“四到位”强力抓好作风效能建设

第一篇：“四到位”强力抓好作风效能建设

“四到位”强抓作风效能建设

一是思想意识到位。全市机关作风建设暨全区作风效能建设会议召开后，该局高度重视，迅速组织全体人员召开了传达落实会议，全面提高认识，保持思想上高度一致，保证会议精神和工作要求落实到位。

二是责任传递到位。迅速成立局作风效能建设工作领导小组，一把手为组长，班子领导为成员，做到从局领导班子、中层干部到全体工作人员一级抓一级，要求各部门负责人强抓不懈、敢于负责、敢于担当，坚决不做老好人。

三是工作措施到位。对照《**区机关作风建设“六项工程”实施意见》，立即认真布置局专题活动方案，以部门负责人为直接责任人，明确工作目标和各阶段完成时限，细化各项措施和具体要求，并以目标责任书的形式下达到各部门。

四是考核督查到位。从办公室和业务科室抽调人手，成立作风效能建设专项督查小组，负责对全局人员作风情况的日常督查和考核工作。采取不定期、高频率的督查和定期考核记分相结合的方式，对影响机关作风的问题进行严格查处和整改到位，确保机关效能建设取得良好效果。

第二篇：抓好效能建设

抓好效能建设，提高服务水平

——记xx县人民医院效能建设暨纪律作风教育

整顿活动动员大会

2014年6月23日，我院结合群众路线教育实践活动，召开了xx县人民医院效能建设暨记录呢作风教育整顿活动动员大会，全体党员干部工作人员参加了此次会议，在会上确定了《xx县人民医院开展效能建设暨纪律作风教育整顿活动实施方案》，并成立了xx县人民医院关于成立效能建设暨纪律作风教育整顿活动领导小组。

开展作风效能建设活动，主要目的就是适应形势的发展变化，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部工作作风、提高干部素质这四项重点，着力解决影响机关行政服务效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能机关，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

在会上，xxx院长强调：我们全院干部职工要统一思想，充分认识开展效能建设暨纪律作风教育整顿活动的重要性和必要性：尽快转变思想观念，增强机遇意识；提高学习效率和积极性，提高工作能力；落实“为民服务，以病人为中心”的服务意识和工作作风；时时刻刻坚守岗位，恪尽职守，对工作不敷衍了事、得过且过。另外要在活动中积极主动地

查找问题，制定具体的整改方案和计划，整改后形成长效的监督机制，后期出现问题，随时整改。

同时还要求广大干部职工要站在全局和战略的高度，加强对这项活动重大意义的再认识，增强使命感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好，使这一活动开展得更深入、更健康、更有成效。一是加强服务型机关建设。效能建设是机关建设的重要内容，核心是增强机关的服务职能，提高服务水平；二是努力提高干部素质。党员干部是效能建设的主体，服务效能的高低，关键取决于干部的精神状态和能力素质，必须始终把提高干部队伍素质作为效能建设的治本之策。

第三篇：如何抓好审计作风建设

对基层审计机关如何抓好作风建设的思考

加强机关作风建设，推进机关整体健康、高效运行一直是各级政府机关长期实践和探讨的主题，身为肩负国家经济监督职责的审计机关，尤其是基层审计机关，应如何适应新时期审计工作特点和需求，通过抓好机关作风建设，内强素质，外树形象，打造铜墙铁壁的经济运行“免疫系统”？笔者认为，基层审计机关应沿着“用作风树政风、用作风带队伍、从作风促工作”的基本思路，从打造审计特色的机关作风理念、创设作风建设载体入手，全力推进审计机关作风建设，促进审计工作的全面发展。

一、牢固确立“四风”标准，打造富有审计特色的机关作风理念和框架。机关作风是党风政风的直接体现，也是衡量一个部门全面工作的重要标志。作为肩负国家经济监督职能的审计机关，要根据自身工作特点和要求，认真梳理抓好作风建设的基本思路、方法和要求，牢固确立“四风”标准，构建富有审计特色的作风建设框架和模式。

