副市长在市办公室工作会议讲话

第一篇：副市长在市办公室工作会议讲话

文章标题：副市长在市办公室工作会议讲话

副市长在全市办公室工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的这次全市办公室工作会议，主要是研究如何进一步加强和改进办公室工作，很有意义，很有必要。刚才，##主任作了一个很好的工作报告，等会，##书记、##副书记将作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、把握大局，增强做好办公室工作的责任感

过去一年，各级各部门办公室紧紧围绕全市经济社会发展大局，扎实苦干，奋发进取，各项工作都取得了较好成绩。办公室的同志身处工作第一线，经常加班加点，任劳任怨，确保了机关工作的正常运转，为促进全市各项工作的圆满完成，发挥了重要作用。一是参谋服务水平不断提高。各级各部门办公室主动超前搞好服务，为领导起草了大量具有较高政策理论水平的讲话文稿，撰写了不少有参考价值的调研报告，为党委、政府提供了优质、高效的参谋服务，较好地发挥了参谋助手作用。信息上报及时准确、内容全面、质量较高，有的信息直接进入市委、市政府决策层，对领导指导工作起到了积极作用。二是协调督查能力不断增强。各级各部门办公室充分发挥协调综合作用，努力协调领导之间、部门之间、上下级之间的关系，做到了相互沟通，统一步调，调动了一切积极因素，保证了党委、政府日常工作高效有序运转。同时，各级各部门办公室围绕全市发展大局，加强督查，加大对市委、市政府主要领导批示件的办理力度，加大督查调研和民情调查力度，有效地推动了市委、市政府中心工作和重点部署的顺利实施，确保了市委、市政府的决策不折不扣得到落实。三是日常工作运转规范有序。各级各部门办公室加强规范化建设，办文工作严格按程序办事、按规范运作，会议服务、领导公务活动安排和值班机要工作严谨、周密，后勤接待工作质量不断提升，日常工作运转做到了规范、优质、高效、安全，保证了党委、政府集中精力议大事、抓大事。同时，各级各部门办公室积极参与信访工作，热情接待群众，认真抓好信访件的落实，收到了良好效果。可以说，我市改革开放、经济建设和各项事业的健康发展，都凝聚着各级各部门办公室工作人员的心血和贡献。当前，我市已进入加快发展的关键时期，市第#次党代会明确提出了“争创全省经济强市”的宏伟目标。新的形势给办公室工作带来了新的机遇和挑战，也提出了新的要求。办公室的同志要善于围绕中心和大局开展工作，善于在繁杂的事务中理清头绪，统筹兼顾做好各项工作。要继续坚持“为领导服务，为基层服务，为群众服务”的原则，充分发挥办公室的“中心枢纽、参谋助手、桥梁窗口”作用，努力推动我市各项工作又好又快发展。

二、围绕中心，全面优化办公室服务水平

办公室的服务水平如何，是检验办公室工作成效、工作能力的主要标准。各级各部门办公室必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步改进服务手段，拓展服务领域，全面提高服务质量。一是着力提高政务服务水平。政务服务工作是办公室的一项重要职能，也是办公室服务工作的重中之重。各级各部门办公室要把政务服务放在十分重要的位置，围绕中心工作，主动为领导决策和保证决策的落实当好参谋助手。要抓好调查研究、信息报送、材料综合工作，增强决策前的预见性，做到事事谋在前、想在先，为领导出谋划策、拾遗补缺。要按照“快节奏、高标准、严要求”的原则加强公文处理工作，严格控制办文范围和数量，努力提高公文质量。要进一步增强日常服务的规范性，确保各项工作高效有序运转。办公室上传下达和机要保密工作要做到不误言、不误时、不误事。后勤保障要规范工作程序，全面提升接待工作水平，为领导和机关创造良好的工作环境，确保机关工作正常运转。二是着力强化协调督查工作。协调、督查服务是办公室的重要职能，是确保市委、市政府决策落到实处的关键。要强化督查督办。对市委、市政府作出的决策和部署要进行跟踪督查，并迅速反馈工作落实情况。对全局性、宏观性问题，要开展全面督查；对重点、难点、热点问题，要进行专项督查，特别是领导批办件要高质量、高效率地进行督查，做到事事有交待，件件有回音。要积极加强协调，注重发挥各方面的积极性，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务。要加强与上级部门的联系，及时了解上级意图，争取获得更多的帮助和指导；对下要密切与群众联系，及时了解和掌握基层工作情况，把广大群众普遍关心、关注的热点难点问题作为工作重点。要认真做好信访接待工作，多为群众解决实际困难和问题，以实际行动取信于民，维护单位及领导的形象。要积极协调化解矛盾和纠纷，积极协助党委、政府处理一些急事、难事、琐事，为群众解难，为领导分忧。三是着力加快电子政务建设。加快电子政务建设对于进一步提高工作效率，提升服务水平，更好地为广大群众服务，具有十分重要的意义。中国##政府门户网站作为我市的党政门户网站已经建立，它是我

