创卫建设情况报告

第一篇：创卫建设情况报告

白水县威远运业有限责任公司

创卫建设情况报告

白水县威远运业有限责任公司位于白水县城人民路101号，是一家集汽车客、货运输、出租车客运、市场门店租赁、物流信息配载、机动车驾驶员培训、下岗职工再就业服务等业务为一体的现代化民营企业。公司实力雄厚、人才济济、管理先进，拥有一批业务能力强、素质高，对工作认真负责，敬业爱岗，对每一位顾客能拿出十二分热情的员工255人，并有一批具有现代化企业管理经验的杰出管理人员28人，现代化的企业需要现代化管理，现代化的管理首先要在创卫工作中跟上时代的步伐，为企业以后的发展创造良好的环境。

那么什么是创卫呢？创卫就是创建卫生县城。为什么要创建卫生县城呢？创建卫生县城有什么重要意义呢？创建卫生县城是深入开展新的时期爱国卫生工作的一项重要内容，是一项庞大的社会系统工程，对促进和谐社会建设具有重要意义。它不仅关系到完善县城功能，美化县城环境，加快开放步伐，振兴经济，提高人民生活质量，提高县城知名度和县城中心辐射功能的大事，也关系到党和政府为群众办实事，密切群众关系的大问题，白水县威远运业有限责任公司作为白水县的重点企业和县城窗口单位，应该为白水的创卫工作打先锋，为其他企业树立榜样，从而起到模范带头作用，拉动整个白水的创卫工作迈上一个新的台阶。

为了创建卫生县城，我公司积极响应县委、县政府关于创

建省级卫生县城的文件精神。针对我公司的实际情况和经济现状，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以为创建省级卫生县城，优化发展环境，提高县城品位为目标，严格按照县委、县政府“党委领导，政府组织，分级负责，部门协调，全民参与，齐抓共管，科学治理，社会监督”的要求，广泛动员，精心组织，统筹规划，综合治理，全方位，多层次，宽领域，强力度推进卫生县城建设工作，力争为白水县能在2010年建成省级卫生县城做出应有的贡献。

现就我公司四年来针对实际情况在创卫工作中的具体内容做出如下几点汇报：

一、2007—2008年根据县委、县政府关于创建省级卫生县城的文件，我公司成立了创卫工作领导小组，郭亚民总经理任组长，王义民副总经理任副组长，其他公司中层领导任小组成员，在公司内部建立创卫工作制度，并对公司全体员工进行创卫教育培训，通过教育培训大大提高了公司员工的创卫意识，培养出了良好的公共卫生意识和讲卫生，爱清洁的良好风尚和卫生习惯，公司里形成人人参与创卫的良好氛围。健全了卫生清扫保洁制度，办公楼，车站安排了专职人员进行清扫工作，特别是一些死角，拐角每天必须彻底清扫，清扫完后由当天上班领导检查，每周五大扫除，彻底清扫本周遗留垃圾，并安排领导随时进行突击检查，发现问题，负责到人，及时处理，并对负责该区域卫生的人员进行批评，令其改正错误，认真做好卫生清扫工作。保洁工作，要求公司全体成员共同监督，发现违反制度的人员，进行处罚，责令其改正错误。

2007—2008年我公司重要对创卫工作中软件进行狠抓，成立领导小组，建立健全制度，开展创卫教育培训，通过一系列软件工作，为以后的创卫工作能够做好、做彻底打下基础，做好铺垫，确保以后的创卫工作能够顺利进行。

二、2009年我公司主要针对公司在创卫工作中的硬件设施进行了改善，维护，主要体现在以下几方面：

1、投资6.8万元对客运站停车场地按照三级油路的标准进行了硬化，对停车位、车辆驶入、驶出路线按规定要求均用荧光漆进行了重新规划，达到了标志醒目，车辆停放整齐、美观、驶入、驶出安全地目的。

2、投资5万余元对客运站的安全设施、安全标语等有关基础服务设施进行了规划整修，对墙壁进行了重新粉刷，更新了醒目的管理，服务标语，设立大型安全警示牌一个，其它服务标语牌三个，达到了标志明显，环境整洁之目的。

3、投资4万余元对办公场所进行了装修，粉刷改造，完善了各管理人员岗位责任制，设置了醒目的办公室标志牌，购买了花卉草木，为员工和经营者提供了一个良好的工作、办事环境。

4、健全了客运站卫生清扫保洁制度，配备专职卫生保洁员，厕所管理员，做到专人清扫，责任落实，垃圾日产日清及时彻底，环境整洁干净卫生。

5、设置洗车台一个，给经营者洗车带来了方便，确保车容车貌干净整洁。

6、对候车室进行了整修，更换了候车座椅，刷新了宣传标

语，通风设施良好，卫生清扫工作及时到位。

7、对车站食堂进行了整修改造，增加了除“四害”“三防”设施，健全了各项卫生管理制度，服务人员均持有健康证，培训证，并定期对食堂工作人员进行身体检查，预防各种传染病毒，大大提高了食堂工作人员的卫生意识，确保了公司员工能够吃上安全卫生，可口的饭菜。

8、对车站公厕的有关设施进行了更换整修，增设洗手池，张贴了卫生宣传标语，通风良好，标志明显。

2009年我公司在2008年的基础上进一步提高创卫工作质量，为创卫工作的顺利进行奠定了硬件基础。同时也狠抓软件管理制度，提高员工创卫意识，形成公司内部人人参与创卫的良好氛围，坚持硬件软件两手抓，两手都要硬。总之，通过2007、2008、2009年的创卫工作，为来年的工作顺利进行，打下了基础，铺平了道路，同时也为取得更好的成绩，奠定了硬、软件基础。

