县委书记在巩固国家卫生县城工作会上的讲话

第一篇：县委书记在巩固国家卫生县城工作会上的讲话

莲山 课件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

再鼓干劲再添措施再掀“创卫”高潮

——在巩固国家卫生县城工作会上的讲话

中共ＸＸ县委书记、县人大常委会主任ＸＸＸ

(2006年3月10日)

同志们：

今天我们在这里隆重召开巩固国家卫生县城工作大会，一方面是对2005年创“国卫”阶段性工作进行总结，另一方面是对2006年巩固“创卫”成果，迎接国家爱卫会的考核命名进行再动员、再部署。这个会规模很大，规格也很高，充分表明了县委、县政府对创建国家卫生县城志在必得的决心和信心。刚才,我们授予和表彰了“创卫”工作先进单位，宋原同志对去年创“国卫”阶段性工作进行了全面总结，对下一步工作进行了全面安排。立云同志围绕办好旅发会，抓好国家卫生县城的巩固讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、对2005年创“国卫”工作的总体评价

2005年，我县创建国家卫生县城工作总体看是很不错的，声势大、行动快，认识统一、责任到位、措施有力、效果明显，省级卫生县城复查顺利通过了省爱卫会的考评，创建国家卫生县城也顺利通过了省级考评验收，正在向国家申报命名。回顾去年我县“创卫”工作，我认为有三点是可以充分肯定的。

一是干得辛苦。我们感觉到上上下下，方方面面都很苦。“创卫”这项工作虽然不是什么惊天动地的事，但确实是一件很苦的事。在“创卫”期间，我们一些领导包括县领导和科局领导亲自带头深入第一线，亲自动手搞卫生，亲自干脏活累活，有的不分白天黑夜，吃不好、休息不好，全身心投入到“创卫”中去，涌现出很多可歌可泣的感人事迹。从一般的市民、个体工商户、企业职工到社区干部、机关职工，大家始终奋战在一线，同甘共苦，默默无闻，无私奉献。可以这样说，我们的卫生县城是大家辛辛苦苦干出来的。

二是干得实在。常言说：“扫帚不到、灰尘不会自然跑悼”。“创卫”工作无捷径可走，只有实实在在地干，才能出成效。大家都知道，在省检查组检查前的一个月，我们的差距都还很大，查找出来的问题还很多，有的一个单位就需要整改几十项内容，为此，有的还挨了很多批评，受了很多委屈，可是我们用最后的冲刺硬是把工作弥补了，把问题解决了，在省上组织检查时受到了领导和专家一致好评。

三是成效明显。在“创卫”过程中，通过大家的努力，县城的面貌发生了很大变化，“生态ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ”得到充分展现，通过“创卫”，加快了城市基础设施建设，极大地改善了城市面貌，很多偏街小巷和卫生死角得到整治，市容市貌和环境卫生得到改善，居民的卫生意识逐步增强，人人参与创卫，人人支持创卫的风气初步形成。成绩来之不易，这是大家苦干实干的结果，是“风正心齐，开拓创新，勤俭务实，自强争优”的ＸＸ精神在“创卫”中的具体体现。实践证明，对于ＸＸ人民来讲，只要肯干，没有什么干不了、干不好的事。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部向各级各部门、社会各界人士对“创卫”给予的支持表示感谢，对大家辛勤劳动所取得的成绩表示祝贺。

二、明确差距，进一步增强“创卫”工作的紧迫感和责任感

同志们，虽然我县创“国卫”工作顺利通过了省级考评和验收，但并不是说我们创建国家卫生县城已经成功了，“创卫”工作已经结束了。今天召开这么大规格会的目的，就是要让大家明白我们创“国卫”工作只是取得阶段性成果，“创卫”工作并没有结束，而且今年的压力更大，任务更重，不能有丝毫的怠慢和松劲情绪。为此大家要做到三个明确。

(一)要明确我们创“国卫”还没有经过国家的考核命名。今年将接受旅发大会和国家爱卫会的双重考验。

今年第四届四川旅游发展大会在宜宾、在ＸＸ召开，这对宜宾、对ＸＸ而言都是一个空前的盛会。旅发会的3天活动都安排在ＸＸ，来自各方面各层次的领导、专家和中外来宾、记者将云集竹海、云集ＸＸ，作为国家卫生县城，也是旅发大会的主要活动场所之一，如果客人们都认为我们的“创卫”名不符实，不仅会影响旅发会的质量，而且也会影响ＸＸ的对外形象。同时，按照《国家卫生县城管理考核办法》，卫生县城通过省级考核向国家爱卫会申报后，国家爱卫会将进行抽查或派专家组到实地进行明查暗访。关键是什么时候来、哪些人来，我们不知道，可能连省上也不知道。如果明查暗访不合格，我们的工作就会前功尽弃，推到重来。因此，我们必须坚持不懈，实实在在地干好工作，作好随时接受检查和明查暗访的准备。