第二篇：副市长在市征兵工作会议的讲话

一、认清形势，提高认识，切实增强做好征兵工作的责任感和使命感

今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年。当前，举国上下正在以实际行动喜迎党的十六大的召开，国内政治稳定，经济发展，民族团结，形势很好。国际形势总体上继续趋向缓和，和平与发展仍是当今时代的主题。但必须清醒地看到，天下并不太平，我国安全也面临着多方面的威胁和

挑战。面对复杂严峻的形势，我们应当充分认识到，捍卫祖国主权独立和领土完整，维护社会稳定和经济繁荣，必须要有强大的军队作柱石。因此，要在集中精力抓好经济建设的同时，大力加强国防和军队建设，坚决维护国家的安全、统一和稳定。征兵工作是国防和军队建设的一项基础性工作，是法律赋予各级政府的一项重要职责。全市各级要进一步提高对今冬征兵工作重要性的认识，切实增强做好征兵工作的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，积极开展工作，确保我市征兵任务的圆满完成。

二、搞好宣传，加强教育，努力营造依法征兵的良好社会氛围

坚持依法征兵，是社会主义市场经济条件下搞好征兵工作的重要保证。近年来，全市各级坚持走依法征兵的路子，不断加大宣传教育力度，确保了兵役法规的贯彻落实，确保了征兵任务的圆满完成。但随着形势的发展，征兵工作也面临不少新情况、新问题，一些基层单位对征兵工作的重要性认识不足，对征兵工作重视不够。对此，搞好新形势下的征兵工作，一定要予以高度重视。首先，要加强全民国防教育。要进一步加大全民国防教育和兵役法规的宣传力度，增强全民国防意识和依法服兵役意识。其次，要依法征兵。要认真贯彻执行现有兵役法规，坚持依法办事，使征兵工作更加制度化、规范化和法制化，努力做到政府依法征兵，公民依法应征，各个单位依法完成征兵任务。第三，要深入开展“三好”服务活动。近年来，我市认真贯彻落实原地委《关于在全区深入开展“三好”服务活动意见的通知》精神，积极做好选送好入伍的、服务好在伍的、安置好退伍的“三好”活动，取得了初步成效，受到了部队广大官兵的赞扬和两级军区首长的肯定。但也有些单位工作还不够落实，有的优待金不能按时兑现；有的退伍军人安置后不能上岗。这些问题都在一定程度上影响了青年服兵役的积极性。“三好”服务工作是一项系统工程，做好这项工作是军队、地方的共同任务，各级政府和有关部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，认真抓好这项工作。

三、落实政策，严格规定，确保为部队输送优质兵员

确保新兵质量是征兵工作的核心，也是检验征兵工作成效的根本标准。各级要认真执行有关征兵政策规定，严格审查把关，确保向部队输送优质兵员。一是要进一步强化政策观念。为搞好今冬征兵工作，国务院、中央军委的征兵命令和国家、两级军区征兵工作会议，对今冬征兵工作作出了明确的政策规定，这是我们做好征兵工作的基本依据。今冬征兵工作搞得好不好，兵员质量高不高，关键看这些政策规定能否得到有效落实。市政府、军分区今冬征兵命令将对上级有关政策规定作进一步明确，各县（市、区、场）一定要认真学习，不折不扣地贯彻执行，切实维护征兵命令的严肃性；要将征兵的有关政策规定原原本本地传达到基层单位，让基层干部和群众都能了解和掌握；要强化政策观念，标准要高，工作要细，要求要严，不得以任何理由搞变通，更不能擅自放宽条件，降低标准；要确保政令军令畅通，确保执行上级指示不走样，确保征兵政策规定落到实处。二是要严格征兵工作程序。严格征兵工作程序是保证新兵质量的重要方面，各级务必严格按程序办事，牢牢抓住体检、政审和审批定兵等关键环节，严格审查把关。三是要切实做到廉洁征兵。这几年，全市各级对加强廉洁征兵工作都很重视，抓得很紧，取得了明显的成效。但征兵工作中的不正之风还没有从根本上得到解决，不仅干扰征兵政策规定的落实，影响新兵质量，而且有损政府和兵役机关的声誉和形象。对此，各级政府和兵役机关必须引起高度重视，采取更加有力的措施，坚决防止和纠正征兵工作中的不正之风，切实做到廉洁征兵。

四、加强领导，严密组织，真正形成齐抓共管的整体合力

江总书记指出：“搞好征兵工作是军队和地方的共同任务，各级地方党委、政府必须高度重视，切实加强领导。”各级政府一定要深刻领会江总书记的重要指示精神，在实际工作中认真贯彻落实。一是要把征兵工作摆上重要议事日程。征兵工作是各级政府的重要职责，各级政府要把征兵工作摆上重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导抓好落实，明确部门职责，协调各方力量，确保征兵工作的顺利开展。二是要注重征兵办公室建设。征兵工作是在各级党委、政府的领导下，由征兵办公室具体实施的。搞好征兵工作，确保新兵质量，必须加强征兵办公室的建设，要挑选思想好、作风正、业务熟、责任心强的同志参加征兵工作。同时，要加强征兵工作队伍的思想、作风建设，搞好业务培训，提高征兵工作人员的政治责任心和业务水