一是要强化职能、服务、创新理念抓思想作风

——强化“职能”理念。从思想上应牢固树立审计服务于经济社会发展大局的理念，强调审计工作要紧紧围绕党委政府的工作重心，从经济社会发展的全局着眼，充分发挥经济运行“免疫系统”职能作用，加强审计监督，及时反映经济社会运行中的突出问题，努力促进经济社会又好又快发展；在具体工作中强调要积极开展效益审计，把节约国家资金，减少损失浪费，提高资金使用效益作为重点，进一步深化预算执行审计，强化政府重大投资项目审计，规范经济责任审计，深化企业和金融审计。

——强化“服务”理念。从思想上要牢固树立“以人为本、立审为公、立审为民”的理念，不断强化“为宏观经济服务、为领导决策服务、为审计对象服务、为群众利益服务”的“四服务”意识；在具体工作中强调要加大对政府交办项目的审计力度，及时为领导科学执政和决策提当好“助手”；加大对审计对象的监督和指导力度，为被审单位当好“拉手”；加大对“民生项目”审计力度，为让群众得实惠当好“帮手”。

——强化“创新”理念。从思想上要牢固树立“解放思想、拓展思维、巧谋活用、开拓创新”的理念，做到解放思想、与时俱进，坚持用创新的思维谋划未来、破解难题、推陈出新；在具体工作中强调要不断创新工作思路、方法和手段，既能坚持“沿着老路攀高点”，不断加强党建、管理、业务等全面工作，又能坚持“开辟新路创亮点”，从创新审计制度、创新审计方法、创新审计运用等方面入手，不断开创审计工作的新局面。

二是要强化博学、笃学、活学理念抓学习作风

——强化“博学”理念。从治学理念上，提出要“打造丁型人才、培养复合型队伍”的目标；从学习内容上强调审计人员要“广猎知识、博学多用”，不仅要扎实学习审计、财政、金融、法律等业务知识，还要认真学习计算机等现代科技知识，构建科学的知识结构体系，全面提高审计人员素质水平。

——强化“笃学”理念。从治学要求上对审计人员提出要具备“勤思好学、苦练内功”的精神，刻苦钻研审计知识和专业技能，对于基础性业务知识要从学深、学透、学全上下功夫，打造业务技能全面的“多面手”，对于在审计实践中碰到的难点要迎难而上，苦学深钻，开拓创新，化解难题。

——强化“活学”理念。从治学目的上对审计人员提出要“联系实际、活学活用、促进工作”的要求。既要坚持向“书本”学，不断补充新的审计专业知识，又要坚持向“实践”学，让所学知识正确运用到实际工作中去，将知识转化成能力，积累宝贵的审计经验，还要坚持向“同事”学，提倡审计人员多采取“拿来主义”，加强业务科室、审计组、审计人员各个层面的学习与交流，实现知识、经验、资源共享，提高机关整体学习效应。

三是要强化务实、勤政、高效理念抓工作作风

——强化“务实”理念。在工作中提倡要“严谨务实、有头有尾”。坚持每开展一项工作都要做到标准要高、要求要严、重点要突出、工作要细致。并做到有计划、有布置、有检查、有验收、有总结，有效避免开展工作前紧后松的“虎头蛇尾”现象；提倡要扎扎实实，实事求是，既不夸大工作实绩和成果，也不掩盖存在的问题，有效避免“漂浮之风”和“形式主义”，坚持说实话、查实情、办实事、求实效。

——强化“勤政”理念。在工作中提倡要“牢记职责、岗位奉献”。要始终保持奋发有为的精神状态，兢兢业业，守土有责，真正当好经济卫土；要在审计一线发扬“狭路相逢勇者胜”的“亮剑”精神，勇于开拓，知难而进，充分发挥监督职能，敢于发现和揭露被审计对象存在的问题和矛盾。

——强化“高效”理念。在工作中提倡要“强化效能、讲究方法，务求高效”。要从审计人员、审计组、科室不同层面上抓好机关工作效能，提高工作效率。通过采取限时办结、结点控制等手段强化审计计划和质量的管控，提高工作质量。

二、大力实施“三审”活动，推进机关作风建设稳步提升。在合理构建机关作风理念和框架的基础上，要根据基层审计机关特点和要求，创设作风建设载体，开展各种主题活动，推进机关作风建设的稳步提升。