(二)要明确我们创“国卫”还是低水平的达标。

我们争创国家卫生县城虽然顺利通过了省级考评验收，实事求是讲，我们的“国卫”水平即使通过国家认定命名，也只是低水平的达标。为什么这样讲呢？一是我们的基础设施水平还很低。表现在县城的总体规划档次不高，一些规划又不尽合理，几条进场口的道路泥烂，有的街道坑坑洼洼，人行道高底不平，彩砖松动，天晴装灰，落雨装水，且主要街道全是水泥路面，防尘设施差，有的街道就连下水道和排污设施都没有，污水横流，有的小区卫生设施不完善，脏、乱、差现象较为普遍，加之县城建设从未停止过，旅发会项目正在强力推进，这为管理增加了工作难度。二是市民的素质不够高，卫生意识还较差。应该说，这些年我们坚持不懈地抓“创卫”，市民的卫生意识都有较大提高，大家对“创卫”都很拥护，都很支持，但我们少数一些市民的卫生行为与“国卫”标准尚有较大差距，随地乱丢乱吐、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画的不良行为还很普遍，有的单位烟头遍地，物品摆放零乱，有的小区公共区域污水横流、臭气熏天，蚊蝇满天飞，这都从不同侧面反映出我们市民的卫生意识不强。我们既是卫生县城，也是文明县城，可有些人的言行很低劣、很愚昧，更令人痛心是，我们的一些干部、一些市民还认为这无碍大局、不伤大雅。改变陋习，是移风易俗的革命性的行动。没有严格的管理措施肯定是不行的，对城市加强管理，市民都可以理解，但我们一些机关干部却不带头遵守，反而讲人情，这些都是与我们卫生县城、文明县城的称号和形象格格不入的。要切实维护“国卫”形象，就必须下决心整治一切不文明的行为。

(三)要明确我们“创卫”不仅仅是为了拿牌子。

可以这样说，不管是传染病还是慢性病，主要原因都是由于不健康的生活习惯和生活环境引起的。毛泽东同志在解放初就倡导开展全民爱国卫生运动，仅用几年时间就把很多陋习革除，把很多疾病控制住了。创建是载体，是形式，而不是最终目的。我们今天开展“创卫”活动的最终目的在于推动城市规划、建设和管理上水平、上档次，提升城市品位，塑造城市形象，提高老百姓的生活质量，为老百姓的生产生活创造优美的环境，切实让群众得到实实在在的利益，而不是仅仅为了拿到这块牌子。因此不能把“创卫”作为阶段性的工作任务来对待，更不能毕其功于一役，要在思想上高度重视，下定决心，树立信心，抓具体，抓深入，持之以恒，否则，即使拿到了国家卫生县城的牌子，而真正的管理水平上不去，长效的管理机制没有建立起来，有效的管理办法没有拿出来，也仅仅是拿到了牌子，名不符实，最终老百姓也不会认可，相反还要骂我们搞形式主义。吴仪副总理强调说，卫生城市标牌不是终身制，如果重要指标掉下来，照样会摘牌。因此，我们必须充分认识到“创卫”工作的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，切实增强紧迫感和责任感，扑下身子抓落实，持之以恒抓巩固。

三、强化责任抓落实，集中精力抓整改，再掀“创卫”新高潮

虽然爱国卫生运动多年来我们都在抓，但我们的差距还很大。“卫生与秩序”管理工作认真抓一两天并不难，甚至抓一段时间也不难，难的是持之以恒。因此不能一般化地抓，掀起高潮以后，还要形成长效机制，长效的管理机制，要制度化、规范化、经常化。这次，县委、县政府出台了巩固“国卫”长效管理机制的实施意见，这个意见经过了几次反复修改，很具有针对性，关键是要把握重点，尤其要注意抓好三个方面的落实。

(一)责任要落实。

去年我们在创“国卫”过程中，形成了很多行之有效的机制，其中落实领导责任制是前提。今年我们同样将创“国卫”工作纳入部门年终目标考核，刚才又与爱卫会成员单位和重点旅游干线乡镇签订了目标管理责任书，总体而言，“创卫”工作不是那个部门和那个人的事，而是人人有责，需要大家齐抓共管。在这一点上，要着力抓好三个层面的责任落实。

