国有资产划转移交协议

第一篇：国有资产划转移交协议

甲方：_______________________

乙方：_______________________

一、依据_________的通知精神，特制定本协议。

二、本协议所称资产，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移及产权注销所涉及的资产，包括固定资产转让、调拨、捐赠、报废，呆坏帐损失和非正常损失的报损及其他涉及国有资产处置所涉及的资产。本协议所称固定资产，是指根据《事业单位财务规则》列入固定资产科目且单位价值在_________以上（含_________元）的固定资产。

三、乙方划转资产总额共计_________元，其中：固定资产_________元，股权_________元，债权_________元，其他_________元。具体分类及数额见本协议附件的划转资产清单。

与乙方划转资产相关联的应由乙方承担的义务，不属划转移交之列，仍由乙方负责处理。

四、划转资产的方式和内容：根据_________省财政厅对_________签署意见后下达的通知书内容进行划转。

五、划转资产的移交：应根据文件要求，及资产的不同类别分别明确移交的要求并制定划转资产清单作为本协议的附件。

1．应收货款：要求移交合同、送发货凭证、债务人欠款明细及依据，催款文件，以及证明双方往来关系的函件及其它与此相关的材料，包括债务人的企业资料、基本情况和现状、财产清算情况等材料。

2．其它应收款：要求提供证明债权的文件。如协议书、支付凭证、催款文件及证明双方往来关系的函件及其它与此相关的材料，包括债务人的企业资料、基本情况和现状、财产清算情况等材料。

3．担保损失类：要求提供判决书，协议书，代为清偿依据，以及被担保企业资料、基本情况和现状、财产清算情况等材料。

4．股权类：要求提供投资企业章程，投资凭证及其他股东同意划转的书面文件，投资企业的基本情况和现状等材料。

5．实物类：要制订实物资产清单，说明实物的规格、型号、数量、使用年限及使用情况等原始资料。

六、资产划转后，资产保全与清收的费用由甲方承担。

七、资产划转甲方管理后，甲方具有对划转资产的全部处置权。

八、甲方权利

1．有权制定及实施划转资产的保全与清收方案；

2．有权与债务人达成并签署还款协议、提出及接受调解方案、执行和解方案等；

3．有权要求乙方提供必要的配合。

九、甲方义务

1．妥善管理划转资产，尽最大可能保全与回收划转资产；

2．回收的非现金类资产，应自取得之日起一年内予以变现。变现确有困难的，应报财政部门；

3．经清收后仍无法回收的划转资产，报财政部门备案。

十、乙方权利

1．有权向甲方了解划转资产的保全与清收情况；

2．有权向甲方提出保全与清收的建议。

十一、乙方义务

1．协助甲方办理资产过户等有关法律手续；

2．配合甲方做好划转资产的保全与清收，包括提供资料，介绍情况，向债务人发出催款通知等，对债务人的情况不得隐瞒；

3．根据甲方清收方案，需采取诉讼等手段进行清收的，乙方应按甲方要求配合诉讼，并出具相关的法律文件；

4．资产划转过程中及资产划转以后，乙方不能继续对资产进行任何处置。债权资产乙方不得擅自接受债务人的清偿，不得作出任何减免债务人债务的承诺及签署任何与此相关的文件；股权资产乙方不得擅自进行转让、抵押、担保等处置；

5．资产划转移交协议签订后，乙方应及时与甲方共同向债务人发出债权转移通知书；通知书应包括债务人名称，欠款类型及金额，资产划转的情况，以及要求债务人向甲方清偿的通知等内容。债权转移通知书由乙方负责送达对方单位，并取得对方签收回执。股权类资产，乙方应及时与甲方共同向被投资企业发出股权变更通知书，通知书中应包括被投资企业名称、投资额以及资产划转的情况，并确认自划转之日起，原乙方的投资权益均由甲方享有。股权变更通知书由乙方负责送达对方单位，并取得对方签收回执。

十二、协议生效：本协议经_________省财政厅批复同意后生效。

十三、争议的解决：甲乙双方因履行本协议而发生的争议，应先由财政部门进行协调解决。

甲方（盖章）：________________

代表人（签字）：______________

_________年________月_______日

乙方（盖章）：________________

代表人（签字）：______________

_________年________月_______日

附件　划转资产清单（略）

第二篇：划转移交方案

局属事业单位机构改革档案移交工作方案    　　根据《省xx局所属事业单位机构改革工作方案》和省档案局关于做好省直单位机构改革中档案管理工作的通知要求，为扎实推进我局所属事业单位机构改革档案移交工作的组织实施，特制定本方案。一、工作目标　　认真贯彻落实省委、省政府、省编委和省档案局关于做好机构改革中关于档案工作的决策部署，科学、合理处置涉改单位档案的归属和流向，维护档案的完整与安全，确保在2018年年底前，圆满完成撤并单位档案整理、统计、移交等工作任务，保障档案工作有序推进、无缝衔接。二、移交原则　　档案移交遵循职能划转原则进行，撤销单位的档案移交到职能接收单位保管；一个单位并入另一个单位或几个单位合并为一个新的单位的，其档案由职能接收单位或整合后单位档案室保管，方便今后工作的查找利用。三、档案整理（一）档案分类　　档案包括文书、科技（科研、基建、设备）、人事、会计档案；单位履行行业特有职责形成的专业档案；照片、录音、录像等音像档案；印章、题词、奖牌、奖章、证书、公务礼品等实物档案；其他档案。（二）收集范围　　文书档案的收集范围按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》制定执行；会计、科研、基建档案收集范围按照《会计档案管理办法》（财政部、国家档案局令第79号）、《科学技术研究课题档案管理规范》（DA/T2）、《建设项目档案管理规范》（DA/T28)及《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》规定执行；照片档案的收集范围按照《照片档案管理规范……