一是要大力实施“文明审计”，让审计工作更加“文化”。要在审计机关大力实施“文明审计”活动，做到“三个坚持”。即：坚持“文化强审、文明执审”的立审理念，倡导“依法审计、忠于职守、廉洁高效、求实创新”的审计精神，以此来促进和引导审计人员树立正确的文化取向和文明审计意识；坚持开展文明礼仪和素质教育，引导审计干部在审计实务中要摆正监督与被监督的关系，培育良好的个人修养和职业道德，做到公正执法、实事求是、以理服人、互相尊重、言行文明，举止恰当，待人诚恳，办事热情，坚决制止“门难进、脸难看、事难办”等“官僚”习气；坚持广泛开展“贴心审计”活动，要求审计人员在审计过程中不仅要唱好“黑脸”，还要唱好“笑脸”，积极为被审计单位排忧解难，努力将“审、帮、促”贯穿于审计全过程，对审计过程中发现的问题和情况，及时、主动地与被审单位沟通，认真听取对方的不同意见，耐心地说明解释，并帮助被审计单位仔细分析、查找产生问题的原因，提出令人信服的整改意见和建议。

二是要大力实施“阳光审计”，让审计工作更加“透明”要以实施政务公开为推手，在审计机关大力开展“阳光审计”活动，让审计执法权更加公开透明，面向社会揭开审计长期以来的“神秘面纱”。要丰富政务公开内容，向社会公开审计计划、审计程序职责、审计执行义务、审计工作纪律、审计处罚等。要丰富公开途径，做到“三主动”，即：主动接受社会公众的监督。借助网络建立“审计信息网”，公布审计纪律、审计程序、审计职能权限、投诉电话等审计政务，适时发布重大项目的审计信息、审计公告和廉政建设情况，建立“访客留言”、“投诉和举报”等专栏，使社会公众能够随时参与对审计部门的监督。并通过新闻媒体、审计网站等公布大量涉及专项资金、重点工程等群众关注度高的民生项目审计结果公告，比如农村新五件实事、抗震救灾资金物资等项目的结果公告等；主动接受被审计单位的监督。坚持实行审前公示和审后回访，强化被审计单位对审计工作的监督。审前要在被审计单位公告审计事项、审计内容、廉政纪律、审计组成员、举报电话等，以便于被审计单位干部职工知情和参与，并向被审计单位发放“审计人员自律反馈表”，邀请其对审计人员执法过程进行监督；审后要组成检查组，采取召开有关人员座谈会、听取汇报、个人谈话和发放征求意见调查表等多种形式到被审计单位进行回访，对审计组自查执行审计纪律和经费自理情况进行核实。主动接受专职部门的监督。要长期建立行风评议制度，定期邀请纪检、监察、信访等行政机关对审计机关的工作进行评议，邀请他们专门对审计进行监督，参与重大审计项目的现场督察及审后回访，定期不定期召开座谈会，听取他们对机关作风、服务效率、执法水平、廉洁自律等方面的意见和建议。对相关部门提出的意见，即时整改。

三是要大力实施“廉洁审计”，让审计工作更加“纯洁”

要在审计机关长期广泛开展“廉洁审计”活动，做到“三实现”。即：要建立廉政责任落实机制，实现“以人抓事”。落实“三级管理”制，明确要求单位负责人、科室负责人、审计组长分别对本单位、科室成员、审计组成员遵守廉政纪律情况负责。并实行“三级联动”，重点落实好作为第一责任人的单位主要负责人，作为关键责任人的纪检监察部门和作为直接责任人的科室负责人的廉政责任；要建立审计执法过程监管机制，实现“以事抓人”。要加强“两端监控”，抓“开端”，严格落实“审计通知书”、“廉政公示卡”、“廉政承诺书”同时送达制度。抓“末端”，坚持审计人员审计期间伙食费、住宿费支付情况登记、复查制度。并要强化“四个阶段”监控，即审计进点前的廉政教育关、审计进驻后的廉政规定告知关和廉政规定执行关、审计出点前的廉政规定执行情况检查关、审计结束后的督察回访关；要坚持开展形式多样的促廉活动，实现“以育树人”。长期深入开展廉政教育，重点学习审计署“八不准”等各项廉洁从政规定。坚持开展正反典型警示教育活动，用先进人物的廉洁无私精神教育感化审计人员，用反面典型的深刻教训警醒审计人员。坚持开展家庭助廉活动。请父母书写廉政赠言，以父母之情告诫子女。与爱人共签廉政责任状，共守廉政的家庭防线，筑起防腐倡廉的“铁三角”等。