一是群众责任要落实，着力形成人人关心创卫，人人支持创卫，人人参与创卫的良好局面。群众是创卫工作的主体，创卫工作能否推进，目标能否实现，成果能否巩固，最终取决于市民素质。市民素质的提高是一个长期的过程，在宣传教育中，我们要改变过去一阵风式的宣传方式，既要在必要时段大张旗鼓地宣传。大造声势、大造舆论，营造氛围，更要注重经常性的如春风化雨式的潜移默化的宣传影响，使文明卫生习惯深入人心。宣传部、文明办、工、青、妇、学校和社区，要发挥好各自的职能作用，围绕提高市民素质，积极开展“办好旅发会，做到十要十不要，争做文明ＸＸ人”等活动，特别是要教育学生、家长、居民养成讲文明、讲卫生、守纪律的好习惯，带头不乱仍、乱吐、乱说，要爱护花草树木和公共财物，坚决同不良行为作斗争。

二是部门责任要落实。要严格按长效管理机制的要求，坚持常务副指挥长负责制、部门工作责任制、牵头单位责任制、单位进社区工作制不变，牵头单位、共建单位、直接责任部门要认真履行职责，做到思想不松、热情不退、力度不减，尤其是几个直接责任部门，包括公安、工商、卫生、城建、城管和ＸＸ镇等，不仅承担着“创卫”日常工作，而且是长效机制的责任主体，是各个专项整治的骨干力量，责任最繁重，任务最艰巨，万万不可掉以轻心。

三是社区责任要落实。社区卫生管理既是“创卫”工作重点，又是“创卫”工作的难点。要坚持把单位进社区和社区卫生自我管理相结合，充分发挥社区在城市建设、城市管理中的作用，要从建立长效管理机制着手，探索新形势下社区管理的新路子，健全社区自我管理的各项制度，完善社区物业管理体制，理顺物业公司、开发商、社区居委会之间的关系，杜绝管理真空的存在。社区要大胆管理，理直气壮地履行“属地管理”职能，强化共驻共建机制，对辖区内单位的卫生与秩序工作加强督促检查，确保不留卫生死角，各级各部门各单位也要全力支持社区的工作，做社区人，办社区事，为社区服务。健康城市的十条标准之一就把社区建设情况作为健康城市的重要标准，明确“拥有强大的且相互支持的社区，在这个社区中不同的组织为促进健康而合作共事”。可见社区相当于一个小社会。

（二）整治要落实。

一是要敢于大胆管理。城市管理是城市规划建设的延伸，管理出素质，管理出秩序，管理出效益，管理出文明，管理出形象。城市管理没有干劲、没有魄力，怎么能够管好。我们感到，当前在我们的城市管理行政执法中，不是管严了，而是管轻了。我看到违法违规人员大手大脚，执法管理人员却缩手缩脚的现象普遍存在，执法管理部门不作为，执法人员“不敢管、不敢罚”的问题还比较突出，严重削弱了城管执法工作力度。管理要坚持高标准、高起点，杜绝随意性。在执法过程中各部门必须严格依法行政，既要坚持文明执法、公正执法，又要注重实效，敢于动真的、求实的、挺起腰杆，严格执法。在我们职责范围内、权限范围内该处理的要坚决处理。我在这里强调，今后从我做起，从县级领导干部做起，不允许任何人干涉执法人员的正常执法，不允许为违法人员讲情，特别是机关企事业单位的干部职工要带头遵守，如果有干部干涉执法人员正常执法，敢为违法人员讲情的，欢迎大家大胆举报，我们将严肃查处。公安等部门要依法严厉打击各类妨碍、阻碍执法人员执行公务的行为，特别要注重拨钉子，抓典型，切实营造良好的行政执法环境，为“创卫”工作奠定坚实的法治基础。

二是要坚持经常性管理和突击整治相结合。当前要针对城市管理中存在薄弱环节和突出问题，组织一定规模的突击行动，由指挥部牵头，公安、城管、交通、卫生、规建、环保等按各自职责密切配合，着力抓好四个方面的专项治理整治。一是市容市貌整治。重点整治乱摆乱卖，乱贴乱挂，乱扔乱倒和占道经营，占道堆物，占道打麻将等行业。规范对集贸市场、建筑工地和城乡结合部的管理；二是交通秩序整治。强化城市交通管理，严厉打击机动车和一些货运三轮等乱停乱放行为；三是社会治安整治。巩固深化扫黑除恶、禁赌禁毒，扫黄打非等专项治理，加强对外来人口管理，创建“平安ＸＸ”；四是城市环境整治。落实门前包干制度，抓好餐饮油烟、城市澡音、垃圾污染等的治理，确保总体环境质量达到国家规定标准。治理要坚持标准，经常检查，关键是不能反弹。

