业作为工作重点，袁贵仁部长强调，要“认真做好《高校毕业生自主创业证》的审核发放工作，把好事办好，全力支持高校毕业生自主创业。”

高校毕业生自主创业政策的具体内容是，对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

发布于：2010-11-16 16:54:28 已被阅读：

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☆中央:为支持大学生自主创业，国家2003年出台了《关于切实落实2003年普通高校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》。通知规定，凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商行政管理机关批准其经营之日起，一年内免交个体工商户登记注册费、个体工商户管理费、集贸市场管费。2006年1月，为进一步鼓励高校毕业生从事个体经营，财政部和国家发改委下发了《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》。通知明确规定，从事个体经营的下岗失业人员、高校毕业生免交的收费项目包括：工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；税务部门收取的税务登记证工本费；卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；国务院以及财政部、国家发改委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。中组部、中宣部、中编办、教育部、发改委、公安部、民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、人民银行、工商总局、国务院扶贫办、团中央等１４部门近日联合下发《关于切实做好２００６年普通高等学校毕业生就业工作的通知《通知》规定，各地、各部门要切实加大对高校毕业生自主创业和灵活就业的扶持力度，进一步落实有关小额担保贷款和收费优惠政策。通过组织开展创业培训、开业指导、政策咨询、项目论证和跟踪辅导等“一条龙”服务，搭建毕业生自主创业“绿色通道”。

☆北京市:北京市政府颁发了《关于做好２００４年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，其中规定：凡高校毕业生从事个体经营的，自批准经营之日１年内，免交各项行政事业性收费；北京高校生如毕业后进入乡镇机关及乡镇所属事业单位工作，见习期间可直接确定行政职务或专业技术职务，还享受该职务应得的报酬；对参加大学毕业生基层志愿服务团、在远郊区县基层单位服务期满并经考核合格的志愿者，报考研究生时给予政策优惠，报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下优先录用。☆上海:根据上海市政府有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，具体包括：高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。上海市设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。☆天津：为鼓励大学生自主创业，天津市工商局制定了大学生创办企业优惠政策，这些政策主要包括：放宽注册资本缴付标准与时限、允许毕业生以人力资源和智力成果投资入股、放宽私企经营范围、工商部门上门为企业服务等。其中创办私营企业的应届高校毕业省可以分期缴付注册资本，以生产性和零售业务为主的商业性公司，首期出资5万元以上并提交相关证明和承诺书即可获得营业执照；而咨询服务性公司首期出资2万元即可。具有管理才能、技术特长或者有利成果的毕业生可以向私营企业投资入股，最高可达注册资本的20％；如以高新技术入股，经有关部门同意，其所占份额可占注册资本的35％ ☆重庆: 重庆市为鼓励大学生创业推出了五项优惠政策，包括：规定大学毕业后从事个体经营，1年内可以免缴行政事业性收费；凡自愿到重庆市工作的毕业生，只要与用人单位签订就业合同，不受学校、专业、学历和生源的限制；半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000－20000元人民币的银行抵押和担保贷款；自谋职业的毕业生，根据本人意愿，可将户口和人事档案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费；加强毕业生就业指导，引导大学生转变择业观念

☆深圳：深圳制定了鼓励毕业生自主创业的优惠政策。毕业生新办从事咨询、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，免征所得税两年。毕业生新办商业、物资、对外贸易、旅游、仓储、居民服务、饮食、教育文化等行业的独立核算企业，自开业之日起，免征所得税一年。毕业生新办从事交通运输、邮电通讯业的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。毕业生创办为农业生产的产前、产中、产后服务的企业，对其提供技术服务和劳务所得的收入，免征所得税。

☆苏州：苏州市人事局为了鼓励大学生自主创业，出台了《关于鼓励大中专毕业生自主创业的若干意见》，意见规定毕业生从事个体经营或开办私营企业的，可享受下列优惠政策：

1、办理注册登记，验资部门减半收取验资费；办理个体工商户登记的，工商部门两年内酌情减免个体管理费。

2、按照管理权限，凡由卫生部门核发的食品、公共场所《卫生许可证》减半收取初审费，两年内减半收取审核和采样监测费。

3、开办私营企业，凡从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化业的，自开办之日起，经报市地方税务部门批准，一年内免缴企业所得税；从事咨询业、信息业、技术服务业的，自开办之日起，两年内免缴企业所得税；开办交通运输、邮电通讯零售企业的，自开办之日起，第一年免缴企业所得税，第二年减半缴纳企业所得税。