三、2010年我公司在创卫工作中立足于2008年2009年取得的成绩之上，努力寻求进一步发展，不断完善，健全制度，增加硬件设施，及时开会讨论存在的问题，共同探讨寻找解决问题的根本方法，力争取得更大的成绩。

2010年我公司为了认真贯彻落实县委县政府《关于创建省级卫生县城工作的意见》精神，并结合我公司的实际情况，进一步加强我公司爱国卫生工作，动员全公司力量，积极投身创卫工作，提高全公司职工的卫生意识，改善公司卫生环境，制订了如下工作计划：

1、四年创卫工作分“三步走”，2007、2008年第一步，2009年第二步，2010年的第三步立足于2009年创建成果的基础之上，努力寻求更大发展；

2、强化创卫工作领导小组，健全了创卫工作制度；

3、继续加大投资力度，狠抓基础设施建设，落实经费，工作及时到位，并对车站路面保养、线路维护、绿化、垃圾污水处理、标语横幅进行重点治理；

4、在公司内部全面开展健康教育，普及防病知识，深入开展卫生防病知识宣传，提高公司职工防病意识，改善不良行为和习惯；

5、定时开展病媒生物防治工作，要治理环境，完善设施，定期消杀，确保“四害”密度不超标。

通过以上几点，相信我公司2010年创卫工作能够取得更好的成绩，这对我公司在未来的发展上有着十分重要的意义。

2010年是四年创卫工作的最后一年，是创卫工作“三步走”的最后一步，是迎接上级检查验收对我公司创卫工作进行考核的日子，它在四年的创卫工作中是最后一步，也是十分关键重要的一步。经过我们四年的努力，公司的创卫工作取得了一定成绩，但还存在不少问题，在今后的工作中，我们将严格按照县交通局下发的窗口单位创卫工作实施方案的要求，对照《窗口单位创建标准》，下大力气在短时间内彻底解决存在的问题，为广大旅客提供文明、卫生的乘车环境，为我县的创卫工作做出积极的贡献！

第二篇：创卫检查报告

一、学校安全工作

（一）、安全制度

我校建立健全各种安全工作制度，建立健全各种应急预案，并认真开展演练。（合格）

（二）、校舍安全

1、深入抓好校舍安全的普查工作。（合格）

2、采取有效措施，确保师生安全。（合格）

（三）、传染病预防控制

1、学校传染病疫情等管理制度健全，职责明确，监测敏感，信息报告渠道畅通，流程规范。（合格）

2、按照上级要求，规范开展晨检工作，晨检资料登记、保存规范。（合格）

3、有专人报告疫情。（合格）

4、学校常见传染病提前采取防控措施，严防各类传染病在学校爆发。（合格）

5、学校积极配合乡卫生院做好学生体检工作。（合格）

6、学校层层签订艾滋病防治工作目标责任书，并积极开展宣传工作。（合格）

（四）、消防安全

1、按照要求配备消防设施，经常检查维修保养灭火器。（合格）

2、楼道照明设施完备符合要求，有消防照明灯。（合格）

3、认真做好旱季的抗旱保教、防火工作。（合格）

4、电线、电路规范，无乱扯现象。（合格）

5、对住宿学生加强管理，严禁学生吸烟、使用火柴、打火机、蜡烛等明火用品。（合格）

6、坚持消防安全隐患排查制度。（合格）

（五）、饮用水卫生安全

（六）、交通安全

1、学校加强对学生的交通安全教育。（合格）

（七）、安全教育宣传

学校有固定的宣传橱窗，开展形式多样的安全教育，并认真开展各种应急预案。

（八）、安全信息报送

1、学校坚持安全工作信息月报告制、重要信息及时报告制。（合格）

2、有专人负责信息报送。（合格）

二、创卫工作

1、学校有创卫工作联系人，并按时上报创卫工作信息。（合格）

2、学校建立了创卫工作档案。（合格）

三、校园绿化美化工作

1、学校领导高度重视校园绿化美化工作，制定学校绿化美化，厉行节约，讲求实效积极、稳健地推动校园绿化美化工作。（合格）

第三篇：创卫实践报告

曲阜创卫调查研究

——曲阜创卫让生活更美好

【摘要】

2014年，曲阜市获得“国家级卫生城市”的称号，曲阜，除了东方圣城、礼仪之邦这两张名片外，又多了一张名片——卫生城市。创建国家卫生城市（简称创卫）行动的实施无疑造就了这项殊荣。

走在曲阜的大街小巷，人们明显地感到创卫带来的变化——道路变得更通畅，环境变得更优美，夜景变得更迷人；也切切实实地感受到，创卫并不是单纯为了那块“金字招牌”，最重要的是要让这座城市变得更美好，让生活在其中的人们从创卫中得到最大实惠。

本次调查研究从实际出发，主要了解了曲阜创卫领导班子人员构成、责任分工，创卫重大行动与成果，创卫后居民、游客对曲阜印象等内容。

【关键词】

曲阜，创卫，卫生城市

【正文】

一、曲阜创卫领导班子人员构成及责任分工 总 指 挥: 李长胜 市委书记、市人大常委会主任

杨凤东 市委副书记、市长 常务 指挥: 李丽 市委常委、副市长 指挥部设置八个推进指挥部：

一、效能督查推进指挥部

指 挥 长：张公迁 市委常委、市纪委书记 成员单位：市纪委（监察局）、市督考办

主要职责：按照创卫工作总体部署和阶段性重点任务，推进、检查、督导各战区、镇街和部门单位的创卫工作，落实创卫工作责任；编发督导通报、简报；接听群众监督热线，作好记录并及时督促解决。