(三)督促检查要落实。

“体育靠比赛，卫生靠检查”。卫生检查是提高卫生水平，落实长效管理机制的有效举措。检查要动真格。决不能干好干坏一个样，完成任务与不完成任务一个样，好的就一定要表扬表彰，差的就一定要批评查处。要严格落实责任追究制度，坚持既治标又治本，今后凡问题卡在哪里，责任就追究到那里，谁影响“创卫”工作、谁拖了“创卫”工作的后腿，我们就要追究谁的责任，如果是干部，谁砸“创卫”的牌子，我们就取他的“帽子”。要充分发挥社会监督和群众监督的互作用，要充分发动群众，鼓励广大市民及时举报创建活动中暴露出来的问题，特别是各种卫生死角以及不文明行为，激发人民群众的主人翁精神，促使人们养成自觉维护城镇卫生与秩序形象的良好习惯。要树立依法依规、严处重罚、大胆曝光是最好的宣传教育的观念，以“眼里容不下一粒沙子”的态度，跟踪查处违章行为，及时公开曝光各种陋习，形成强大的舆论监督和社会监督。要加大对那些推诿扯皮，行动缓慢，效果不佳单位的曝光力度。要对ＸＸ“最脏单位、最脏院子、最脏生活区、最脏居民”进行大胆曝光，对差的单位还要给予“黄牌警告”，并纳入单位和个人年终目标考核，问题严重的还要追究责任。同时检查也要讲究方法，注重细节，要开展定期、不定期检查或交叉检查，临时决定时间，突然袭击才能体现效果，不能光看大的方面过得去，更要从细处治理，要在“细”和“实”上下功夫，检查不能评直观印象，要深入实际，特别要抓好一些容易被忽视的环节细节，“细节决定成败”，细节最容易被忽视，也最容易丢分，不能麻痹大意，大意失荆州，因此大家一定要高度重视。

同志们，创建国家卫生县城工作事关ＸＸ发展大局和群众利益，我们一定要秉承“立党为公，执政为民”的理念，牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，围绕建设“生态ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ”目标，不断提高城市建设和管理水平，努力提高人民群众生活质量，以实际行动迎接全省旅发大会的召开和国家爱卫会的考核命名。

莲山 课件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

第二篇：xx书记在巩固深化部署会上的讲话

xxx同志在xx公司廉洁风险 防控管理巩固深化工作部署会上的讲话

（2012年5月3日）

刚才，x书记对廉洁风险防控管理巩固深化工作进行了全面部署。各单位、各部门要认真贯彻、抓好落实，确保巩固深化工作取得实实在在的成效。下面，我讲三个方面的意见：

一、充分认识做好巩固深化工作的重要意义

做任何事情、干任何工作，认识到位了，站位才有高度，工作才有力度。对于廉洁风险防控管理巩固深化工作的重要性，我想重点应从以下三个方面来把握：

首先，这是巩固既有成果的现实需要。廉洁风险防控管理是拓展源头防治腐败领域的积极探索，是在反腐倡廉科学理论指导下进行的有益实践。作为一项新生事物，边探索实践、边分析总结、边巩固深化，是必须遵循的客观规律。廉洁风险防控管理工作启动以来，各级党政组织和纪检监察部门围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面，全面查找权力运行的关节点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，深入分析风险因素，科学确定风险等级，认真制定防控措施，初步构建起了权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的廉洁风险防控管理机制，取得了明显的阶段性成果。这项工作也得到了xx公司上下的普遍认可，在去年底组织的检查考评中，干部职工满意率

达到92%。在前不久召开的集团公司廉洁风险防控工作研讨会上，xx公司汇报了工作开展情况，得到党组领导徐槟同志的肯定。会上，xx公司被确定为13家试点单位之一。按照试点先行、全面推进、巩固深化“三年三步走” 的总体思路，今年xx公司廉洁风险防控管理工作的重点要转移到“巩固深化”上来。巩固，就是把以往工作实践中形成的好做法、好经验固定下来，形成长效机制；深化，就是进一步推动廉洁风险防控管理向纵深发展，务求取得新的更大的工作成果。这样，去年以来形成的好趋势、好态势才能保持下去，廉洁风险防控管理才能见实效、起作用。