4、对毕业生自带科研成果和资金创办民营科技企业或自带科研成果实施转化的，经认定，可优先享受项目立项，获得贷款后可优先享受政府贴息，同时，可优先获得由政府有关部门牵头成立的担保机构提供的融资担保。

5、毕业生开办私营企业，从事技术转让，以及有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以内的，技术合同经市、县科技行政部门认定登记，有权税务机关批准，暂免征收所得税。

6、对经市、县科技行政部门批准，由毕业生开办的独立核算的科技企业，所取得的技术转让收入，经有权主管税务机关批准，可免征营业税。

7、对由毕业生自办或合伙进行的农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治等所取得的收入可免征营业税。毕业生从事个体经营或开办私营企业的，由市人才服务中心为其提供个人人事代理服务，人事代理费第一年免缴，第二年减半收取。

☆杭州：杭州市工商行政管理局出台优惠政策，鼓励普通高校毕业生自主创业、从事个体经营。该政策的优惠对象为：持有普通高等学校颁发的《毕业证书》、个人身份证、省级高校毕业生毕业工作主管部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或《全国毕业研究生就业报到证》（以下简称《报到证》）三证，初次申办个体工商户营业执照、从事除国家限制行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外个体经营的2003年普通高等学校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）。政策的优惠内容是：自工商部门批准经营之日起1年内免交个体工商户登记注册费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）和个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同签证费、经济合同示范文本工本费。

☆成都: 在户籍方面，对到成都市农村、社区和基层工作的高校毕业生，户口可留在原籍或根据本人意愿迁往工作所在地；在工龄计算方面，到农村、社区和基层志愿服务的，其服务期限合并计算为工龄；在农村、社区连续工作两年以上的高校毕业生报考公务员和应聘事业单位工作人员的，每工作1年且考核合格，笔试总成绩加1分；毕业生到成都市基层从事个体经营的，除国家限制的行业外，三年内免交登记类、管理类、证照类的各项行政事业性收费。(成都市人事局)☆青岛：青岛市鼓励大学生自主创业，为大学生自主创业提供诸多优惠政策，包括：对从事个体经营的毕业生，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起2年内免交工商、卫生、环保等部门和街道办事处的登记类及管理类的各项行政事业性收费。创办属高新技术领域公司的毕业生，可向市科技主管部门和工商管理部门提出申请，经有关部门确认后，其以工业产权和非专利技术出资的比例最高可占注册资本总额的35%。对自主创业的毕业生，除参加社会养老、医疗和失业保险等所有费用由个人交纳外，其档案由本人自愿存放在人事或劳动保障部门的，管理费减半收取。对自谋职业、自主创业和合伙经营的，其自筹资金不足部分，可以按规定申请失业人员小额担保贷款。对毕业之日起2年内不愿继续经营而重新找到单位就业的毕业生，可由市毕业生就业主管部门给予重新办理就业派遣手续

☆广东：广东省鼓励大学生自主创业，出台了以下优惠政策：

1、规定凡高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商行政管理机关批准其经营之日起，1年内免交个体工商户登记注册费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。免交的具体收费项目包括个体工商户注册登记费等17项收费，以及国务院、省级人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个体经营的其它登记类和管理类收费项目。

2、对毕业生从事咨询、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，免征所得税2年；对毕业生新办商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业的独立核算企业，自开业之日起，免征所得税2年；对毕业生新办从事交通运输、邮电通讯的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，3年内减半征收所得税；对毕业生创办的农业生产产前、产中、产后服务的企业，其提供技术服务和劳务所得收入免征所得税。