二、宣传报道推进指挥部

指 挥 长：赵永和 市委常委、宣传部部长 成员单位：市委宣传部、广播电视台

主要职责：按照创卫工作总体部署和阶段性重点任务，制定宣传工作计划及实施方案，组织安排创卫工作全过程的宣传报道工作；做好创卫工作的摄影、摄像及影像资料收集、整理、保存，协调编制创卫工作电视纪实汇报片、宣传册。

三、食品安全推进指挥部

指 挥 长：刘继芳 市委常委、副市长

成员单位：市食安办、市食品药品监督管理局、市工商局、市质监技术监督局、市商务局、市畜牧兽医局

主要职责：负责落实《国家卫生城市标准》中“食品安全”的相关工作。

四、市容环境卫生推进指挥部

指 挥 长：李 丽 市委常委、副市长

成员单位：市住房和城乡建设局、市城市管理行政执法局、市规划局、各镇街 主要职责：负责《国家卫生城市标准》中“市容环境卫生、社区和单位卫生、城区道路建设维护、绿化提升、建筑工地管理”的相关工作。

五、环境保护推进指挥部 指 挥 长：刘秀广 副市长 成员单位：市环保局、市公安局

主要职责：负责《国家卫生城市标准》中“环境保护和交通秩序”的相关工作。

六、道路整治提升推进指挥部 指 挥 长：林长运 副市长

成员单位：市交通运输局、市公路局

主要职责：负责“建成区管理范围内的道路建设维护”的相关工作。

七、公共卫生与健康教育推进指挥部 指 挥 长：褚福梅 副市长

成员单位：市卫生局、市教育和体育局

主要职责：负责落实《国家卫生城市标准》中“爱国卫生组织管理、健康教育、传染病防治、病媒生物防制、公共场所与生活饮用水卫生”相关工作。

八、市场规划管理推进指挥部 指 挥 长：马刚 副市长

成员单位：市商务局、市规划局、市工商局、鲁城街道 主要职责：负责落实《国家卫生城市标准》中“集贸市场、便民市场规范管理”的相关工作。

建成区划定为创建十大战区： 第一战区

指 挥 长：袁炳新 市人大常委会第一副主任 牵头单位：市文物局

成员单位：市法院、市审计局、市农机局、团市委；战区内各企事业单位、镇街、村居 战区范围：东至鼓楼大街-林道路；南至静轩中路；西至西104国道； 北至林门路。第二战区

指 挥 长：郭庆海 市政协主席 牵头单位：市水利局

成员单位：市检察院、市司法局、市邮政局、市妇联；战区内各企事业单位、镇街、村居

战区范围：东至东104国道；南至327国道；西至鼓楼大街-林道路；北至林门路。第三战区

指 挥 长：李维生 市政府党组副书记、文化产业园党工委书记 牵头单位：开发区

成员单位：市地税局、市旅游局、市委市直机关工委；战区内各企事业单位、镇街、村居

战区范围：东至火车道-高速公路（京台高速）；南至春秋路东沿线；西至风云街-两观台路；北至327国道。

第四战区

指 挥 长：孔令玉 市人大常委会副主任 牵头单位：市林业局

成员单位：市质量技术监督局、市安监局、市供电公司；战区内各企事业单位、镇街、村居

战区范围：东至西104国道；南至327国道；西至曲师大西墙-红星新村西；北至长春路。第五战区

指 挥 长：赵业勇 市人大常委会副主任 牵头单位：市财政局 成员单位：市人力资源和社会保障社局、市广播电视台、市残联；战区内各企事业单位、镇街、村居

战区范围：东至东104国道；南至孔子大道；西至大成路；北至327国道 第六战区

指 挥 长：段德柱 市人大常委会副主任 牵头单位：市发展改革局

成员单位：市教育和体育局、市畜牧兽医局、市文化市场综合执法局；战区内各企事业单位、镇街、村居

战区范围：东至西104国道；南至大沂河；西至西外环；北至327国道。第七战区

指 挥 长：颜世全 市政协副主席 牵头单位：市民政局

成员单位：市公安局、市物价局、市公路局；战区内各企事业单位、镇街、村居 战区范围：东至曲师大西墙-红星新村西；南至327国道；西至银亭路；北至长春路。第八战区

指 挥 长：韦挺 市政协副主席、市委统战部部长 牵头单位：市交通运输局

成员单位：市人口和计划生育局、市联社、市工商局；战区内各企事业单位、镇街、村居

战区范围：东至风云街-两观台路；南至孔子大道；西至东104国道；北至327国道。第九战区

指 挥 长：李刚 市政协副主席 牵头单位：市农业局

成员单位：市国土资源局、市国税局、市总工会；战区内各企事业单位、镇街、村居 战区范围：东至大成路；南至孔子大道；西至西104国道-大沂河-西外环；北至327国道。

第十战区

指 挥 长：赵磊 市政协副主席 牵头单位：市经济和信息化局

成员单位：市粮食局、市科技局、市文化广电新闻出版局；战区内各企事业单位、镇街、村居

战区范围：东至高速公路（京台高速）；南至327国道；西至东104国道；北至鲁城、书院街道交界线。

指挥部下设办公室，褚福梅兼任办公室主任，张立忠、孔凡春、栗明、张艳书、刘继峰、孔卫东、张卫东、张新杰、韦良杰任办公室副主任。

二、创卫重大行动与成果

为全面深入推进国家卫生城市创建工作，曲阜建立了生活垃圾压缩站，对全市尤其是城区的路况进行了整改，对破旧及不合理建筑拆除重建，在全市范围内开展以早餐夜市、车辆乱停乱放、小广告、黑出租、黑三轮、占道经营、店外经营、居民小区、企业等为重点的创卫专项治理，主要内容有：