xx局档案移交工作实施方案　　 　　为进一步加强档案管理，提高档案现代化管理水平，使我局档案管理逐步走上制度化、正规化、规范化轨道，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《四川省<中华人民共和国档案法>实施办法》、《档案馆工作通则》、《各级国家档案馆收集档案范围的规定》及**县人民政府办公室《关于认真做好xx年县级各部门及省市县单位档案意见工作的通知》（xx函xx号）和县档案局的有关要求，现将我局档案移交工作安排如下：　　一、档案移交工作领导小组：

组

长：xxx　　副组长：xxx

成员：xxx　　档案移交领导小组下设办公室，办公室主任由xx同志担任，xx同志具体负责档案移交相关工作，各科室档案管理人员为具体工作人员。二、档案移交范围　　我局1984年至xx年底前形成的、具有永久、长期保存价值的各种门类、各种载体的档案，包括文书档案、声像档案、电子档案、实物档案等（国家有明确规定不移交县国家档案馆的档案除外）。会计档案、人事档案暂不列入本次档案移交范围。三、时间安排　　　3月1日　至　10月30日　　　四、实施步骤（一）整理、查补资料阶段（7月1日-8月31日）在对文书档案室所有资料严格清查的基础上，针对所缺材料，列出清单，按照清单进行收集整理。对所有档案资料进行核校、分类，按照档案整理相关要求进行装订、编写、录入。资料整理力求规范。（二）移交资料阶段（9月1日——9月3……

第三篇：国有资产无偿划转的政策

关于国有产权（资产）无偿划转的

税收政策及分析

作者：sunyanmin

无偿划转作为一种特殊的国有产权流转方式，对合理配臵经济资源，实施国有经济布局和结构调整起着重要的作用。因其非市场和无对价以及与有偿转让方式相比可以减轻企业的税务负担等特点，被国有企业广泛使用。

一、无偿划转制度的历史变迁

企业国有资产无偿划转制度的由来，可以追溯到1979年6月8日财政部《关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法》和1979年7月6日财政部《关于中央级行政事业单位固定资产试行部分有偿调拨的通知》，这两个文件在规定实行资产有偿调拨的同时，对在什么情况下可以无偿划转资产也做了相应规定。对企业国有资产通过无偿划转的方式在国有企业间流动，是我国特有的也是最具有计划经济色彩的资产整和方式，原指在政府直接干预下，将目标企业无偿划转给收购方的资产转移行为。在八十年代末，这种无偿划转的做法被广泛采用，主要是政府部门将经营不善、陷入财务困境的国有企业划转给效益比较好的国有企业，且在划转过程中不剥离富余人员、不良债务和企业办社会。随着时代的发展，无偿划转的模式已经不仅局限于政府部门主导型，企业主动型的国有资产无偿划转模式也在蓬勃发展，在国有企业改制特别是在国有企业集团资产重组过程中被经常采用。国家国有资产监督管理委员会成立以前，关于国有资产无偿划转的规范性文件主要有原国家经贸委、财政部联合颁布的《关于国有企业管理关系变更有关问题的通知》（国经贸企改[2001]257号）和财政部颁布的《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》（财管字[1999]301号）。前者对国有企业管理关系变更（实为无偿划转）的行为审批做出了规定，为实体性规范；后者侧重于办理划转手续，为程序性规范。机构改革后，尤其是随着新的国有资产管理体制的建立，上述两个文件的体制基础发生了变化。原国家经贸委、财政部对无偿划转事项以行政管理为主，分为企业管理关系变更和办理国有资产无偿划转手续两个阶段。国资委成立后，国资委作为履行出资人职责的专门机构与企业之间不再存在行政管理关系，无偿划转事项实质转变为企业产权关系调整。2005年8月29日，为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关规定，国务院国有资产监督管理委员会发布了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号）。该办法第二条明确规定：“本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。”第二十条规定：“企业国有产权无偿向境外划转及境外企业国有产权无偿划转办法另行制定。”第二十一条规定：“企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。”

2009年2月16日，为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，更好地实施政务公开，服务企业，提高办事效率，国资委又发布了《企业国有产权无偿划转工作指引》（国资发产权[2009]25号）。该指引第二条规定：“国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司，可以作为划入方（划出方）。国有一人公司作为划入方（划出方）的，无偿划转事项由董事会审议;不设董事会的，由股东作出书面决议，并加盖股东印章。国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的，企业应当依法改制为公司。”