三、始终坚持“三大取向”，引领机关作风有力推动审计全面工作蓬勃发展。

抓好机关作风建设最终的落脚点就是要为审计职能服务，就是要为促进审计机关全面建设服务，要善于将抓作风建设的最新成果转化为“战斗力”来推动各项工作的全面发展。

一是要坚持向机关作风要审计效率。转变机关作风，提高审计效率是解决审计领域不断拓展、审计审计任务日益繁重与审计资源严重不足矛盾的有效途径，要通过把抓好机关作风建设与提高审计效率有机结合起来，以“虚”治“率”。

---以“作风”增强“行政效率”。要进一步完善政务优化机制，将政务办理纳入“快速通道”，对上级重要指示、批示、群众信访事项、基层紧急请示等紧急交办事项的收文接事、呈阅转办、督促办理进行明确规定，并建立健全办公室督查督办制度、局务会集中研究制度，抓好首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度的落实；建立行政资源整合沟通机制，加强与同级相关部门、单位的沟通、联系和配合，提高行政效率。

---以“作风”增强“审计效率”。要进一步完善项目计划管理机制，用计划规范和促进审计行为，提高审计效率。在项目计划编制与调整上按照“突出重点、安排科学、调整合理”的原则，加强对审计项目立项可行性研究，对审计难度、审计风险、审计需要进行充分评估，合理选择审计重点为，突出项目典型性，从“源头”上提高审计针对性和有效性；对审计项目分类和作业时限做出明确规定，根据被审计单位财政或财务资金收支总量、经济活动频繁程度、社会关注程度以及审计项目自身性质、难易程度将审计项目分成A、B、C、D四大类并确定完成时限，并根据审计作业程序对审计调查、现场审计实施、审计报告编制、审计复核等各个环节均明确了具体完成时限，从加快审计项目流转速度上提高审计效率。

二是要坚持向机关作风要审计质量。审计质量是审计工作的生命线，要在审计质量控制的各个层面上把抓好机关作风建设与提升审计质量提有机结合起来，拿“虚”带“质”。

---拿“作风”带动“质量意识”。要在抓审计队伍作风意识的同时，着重培养审计人员审计思维的高标准意识、审计行为的依法意识、审计手段的创新意识、审计项目的精品意识，审计结果的服务意识、审计风险的责任意识。要强调将培养审计队伍的质量意识作为审计文化建设的重要内容来抓，促进审计人员牢固树立“质量第一、效用第一”的审计理念，在审计实践中，把质量控制标准自觉融入到具体工作中去，形成“人人讲质量、事事抓质量”的良好局面。

---拿“作风”带动“控质制度”。要在完善机关作风制度建设的同时带动审计质量的制度的完善。在审计质量制度中引入“以风促人、以人促质”的理念，通过抓好“人”这个做为审计质量主体的作风来提高审计质量，把审计队伍和人才建 设作为质量控制的重要方面引入质控体系。

---拿“作风”带动“控质行为”。要在抓机关作风行为中带动审计复核机关、审计组，审计人员进一步规范和提高质量管控行为，从审前、审中、审后审计项目的各个节点上约束审计人员严把质量关口，依规行事、依法执审。

三是要坚持向机关作风要审计成果。将机关作风建设与提高审计成果运用有机结合起来，用“虚”促“果”

---用“作风”促进审计成果为政府服务。要通过转变审计机关作风努力实现审计工作由关注财政财务收支真实合法，向同时关注政策法规执行情况和决策事项合规正确转变；由偏重查处违纪违规问题，向关注财政资金的管理使用效益转变；由侧重个案监督，向重视共性问题分析、为党委政府当好参谋助手转变，增强审计机关的“免疫系统”功用。