1.早餐夜市专项治理。城市管理行政执法部门对主次干道范围内临时占道经营的早餐摊点、夜市烧烤进行整治，做到室内制作、规范经营。

2.车辆乱停乱放交通管理专项治理。根据机动车、非机动车停放有序的要求，公安、城市管理行政执法部门加强对城市主次干道及人行道上机动车、非机动车停放管理，从严处罚车辆乱停放行为。严厉打击酒驾、醉驾行为，打击机动车辆无牌、假牌、套牌、无证驾驶等违法行为，规范交通管理。

3.小广告专项治理。城市管理行政执法部门负责对乱涂、乱画、随意张贴、散发的小广告进行整治和清除。公安部门负责对制贩假证、假票据、涉黄等违法小广告人员及窝点依法进行打击。

4.黑出租、黑三轮专项治理。交通运输部门负责对从事黑出租和黑三轮行为进行整治，营造文明、有序、规范的城市交通环境。

5.占道经营、店外经营专项治理。由城市管理行政执法部门牵头，工商、食品药品监管部门配合对沿街商户店外经营和主次干道占道摊点进行整治，督导经营业户落实“门前三包”责任。由城市管理行政执法、工商、商务部门配合，研究落实流动摊点、菜贩进驻市场经营问题。鲁城街道负责督导辖区村居对受益商户占道经营、店外经营问题进行治理规范，落实“门前三包”责任。

6.居民小区、企业专项治理。各战区要加强对居民小区、企业创卫工作的指导、督导，全面发动，迅速行动，按照创卫国检标准要求落实好相关任务。

7.大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，有健康教育内容。指导有电子显示屏的单位播放健康教育内容。

8.建筑工地职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。强化建筑工地管理，各项要求达标。

9.卫生监督机构建设达到规定要求，设备、编制、经费满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作。认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》，工作有计划，落实计划有依据。

10.政府重视食品安全工作，建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制，提供相应保障，将其列入政府重点工作内容和城市社会经济发展规划。

11.党委、政府高度重视传染病防控工作，各项防控措施得到有效落实，近两年没有因防控措施不力导致甲乙类传染病暴发流行。重大疾病防控按期完成国家规划要求。

12.进行市场改造，拆除原有破旧不合理建筑。在确保工程质量的同时，加快改造、建设工作进度，确保让群众尽快用上现代化的、一流的农贸市场。

13.对曲阜道路进行整修，更换损坏的路灯、护栏等道路设施。

经过一系列的整治，现在的曲阜环境更加优美，居民生生活更加便利和舒心。而曲阜获得“国家级卫生城市”的称号后，对于创卫的工作也没有丝毫的松懈。

（治理后的护城河）

（干净整洁的街道）

（创卫后的曲阜风貌）

（新建的生活垃圾压缩站）

（路边的洒扫车）

（整修中的道路）

（新建的西关农贸市场）

三、曲阜印象

为了仔细了解创卫对曲阜的改变和影响，我特意走访了当地市民、游客及在曲阜求学的学子，向他们询问对曲阜的印象。下面是我走访对象的回答： 当地居民：

张阿姨：“像我们华沁苑这边吧以前的环境就还可以，绿化什么的也都很好，因为这边住的人比较多。不过现在更好了，因为我现在几乎看不到地上有垃圾，以前可能还有一些垃圾，现在可以说是没有什么明显可以见到的垃圾了。”张阿姨显然对自家社区的环境十分满意。但也的确如此，这个小区环境很好。张阿姨继续补充道:“这里原来乱停乱放的现象很多,给居民出行带来了极大的不便,有时也会出现居民因生活不便而争吵的情况,但自从创维后,小区整齐了,有秩序了,显得很和谐,创卫后这里也增加了一些垃圾桶，最重要的是人的意识改变了。整个曲阜现在都很干净，走在大路上让人觉得很舒服，很惬意。”

孔阿姨：“创卫便利了我们老百姓的生活，我最开心的事是重建了农贸市场，就是西关这边儿的。原来那个市场真是脏乱差，每次去买东西都要担心食物不好不干净，现在好啦，新的西关市场又大又干净，还有专人监督卫生安全问题，买东西很放心。”

王叔叔：“哈哈，创卫以后咱曲阜越来越美了，我也终于可以在家附近钓鱼啦。原来护城河和曲阜市区这几条河都有污水排放，相关部门管理不是很到位，有时夏天都有刺鼻的味道。现在挺好的，水挺干净的，鱼友们基本都约在曲阜附近钓鱼了，不像以前还要特意开车去别的地方。咱曲阜的一些硬件设施也都得到了完善或者整修，路宽了不少，也更平坦，附近公园也变多了，都挺漂亮的。”

学子：

杏坛学院师娟娟：你都不能想象我第一次来到曲阜时有多后悔，尤其是看到我们学校那么小，校外环境也不好。好在这两年好了，因为创卫感觉曲阜像变了一个城市，很干净整洁，绿化也很好，空气很清新。大一大二从未想过要留在曲阜，现在觉得曲阜虽然城市小了点，可是环境真的不错，压力也小，留在这儿是个不错的选择。

曲师大刘鹏：整体感觉还可以，就是刚来的时候我们学校东门那边挺脏挺乱的，而且路很难走。现在创卫以后东门那边换了一个新模样，修了路，然后小吃摊都进店了，比以前干净很多。空气反正也是比以前好了不少，周末的时候我们都会租自行车在曲阜城区和周遭玩一玩，风景很美，感觉很惬意。

曲阜游客：

王女士（来自上海）：曲阜好漂亮啊，很有古风的感觉，连路边风景都很美。这个城市很安静，生活节奏也不是很快，而且蛮干净的，出乎我的意料。

耿先生（来自临沂）：城市不是很大，也不是很繁华的那种，但是很有气韵，很让人感动。而且我看好多建筑都采用的仿古建筑，很漂亮，曲阜人把这种古朴维护的很好。路况什么的也都挺好的，环境也很美，不愧是“东方圣城”。