从上述文件可以看出，目前国有资产无偿划转主要限于国有独资企业、国有独资公司、国有一人公司。

二、无偿划转的税收政策及分析

（一）营业税

1、对于采用无偿划转方式进行重组时不动产转移是否征收营业税目前有两种观点。

观点一认为：虽然属于同一投资主体但由于是不同的法人单位，根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第五条：单位或者个人将不动产或者土地使用权无偿赠送其他单位或者个人，视同发生应税行为的规定，应按赠与视同发生应税行为征收营业税。比如母公司将不动产或者土地使用权无偿划转到其全资子公司名下；比如一人有限公司或者个体工商户将土地、房屋划转到投资者名下等。

观点二认为：土地、房屋无偿划转属于同一投资主体内部的行为，并不是无偿赠送其他单位或者个人，因此不属于营业税的征收范围。

2、目前有关无偿划转营业税的规定主要是针对个案逐案进行审批，没有统一政策。例如《关于中国建银投资有限责任公司有关税收政策问题的通知》（财税„2005‟160号）规定：为妥善处理原中国建设银行实施重组分立改革设立中国建设银行股份有限公司（以下简称建行股份）及中国建银投资有限责任公司（以下简称建银投资）的相关税收问题，促进建银投资稳健经营，经国务院批准，重组分立过程中，原中国建设银行无偿划转给建银投资的不动产，不征收营业税。此外，对于建银投资将其拥有的固定资产出租给建行股份取得的财产租赁收入，自2005年1月1日起，3年内暂免征收营业税。

（二）土地增值税

1、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第二条规定“转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物(以下简称转让房地产)并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人(以下简称纳税人)，应当依照本条例缴纳土地增值税。” 《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第二条进一步规定“条例第二条所称的转让国有土地使用权、地上的建筑物及其他附着物并取得收入，是指以出售或者其他方式有偿转让房地产的行为。不包括以继承，赠与方式无偿转让房地产的行为。”财税字（1995）48号

《财政部国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知

》第四条进一步对细则中“赠与”所包括的范围进行了明确：“细则所称的赠与是指如下情况：

（一）房产所有人、土地使用权所有人将房屋产权、土地使用权赠与直系亲属或承担直接赡养义务人的；

（二）房产所有人、土地作用权所有人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关将房屋产权、土地使用权赠与教育、民政和其他社会福利、公益事业的。上述社会团体是指中国青少年发展基金会、希望工程基金会、宋庆龄基金会、减灾委员会、中国红十字会、中国残疾人联合会、全国老年基金会、老区促进会以及经民政部门批准成立的其他非营利的公益性组织。”

因此，在实务中对无偿划转资产是否征收土地增值税有两种不同观点：

观点一认为：资产（土地、房屋）的无偿划转要区分企业的经济性质，对于国有企业不在土地增值税征税范围内，因此不用征收土地增值税；对于其他类型企业则认为应认定为赠与行为且不属于上述不征税的赠与行为，应征收土地增值税。

观点二认为：无偿划转只是同一投资主体之间的划转行为，不论经济性质是否属于国有，都应依据条例第二条的规定认定不属于土地增值税的征税范围，不应征收土地增值税。

2、目前有关无偿划转土地增值税的规定主要是针对个案逐案进行审批，没有统一政策。例如《关于中国建银投资有限责任公司有关税收政策问题的通知》（财税„2005‟160号）规定：为妥善处理原中国建设银行实施重组分立改革设立中国建设银行股份有限公司（以下简称建行股份）及中国建银投资有限责任公司（以下简称建银投资）的相关税收问题，促进建银投资稳健经营，经国务院批准，重组分立过程中，原中国建设银行无偿划转给建银投资的不动产，不征收土地增值税。

再比如，北京市地方税务局《关于北京房地产集团有限公司无偿承受非经营性房产有关契税、土地增值税问题的通知》（京地税地[2009]187号）第二条规定：“根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的规定，北京汽车工业控股有限责任公司等八家企业将非经营性房产无偿划转北京房地集团有限公司，不属于土地增值税征收范围，不征收土地增值税。”

（三）增值税

1、对于采用无偿划转方式进行重组时是否征收增值税目前有两种观点：

观点一认为：虽然是同一投资主体但由于是不同的法人单位，根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第四条：单位或者个体工商户将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人，视同销售货物，应征收增值税。

观点二认为：资产无偿划转属于同一投资主体内部的行为，并不是无偿赠送其他单位或者个人，因此不属于增值税的征收范围。

2、目前有关无偿划转增值税的规定主要是针对个案逐案进行审批，没有统一政策。例如《关于中国建银投资有限责任公司有关税收政策问题的通知》（财税„2005‟160号）规定：为妥善处理原中国建设银行实施重组分立改革设立中国建设银行股份有限公司（以下简称建行股份）及中国建银投资有限责任公司（以下简称建银投资）的相关税收问题，促进建银投资稳健经营，经国务院批准，重组分立过程中，原中国建设银行无偿划转给建银投资的货物，不征收增值税。