第二，这是增强党建功能的有益探索。近一段时期以来，党中央和集团公司党组，都对加强党的建设提出了一系列新要求、作出了一系列新部署。去年7月1日，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记着眼世情、国情、党情的发展变化，指出了我们党面临的长期执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，要求全党抵御和防范好精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。今年初，在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记又把党的纯洁性问题严肃地提到全党面前，对保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁提出了明确要求。今年3月份召开的集团公司党建思想政治工作会议，全面启动了“一转双创”主题活动，要求各级党组织深入研究发挥“五个作用”、实现“六个转化”的方法途径，把国有企业政治优势转化为企业核心竞争力。这些，都对增强党建功能提出了新的更高 的要求。党风建设和反腐倡廉工作是党的建设的重要组成部分，在增强党建功能方面承担着重要职责。开展廉洁风险防控管理，就是要发挥党风廉政建设在促进企业健康可持续发展中的保障促进作用，把党的作风建设转化为企业的执行力。从这种意义上讲，巩固深化工作做好了，我们就能够更好地抵御防范“四大危险”、保持党的纯洁性，使党组织的优势更突出、功能更强大。

第三，这是推动科学发展的有效途径。今年是xx公司全面贯彻落实集团公司“打造世界一流”战略部署，朝着“十二五”发展目标奋力迈进的重要一年。我们既面临难得的机遇，也要应对严峻挑战。把“转变发展方式、提高效益效率，全面增强xx公司持续发展能力”的各项部署落到实处，离不开一个风清气正、干事创业的良好环境。开展廉洁风险防控管理，就是要推进反腐倡廉建设与业务工作的深度融合，通过人人查找廉洁风险、人人制定防控措施，从权力运行的各个环节对廉洁风险实施控制，对可能发生的腐败问题进行超前防范。巩固深化工作做好了，就能进一步增强xx公司对各类经营活动的管控力，更加有效地预防腐败行为，避免人力资源和企业效益的非正常损失，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全，为xx公司科学发展创造更加优化的环境。

二、全面把握巩固深化工作的重点任务

各单位要按照《工作方案》的部署和要求，抓住重点任务，强化组织运作，确保巩固深化工作有序推进、取得实效。

一要抓好系统梳理。要认真总结分析去年宣传动员、组织实施、检查验收三个阶段的工作，进一步梳理职权、优化流程，为深入推进廉洁风险防控管理打好基础。依照国家法律法规和xx公司管理制度，全面梳理单位（部门）、岗位的职能职责、业务流程，确定业务事项的类别、行使依据、责任主体，列出权力清单，把职责明确到岗位。对照权力清单，区分决策、管理、执行三个层次，围绕常见易发的违规问题，按照权力运行的程序、环节、期限等要求，结合职能配臵、履职实际和政策调整等情况，编制权力运行流程图或业务流程图，进一步清权确权、合理分权，优化权力配臵结构和业务流程，压缩自由裁量空间，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行体系。权力运行流程图和业务流程图要以适当方式公开，接受职工群众监督，促进权力规范、公开、高效运行。

二要深化排查防控。查找风险点是廉洁风险防控的基础，也是巩固深化工作能否见到实效的关键。要在去年工作的基础上，分层次、有步骤地组织包括领导干部、重点岗位人员在内的各级管理人员，深入查找廉洁风险，及时查漏补缺，逐级上报审核，按标准进行评估定级。要对风险进行科学分类，以预防、监控和处臵为手段，有针对性地制定廉洁风险防控措施。针对思想道德风险，要将反腐倡廉教育纳入中心组学习、党员干部各类培训之中，促使党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。针对岗位职责风险，要抓好信息公开，开展廉洁承诺，提高工作透明度，避免出现以

权谋私现象。针对业务流程风险，要优化部门和岗位设臵，明确职责分工，合理分权制衡，保证各级管理人员依法按规履行职责。针对制度机制风险，要找准日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定和完善相应的管理制度，用科学有效的制度机制消减廉洁风险。对于外部环境风险，要加强对领导干部八小时之外的监管，促使各级领导干部和管理人员在纪律约束下生活。