【结语】

走在曲阜的大街小巷，人们明显地感到创卫带来的变化——道路变得更通畅，环境变得更优美，夜景变得更迷人；也切切实实地感受到，创卫并不是单纯为了那块“金字招牌”，最重要的是要让这座城市变得更美好，让生活在其中的人们从创卫中得到最大实惠。创卫毫无疑问的促进了城市的秩序化和靓化，给大多数居民的生活带来了方便和改善，我们也应该毫不犹豫的坚持创卫的激情和精神,而且,实践过程中我也发现,人们的创卫意识有了质的提高,这是可喜的,有这种意识我们的城市会越来越美。而且，这也是以后任何政策法规有效实行的一种最好的途径，那就是重在改变意识，提高思想觉悟,如果相关部门可以花费时间精力投入到如何提高市民意识上,我想一切政策实施将是水到渠成的事,就不会有那么多不愉快的冲突和影响安定的抱怨。祝愿曲阜以后会越来越好！

第四篇：创卫长效机制建设考察报告

创卫长效机制建设考察报告

市创卫指挥部考察组

（2017年5月）

为巩固和扩大市区创建国家卫生城市工作成果，构建我市城市卫生管理长效机制，2017年4月24日至28日，市创卫指挥部副指挥长陈继平、郭应虎，带领市创卫办（爱卫办）、市卫计委、黄州区等单位负责同志，赴江苏省常州市、张家港市、宿迁市考察学习创卫长效机制建设。考察组一行采取座谈交流、现场参观、查阅资料等方式，全面深入了解当地创卫常态化管理、城市管理、爱卫组织管理等方面的工作，现形成如下考察报告。

一、基本情况

（一）常州市基本情况。常州是一座具有3200年历史的江南名城，北枕长江、南濒太湖。1949年设市，现辖溧阳1个县级市和金坛、武进、新北、天宁、钟楼五个行政区，全市常住人口470.14万人，总面积4372.15平方公里，建成区面积250.31平方公里，建成区人口205.34万人。2016年实现地区生产总值5773.9亿元，一般公共预算收入480.3亿元。2003年，常州市及辖市金坛、溧阳共同建成国家卫生城市，该市实现国家卫生城市群。2007年、2012年、2016年顺利通过国家复审确认。

（二）张家港市基本情况。张家港的前身是沙洲县，于1962年成立，1986年撤县建市。总面积999平方公里，拥有2个国家级开发区，下辖8个镇和1个现代农业示范园区、1个旅游度假区，163个行政村。总人口150万，其中户籍人口91万。2016年GDP达2300亿元，公共财政预算收入190亿元。该市为首批国家卫生城市、首家国家环保模范城市、首批国家生态市，在全国县级市中率先荣获“联合国人居奖”，编制出台全国首个生态文明建设规划大纲，被列为“国家生态文明建设试点市”，荣获全省唯一的“生态文明建设特别贡献奖”。

（三）宿迁市基本情况。宿迁市位于江苏省北部，1996年7月建市，下辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、湖滨新区、苏宿工业园区和洋河新区，面积8555平方公里、人口580万。到2015年底，地区生产总值实现2126.19亿元，一般公共预算收入235.67亿元。宿迁是国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市、中国人居环境奖城市、中国优秀旅游城市。

二、主要作法与经验

江苏省常州市、张家港市和宿迁市属全国创建较早的国家卫生城市，经历过多次复查命名，创卫工作常态化管理和爱卫组织管理工作一直走在全国的前列。三市始终高度重视国家卫生城市巩固提升工作，卫生基础设施不断改善，城市面貌和人居环境不断提升，群众卫生意识和健康水平普遍提高，国家卫生城市建设水平不断巩固提升。

（一）理顺体制，构建城市长效管理机制

获得国家卫生城市以后，三市均就着手考虑建立城市长效管理机制，从制度上保证有效的城市管理。常州市政府2004年出台了《关于构建城市长效管理机制的意见》，积极探索建立“两级政府、三级管理、四级网络”和“重心下移、属地管理、以区为主”的城市管理新体制。宿迁市出台《宿迁市国家卫生城市长效管理实施意见》和《宿迁市国家卫生城市长效管理考核办法》，从组织管理、经费保障、群众参与、考核奖惩等八个方面，提出创卫长效机制建设路线图。市委市政府明确市创卫指挥部（办公室）负责创卫长效管理工作，要求各级创卫组织“机构不撤、经费不减，队伍不散”，加强爱国卫生组织网络建设。市创卫办与爱卫办合署办公，负责创卫督查、宣传和培训等工作。实行“条块结合、以块为主、属地管理、以区为主”管理体制，实行区负主责、街道主抓的城市管理责任制，推进管理重心下移，形成了“政府主抓、部门落实、群众参与、社会支持”的创卫工作格局。

（二）加大投入，增强城市综合服务功能

宿迁市累计投入219.2亿元，完成中心城市重点基础设施项目70个，“九整治”项目69个、“三规范”项目2416个，拓展项目1185个。从2013年起，该市先后投资40多亿元，实施了中心城市老旧小区改造、城中村整治、建设垃圾中转站、购置环卫车、改建水冲式公厕、新建生态停车场等“六项民生工程”。改造街头游园40余处，中心城市公共绿地面积达2560公顷，建成了一批特色鲜明的绿化景观，主次干道无一处围墙、无一处卫生死角。整治城市河道28条，打造了水清林绿的生态走廊。