（四）企业所得税

1、国税函„2008‟828号《国家税务总局关于企业处臵资产所得税处理问题的通知》规定：将资产在总机构及其分支机构之间转移，除将资产转移至境外以外，由于资产所有权属在形式和实质上均不发生改变，可作为内部处臵资产，不视同销售确认收入，相关资产的计税基础延续计算。不属于内部处臵资产的，对于企业自制的资产，应按企业同类资产同期对外销售价格确定销售收入；对于外购的资产，可按购入时的价格确定销售收入。该文件指出了不视同销售的范围只限于总机构及其分支机构之间，并没有将子公司包括在内。

财税[2009]59号《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》中明确了企业重组包括企业法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、合并、分立等几中方式，并没有将同一投资主体内部所属企业之间资产的无偿划转列入重组的范围。但从法理上分析，如无偿划转符合具有合理的商业目的，且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的等几个特殊性税务处理的认定条件，应该会获得税收扶持。当然，企业也可以根据59号文的规定，通过合理安排重组架构使之符合文件规定，从而享受特殊性重组的税收待遇。

2、目前在实务中财政部、国家税务总局并未对无偿划转涉及的所得税问题作出明确规定，但河北省地税局在2009《关于企业所得税若干业务问题的通知》（冀地税发【2009】48号）第十一条关于企业无偿划拨资产的税务处理问题明确规定：“国有企业无偿划拨资产（固定资产、股权、债权等），划出方按划出资产的净值确认视同销售收入。划入方可按收到资产的净值确认其计税基础。”根据该文件规定，无偿划转资产需要按视同销售处理，但由于系按账面净值确认收入，因此对当期应纳税所得没有影响。

（五）契税

财税[2008]175号《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》第七条规定：经国务院批准实施债权转股权的企业，对债权转股权后新设立的公司承受原企业的土地、房屋权属，免征契税。政府主管部门对国有资产进行行政性调整和划转过程中发生的土地、房屋权属转移，不征收契税。企业改制重组过程中，同一投资主体内部所属企业之间土地、房屋权属的无偿划转，包括母公司与其全资子公司之间，同一公司所属全资子公司之间，同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的无偿划转，不征收契税。同时规定执行期限为2009年1月1日至2011年12月31日。

（六）印花税

对于采用无偿划转形式签订的产权转移数据，一般免予征收印花税；对于资金账簿记载的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花。例如《关于中国建银投资有限责任公司有关税收政策问题的通知》（财税„2005‟160号）规定：为妥善处理原中国建设银行实施重组分立改革设立中国建设银行股份有限公司（以下简称建行股份）及中国建银投资有限责任公司（以下简称建银投资）的相关税收问题，促进建银投资稳健经营，经国务院批准，建银投资新启用的资金账簿记载的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，建银投资从中央汇金公司取得且投入建行股份的国家注资部分免征印花税，对其余未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。

建银投资承接原中国建设银行签订但尚未履行完的各类应税合同，且已贴花的，不再贴花。建银投资与原中国建设银行签订的产权转移书据，免予贴花。附件：相关文件

国有资产管理文件

国务院国有资产监督管理委员会关于印发 《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的通知

国资发产权[2005]239号

各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构：为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，我们制定了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题，请及时反馈我委。

国务院国有资产监督管理委员会

二00五年八月二十九日

第一章 总则

第一条 为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。

国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。

第三条 各级人民政府授权其国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）履行出资人职责的企业（以下统称所出资企业）及其各级子企业国有产权无偿划转适用本办法。

股份有限公司国有股无偿划转，按国家有关规定执行。第四条 企业国有产权无偿划转应当遵循以下原则：

（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；

（二）符合国有经济布局和结构调整的需要；

（三）有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力；

（四）划转双方协商一致。

第五条 被划转企业国有产权的权属应当清晰。权属关系不明确或存在权属纠纷的企业国有产权不得进行无偿划转。被设臵为担保物权的企业国有产权无偿划转，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。有限责任公司国有股权的划转，还应当遵循《中华人民共和国公司法》的有关规定。

第二章 企业国有产权无偿划转的程序

第六条 企业国有产权无偿划转应当做好可行性研究。无偿划转可行性论证报告一般应当载明下列内容：

（一）被划转企业所处行业情况及国家有关法律法规、产业政策规定；

（二）被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和发展规划的关系；

（三）被划转企业的财务状况及或有负债情况；

（四）被划转企业的人员情况；

（五）划入方对被划转企业的重组方案，包括投入计划、资金来源、效益预测及风险对策等；

（六）其他需说明的情况。

第七条 划转双方应当在可行性研究的基础上，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。

划入方（划出方）为国有独资企业的，应当由总经理办公会议审议；已设立董事会的，由董事会审议。划入方（划出方）为国有独资公司的，应当由董事会审议；尚未设立董事会的，由总经理办公会议审议。所涉及的职工分流安臵事项，应当经被划转企业职工代表大会审议通过。

第八条 划出方应当就无偿划转事项通知本企业（单位）债权人，并制订相应的债务处臵方案。

第九条 划转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。第十条 划转双方协商一致后，应当签订企业国有产权无偿划转协议。划转协议应当包括下列主要内容：