三要加强监督管理。监督管理是推动工作开展、保证任务落实的重要手段。要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确监督管理主体，层层落实工作责任，对管理范围内制度是否执行、风险是否出现、防控措施是否到位进行严格监督。要认真落实前期预防措施，加强党纪政纪、企业规章制度的宣传教育，督促分管单位和干部严格落实业务公开、廉洁承诺制度，从源头上减少和避免违规纪问题发生。要认真落实中期监控机制，切实把权力相对集中、资源管理较多、自由裁量权较大的重点领域和关键环节作为重点，严格执行领导干部述职述廉、个人有关事项报告、民主评议等制度，加强对工程建设、物资采购、油品消耗管理等关键领域，干部任免、招投标等重点环节，职称评审、人才引进、住房分配等涉及职工群众切身利益事项的监管，抓早、抓小、抓苗头，防止廉洁风险演变为腐败行为。要认真落实后期处臵办法，对有明显风险表现的，及时进行纠错和提醒；对有轻微违纪行为的，进行超前防范和动态监督；对整改不力、群众仍有反映的，按照相关规定予以追究。

四要健全配套制度。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，对于形成良好的行为规范至关重要。要坚持把制度建设贯穿于廉洁风险防控工作始终，从体制机制、管理模式、运行架构着手，抓好管理制度的废、改、立工作，实现企业管理与廉洁风险防控工作的有机融合、互促共进。要完善“用权”制度，对民主集中制、领导班子议事规则、民主管理等制度进行补充完善，必要时还要经过专家咨询论证、提交职代会讨论通过，保证集体领导、民主决策。要完善“用人”制度，严格职数控制，进一步完善干部选拔任用、考核评价、监督调整、挂职锻炼、轮岗交流等制度，使干部队伍始终保持精干高效。要完善“用钱”制度，对概预算、招投标、工程建设、资金拨付使用等涉及资金运作的制度进行修正完善，堵塞管理漏洞，加强内部控制，消除部门利益和“小金库”带来的廉洁风险。

五要建立长效机制。各单位、各系统要把建立长效机制作为巩固深化工作的核心任务，坚持边防控、边完善，努力实现廉洁风险防控管理工作的常态化运行。要发挥计划、执行、考核、修正的闭合循环模式功能，以上一循环的“问题改进”为下一循环的“开始”，努力形成循环往复、逐级递进、螺旋上升的工作态势。要在前一阶段工作基础上，认真总结基层特别是7个联系单位的创新成果和经验，具备全面推广条件的，要及时加以推广；需要上升为制度的，要经过研究论证上升为制度；需要在实践中进一步探索的，要积极开展试点，切实把这些经验总结好、运用

好、发展好。

三、切实加强对巩固深化工作的组织领导

廉洁风险防控管理巩固深化工作覆盖范围广、涉及业务多，是一个庞大的系统工程，必须运用综合的思维、统筹的理念、科学的方法，充分调动各方面的积极性，形成强大的工作合力。

一要健全工作体系。各单位、各部门要把巩固深化工作摆上重要议事日程，明确责任分工和工作措施，不断完善党政齐抓共管、纪委组织协调、多方联动、上下协同的领导体制和运行机制。xx公司成立了廉洁风险防控管理巩固深化工作领导小组，领导小组下设办公室，并分系统设立了16个专业工作组，进一步充实了工作力量。各单位也要成立相应的工作机构、配备过硬的工作人员，确保这项工作有人抓、有人管、抓得紧、抓得实。xx公司机关16个牵头部门要切实履行牵头抓总职能，认真研究本系统、本行业巩固深化工作的总体思路、主攻方向、重点任务、先后顺序、实施步骤、有效措施等，加强对基层单位的指导、协调和服务，确保系统防控工作有力有序有效开展。

二要严格落实责任。各单位要把巩固深化工作任务逐项分解到班子成员、机关部门、基层单位和具体人员，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，不断巩固和发展人人负责、环环相扣、整体联动、协调推进的工作格局。党政主要领导要认真履行第一责任人的责任，对巩固深化工作亲自组织研究，亲自督促检查，亲自协调解决问题；纪委书记要抓具体、抓落实，确

保精力到位、工作到位、措施到位。领导班子其他成员也要落实“一岗双责”，抓好分管范围内的巩固深化工作。要正确处理巩固深化工作与其他工作的关系，科学调配力量，统筹安排部署，确保各项工作互促共进、协调运行。xx公司将把巩固深化工作情况作为党风廉政建设责任制检查的重点内容，作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对成绩突出的进行表彰奖励，对因工作不到位、责任措施不落实导致出现问题的，按规定追究直接责任和领导责任。

三要强化督促指导。巩固深化工作领导小组办公室要认真履行职责，深入基层开展督导，及时总结和推广经验，督促解决存在问题，确保工作不出偏差、取得实效。要在把握总体要求的基础上，针对不同板块、不同单位、不同层次的不同情况，搞好分类指导，抓好示范点培育，确保巩固深化工作既整体推进又各具特色。各专业工作组要加强与有关部门的沟通，对廉洁风险防控成果固化情况进行跟踪督导，促使相关制度和工作要求落实到位。各级宣传部门和xx公司报纸、电视、局域网要加大宣传力度，及时报道巩固深化工作的动态、成效和经验，搭建相互学习的平台，营造浓厚的舆论氛围。