常州市坚持城市建设与管理同步，每年投入200多亿元，实施绕城高速、高铁站、城市高架等一批重大基础设施改造提升。加大对园林绿化、环卫、污水、公共交通、农贸市场等一批关系民生的设施投入，实现主次干道“路畅、街美、景优”。城市长效综合管理拓展至所有乡镇，成为首批“江苏省优秀管理城市”。持续推进新型城镇化，新城新区功能日益完善，先后被评为全国文明城市、全国环保模范城市、全国园林城市、全国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家生态市、国家森林城市，摘得中国人居环境范例奖。

张家港市确定“一城双核五片”的城市总体规划和空间框架，坚持高起点城乡统筹规划，高标准城乡一体化建设，高水准城乡一体化管理。通过城投、交投，以及BOT、BT、BOOT股权转让等投融资渠道，每年投入城市建设资金100多亿元，建设市政道路、下水管网，整治城区河湖水体，绿化亮化美化城市。该市经济实力、城市建设水平排在全国县市的前三甲。

（三）精细管理，优化城市人居环境

坚持经常与突击相结合，行业管理与全民参与相结合，不断提升城市精细化管理水平。一是城市管理实现数字化。常州市、宿迁市、张家港市均建设了高效的数字化城管系统，延伸至街道、社区、背街小巷及门店。常州市在全国首创“信息化监管系统”，数字化城管系统被评为“2014年中国人居环境范例奖”。运用数字化手段，对城区和职能部门及相关责任单位的城市长效综合管理工作实施考评。设立“12319”电话平台，受理与城市管理有关的所有投诉、举报、咨询、抢修和报修等业务，凡与城市管理有关的问题，市民只需打一个电话就能快速得以解决。宿迁市数字化城管指挥中心现场指挥处理车辆乱停问题，从发出指令到处理到位，只用了5秒钟。二是环卫作业实行市场化。宿迁市推广“以克论净、深度清洁”环卫保洁做法，彻底改变环卫作业主体多元、标准不

一、水平不高等问题，2016年，该市采取PPP模式，大力推进市区环卫作业市场化、一体化改革，将中心城市64平方公里范围内道路、广场绿地、公厕、果壳箱和部分水面等保洁，以及生活垃圾收集转运等14项内容整体打包，委托给北京环卫集团。通过引进先进的作业设备和科学的作业模式，构建了全新的环卫作业体系，特别是在作业方式上，实行多车型混合编组、联合作业，城区环卫保洁质量和水平大幅提升。三是导则制度标准化。宿迁市先后制定完善园林绿化、户外广告、公厕、便民疏导区等45项建设与管理标准导则，并在全市范围内推广运用，有效提升了城市建设管理的标准化水平。依托数字城管平台，开发运行“一拍即核”APP软件系统，发动广大市民积极参与、实时监督城市管理，着力打造“全民城管”，形成了社会参与、多方互动的城市管理格局。四是卫生创建全域化。三市均坚持市县一体、全域创建，基本实现国家卫生县城（乡镇）全覆盖。市爱卫办每年加强对各县区创卫工作的技术指导和培训，每月开展暗访检查、跟踪督查，确保卫生创建整体推进；2015年底，宿迁市泗洪县、数学县、泗阳县创成国家卫生县城。2016年宿迁市、常州市、张家港市均实现卫生县城全覆盖目标。

（四）综合考评，形成城市常态管理合力

三市均通过制定一系列考评制度和规范性文件，多管齐下提升城市管理水平。一是重考评。常州市2008年全面推行常态化管理，实行天天考评、月月点评、考核，并启动了城市长效综合管理数字化工作，将268.35平方公里建成区纳入数字化管理，划分单元网格2283个，评价对象共涉及5个区、22个市职能部门和责任单位，评价内容包括13大类、114万个部件，实现了区域和内容的全覆盖。2016年，制定《城市长效综合管理城乡一体化考核实施方案》，将金坛、溧阳、武进、新北的镇区也纳入长效管理考评，实现城乡一体化考核。张家港市修订完善《城管执法大队奖惩办法》和《城管队员考核办法》，()实行局、大队、中队三级督查制度，对执法队员实行百分制考核，督查与考核情况每天公布，考核结果直接与队员的报酬挂钩。在各乡镇千分制考核中，城管工作占有很大比例；在文明机关、文明乡镇评比中，城市管理不达标的实行“一票否决制”。二是立规矩。宿迁市出台市民文明行为、居住小区管理、农贸市场经营管理等七项“宿迁规矩”。针对噪声扰民问题，制定出台广场舞、商业宣传噪声等系列管理办法，采取“定地点、定时间、定音量、定职责”等措施，常态化规范和引导，噪声扰民现象大幅减少。三是严执法。从治理闯红灯、车辆乱停放入手，制定系列“宿迁规矩”，统筹公安、城管、交通三个部门力量，对街面秩序进行不间断、高频率巡查管控，并实行首次即罚、顶格处罚等刚性制度，形成了强有力的震慑效应，形成了人人守规矩的集体意识。深化“一街三方”和“一场三方”联勤共管机制，建立法院强制执行机制。宿迁市查处各类交通违法行为206万起，拆除非法改装三轮车车篷5386起，查扣三轮车1366起，公开曝光不文明行为600余次，城市秩序井然。四是塑习惯。宿迁市每月举办一期政民互动，收集市民反映有关创卫问题，及时处理并反馈；2015年，全市新招募志愿者6.2万人，劝导各类不文明行为2万余起。从习以为常的小处着手，大力宣导《宿迁文明20条》，常态化开展“礼让斑马线、文明我点赞”等活动。通过持续不断、潜移默化引导，文明有礼已成为社会新风尚，文明交通指数全省第一。在2016年全国文明城市创建测评中，宿迁取得了全国第一的好成绩。