第三篇：副市长在2007年终市教育工作会议上的讲话

文章标题：副市长在2007年终市教育工作会议上的讲话

努力提高“两基”工作水平以优异的成绩迎接国家验收

二00七年一月十七日

同志们：

市人民政府决定今天召开2007年全市教育工作会议暨全市迎接2007年国家对我市“两基”工作验收动员会，体现了市委、市政府对“两基”工作的高度重视。这次会议的主

要目的就是要动员全市各方面的力量，打好“两基”攻坚战，确保我市“两基”工作的各项指标达到或超过国家规定的标准，以优异成绩迎接2007年国家对我市“两基”工作的评估验收。为了确保我市各项迎检准备工作在2007年6月1日前顺利完成，下面我讲几点意见：

一、要进一步提高认识，始终坚持把“两基”工作摆在经济和社会发展的战略地位

实现基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的“两基”目标，对开发我国的人力资源，提高整个中华民族的思想道德和科学文化素质，促进社会主义的物质文明和精神文明建设，构建社会主义和谐社会，保障国家、民族的兴旺发达，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。做好“两基”巩固提高工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，是建设社会主义新农村的需要，是向自治区成立50周年庆典的重大献礼项目。因此，各级党、政领导一定要牢牢树立起“两基”工作是一个永恒的主题这个思想，要制定推进县（区）内义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，纳入当地教育改革与发展的总体规划，坚持把“两基”工作摆在经济与社会发展的战略地位，必须长抓不懈。

二、要加强对“两基”工作调查研究，善于发现问题，解决问题

我市12县5城区“两基”工作在1999年底已全部通过了自治区的验收，并在2001年获得了全国“两基”工作先进地区的荣誉称号。随后，我市继续抓了“两基”的巩固提高工作，在抓学校的布局调整、整合教育资源、建立农村义务教育经费保障机制、落实农村义务教育“两免一补”、实施义务教育专项工程、实施农村中小学现代远程教育项目等等方面，都取得了很好的成绩，对于这些成绩，我们要认真的总结。但是，由于我市的经济基础较薄弱，各县（区）的经济发展不平衡，造成了教育的发展不平衡，导致“两基”工作还存在这样和那样的问题。因此，我们要加强对“两基”工作的调查研究，善于发现问题，解决问题。刚才，市教育局邓建民局长指出了我市“两基”工作中存在的问题，这是客观存在的，必须引起我们各级政府的高度重视。归纳起来主要有：

一是教育经费问题。各县财政对教育拨款的法定“三个增长”的幅度不大，甚至有些县个别、某个“增长”未达到要求；农村税费改革转移支付中的65，用于危房改造及校舍维修的比例普遍未达到自治区规定的35的比例，有的县甚至连10都未达到；各县普遍未按上级规定足额征收城市教育附加和地方教育附加费，有些县甚至连征收的经费也未全部用于教育。国家来验收时，如法定的教育“三个增长”不达标，将一票否决。

二是“普九”欠债问题。各县人民政府要高度重视解决“普九”欠债的问题，要由政府相关部门组成清欠小组，专门负责解决教育欠债的日常事务；要多渠道筹集资金，主要通过本级财政增加教育经费的投入这个渠道来解决欠债问题。

三是危房问题。据各县（区）上报的数据来看，全市中小学目前还有22.1万平方米的D级危房尚未拆除，还有12.8万平方米的B级危房和32.1万的平方米C级危房。大量危房的存在，给农村中小学师生带来严重的安全隐患，也成为我市顺利通过国家验收的一大障碍。国家验收时，凡有D级危房的也将一票否决。

四是农村初中在校学生学年内辍学问题。现在农村初中在校学生学年内辍学率普遍偏高，有些县的初中在校生的辍学率接近了国家规定3的临界线，有部分初中学校辍学率甚至超过国家规定的3以内的控制标准。国家在验收时，如果发现初中在校生的辍学率超过3，将一票否决。

三、统一认识、明确职责、统筹协调，扎实做好迎检工作

今年9月，市政府下发了市政办[2006]111号文件，对迎检工作领导小组成员进行了调整，又以市政办[2006]112号文件印发了迎检工作方案，对全市的迎检工作作了具体的部署，任务已经很明确，现在关键的问题就是要抓好落实。

（一）要进一步端正思想，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感

从以上所讲的存在问题来看，其主要原因还是一个认识问题。我市各县（区）的“两基”工作，自1999年通过自治区验收后，各县都不同程度的存在“刀枪入库，马放南山”的松一口气的思想，没有充分认识到“两基”是一项长期而艰巨的工作。我市的“两基”工作虽然通过了自治区（省级）的验收，但这是低水平的基本通过，只能是一个阶段性的验收，还要有一个较长时间的巩固提高过程。从现在起到明