3、要求有条件的地区由地级及地级以上市政府确定，在现有渠道中为高毕业生提供小额创业贷款和担保，帮大学生找到启动自主创业的“第一桶金”。

☆福建：福建省制订优惠政策，鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业，以拓宽毕业生就业渠道，促进毕业生充分就业。凡高校毕业生（毕业后2年内，下同）申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册，其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营，对限制性、专项性经营项目允许边申请、边补办专项审批手续。除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起1年内免收个体工商户登记费（包括注册登记、变更登记、补照费）、个体工商户管理费和各种证书费。参加个私协会的，免收1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业（含有限责任公司）的，其注册资本最低限额为10万元，如确有资金困难的，可分期到位；申请的名称能以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业名称予以核准。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40％的注册资本。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。高校毕业生到农村通过承包租赁，开发荒山、荒地或水域、滩涂等发展林业和农牧养殖业的，3年内免收工商登记、管理、证照等方面费用。凡高校毕业生从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。对高校毕业生从事自主创业、灵活就业的，可在各级社会保险经办机构设立的个人缴费窗口办理社会保险参保手续。高校毕业生自主创业的，政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为其保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年。创办企业自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等 ☆海南：海南省制定了积极扶持、鼓励高校毕业生自主创业的优惠政策。除了国家部委的政策规定外，海南省还对登记失业自主创业，申请小额担保贷款从事微利项目的高校毕业生，给予享受地方财政50％的贷款贴息政策。

☆江苏：江苏支持和鼓励大学生自主创业。制定了大量优惠政策，包括：

1、社保部门为生提供创业培训、开业指导、咨询服务、后续扶持等“一条龙服务；

2、专门为高校毕业生提供小额贷款服务；

3、高校毕业生从事个体经营的，除国家限制行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。半年内未就业的，可申请失业登记，享受失业人员相关政策，包括小额贷款和财政贴息等。从事个体经营的高校毕业生免交的收费项目包括：工商部门收取的个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同签证费、经济合同示范文本工本费；税务部门收取的税务登记证工本费；卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；劳动保障部门收取的劳动合同签证费、职业资格证书工本费。

4、高校毕业生从事技术转让、技术开发业务及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，经科技部门认定，报主管税务机关备查，可免征营业税。另外，如高校毕业生新办第三产业企业，符合减免税条件的，报经主管税务机关批准，可在一定期限内减征或者免征企业所得税。

☆四川省: 四川省鼓励和支持大学生自主创业。根据四川省相关规定，应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧等）外，自工商部门批准其经营之日起1年内，免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。具体免交的费用包括：个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；税务登记证工本费；民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费；民办非企业单位登记费（含证书费）；劳动合同鉴证费、职业资格证书费；特种行业许可证工本费；烟草专卖零售许可证费（含临时的零售许可证费）；国务院以及财政部、国家发改委批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项目。免交相关费用所需条件为：应向工商、税务、卫生等相关收费单位出具本人身份证、毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件。

☆辽宁: 辽宁省鼓励和支持高校毕业生自谋职业、自主创业。凡自主创业的毕业生（本人为注册法人）可享受以下税收优惠政策。毕业生的资格认定工作由省、市毕业生就业工作主管部门负责。具体优惠政策为：１.新办的从事咨询业（包括科研、法律、会计、审计、税务等咨询）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，自开业之日起，免征所得税两年。２.新办的独立核算的从事交通运输业、邮电通讯业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收企业所得税。３.新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，自开业之日起，经主管税务机关批准，可减征或免征企业所得税一年。４.高校毕业生到国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准，可在三年内减征或免征企业所得税。其中沈阳市特别规定,大学毕业生的自主创业的产品具有一定的科技含量,且开发的项目具有广阔的市场前景,就可申请入住大学生创业孵化基地,而且免场地费.☆黑龙江省: 黑龙江省鼓励和支持毕业生自主创业、自谋职业，出台五项优惠政策，并要求工商和税务部门简化审批手续，积极支持。这五项优惠政策为：

1、对于毕业生新办从事咨询(包括科研、法律、会计、审计、税务等)、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位的，给予自开办之曰起，免征2年企业所得税优惠；

2、毕业生新办从事交通运输业、邮电通讯业的独立核算企业或经营单位的，给予自开办之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税优惠；

3、毕业生新办从事公益事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业的独立核算企业或经营单位的，自开办之日起，可减征或免征1年企业所得税；

4、毕业生到边远贫困地区新办企业，可自创办之日起，减征或免征3年企业所得税；

5、提倡和鼓励毕业生采取灵活方式和多种形式实现就业。各级政府设立的中小企业担保基金也要用于为毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保，要优先为符合条件的毕业生创业活动提供小额贷款担保。对于以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的毕业生，用人单位要按有关规定，对为本单位提供劳务的灵活就业人员签订用工合同，在工资支付、社会保险、劳动争议处理等方面切实维护其合法权益。各有关部门要加大监管力度。