三、启示与建议

当前，黄冈市创建国家卫生城市已顺利通过国家爱卫办暗访、技术评估、综合评审、社会公示，近期即将命名授牌。创卫难，保卫、守卫更难。巩固和扩大市区创建国家卫生城市工作成果，防止市区环境卫生问题反弹，构建我市城市卫生管理长效机制迫在眉睫、任务艰巨。应当学习借鉴常州市、张家港市、宿迁市的成功经验，持续开展“四城联创”，特别是连续开展国字号的创建行动，补欠账、强功能、塑精品，促使城市形象和功能发生根本性改变。同时结合我市实际，抓紧研究落实相关举措，加快构建我市创卫工作长效机制。

（一）建立完善创卫工作领导体制。国家卫生城市命名授牌后，各项工作必将转入常规阶段，创卫工作领导体制和工作机制也应转入常态化长效化。建议参照外地做法，将市创卫办与爱卫办合署办公，负责创卫督查、宣传和培训、爱国卫生组织网络建设等工作，促进创卫工作制度化、规范化、科学化。市爱卫办与市四城联创指挥部办公室、市城管会战指挥部办公室适度融合，新成立黄冈市城市长效管理办公室，由市委或市政府副秘书长兼任办公室主任，市爱卫办主任兼任长效管理办公室副主任，相关职能部门分管领导为成员，推动形成“政府主抓、部门落实、群众参与、社会支持”工作格局。制定出台《黄冈市国家卫生城市长效管理实施意见》和《黄冈市国家卫生城市长效管理考核办法》，从组织管理、经费保障、群众参与、考核奖惩等方面，明确创卫长效机制建设路线图。积极构建市区“一扫全保”的环卫管理机制，建立市区“一把扫帚扫到边”的环卫保洁机制、“一只队伍修到边”的市容整治机制和“一把剪刀剪到边”的园林绿化机制。

（二）着力补齐城市基础设施短板。国家爱卫办技术评估组认为，黄冈城市底子差、基础薄。主要表现在环卫基础设施，城中村、城乡结合部道路管网，农贸市场、老旧小区、环境保护等方面，解决这些问题，需要大量的资金投入和长周期持续建设。建议市政府整合棚户区改造、城市管廊建设、海绵城市建设等方面的资金，针对国家爱卫办暗访和指术评估反馈的问题，分分重点建设，逐步补齐城市基础设施短板。一是继续实施老旧小区改造，每年改造老旧小区10个以上，整治提升30个以上。二是切实加强环卫基础设施。按每平方公里1座中转站的标准，新建垃圾中转站20个以上；建筑垃圾转运站2座，解决建筑垃圾乱堆放问题；新建二类冲水式公厕20座，解决市区公厕不合理问题；新建餐厨垃圾处理场1座，从源头上治理市区养猪问题。三是推进农贸市场新建或改造。每年新建或改造农贸市场2个，优化市区市场布局，改善市民“菜篮子”购物条件。四是加快城中村、城乡结合部整治，每年重点推进4个左右城中村、城乡结合部改造，配套完善道路管网、绿化亮化等市政设施，着力打造宜居宜业市区环境。

（三）综合整治城市管理突出问题。建议由市四城联创指挥部牵头，整合城管会战资源，主要职能部门行业管理，两区属地履责，开展一系列专项整治行动。一是持之以恒整治市容环境卫生。继续落实市区领导和单位包保社区网格责任制，坚持周五卫生大扫除制度，清除卫生死角，清理生活垃圾，拆除乱搭乱建，铲除乱堆乱放，整治城区十乱现象。围绕广告招牌、建筑立面、城市家具、夜景亮化、工地围墙、标识标线和杆线等项目，抓好省市级示范路、示范街区建设，对市区主要道路街景进行立体式改造提升。全面拆除市区主次干道围墙，拆墙植绿、拆墙补绿，有计划建设一批街头小游园和绿地，有效绿化城市空间，形成清爽通透、优美和谐的城市天际线。二是持之以恒整治经营秩序。全面落实门前四包责任制，全面彻底取缔市区马路市场，建设一批便民疏导点，定点、定品种、定时间、定人综合管理。抓好市区农贸市场及周边整治经营秩序整治。落实责任领导和工作专班，工作职责挂牌公示，与农贸市场经营户签订遵守承诺书，集中整顿商城市场及周边、三台市场及周边，建新市场及周边等处乱堆乱放、乱搭乱建和占道经营等现象，全面提升市区经营秩序管理水平。三是持之以恒整治交通秩序。由市公安局牵头，每年开展为期三个月的交通秩序集中整治，整治车辆乱停乱放，出租车乱掉头、乱变道，电动车（摩托车）走非机车动车道、闯红灯，行人乱穿马路、闯红灯等交通乱象。对符合条件的道路、城区公共地段，新施划一批停车泊位。制定相关规范，新建住宅小区、商业街区要严格落实停车位配套建设，鼓励沿街单位开放停车空间，有效规范市区交通秩序。

（四）制定落实卫生城市长效管理机制。一是完善考评机制。借鉴常州、张家港、宿迁等市经验，将创卫指标、城管指标、环保指标、文明创建指标列入市委市政府对各县市区、市直各单位绩效考核，赋予一定比例的分值。制定《黄冈市国家卫生城市长效管理考核办法（综合指标）》，加强对两区和各社区网格的督导考核，实行周督导、月通报、季排名、年结帐，整合市区城管会战奖补资金，每季度对45个社区网格排名在前10名的予以奖励，对排名后3名的社区予通报批评。对创卫工作和城市管理重视不够、工作不落实、严重影响工作大局的单位和个人，要给予通报批评、媒体曝光和约谈问责。二是完善数字化城管机制。推进数字化平台向县市，市区的街办、社区延伸，运用数字化手段，对城区和职能部门及相关责任单位的城市长效综合管理工作实施考评。设立城市卫生建议与投诉平台，充分利用12319热线、网络论坛、网站留言等渠道，掀起市民和网民了解并参与城市管理工作的热潮，着力营造“黄冈是我家，管理靠大家，管好黄州城，要靠全家人”的良好氛围。三是完善城市管理规范性文件。制订《黄冈市市民文明行为规范》、《黄冈市区文明交通管理办法》、《黄冈市居住小区管理办法》、《黄冈市河湖卫生管理办法》等一系列规范性文件，完善长效管理机制。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让“规范（办法）”成为“黄冈规矩”，让“黄冈规矩”扎根每个黄冈人心中。