同志们，廉洁风险防控管理巩固深化工作标准高、要求严、时间紧、任务重。希望大家以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，把这项工作抓紧抓好、抓出成效，不断推动xx公司党风建设和反腐倡廉工作跃上新的台阶，更好地推动xx公司

持续有效和谐发展！

第三篇：琼海巩固国家卫生城工作情况报告

琼海市巩固国家卫生城市工作情况报告

海南省爱卫会办公室：

琼海市于2015年3月被全国爱国卫生运动委员会命名为国家卫生城市，2017年将接受国家卫生城市首次复审。近几年来，我市在省爱卫会的具体指导下，深入开展一系列巩固国家卫生城市工作，并配合创建全国文明城市活动，高起点、高标准、严要求，不断巩固和拓展了创卫成果，切实提高卫生城市创建质量，创造整洁有序、健康宜居的城市环境。现将我市巩固国家卫生城市工作情况报告如下：

一、主要工作成效

对照《国家卫生城市标准（2014版）》，我市各项主要指标基本达标（详见附件），其中11项必备条件的完成情况为：制定爱国卫生工作管理规范性文件；爱卫会办公室独立设置，人员编制能适应实际工作需要；城市生活垃圾无害化处理率达到99.4%；城市生活污水集中处理率达到85.1%；建成区绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到39.14%和9.82平方米；全年环境空气质量指数（AQI）不超过100的天数362天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准；鼠、蚊、蝇密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求，蟑螂密度达到B级要求；近3年内不发生环境污染和生态破坏事故、食品安全事故、职业病危害和实验室生物安全事故；近3年无甲、乙类传染病暴发疫情；城市建成区内无烟草广告；本市居民对卫生状况满意率达到96.6%。

（一）爱国卫生组织管理不断完善

根据人事变动和工作需要，及时调整市爱会成员单位，并更新

职责分工。成立镇爱卫会，市直各单位、各社区和村委会相应成立爱国卫生工作领导小组，爱国卫生工作层层有人抓，事事有人管，件件有着落。全市有6个镇被评为省级卫生镇。制订了《琼海市爱国卫生管理暂行办法》、《琼海市病媒生物预防控制管理办法》等7个行政规范性文件，爱国卫生工作的制度化、规范化和科学化水平明显提升。除了来信来电等传统的建议和投诉平台外，还设立市政府12345专线以及网络、邮箱、微信公众号等爱国卫生建议和投诉平台，对群众投诉反映的卫生问题及时妥善处理。群众对卫生状况的满意率达96.6%。

（二）健康教育和健康促进有序进行

健全市、镇、社区（村委会）三级健康教育网络，有效地提高了居民健康素养水平，2017年我市居民健康素养水平提高到16.83%。建成区100%的社区建有体育健身设施，建有市政广场、万泉河带状公园等2个健康主题公园和4条健康步道。机关、企事业单位全面落实工作场所工间操制度。每千人口有3.12名社会体育指导员，镇、社区（村委会）自发组织健身舞、太极拳、足球、排球、羽毛球、篮球等民间体育运动队伍，市民中经常参加体育锻炼的人数比率达到38%以上。深入开展无烟单位创建活动，全市75家单位被评为“无烟单位”。

（三）市容环境卫生有实质性的改变

一是城区环卫设施进一步完善。目前，正在采取PPP模式扩建市生活垃圾焚烧厂，今年投入2254万元，建设市粪便无害化处理厂、生活垃圾焚烧厂扩建工程10KV专线、路灯变压器改造、嘉积污水处理厂污泥处理工程、嘉积污水处理厂及配套泵站技术改造工程等5个项目。今年计划投资2000余万元，升级改造公厕28座，重建9座，新建34座，公厕将由原来的51座增至85座。目前，我市主干道机械化清扫率由2014年的64%提高到68.1%;二是城区市政道路建设不断加快。近年来，先后维修、改造和新建24条市政道路，疏通城区23条街道管道16500米，新建改建5条街道排水管道长2000米。今年来累计投入市政道路建设资金达1.8亿多元，城区基础设施建设不断完善。