☆河南: 河南省的大学生毕业后没有找到工作，只要到街道社区的劳动和社会保障所或公共职业介绍机构登记并领取失业证后，即可申请小额担保贷款进行自主创业，贷款额度一般不超过3万元，贷款期限最长不超过2年。除国家限制发展的行业外，大学毕业生从事个体经营，且工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，在其登记注册之日起3年内可免交登记类、证照类、管理类共19项行政事业性收费。☆安徽: 安徽省对高校毕业生从事个体经营的，实行免交登记类和管理类行政事业性收费政策。应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧等）外，自工商部门批准其经营之日起1年内，免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。具体免交的费用包括：个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；税务登记证工本费；民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费；民办非企业单位登记费（含证书费）；劳动合同鉴证费、职业资格证书费；特种行业许可证工本费；烟草专卖零售许可证费（含临时的零售许可证费）；国务院以及财政部、国家发改委批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项目。免交相关费用所需条件为：应向工商、税务、卫生等相关收费单位出具本人身份证、毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件。

☆河北: 河北省对大学生自主创业，实行优惠政策。大学生凭《毕业证书》、《报到证》自主创业、自谋职业，享受四项优惠政策。（1）新办的从事咨询业（包括科研、法律、会计、审计、税务等咨询）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，自开业之日起，免征所得税两年。（2）新办的独立核算的从事交通运输业、邮电通讯业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收企业所得税。（3）新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，自开业之日起，经主管税务机关批准，可减征或免征企业所得税一年。（4）高校毕业生到国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业、经主管税务机关批准，可在三年内减征或免征企业所得税。

☆陕西省：根据规定，陕西各高校的毕业生自谋职业、自主创业的可享受如下的优惠政策：新办从事咨询、信息、交通运输、公用事业、商业等独立核算或经营单位的，经税务部门批准，可以酌情免征一至两年不等的企业所得税。

☆江西省:江西省规定，大学毕业生自主创业、自谋职业，工商和税务部门要简化审批手续，并参照下岗工人自主谋业标准，提供在一定阶段减免税收优惠政策；有关部门应筹措毕业生创业风险投资基金；毕业生到基层就业的，户口可按本人的意愿保留在原籍，学校也可酌情给予减免还贷等奖励。

☆新疆: 新疆为为高校毕业生创业提供创业培训与项目开发、小额创业贷款、税费减免、跟踪服务等“一条龙”服务。

第五篇：高校创新创业教育实验基地建设实施方案

高校创新创业教育实验基地建设实施方案

一、指导思想

在高等学校开展创新创业教育，是深入学习实践科学发展观，服务于创新型国家建设的重要举措，是深化高等教育教学改革，培养学生创新创业精神和实践能力的重要途径。创新创业教育要以转变教育思想、更新教育观念为先导，面向全体学生，融入人才培养全过程，在专业教育基础上，以提升学生的社会责任感、创新精神、创新意识和创新能力为核心，以改革人才培养模式和课程体系为重点，大力推进高等学校创新创业教育工作，不断提高人才培养质量。

二、主要目标

通过实施创新创业教育实验基地建设，促进高等学校把创新创业教育工作摆在突出重要位置，积极争取各方支持，创造性地开展工作，树立有利于创新创业人才成长的教育理念，深化教育教学改革，转变人才培养模式，强化创新创业能力训练，培养适应创新型国家建设需要的高水平创新人才。

三、实验内容

1．创新人才培养模式。实验基地应探索将创新创业教育有效纳入基地内本科专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系，将创新创业教育理念和内容融入专业教学主渠道，贯穿人才培养全过程。以提高创新创业能力为重点，探索与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才模式。改革教学管理，探索在教师指导下，学生自主选择专业（方向）、自主选择课程等自主学习模式。创新教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。促进科研与教学互动，及时把科研成果转化为教学内容。改革实验实践教学，加强综合性实践科目设计和应用，支持学生开展研究性学习、创新性实验、创业计划和创业模拟活动。改革考试方法，注重学习过程考查和学生能力评价，培养学生对创新创业的兴趣、爱好和思辨力。

2．建立具有创新创业教育特色的专业课程体系。实验基地应探索将创新创业教育纳入到专业系列课程，建立多层次、立体化的课程体系，突出专业特色，创新创业类课程的设置要与专业课程体系有机融合，创新创业实践活动要与专业实践教学有效衔接，积极推进课程体系、教学内容、教学方法和考试评价改革。应把创新创业训练项目作为课程开设，同时组织建设与创新教育有关的创新思维与创新方法等课程，以及与创业教育有关的项目管理、企业管理、风险投资等课程。加强创新创业教育教材建设，借鉴国外成功经验，编写适用和有特色的高质量教材。