第四篇：副市长在全市国税工作会议讲话

在全市国税工作会议上的讲话

（2012年3月9日）

同志们：

很高兴参加今天的全市国税工作会议。昨天，妇女同志们刚过了一个愉快的节日，今天召开这个表彰会，是对过去一年我们工作的总结，表彰会的目的无外科总结工作、表彰各个战线上的先进个人和先进单位，让大家以先进为表率，在新的一年当中，把工作在好的基础上再推上一个台阶。

刘局长让我来参加国税系统的表彰会，我一进门就在热烈的掌声当中、在同志们激动的心情当中坐在了这里，我也很有感触。说实话，到国税系统来，我还真是愿意来。为什么？国税系统有两件事，使我不用刘局长去请，我就愿意到国税系统来。第一在于你们取得优异的成绩。两件事对我触动比较大。一是禹城国税系统在德州国税系统的位置非常重要。我来禹城之前，对禹城的主要印象就是禹城经济发展好，经济发展好，最直观的就是财政收入高，财政收入高再深一层，就是税收高。这个事最终落实到税收好上，几这个数，刘局长都给我提供了，这几个数都很好看，组织税收收入4.62亿元，同比增收6888万元，超临邑1700多万元，这绝对是历史新高的数字，这也说明我们国税系统在整个德州市的地位和位置是举足轻重的。二是去年我们在整个的考核评议当中，你们在执法部门当中是第一名。这个事情的含金量是非常高的，那可不是一句话的事情，国税部门是什么部门？说实在的，我们有一些县，包括德州，统这几百号人做保障，就率先跨越不了，也是不现实的，所经我说税务部门在全市的经济发展之中，和在新的一年提出率先跨越的要求下，地位更加重要，所以你们也得了解这些形势，增强责任感。禹城能不能率先跨越，我看税务系统肩上担着相当重的重任。我愿意来的第三个原因是，现在国税部门的工作非常难。在座的各位体会深刻，年年有任务，年年高增长，都知道中国的税务之难，难在什么地方？我个人总结了一部分，也不一定准确。一是难在中国的社会环境上。中国人爱沾小便宜，税收是能偷就偷，能逃就逃，谁偷得多，谁逃得多，就说谁有本事，这就是一种氛围。像在成熟的资本主义国家，当然我不是说资本主义国家好，资本主义国家有它自身不可调和的矛盾，但是那种规范纳税的行为还是值得我们学习。税务之难第二难，难在政策上，中国的税收政策争议非常大，前几天我看温家宝同志作的政府工作报告，其中有句话“要搞好税收体制改革”，这句话每年都提，不新鲜，但是后面跟着一句话，说是“进一步调动中央和地方政府两个积极性”，这些年我在德州搞文字材料，我比较爱抠文字，我一看见这句话我就跟一个关系不错的朋友说，中央开会，调动中央和地方的积极性。像我给你们开会一样，说我们要搞好利益分成，要调动我和你，我们的积极性。这是什么意思？首先把自己的利益放在这里，中央是给地方、基层开会，应该更好地调动地方的积极性，怎么会出来“调动中央和地方的积极性”？中央把自己的利益摆在这个位置上，全国都是中央的，中央的利益小了就没积极性了？我不是批判，我看任何事情都可以质疑，这可能是给总理提供材料的专家有自己的利益，总理没看见就

就更别说了，凭着那两个在全市的先进，在禹城的第一，我更是满意，也向全体国税系统的干部，包括那80多位优秀的干部，我也代表市委、市政府表示慰问和感谢！

工作满意归满意，但是有新的要求，而且新的要求的任务非常重，所以在这里，我给大家说几句话，也不是提要求，和同志们交流一下。

一、把握好形势

一是把握好当前的经济大势。叫经济形势也可以，因为叫经济大势大点儿。我为什么到国税系统讲要你们把握这种经济形势，到其他系统不讲，因为税收、税务工作和经济工作完全是一体的，所以说研究税收，首先要研究经济工作，而且要把握好当前的经济形势，大的形势我不多说，你们看一看中央的人人代会，尤其是涉及改革方面的，在改革中你们重点看一下，在税收方面国家将要出台结构性减税的问题，再一个是税收方面的一些深层次改革，同志们不要光低头收税，还要看看国家当前是一种什么样的形势。我看到大的方面，财政政策仍然是积极的，货币政策仍然是稳健的，但是稳中又有灵活性，体现在我们支持实体经济的发展，你们要研究透税收、税种结构的调整对我们下一步造成什么样的影响，尤其是你们党组得好好研究研究，看看下一步我们国家的政策，方向已定，具体的操作层面上好好研究，要未雨绸缪，说实话，禹城的税源结构、税收都很脆弱，所以你们要搞好研究，一定要把握好。