---用“作风”促进审计成果为被审计单位服务。要通过转变机关作风放大审计成果对被审计单位的服务功能，实现审计工作由单纯的查错纠弊向促进整改延升，既注重用审计成果促进被审单位及时纠正审计查出的各类实际问题，清除体内“病毒”，又注重从更深层面促进被审单位进一步完善内控制度，建立长效管理机制，提高自身免疫力。

第四篇：关于抓好作风建设思想汇报

--精选公文范文--------------------------关于抓好作风建设思想汇报

导语：写思想汇报，是结合自己的学习、工作和生活情况，向党组织反映自己的真实思想状况。具体内容根据每个人的不同情况而定。那么，关于抓好作风建设思想汇报应该怎么写呢？欢迎大家参考下文！

敬爱的党组织：

党的作风建设是党的性质、宗旨、纲领路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。因此，党的十八大报告强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。学习贯彻党的十八大精神，必须进一步加强领导干部作风建设，着眼推进科学发展，着力解决实际问题，努力取得实实----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------在在的成效。

加强领导干部作风建设是我们党始终高度重视的一个重要问题。近些年来，我们党始终把党的作风建设摆在突出位置，先后出台了《关于加强党同人民群众的联系的决定》、《关于加强党的建设的几个重大问题的决定》和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等一系列重大决定，通过开展思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律等工作，较好地解决了党内存在的一些突出问题。经过坚持不懈的作风建设，领导干部的思想得到了转变，精神状态得到了提振，素质得到了提升，作风状况总体上是好的。主要表现是：在思想作风方面，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、求真务实，牢固树立和落实科学发展观;在学风方面，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，注意用各方面的有益知识充实自己，努力做到理论联系实际、学以致用，不断研究新情况、解决新课题;在工作作风方----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------面，自觉围绕全党全国工作大局开展工作，树立正确的政绩观，埋头苦干，兢兢业业，做实功、求实效;在领导作风方面，坚持民主集中制原则，坚持党的群众路线，不断提高民主决策、科学决策水平，努力践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求;在生活作风方面，注意发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚持高尚的道德情操，培养健康的生活情趣。

同时，我们也清醒地看到，部分领导干部在作风上还存在着一些亟待解决的突出问题。主要表现在：

1.进取意识不足。有的缺少学习理论的兴趣和热情，整天忙于不必要的应酬活动，学习不刻苦、不钻研，浅尝辄止，满足于一知半解，不会用理论指导解决实际问题;有的思想观念守旧，精神萎靡，工作消极，不求有功但求无过，缺乏锐意进取的激情和敢想、敢干的勇气，存在消极情绪;有的有“船到码头车到站”的思想，认为上升空间狭窄，升职无----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------望，工作得过且过。

2.群众感情不深。有的群众观念淡薄，宗旨意识不强，对群众愿望不上心，对群众生活不关心，对群众疾苦不动心，对扶危济困的事不热心，对落实中央惠民政策不认真;有的高高在上、脱离群众，官僚主义严重，不依靠、不相信群众，甚至脱离群众，违背群众意愿，缺乏亲和力和感召力，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众;有的不研究新形势下群众工作的特点和规律，对群众的愿望、情绪和社会矛盾掌握不及时、了解不准确，不善于解决新形势下的人民内部矛盾。

3.工作作风不实。有的作风飘浮，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，整天忙于一些没有必要的讲话，召集一些解决不了多少问题的会议，组织起草一些中看不管用的文件，文山会海，浪费人力财力;有的习惯做表面工作，工作刚刚部署，就着手报做法总结经验，而在抓落实、求实效上动脑筋不够;有的花拳----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------绣腿，搞一些华而不实的活动，不是为了解决问题、推动发展，而是哗众取宠图虚名、出彩头。

4.思想动机不纯。心态浮躁、追名逐利，形式主义严重，一事当前总是算计个人得失，热衷于搞“形象工程”、“面子工程”、“政绩工程”，劳民伤财。弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗上级。这种现象在某些县乡领导干部身上表现得尤为突出。有的领导干部把“实干不如讨巧，能干不如能说，会干不如会跑”作为从政箴言，信奉有加。