3．构建大学生创新创业训练体系。实验基地应探索构建基地内100%学生在校期间有机会参与创新训练项目、创业训练项目、创业实践项目的校、市、国家三级大学生创新创业训练体系。创新训练项目是本科生个人或团队，在导师指导下，自主完成创新性研究项目设计、研究条件准备和项目实施、研究报告撰写、成果（学术）交流等工作；创业训练项目是本科生团队，在导师指导下，团队中每个学生在项目实施过程中扮演一个或多个具体的角色,编制商业计划书、开展可行性研究、模拟企业运行、参加企业实践、撰写创业报告等；创业实践项目是学生团队，在学校导师和企业导师共同指导下，采用前期创新训练项目（或创新性实验）的成果，提出一项具有市场前景的创新性产品或者服务，以此为基础开展创业实践活动。

4．打造创新创业教育师资队伍。高校和实验基地要有计划地支持教师到企业挂职锻炼，鼓励教师参与社会行业的创新创业实践。积极从社会各界聘请企业家、创业成功人士、专家学者等作为兼职教师，建立一支专兼结合的高素质创新创业教育教师队伍。从教学考核、职称评定、培训培养、经费支持等方面给予倾斜支持，定期组织教师培训、实训和交流，不断提高教师教学研究与指导学生创新创业实践的水平。鼓励实验基地建立创新创业教育教研室或相应的研究机构。

5．创设鼓励创新创业的多元平台。实验基地应搭建大学生创新创业学术交流平台，通过举办各类竞赛、讲座、论坛、俱乐部、学术刊物、模拟实践等方式，丰富学生的创新创业知识和体验，提升学生的创新精神和创业能力。支持学生参加校内外学术会议，为学生创新创业提供交流经验、展示成果、共享资源的机会。将创新创业教育和实践活动成果有机结合，积极创造条件对创新创业活动中涌现的优秀创业项目进行孵化，切实扶持一批大学生实现自主创业。定期组织创新创业教育经验交流会、座谈会、调研活动，总结交流创新创业教育经验，推广创新创业教育优秀成果，组织编写创新创业教育先进经验材料汇编和大学生创业成功案例集等。

四、支持和保障

1．组织与制度保障

我委将创新创业教育实验基地建设纳入市级本科教学工程的重要内容，并成立“创新创业教育”专家工作组，对实验基地建设进行规划、组织、指导和推动实施。

实验基地应成立由主管教学的校领导牵头负责，建立健全教学、财务、人事、就业、科研、团委、大学科技园等部门参与的创新创业教育工作协调机制，制定切实可行的管理办法和配套政策，明确分工，切实加大人员、场地、经费投入，将实验基地的日常管理工作纳入本科生教学管理体系，形成长效机制。

2．经费保障

学校是基地建设的主体，基地所在高校要根据实验内容多渠道筹措经费，确保对基地建设的经费投入，保障基地的正常运转。部属高校的实验基地建设经费由“985工程”和“211工程”的市政府配套经费等经费中投入；市属高校的实验基地建设经费由“085工程”专项经费等投入。

3．条件保障

高校的示范性实验教学中心、各类开放实验室和各级重点实验室要向实验基地的学生提供实验场地和实验仪器设备。高校的大学科技园要积极承担大学生创新创业训练任务，为实验基地的学生提供技术、场地、政策、管理等支持和创业孵化服务。同时，高校要拓宽思路，整合校内外优势资源，建设多样化的创新创业教育实践实习基地，创造机会让学生参加创新创业体验与实践。

五、组织实施

1．“十二五”期间全市计划建设50个创新创业教育实验基地。

2．创新创业教育实验基地建设采取申报评审制。拟申请高校以学院或系为单位进行申报，每所高校每批最多申报一个实验基地。建设周期为三年。

3．实施程序。（1）高校申报：每年6月份，拟申请基地向我委报送申报材料；（2）专家评审：我委组织专家对申报材料进行评审，经我委审核后正式公布基地名单；（3）基地建设：实验基地根据申报方案认真组织实施，做好计划执行、经费使用等工作；（4）检查验收。建设期间，我委组织专家进行中期检查。建设期满，我委组织专家根据申报方案对基地建设情况进行评估验收。