二是把握好禹城市的当前形势。我为什么从国家一下子转到禹城来，因为省、德州就是贯彻中央的精神，禹城有禹城的实际，有

一看就会很高兴，禹城率先跨越，领导人心里就高兴。但是我还是回到前面的问题，税务之难，跨越发展就是要数，就是给你们要。第三个就是产业的形势。我开始就讲，跨越发展不抓产业就是空话，没有产业的跨越发展，不可能有经济的跨越发展，投入也是一样，投入有投入结构，税收有税收结构，如果投入不是90%以上投到产业上，90%投到基础设施上，当然，基础设施对整个经济发展有战略基础地位，像2008年一样，出台了4万亿投资引导计划，4万亿引导社会投资20万亿，20万亿，三年的时间，说实话，投到哪里去了？除了投到基础设施就是投到房地产上去了，为什么造成经济结构调整这么难？为什么造成这么严峻的经济形势？就是因为国家没有把资金投到产业上，禹城也是一样，投不到产业上，不可能跨越发展。再一个从税源结构看，在产业当中占什么比重？是实实在在产业产生的税收是多少？我得知道这个32%的增长中有多少是实实在在增长的，有多少是在外面想的办法，我可以不说，但我得心里知道。所以我说下决心抓产业，把投入的绝大部分投到产业上，我看禹城就可以很好的发展，下一步市委、市政府就是要大力地抓产业，现在出了个“6+2”，张磊市长是总指挥，我是常务副总指挥，6个实体产业，生物技术、机械装备、新能源、新材料、高档纺织，绿色食品，2个支撑产业，现代金融、现代物流。市长们一人一个产业，抓招商引资，抓项目建设，就是把全部的力量聚集到这上面来，市长们把产业抓好了，本身就是帮助税务部门减轻负担。不抓产业，光要税收，逼死税务部门也解决不了问题。现在的工作和产几年的工作不一样了，不光要埋头苦干，还要大步向前跨越。

百战百胜不就是出在这里吗？你看你们穿的衣服，也是军事化管理，所以我们有攻坚克难的信心。

三、强化税收征管

我点点题吧，这是你们的重点工作。一是分析我们的税源结构。不要光埋头收税，还要抬头看路，在这个基础上，还要分析好税源情况，为市委、市政府提供决策服务。二是应收尽收。这是老话，但老话有老话的道理，在不同的时期有不同的内涵。今年压力这么大，真正落实到应收尽收不容易。前一段时间我让银行把它贷款的主要对象给我提供了一个名单，有的银行很好，一看，服务对象好几十家，有的就不行，反反复复就是那么5、6家企业。我就给这些银行行长们说了，你们方向不对头，难道禹城只有这五六家企业赚钱吗？谁不想做好做的，老司那里弄上一笔十几个亿，完成任务了，可是光这样也不行啊。我要求他们拓展业务范围，所以我也要求我们税务人员在税源分析上，业务也得拓展一下。大税源盯住不放，小税源分清楚。再一个是税源的涵养。这与完全不收税不一样，有的小企业，你去涵养它，反而涵养出一种惰性，它认为不纳税天径地义，我看不是那回事，纳税人的纳税意识，必须通过我们的税收来体现，什么样的企业，什么时候，我们怎么去扶持，我们得心里有数。对恶意逃税的，绝不手软。

四、提升境界

境界、眼界决定工作水平。眼界就是眼睛看得到的地方，眼界宽是说一个人看得面大，一个人境界高是说他眼睛看不到的地方，他能想到。眼界宽、境界高的人在同类人中能脱颖而出，所以我给

第五篇：XXX副市长在质量强市工作会议上的讲话

在全市质量强市工作会议上的讲话

上虞市副市长 吴志育

同志们：

市政府今天召开这次会议，目的是围绕提升经济社会发展质量、提升人民群众生活品质的目标，全面动员部署质量强市建设，着力推动我市的质量建设再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见：

一、深刻认识质量强市建设的重要性和紧迫性 市委、市政府一直高度重视质量工作。在今年全市经济工作会议上，叶时金书记强调要“着力提高经济增长的质量和效益”。丁如兴市长也指出“要把品牌打出去，品牌是企业实力的体现，有关部门要加大引导和培育力度”。七月底的全省质量强省工作电视电话会议后，我们又明确表示要把质量工作放到经济、社会发展的重要位臵来谋划，将“质量强市”工作融入平安上虞、和谐上虞、生态上虞建设，融入我市产业重构、城市能级提升战略。我们越来越深刻地认识到，也越来越强烈地感受到，推进质量强市建设，是加快转型升级的迫切需要，是建设生态文明的迫切需要，更是保障和改善民生的迫切需要。