5.言行表里不一。有的阳奉阴违、言行不一，随心所欲、自搞一套，不认真贯彻执行中央的方针政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有对策”，损害全局利益;有的政治意识、大局意识淡薄，把自己管辖的地方和部门看作是自己的“领地”，大搞地方保护主义和部门保护主义;有的表里不一，会上冠冕堂皇，会下另搞一套。

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6.民主氛围不浓。有的不虚心听取各方面的意见，靠拍脑袋作决策;有的不注意发挥班子成员的作用，习惯于独往独来、包办代替;有的无视组织原则和程序，对重大决策出台、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用，擅自作出决定，把个人凌驾于组织之上;有的唯我独尊，作风霸道，搞“一言堂”，甚至打击报复提不同意见的同志;有的固执己见或者软弱涣散，议而不决、决而不行，闹不团结，内耗严重。

7.党性原则不强。有的明哲保身、患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，吹吹拍拍、拉拉扯扯，奉行“好人主义”的处世哲学，不作自我批评，也不让别人批评;有的不正视自身的缺点和毛病，不开展自我批评，喜欢“表扬和自我表扬”;有的怕得罪人，发现了一些同志的不良行为，不提醒、不指出、不批评，甚至对消极腐败现象视而不见，不抵制、不斗争、不查处。

8.廉洁自律不严。极少数领导干部----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------将手中的权力商品化、庸俗化，利用权力和地位影响为自己和亲友谋取私利。有的利用节日、生病住院、婚丧嫁娶等机会收受钱物;有的通过低价购房、在企业投资入股、参与赌博等方式，变相受贿;有的与不法商人相互勾结，通过土地批租、项目承包、物资采购等，聚敛钱财;有的利用职权和职务影响为亲属子女经商办企业提供便利，谋取非法利益;有的热衷于个人享乐，经常大吃大喝，花钱大手大脚;有的沉溺于灯红酒绿、流连于声色犬马，甚至“包二奶”、养情人、嫖娼。上述八种现象所反映的问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估、不容忽视。如果不警惕，不抓紧治理，听之任之，就会严重损害党群干群关系，影响党的执政地位和执政能力，干扰党和人民事业的发展进程。

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第五篇：“四到位”抓好外出流动人口计划生育管理工作

“四到位”抓好外出流动人口计划生育管理工作

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，流动人口与日俱增，人口的流动，对于发展经济、促进劳动力资源的合理配置，缩小城乡差距，推动社会生产力的发展，起到了积极的促进作用。但同时也给人口和计划生育管理带来了新情况、新问题、新挑战。庆元积极改进方法、创新模式，从“突击”转向“长效”，坚持以服务促管理、以管理强服务，真正形成信息互通、上下联动、内外协调、部门配合、齐抓共管、综合治理的流动人口管理“一盘棋”格局，切实推进庆元县外出流动人口计划生育管理工作。

认识到位，充分认识流动人口计划生育的紧迫性

全县上下切实把思想统一到中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》上来。一是充分认识流动人口产生和发展的必然性。无论是社会经济发展的规律，还是中国的国情，大量的流动人口将在我国社会主义发展的相当长的历史阶段中长期存在。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是我国社会经济发展的必然要求。二是充分认识做好流动人口计划生育管理与服务工作的现实复杂性。流动人口的计划生育管理与服务涉及诸多方面的深层次问题，流动人口的生育意愿、流动目的、流动时间、空间、频率、居所、职业等情况错综复杂，流动人口自身的法律义务和权益意识、生殖健康自我保护意识和能力高低，各地各级应对流动人口的社会公共管理和服务的体制尚未健全等，都是非常规管理所能及的。三是充分认识做好流动人口计划生育

工作的紧迫性。《决定》把“切实把解决农民工问题”规定为“各级人民政府的重要职责”。而流动人口的计划生育问题不但是当前制约稳定低生育水平的“瓶颈”，也是低出生人口素质和高出生性别比的易发人群，还有留守儿童和老人等问题，如不妥善解决，将影响人口与经济、社会的协调发展。