（一）划入划出双方的名称与住所；

（二）被划转企业的基本情况；

（三）被划转企业国有产权数额及划转基准日；

（四）被划转企业涉及的职工分流安臵方案；

（五）被划转企业涉及的债权、债务（包括拖欠职工债务）以及或有负债的处理方案；

（六）划转双方的违约责任；

（七）纠纷的解决方式；

（八）协议生效条件；

（九）划转双方认为必要的其他条款。

无偿划转事项按照本办法规定程序批准后，划转协议生效。划转协议生效以前，划转双方不得履行或者部分履行。

第十一条 划转双方应当依据相关批复文件及划转协议，进行账务调整，按规定办理产权登记等手续。

第三章 企业国有产权无偿划转的批准

第十二条 企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，由所出资企业共同报国资监管机构批准。

企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，依据划转双方的产权归属关系，由所出资企业分别报同级国资监管机构批准。第十三条

实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转所出资企业或其子企业持有的，由同级国资监管机构和主管部门分别批准。第十四条

下级政府国资监管机构所出资企业国有产权无偿划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业持有的，由下级政府和上级政府国资监管机构分别批准。第十五条

企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的，由所出资企业批准并抄报同级国资监管机构。第十六条

批准企业国有产权无偿划转事项，应当审查下列书面材料：

（一）无偿划转的申请文件；

（二）总经理办公会议或董事会有关无偿划转的决议；

（三）划转双方及被划转企业的产权登记证；

（四）无偿划转的可行性论证报告；

（五）划转双方签订的无偿划转协议；

（六）中介机构出具的被划转企业划转基准日的审计报告或同级国资监管机构清产核资结果批复文件；

（七）划出方债务处臵方案；

（八）被划转企业职代会通过的职工分流安臵方案；

（九）其他有关文件。第十七条

企业国有产权无偿划转事项经批准后，划出方和划入方调整产权划转比例或者划转协议有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。第十八条

有下列情况之一的，不得实施无偿划转：

（一）被划转企业主业不符合划入方主业及发展规划的；

（二）中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告的；

（三）无偿划转涉及的职工分流安臵事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的；

（四）被划转企业或有负债未有妥善解决方案的；

（五）划出方债务未有妥善处臵方案的。第十九条

下列无偿划转事项，依据中介机构出具的被划转企业上一（或最近一次）的审计报告或经国资监管机构批准的清产核资结果，直接进行账务调整，并按规定办理产权登记等手续。

（一）由政府决定的所出资企业国有产权无偿划转本级国资监管机构其他所出资企业的；

（二）由上级政府决定的所出资企业国有产权在上、下级政府国资监管机构之间的无偿划转；

（三）由划入、划出方政府决定的所出资企业国有产权在互不隶属的政府的国资监管机构之间的无偿划转；

（四）由政府决定的实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转国资监管机构持有的；

（五）其他由政府或国资监管机构根据国有经济布局、结构调整和重组需要决定的无偿划转事项。

第四章 附则

第二十条

企业国有产权无偿向境外划转及境外企业国有产权无偿划转办法另行制定。

第二十一条

企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。第二十二条

本办法自公布之日起施行。国有资产管理文件

关于印发《企业国有产权无偿划转工作指引》的通知

国资发产权[2009]25号

各中央企业：

为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，更好地实施政务公开，服务企业，提高办事效率，国资委制定了《企业国有产权无偿划转工作指引》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈我委。

国务院国有资产监督管理委员会

二〇〇九年二月十六日

第一条 为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，根据国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（以下简称《办法》），制定本指引。

第二条国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司（以下统称国有一人公司），可以作为划入方（划出方）。

国有一人公司作为划入方（划出方）的，无偿划转事项由董事会审议;不设董事会的，由股东作出书面决议，并加盖股东印章。国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的，企业应当依法改制为公司。

第三条 中央企业及其子企业无偿划入（划出）企业国有产权的，适用本指引。

第四条中央企业及其子企业无偿划入企业国有产权，应当符合国资委有关减少企业管理层次的要求，划转后企业管理层次原则上不超过三级。

第五条 划转双方应当严格防范和控制无偿划转的风险，所作承诺事项应严谨合理、切实可行，且与被划转企业直接相关;划转协议的内容应当符合《办法》的规定，不得以重新划回产权等作为违约责任条款。

第六条 划入方（划出方）应当严格按照《办法》第二章的有关规定做好无偿划转的相关工作。无偿划转事项需报国资委批准的，按以下程序办理：

（一）中央企业应按规定对无偿划转事项进行审核，履行内部程序后，向国资委报送申请文件及相关材料。

（二）国资委收到申请文件及相关材料后，应当在5个工作日内提出初审意见。

对初审中发现的问题，国资委审核人员应及时与中央企业进行沟通;中央企业无异议的，应在5个工作日内修改完善相关材料并报国资委。对材料齐备、具备办理条件的，国资委应及时予以办理。第七条 中央企业应当按照《办法》第十六条的规定向国资委报送文件材料，其中：