（一）建设质量强市是加快转型升级的迫切需要。质量工作是经济社会发展重要的基础性工作，深入贯彻落实科学 发展观、推进“八八战略”和“两创”总战略，提高经济增长的效益、实现经济社会的可持续发展，都离不开质量建设。目前经济工作整体形势复杂又严峻，我市虽在区位、空间、产业等方面存在一定优势，但产业结构、产品结构、投资结构、消费结构、贸易结构、企业结构乃至社会结构等各个领域都面临着重大的结构调整，我们必须不失时机地加快推进经济转型升级，走到高质量、高效益的轨道上来。首先，抓质量就是抓转型的动力。改革开放以来我市经济快速增长，成绩有目共睹。但我们也遇到了成长的烦恼，发展的瓶颈，如何才能破解能源、土地、环境承载力等要素制约，如何更有效地利用有限的资源要素实现更好更快的发展？提高发展质量，是集约利用资源要素、提高资源要素利用效率的根本途径。党的十七大提出要“又好又快发展”，从一定意义上来说，“好”和“快”的问题，就是“质”和“量”的问题。抓质量，“好”字当先，以好求快，才能使发展更强劲、更持久，这也就是科学发展观要求的全面协调可持续发展。其次，抓质量就是抓转型的支撑。金融危机的冲击中我市经济的结构性、素质性、资源性问题更加凸显，高新技术产业比重偏低，大量企业是中小型劳动密集型企业，存在着产业价值链低端、产品附加值低下、自主创新能力不强等问题。我们需要推动大企业率先转型，需要引进高新项目带动转型，带动广大中小企业自觉转向追求以质量提升取胜于市场 竞争的轨道，才能实现上虞经济整体转型发展。引导中小企业转型升级，要用示范带动、用效益驱动、用政策推动，这都离不开质量工作提供基础支撑和保障。第三，抓质量更是衡量转型成效的重要标准。数量的多与少并不能完全说明问题，质量才是核心竞争力，质量决定着竞争力的高低。世界发达国家的经验表明，质量强国是经济强国的必备要素。美国是世界上第一号经济强国、大国，他们对质量问题是非常重视的，20年前就设立了“波罗米奇国家质量奖”。2007年，时任美国总统的布什，在给这个奖颁奖的时候就说，“勤奋、创新以及敬业精神是使我们国家强大的价值体现”，这足以说明质量与强国的关系。上虞经济的一些优势产业已有了较高的市场份额，在决胜“十一五”、谋划“十二五”的新的历史阶段，各个地方都在围绕产业转型升级和新一轮城市化大做文章，我们的竞争环境和竞争对手已经发生了质的变化，上虞经济、上虞产品面临着质量竞争的新考验，在质量问题上的放松、轻视、懈怠，实际上就意味着自我淘汰。

（二）建设质量强市是生态文明建设的迫切需要。良好的环境是经济发展的落脚点，也是经济发展软实力。维护良好生态环境，要积极发展低碳经济、循环经济，推进生态文明建设，要求我们必须加快建设质量强市。推进生态文明建设与建设质量强市本身是一致的，具有内在联系。一方面，改善环境质量是生态文明建设的重要内容。我们建设质量强 市、提升生态质量和环境质量，是生态文明建设的题中应有之义。只有切实解决环境污染、生态破坏等事关人民群众切身利益的重大问题，才能使上虞的山水更加秀美，创造舒适优美的幸福人居环境。另一方面，发展生态经济需要大力提升产品和服务的质量。我们所追求的生态文明绝不是“一穷二白”、面目依旧的原始状态。发展是硬道理，发展是第一要义。建设生态文明，要求我们不再片面追求传统的工业化数据和指标，而是不断优化生态环境，大力发展生态经济。要通过质量这个抓手，改造传统产业，全力推动绿色制造，大力发展现代服务业，实现产品创新、技术创新、服务创新、管理创新，推进块状经济向现代产业集群转变，走出一条高技术、高效益、低耗能、少污染的新型发展路子。质量强市是生态文明的基础，也是生态文明的有机组成部分。

（三）建设质量强市是保障和改善民生的迫切需要。建设质量强市最终的落脚点是不断改善广大人民群众的生活质量、提高生活品质，使人民群众更好地享受经济发展，社会进步带来的成就和成果。质量强市的每一项工作、每一个环节，其实都可以落实到百姓衣食住行的里里外外，落实到群众柴米油盐的方方面面，质量事关每一个人的切身利益。一方面，质量安全保障民生底线。现在各种因质量引发的安全问题时有发生，质量安全问题越来越成为全社会关注的焦点。质量已经不仅是经济发展的重大战略问题，也是关系社 会和谐的重大政治问题。老百姓要求吃的放心，用的称心，住的安心。所以，保障质量安全，解决好人民群众关心关注的突出质量问题一刻也不能放松。另一方面，质量提升促进民生改善。随着经济社会的发展，群众的需求层次不断提高，不再简单地满足于温饱，从注重实用到了讲究品质，从将就生活到了讲究生活、享受生活，对质量的新要求、新期待日益增长。我们要通过抓质量，把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展，为群众创造和提供更多的优质产品、优质工程、优质服务和优质环境，满足好人民群众的需求，使社会经济的发展成果更多地体现在民生改善上。这也是我们构建平安、和谐社会的重要基础性工作。

总之，我们一定要以战略的眼光，充分认识全面推进质量强市建设的重要性、必要性和紧迫性，不断增强推进质量强市建设的责任感和使命感，做到重点抓、自觉抓、不失时机地抓。通过努力，促进全社会质量意识明显增强，质量基础建设明显加强，质量安全状况明显改善，质量创新能力明显提升，为全市经济转型升级、生态文明建设、民生保障和改善发挥积极作用。