（五）统筹推进城乡卫生创建整体提升。坚持市区一体、以城带乡，推进各县市卫生创建工作全覆盖。大力实施“个十百”工程，每年创建1个省级卫生县城（城市），10个省级卫生乡镇，100个省级卫生先进单位（村、社区）。通过3年左右的努力，培育武穴市、罗田县、红安县创建国家卫生城市（县城），创建国家卫生乡镇2个左右，全面掀起黄冈卫生创建高潮。建议市城管局树立“市县一盘棋”思想，每年都结合实际科学编排城市管理和环境综合整治重点任务，坚持动态指导、每月检查、每季观摩、年终考核，特别是市政府每季度都确定不同主题，在各县区轮流召开现场推进会，通过观摩点评、相互借鉴，推动形成互补融合、共同提升、各具特色的良好格局。

考察组成员：陈继平、郭应虎、肖燕梅、孙梓坤、熊双林、游 伟、陈 磊、陈明星

第五篇：创卫

从创绿到创卫，近些年来我市城市面貌发生着改变。在诸多变化中，市民感受最深的是我们城市的垃圾越来越少了，大堆大堆的垃圾经过处理，在城市的主干道、居民区及人流量较大的广场等地消失了。创卫是一个长期的工程，使广大市民参与其中的活动，仅仅靠政府靠关闭几个店铺，派上几多交警，出动许多城管，不能说无济于事吧，也不是完全有用。应该靠的是广大市民的素质，意识还有物质基础，当然还有基础设施的完善。物质基础有了，人民素质提高了，思想意识上升到一定高度，再有了完善的基础设施，还有政府的号召和支持，创卫也就一蹴而就吧！

还有小摊贩在街边在小区随便停靠贩卖，也影响市容，可是卖场里的摊位费贵的惊人，有些摊贩也只能望而兴叹，他们也不会想成为创卫的绊脚石，可是也要生存吧？有没有好的办法可以解决呢？

最主要的生活在这里的广大市民，清洁的马路上，是谁扔的零食袋子，是谁吐得痰迹，是谁扔的仍在燃着的香烟，是谁摔碎的啤酒瓶子，是谁在马路边赤裸上身甩着扑克，是谁的叫骂声不绝于耳，难道这些仅仅靠环卫工人的辛苦，仅仅靠交警城管约束，恐怕不行，靠的应该还是我们居民自己!居民素质提高了，就是全民皆“兵”，事半功倍。当然居民素质的提高要靠政府的号召„支持和教育

创卫是一件利市利民的大好事，创卫让环境变得更好，让市民住得更舒心，“创卫工作齐齐参与，美好环境人人受益”。只有形成“人人知晓创卫、人人支持创卫、人人参与创卫”的良好局面，创卫才能成功；只有市民亲身参与了，才会珍惜创卫成果，才能使创卫成果持久保持。让我们一起维护这片干净整洁、美丽舒适的生活环境。能为创卫做些什么力所能及的事呢？当清洁工，不行，我还太小；当志愿者，也不行，还是太小不能当。咦，对了，何不用星期

六、星期日的时候到一些有“牛皮藓”、垃圾满地的地方去呢？就这样一个百思不得其解的问题让我冥思苦想出来了。

一个星期六，我带上鲜红的水桶，洁净的刷子，洁白无暇的抹布，还有闪闪发光的夹子，加上我无比快乐的心情出发了，真可以算得上是“全副武装”了。怀着喜悦的心情，我迫不及待地坐上车，联想着路边会有多少“牛皮藓精灵”在和我“作对”。不知不觉中，我已经来到了公园，我悄悄地来到了电线杆旁，啊，吓我一大跳，好多的“牛皮藓”哦，可是我并没有因为这些“牛皮藓”灰心，你可要知道不是失败战胜成功，而是成功战胜失败。于是，我便迈力地干起来。过了没多久，一根电线杆上的“牛皮藓”被我“铲除一清”了。可是要使电线杆焕然一新的话，可不是件容易的事哦！我先到公园的小河里取了一些洁净的水，然后用刷子在水里浸泡了一下子，之后用刷子在电线杆上刷了起来，最后电线杆终于焕然一新了。我正在自我欣赏时，一些老人走来了，他们个个都竖起大拇指，说：“这个孩子真好呀！”“这个孩子真是创卫小精灵！”“这个孩子„„”听着他们一声又一声的赞扬声，我心里绽放出了喜悦之花。

没过多久，整个公园都整洁了，我用夹子把垃圾也捡光了。这时，耳边传来各种各样的赞扬，可是时间老人不留情，转眼之间到了中午，我也该回家了。在路上，我想：创卫是靠大家的，光光 是不能做好的，只要我们共同努力，国家卫生城市这个荣誉总会轮到我们的。

最后，我呼吁：为了我们干净而又整洁的城市，我们每个人都应该干一些力所能及的事，一方面可以创卫，一方面可以为那些无所事事的人们找一些事干，这不是两全其美的事吗？

通过这件事，我懂得了一个深刻的道理：做什么事只要大家团结一心，肯定能行的，一定无所不能。一个人的力量是有限的，大家的力量是无限的，让我们一起创卫吧！