（一）申请文件的主要内容包括：

1.请示的具体事项。

2.划出方、划入方及被划转企业的基本情况。

主要包括设立时间、组织形式、注册资本、股权结构、级次、主营业务、生产经营和财务状况等。

3.无偿划转的理由。

4.划入方关于被划转企业发展规划、效益预测等。

5.被划转企业风险（负担）情况。

（1）人员情况。在岗人员、内退人员及离退休人员人数，职工分流安臵方案，离退休人员管理方式、统筹外费用等。

（2）或有负债情况。对外担保、未决诉讼等具体情况，相关解决方案，风险判断及其影响等。

（3）办社会职能情况。企业办各类社会职能情况，相关解决方案等。

6.相关决策及协议签订情况。

划出方、划入方、职代会、中央企业、政府主管部门、地市级以上政府或国有资产监督管理机构相关决策（批准）情况。

涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，相关股东会决议情况;涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，相关董事会决议情况。

协议签订及主要内容。7.相关承诺事项。

（1）被划转企业国有产权权属清晰，不存在限制或者妨碍产权转移的情形。

（2）除已报送国资委的划转协议和承诺事项外，未与划转他方签订任何补充协议，也无其他承诺事项。

申请文件中有关被划转企业的主营业务、财务状况、或有负债、人员安臵等内容，应与可行性论证报告、划转协议及审计报告等相关内容一致。

（二）需提交的其他有关文件主要指：

1.中央企业子企业作为划入方（划出方）的，中央企业相关决议或批准文件；

2.企业国有产权在中央企业与非中央企业之间无偿划转的，相关政府主管部门、地市级以上政府或国有资产监督管理机构的批准文件；

3.涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，相关股东会决议或有法律效力的其他证明文件;涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，相关董事会决议或有法律效力的其他证明文件。

第八条 国资委主要从以下方面对无偿划转事项进行审核：

（一）划转双方主体资格适格，被划转企业产权关系清晰；

（二）符合中央企业主业及发展规划，有利于提高企业核心竞争力；

（三）划转所涉及各方决策程序合法合规，相关文件齐备、有效；

（四）相关风险防范和控制情况，划转协议规定内容齐备，无可能出现纠纷的条款。

第九条 本指引自公布之日起施行。

税收文件

财政部 国家税务总局

关于中国建银投资有限责任公司有关税收政策问题的通知

财税„2005‟160号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为妥善处理原中国建设银行实施重组分立改革设立中国建设银行股份有限公司（以下简称建行股份）及中国建银投资有限责任公司（以下简称建银投资）的相关税收问题，促进建银投资稳健经营，经国务院批准，现就建银投资有关税收政策问题通知如下：

一、重组分立过程中，原中国建设银行无偿划转给建银投资的货物、不动产，不征收增值税、营业税和土地增值税。

二、建银投资新启用的资金账簿记载的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，建银投资从中央汇金公司取得且投入建行股份的国家注资部分免征印花税，对其余未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。

建银投资承接原中国建设银行签订但尚未履行完的各类应税合同，且已贴花的，不再贴花。

建银投资与原中国建设银行签订的产权转移书据，免予贴花。

三、重组分立过程中，建银投资承受原中国建设银行的土地、房屋权属，不征收契税。

四、建银投资将其拥有的固定资产出租给建行股份取得的财产租赁收入，自2005年1月1日起，3年内暂免征收营业税。

五、建银投资发生的呆账损失统一按《财政部、国家税务总局关于金融企业所得税前扣除呆账损失有关问题的通知》（财税„2002‟1号）、《金融企业呆账损失税前扣除管理办法》（国家税务总局令第4号）等现行规定执行。

六、本通知除明确的实施期限外，其他均自建银投资依法分立之日起执行。

财政部 国家税务总局

二〇〇五年十一月二十日

税收文件

国家税务总局关于北京市金正资产投资经营公司 因国有资产无偿划转而增加的资金免征印花税问题的批复

国税函［２００１］１０２０号

北京市地方税务局：

你局《关于北京市金正资产经营公司因国有资产无偿划转而增加的资金免征印花税问题的请示》（京地税地［２００１］４６７号）收悉。经研究，现批复如下：

为了促进国有企业改革，创造良好的经营环境，对政府批准，北京市金正资产投资经营公司因金源投资管理公司等２２家企业的国有资产无偿划归其所有而增加的１３２７５４万元实收资本和资本公积免征印花税。

二００一年十二月三十日

税收文件

北京市地方税务局关于北京房地产集团有限公司 无偿承受非经营性房产有关契税、土地增值税问题的通知

京地税地[2009]187号

各区、县地方税务局:

北京房地集团有限公司为国有独资公司，根据《北京市人民政府办公厅转发北京市破产企业非经营性资产移交暂行办法的通知》（京政办发[2002]20号）、北京市国有资产监督管理委员会《关于劣势国有企业非经营性资产移交管理工作有关问题的通知》（京国资改组字[2007]54号）及《北京市国有资产监督管理委员会关于非经营性资产房产、土地移交无偿划转的通知》要求，无偿承受北京汽车工业控股有限责任公司、北京市对外经贸控股有限责任公司、北京化学工业集团有限责任公司、北京房地集团有限公司下属企业、北京纺织控股有限责任公司、北京京城机电控股有限责任公司、北京二商集团有限责任公司、北京兴东方实业有限责任公司非经营性房产，现将其产权转移过程中有关契税、土地增值税问题通知如下：