措施到位，增强流动人口管理服务工作的推动力

一是组织领导到位。加强领导流动人口管理工作，成立流动人口计划生育管理服务工作领导小组，不定期召开专题工作会议，研究分析新情况解决新问题，安排部署工作，做到工作侧重点、分层次、有计划、有步骤。二是责任落实到位。将流动人口计划生育管理服务工作纳入乡镇考核的重要内容，各乡镇政府同样将工作纳入村（居）委会计划生育考核的重要内容，进行考核并兑现奖惩。三是工作力量到位。加强服务力量建设，长期安排专人负责，完善了乡镇分工联系制度，做到县乡两级协调配合，统一思想，明确任务，深入基层、深入实际，分类指导。四是经费保障到位。加大对外出流动人口计划生育工作经费的投入，保证工作顺利开展。

管理到位，提高流动人口管理与服务的有效力

一是继续坚持流动人口计划生育工作的责任制。各乡（镇）都必须把各项制度落到实处，实现以制度管人，以制度管事。乡镇党政一把手到驻村干部、计生专干、村两委成员、村服务员等都落实联系职责，所有干部联系所有育龄人员，分工明确，责任到人。乡镇驻村干

部、村党支部书记、村委主任为计划生育联系制度第一责任人，主要负责带领其它村干部落实联系名单，提供外出对象现居住地和联系方式，并督促其寄回“三查”证明；计生专干和村服务员主要负责信息登记和随访服务；乡镇班子成员主要负责协调处理计划外怀孕补救措施、征收社会抚养费等重点难点问题。在所有联系对象中，有针对性确定重点对象，紧紧抓住重点，以点带面，使联系工作既实现全覆盖，又有的放矢。二是充分发挥全国流动人口信息交换平台和浙江省流动人口信息系统的作用。进一步提高流动人口计划生育管理和服务水平，掌握好全县流动人口的基本情况，整合计生、公安、民政、劳动保障和企业监察等方面力量，及时采集流动人口信息,把已婚育龄妇女的婚情、孕情、育情、节育情况、保健情况、户籍情况等全部纳入微机管理，确保流动育龄妇女底数清，情况明。分类建立已婚育龄妇女数据库,对流入、流出情况不清的人员其婚育情况不清，迹象有疑问的，及时提交全国流动人口计划生育信息交换平台，进行双向反馈。

规范到位，增强流动人口管理与服务的监管力

一是要=提高外出育龄妇女外出组织化程度。要=进一步推动农村育龄妇女外出转移就业，扩大劳务输出规模和水平，立足省内，力争省外，促进农村育龄妇女向非农产业、省内大中城市和省外经济发达地区转移就业，变盲目流动向有序转移转变就业。加强对在外地育龄妇女的跟踪服务，积极创造条件在劳动力输出集中地区派驻工作组或联络站，协助当地有关部门维护育龄妇女的合法权益，为外出育龄妇女提供全面、快捷的服务。二是加大宣传力度，要=大力开展宣传教

育，通过在家的育龄妇女，留守老人向外出育龄妇女宣传我县有关计划生育政策及各类优惠政策。把外出流动人口计划生育户、独生子女困难户、生育节育困难户列为重点服务对象，切实为外出流动人口做好生产、生活、生育、就业、子女入托入学等方面的服务，让外出育龄妇女安心生产、生活。三是加大全员联系力度。各行政村的村两委要=把一年两次的“三查”服务作为村级计划生育的重中之重来抓，要拿出选举拉选票的劲头，联系外出育龄妇女，督促其进行“三查”，及时寄回证明。及时掌握外出育龄妇女的婚育情况，及时通报乡镇采取措施。四是加强横向联系力度。与各兄弟县市签订了《流动人口计划生育管理与服务双向合作协议书》，本着平等互利、信任负责、资源共享的基本原则，共同做好流动人口计划生育工作，落实服务管理责任制，形成“信息互通、服务互动、管理互补、处置互助、责任互担”的高效工作机制，达到双赢。五是加大以外管外制度。在外出集中地建立党组织和计生协会，通过他们掌握外出育龄妇女在现居地的动态，实现对现居地育龄妇女的服务，形成“自我教育、自我管理、自我服务、自我约束”的管理模式。