二、推进质量强市建设关键在于实现三大转变 推进质量强市建设的关键在于：树立三大理念，实现三大转变。

（一）树立全面的质量观，努力实现从产品质量向发展 质量的转变。全面的质量观，是在产品质量的基础上，扩大并涵盖了生产生活及社会发展各个领域的发展质量。推进质量提升必须从大处着眼，实体入手，通过不同领域、各个行业的质量水平提高，进而实现宏观质量水平的整体提高。当前和今后一个阶段，要着重提高事关国计民生的重点领域、重点行业的质量，突出抓好产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的提升。一是产品质量要全面提升。我市的产品质量近年来逐步提高，今年前三季度监督抽查合格率达到96.1%，但建设质量强市追求的不仅仅是“合格”这个水平。从更深层次地看，上虞企业质量的不稳定仍然比较明显。特别是企业的自主创新能力还较弱，质量竞争力不强，难以有效应对技术贸易壁垒和区域竞争压力，必须要通过努力提升企业管理水平和技术自主创新能力，全面提升产品的质量。二是工程质量要稳步提高。我市的建筑工程、交通工程、水利工程等工程的质量水平总体上处于受控状态，但渗、漏、裂等工程质量通病仍没有很好的改观。要进一步完善工程建设质量安全监管机制，加大对工程质量通病治理力度，提高工程建设施工精细化质量管理水平，尤其是加强对大型公共建筑、城市住宅工程、村镇建设工程和建筑节能新工艺、工程建设市场的管理力度。三是服务质量要明显改进。我市服务行业质量整体水平仍不高，存在着重视“硬件”而忽视“软件”、服务标准不够健全、部分行业标准缺失、服务规范建 设滞后等问题。要建立健全适应现代服务业发展要求的标准体系，引进现代经营方式和管理理念，加快实现服务业的规范化、标准化、现代化。四是环境质量要持续改善。近年来，以省示范文明城市建设的为抓手，我市环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，重点区域、重点流域环境质量改善，饮用水源安全得到有效保障，生态环境得到初步治理。但节能减排工作任务依然艰巨，必须大力发展循环经济，推行清洁生产，推进节能降耗。

（二）树立全程的质量观，努力实现从质量监管向质量建设的转变。质量贯穿于制造、销售、服务乃至于整个生产、生活的全过程，任何一个环节出问题，都会影响最终的质量，甚至影响社会的和谐稳定。质量问题动态要监管，长效靠建设。一定意义上，质量不可能全靠管出来，而是靠建出来。监管是被动的，而建设是主动的。因此，我们既要抓全过程的质量监管，更要抓全方位的质量建设。一是继续推行全过程的质量监管。健全完善质量监管体系，通过事前预防性监管以防范风险，事中督促性监管以控制风险，事后跟踪性监管以化解风险。尤其要从源头抓起，落实企业对质量的第一责任；从基础工作抓起，建立完善的企业质量、计量和标准档案，实现对企业全过程的动态监管；从长效机制抓起，实现质量全过程监管工作制度化、规范化。二是努力优化全方位的质量服务。技术创新与知识产权战略、品牌战略、标准 化战略为质量强市建设的三大主导战略，搭建质量服务体系和工作平台。三是大力鼓励各领域的质量创新。加快培育创新主体，充分发挥技术创新、标准创新、管理创新在质量建设中的作用，全面提高企业质量创新能力。

（三）树立全民的质量观，努力实现从上虞制造向上虞品质的转变。上虞经济是老百姓经济，要推进质量强市建设，必须牢固树立全民的质量观，要做到发动群众、依靠群众、为了群众，建设属于全市人民、服务于全市人民的质量强市。一要发动群众。质量强市建设不是政府或部门的内部事务，而是与每一个人息息相关的份内事、身边事。要激发各行各业、各职位各工种以及广大消费者的全民质量意识，动员全市人民关注质量、讲求质量，形成覆盖全社会的质量文化氛围。二要依靠群众。产品质量、工程质量取决于生产者、建设者，服务质量、环境质量更取决于劳动者和生活着的每一个人。质量问题上，必须依靠全社会方方面面的力量和资源，共同监管和共同建设。要落实政府、部门、企业、协会、社会等各方责任，形成“大建设”格局，倡导可持续的发展方式和健康的生活方式，逐步建立适应上虞社会经济发展需要、具有上虞特色的质量建设体系。三要为了群众。提升人民群众的生活品质是质量强市建设的根本目标，我们要真正做到解决根本抓质量、贴近需求抓质量、满足期待抓质量，实现质量建设由广大人民群众参与，质量建设的成果由广大 人民群众共享，让老百姓真正能体验到“提高生活品质”的每一个变化、每一点进步，这也是温总理在政府工作报告中作出的“让人民生活得更有尊严”这一庄严承诺的题中之义。

全面的、全程的、全民的质量观，综合起来就是区别于以往狭义的产品质量的大质量观。通过质量建设，提升发展质量、塑造上虞品质，也就是我们这一轮推进质量强市建设的内涵，是要追求和实现的目标。