一、契税：

（一）根据《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2003]184号）文件第七条第二款“ 政府主管部门对国有资产进行行政性调整和划转过程中发生的土地、房屋权属转移，不征收契税。”的规定，对北京房地集团有限公司无偿承受北京汽车工业控股有限责任公司等八家企业的房产，不征收契税。

（二）产权承受单位北京房地集团有限公司应携带相关房屋权属资料向房屋所在地的地方税务局办理不征契税手续。

（三）为方便纳税人及时办理产权过户手续，市局对北京房地集团有限公司上报的相关文件已统一进行审核。各局在接到产权承受单位申请及相关房屋权属资料后，应对照本通知附件中所列的房屋项目，直接开具《契税核定通知书》，可不再进行程序性审核。

二、土地增值税

（一）根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的规定，北京汽车工业控股有限责任公司等八家企业将非经营性房产无偿划转北京房地集团有限公司，不属于土地增值税征收范围，不征收土地增值税。

（二）根据《北京市地方税务局关于加强土地增值税管理工作的通知》（京地税地[2009]134号）第二条规定，此种情况可不开具《土地增值税涉税证明》。

附件：北京房地集团有限公司承受非经营性房产明细表

二○○九年六月二十三日

税收文件国家税务总局关于中国铁道建筑总公司股份制改革过程中有关税收问题的通知国税函„2008‟679号各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、地方税务局：

中国铁道建筑总公司（以下简称“中铁建”）是由国务院国有资产监督管理委员会管理的特大型综合建筑企业集团。为提升企业国际竞争力，经国务院批准，中铁建已于今年上半年成功实现整体重组，发起设立了中国铁建股份有限公司（以下简称“股份公司”）并在境内上市。在重组改制过程中，中铁建及其下属企业国有股东收购了相关企业职工股和外部股权，中铁建将以本公司名义签订的相关合同及持有的下属企业产权投入股份公司，将原中铁建系统的一些土地和房产投入股份公司，对不能纳入股份公司的部分房产和土地剥离到中铁建独家成立的锦鲤资产管理中心。对中铁建重组改制过程中发生的上述经济行为所涉及的营业税、印花税、契税，应按现行政策规定征免。为便于各地征管，现将有关事项明确如下：

一、关于营业税问题

对中铁建及其下属子公司与新成立的股份公司、锦鲤资产管理中心相互转让股权和整体转让产权的行为不征收营业税，对其他应税行为照章征收营业税。

二、关于印花税问题

中铁建股份制改革过程中的印花税问题，按照《财政部 国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》（财税[2003]183号）的规定执行。

三、关于契税问题

有关契税问题，按照《财政部 国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2003]184号）规定执行，具体如下：

（一）对股份公司承受中铁建投入的土地、房屋权属，免征契税。

（二）对锦鲤资产管理中心无偿承受中铁建所剥离其他全资子公司的土地、房屋权属，免征契税。

国家

税

务

总

局

二○○八年七月十六日关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告国家税务总局公告2011年第13号

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则的有关规定，现将纳税人资产重组有关增值税问题公告如下：

纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、臵换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。

本公告自2011年3月1日起执行。此前未作处理的，按照本公告的规定执行。《国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复》（国税函[2002]420号）、《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税政策问题的批复》（国税函[2009]585号）、《国家税务总局关于中国直播卫星有限公司转让全部产权有关增值税问题的通知》（国税函[2010]350号）同时废止。

特此公告。国家税务总局二○一一年二月十八日

第四篇：移交协议

移 交 协 议

（草 稿，待整理完整后，再报双方领导阅）

甲方（移交方）：新疆广汇实业股份有限公司

乙方（接管方）：新疆广汇物业管理有限公司

根据集团产业板块管理要求，经甲乙双方协商，现就股份公司所属石材家属院、员工宿舍楼及物业人员整体移交乙方管理达成如下协议:

一、交接事项:

1、石材家属院整体区域及附属设施；

2、两栋家属楼、一栋员工宿舍楼；

3、物业人员三名。

二、交接日期

1、两栋家属楼、一栋员工宿舍楼的物业管理责任于2011年 月日时起正式移交乙方接管。

2、水电暖的交接日期为2011年月日。

3、三名物业人员人事及劳资关系交接日期为2011年月日。

三、委托服务的内容

1、两栋家属楼、一栋员工宿舍楼的公用面积保洁、绿化，共用设施设备及房屋公共部位的维修与养护。

2、两栋家属楼、一栋员工宿舍楼物业服务费、租金的收取以及水电费的代收代缴业务。

四、收费标准

1、物业费:住宅楼的收费标准经双方协商确定按元〃㎡/月

收取，在以后的缴费按服务成本的增加根据政府指导价另行约定。

2、宿舍楼租金：宿舍楼租金按每人每月60元标准由物业公司收

取。

3、水费：住宅楼水费按每家水表实际发生量执行政府水费标准。

宿舍楼水费按楼层水表总量由各楼层使用人均摊。

4、电费：住宅楼电费由使用人向供电部门购买。宿舍楼电费按楼

层电表总量由各楼层使用人均摊，执行政府物价部门规定收费标准。

4、遇物价部门规定的收费标准变更时，按新标准执行，本合同未

列入的相关物业费用按物价部门规定指导价另行收取。

四、其它事项

1、甲方向乙方划拔一辆价值40万元以上的车辆，作为抵扣该家

属区房屋维修、改造工程费用（包括屋面防水、外墙修补、外墙保温、单元粉刷、下水井改造、绿化等工程）。

2、移交时双方对移交物业的欠费情况进行核实确认，核实后发现

债务是移交之前产生的应当由甲方承担，移交后所发生的责任与义务由乙方承担。

3、宿舍楼应由甲方将房屋清理完毕后整体移交乙方管理，宿舍楼

涉及的水电费用双方应在移交时共同抄表签字，移交前由甲方负责，移交后由乙方负责。具体的费用结算方式及标准由双方协商补充约定。

4、员工宿舍楼移交后，乙方应优先安排和解决好甲方员工在员工

宿舍楼的住宿问题。

5、本协议一式两份，双方各执一份。

甲方：新疆广汇实业股份有限公司乙方：新疆广汇物业管理有限公司 移交人：接管人：

二〇一一年 月日二〇一一年 月日

第五篇：移交协议

住宅小区供电设施无偿移交协议

为落实《长沙市新建住宅供电设施建设维护管理办法》（长政办发[2011]54号）文件精神，确保居民生活用电安全可靠，甲方与乙方经过协商一致，就甲方 项目（地址）内用于居民电力服务的供电设施无偿移交给乙方事宜达成本协议。

第一条 本协议双方

（1）甲方：（2）乙方： 第二条 甲、乙双方对项目范围内拟移交供电设施已进行了全面清理、核实。甲方已就自愿、无偿将供电设施移交给乙方以及本协议规定的其他事宜，经法定程序同意。具体设施移交明细详见本协议书附件《供电设施移交清册》。

第三条 按照供用电合同明确的维护界面，对于10kV专用配电间部分：客户10kV进线电缆头之前的属移交范围，包括新建开关站、电缆分支箱、隔离开关、跌落保险、分支分路开关、高压电缆(或架空线)等（移交范围见维护示意图1-1）；对于10kV公变住宅供电的部分：住户电能计量表空气开关之前的属移交范围，包括公用配电间设施、低压电缆（母线槽）、低压电缆分接箱、住户的表箱表计等。（移交范围见维护示意图2-1）。

第四条 双方职责

甲乙双方应按国家及电力行业的规程要求对自己拥有维护管理责任的设施定期进行检查、检修和试验，对可能危及供用电安全的设备和管理隐患及时消除并承担相应费用。

一、甲方职责

（1）甲方应遵守电力法律法规和合同法等相关规定，不得以任何理由干涉乙方从事正常的电力生产、管理和供用电服务，不得擅自操作乙方供电设施，不得在乙方的电力资产上从事任何危害公共安全、危害供用电秩序以及危害电力设施的行为，否则，将依法追究责任人的法律责任。（2）甲方负责维护与移交的供电设施配套的各供电服务用房、设备用房、土建基础和各路由，并授权乙方无偿使用。（3）小区发生人身触电伤亡、电气火灾、电气设备及用电计量装置故障时，甲方应及时向乙方报告。

（4）甲方有义务将整个小区的供配电设施的维护分界情况公示告知全体业主，以维护业主的知情权，并提请业主监督各维护人在各自归属范围内，行使职责。

二、乙方职责

（1）自本协议生效之日起，乙方负责甲方移交资产的统一管理，按照电力生产的要求进行资产的运行、维护、检修。（2）乙方有义务按照统筹规划、有序安排、全局考虑、公平公开的基本准则，尽量满足甲方用电的需要

第五条 声明与保证

（1）甲方是本协议约定的无偿移交资产的产权人，且权属清晰。

（2）甲方已按法定程序形成决议，同意自愿、无偿将本协议附件《供电设施移交清册》中列明的资产移交给乙方。（3）本协议第二条规定的拟移交供电设施是未被设置抵押、质押或者被依法诉讼保全、强制执行的，无产权瑕疵，无未决纠纷，不涉及任何债务，也未进行出租、承包经营。本条声明与保证如有虚假，甲方将承担全部责任。

第六条 凡因本协议引起的或与本协议有关的争议，双方应协商解决；协商不成的，提交签约地人民法院诉讼解决。

第七条 其它

（1）本协议自甲、乙双方签章之日起生效。（2）本协议未尽事宜由双方协商解决。

（3）本协议生效之日起，在本协议签订前的其它相关协议如与本协议有冲突的，以本协议为准。

（4）本协议一式伍份，甲方执两份、乙方执叁份。（5）本协议附件与协议具有同等法律效力。

甲方（公章）： 负责人： 授权代表： 日期： 年 月 日

乙方（公章）： 法人代表： 授权代表： 日期： 年 月 日

签约地点：