三、加强质量强市建设的组织领导

质量强市建设事关大局、事关民生，是一项全局性、综合性、系统性工作。在具体组织推进中，尤其要重视融入大局、构建载体、解决问题。

（一）要融入大局抓质量。没有大局就没有局部，局部的意义就体现在大局之中。一要围绕大局。自觉围绕当前全市发展方式转变、城市能级提升的工作大局，围绕区域发展战略，谋划符合经济社会发展实际的质量建设思路，把质量强市工作纳入经济和社会发展规划，科学制定“十二五”质量发展规划，在大局的引领下开展工作。二要结合大局。紧密结合招商引资“一号工程”、“三个年”活动等全局性工作来推进质量强市建设。要在大战略中找准定位，在大趋势中乘势而上，只有这样，才能放大效应，才能事半功倍。三要成为大局。事关人民群众生活的事就是大局、就是大事。对各市委市政府而言，质量强市建设就是大局工作，必须放 在突出重要的位臵上；从具体的职能部门而言，有作为才能有地位，要用质量强市建设的工作成效来证明，质量不抓不行，用质量提升的综合效益来凝聚共识，使质量强市工作真正成为主要领导必须抓、主动抓的中心工作之一。

（二）要构建载体抓质量。落实战略必须要抓具体，抓具体必须要有载体。一要充分利用“336”行动计划这一综合载体。各职能部门要按照质量强省建设“336”行动计划抓出成果，让老百姓得实惠。要以实施技术创新与知识产权战略、品牌战略、标准化战略等三项战略为核心，以推进质量基础工程、质量平安工程、质量提升工程、质量信用工程、质量创新工程和质量惠民工程等六项工程为途径，真正夯实我市质量安全保障体系、质量技术支撑体系和质量诚信体系等三大基础体系，确保质量强省建设抓出实效。二要建立和运用市长质量奖评选等工作手段。市政府设立的市长质量奖是质量强市建设的一个重要工作载体，目的是鼓励企业提高质量管理水平。同时，也要探索建立专门的考核评价指标体系，考核乡镇（街道）政府的经济发展质量，来推动政府层面的质量工作。各地都要结合实际，积极创新载体，找准工作切入点，把载体和强市建设结合好，使质量强市建设这个大载体充实起来，延伸开来，运转起来，确保质量强市工作叫得响、抓得硬。三要完善和强化质量强市建设的组织架构。质量强市工作涉及众多部门和行业，需要调动方方面面的力 量，必须形成整体合力。要建立“政府主导、部门主抓、企业主体、领导小组主推”的责任机制，研究完善政策措施，及时解决工作中存在的重点、难点问题。牵头部门要认真履行职责，充分发挥好牵头作用，配合部门也要进一步增强大局观念，结合各自职责开展工作。要围绕工作目标，制定具体的实施方案，对重点工作和任务进行分解落实，明确责任单位，细化任务分工，扎实开展质量强省工作。

（三）要解决问题抓质量。我们的工作主题是抓质量，目的是解决问题，我们的工作应该率先体现质量。衡量我们工作质量的标准就是有没有解决实质性的问题，有没有实质性地解决问题。一定要把解决问题作为质量强市建设的基本要求。不仅要解决好与百姓息息相关、反映强烈、突出的质量安全问题，还要解决好影响本地区、本部门抓质量工作的体制、机制上的薄弱环节和严重制约。一要下决心解决群众反响强烈的突出问题。发展为了民生，施政以人为本，抓质量形式上抓的是物质生产，根本目的还是保障社会质量安全、改善群众的质量体验、提升人的生活品质。当前因质量导致的民生问题仍时有发生，要通过开展产品的各类专项整治、环境保护专项治理行动、工程质量治理、服务市场秩序整顿规范等等实实在在的工作，着力解决好在产品质量、环境质量、服务质量和工程质量上群众反映强烈，影响群众正常生产生活的突出问题，不断提高群众的生命质量和生活质 量，让群众得到实惠。二要重视研究解决事关质量建设的体制机制问题。进一步加快产品质量、工程质量、环境质量和服务质量立法步伐，建立和完善质量问题追溯、缺陷产品召回、市场准入、市场退出和责任追究制度。监管制度上，重要的是健全发现问题、处臵问题的机制。要完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处臵制度，切实防范和有效处臵产品质量、重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故，保障经济安全运行，维护人民群众的生命财产安全。三要每个阶段理出几个重点、抓好几件要事，紧抓不放，既打“持久战”，又打“阵地战”，一个战役一个战役地攻坚，脚踏实地、坚持不懈地抓上几年。

同志们，质量强市建设任务艰巨，意义重大。希望全市各乡镇（街道）、各有关部门要切实增强建设质量强市的紧迫感和责任感，把质量强市作为贯彻落实科学发展观、实施“八八战略”、“两创”总战略和推进生态文明建设的重要举措，以对人民高度负责的精神抓好落实，为上虞经济社会的持续健康发展做出新的更大的贡献。