三是城区特色文化街道焕然一新。近两年，共计投入资金5000多万元，先后对嘉积城区新民街、溪头街、嘉祥街、积庆街、前进街、爱海南路等9条街道进行立面特色改造，注入文化元素，突出南洋骑楼特色，市容市貌得到全面改观。

四是背街小巷、城中村及城乡结合部设施日益完善。2015年以来，先后投入2300万元建设城中村、城乡结合部道路252条。今年投入1240万元在背街小巷安装4500盏LED节能路灯；投入近1亿元，修复或硬板化背街小巷、道路200多条，铺设人行道28600多平方米，以及建设完善排水、排污设施、立面改造和进行环境卫生整治等。

五是市区农贸市场全面升级改造。对城区6个集贸市场进行全面升级改造和环境卫生整治，其中将先锋商业城作为文明城市的商业示范点，投资1300万元建设改造，面貌焕然一新，得到市民的一致好评。

六是治理双沟溪工程进展顺利。投入2942万元，实施双沟溪河道综合治理工程，目前嘉积城区部分主体整治工程已经基本完成。同时，今年计划投资5000万元，实施双沟溪生态环境修复工程，统筹推进控源截污、环境整治、清淤疏浚、调水引流、生态修复等工作，全面提升城市河道环境质量。

七是美化亮化城区环境取得较好成效。园林绿化方面，全市公园和绿化地铺草皮约3190平方米，今年城区补种花卉6万盆，补种花木3万袋，摆放鲜花2万盆，城区绿化基本达到黄土不露天的效果。路灯亮化方面，今年在绿化地增加花灯85盏，在城区9条主街道安装灯笼6064个，对城区主要路口的500米处路灯进行刷新，城区亮灯率达99%以上。

八是环境卫生保洁工作深入开展。近年来，积极开展城乡环境卫生整洁行动。特别是今年以来，开展“拉网式”大排查，清理城中村、城乡结合部等地段的卫生死角4300多个，清理城乡存量垃圾26000多吨，基本结束了部分区域“垃圾围城”、“垃圾围村”问题。“十乱”现象及时治理，其中拆除乱搭乱建面积12余万平方米；施划新增机动车位2100个，非机动车位5200个。处罚乱停放车辆10299宗，共罚款102.99万元。对不遵守管理规定的槟榔销售点坚决予以取缔，乱吐槟榔的现象大为减少。坚持疏堵结合，有效解决了乱摆摊点、占道经营等问题。出台《琼海市“门前三包”责任制管理办法》，全市共签订“门前三包”责任书9212份，做到应签尽签；换发新制责任牌13109块，“门前三包”基本落实到位。

（四）环境保护工作水平有所提高

加强空气监测工作，对自动监测站的运行进行规范管理；加大传统烟熏槟榔灶整治力度，共拆除槟榔灶483个。加快推进官塘污水处理厂、博鳌污水处理厂和潭门污水管网工程建设。加大红星饮用水水源地保护区及其周边农村环境综合整治力度，拆除猪栏鸡舍350多平方米，清理存量垃圾50多吨。加大噪声污染群众投诉案件的查处力度，开展城市噪声污染源监控巡查。开展对万泉河流域、饮用水水源地等周边环境风险排查，对重点企业坚持每季度不少于

一次的执法巡查，严厉打击各类环境违法行为。今年以来共立案查处环境违法行为3宗，处罚金额9万元。对立案查处的15家贝壳加工厂环境违法行为依法移交法院强制执行。

（五）重点场所卫生明显改善

组织专门力量对嘉积城区小旅店、小美容美发店、小歌舞厅、小浴室和小网吧等“五小”行业单位开展了8轮次的专项整治，城区公共场所单位共计509家，建档率、持证率、从业人员健康证发证率和卫生监督覆盖率均达100％，卫生达标率达99.5%。落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，嘉积城区11所中小学校全部按照规定设立校卫生室或保健室，并按600：1的比例配备专职卫生技术人员或兼职保健教师56名。开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，检查率达100%，近3年未发生重大职业病危害事故。

（六）食品和生活饮用水安全管理成效显著

加强食品卫生监管，积极开展小餐饮店专项整治活动，全市食品生产加工单位监督覆盖率达100%，食品从业人员体检率达99%，食品抽检合格率达98%，食品安全投诉查处率达100%，连续3年从未发生过重大食品安全事故。对市区906家餐饮服务单位进行量化评级，量化分级管理率达96.14%。对无证照生产加工的行为和无固定加工、就餐场所的食品摊点坚决予以取缔。对食品安全违法违规行为，从严从重处理，有效遏制食品安全违法犯罪行为。全市实现生

猪定点屠宰，屠宰厂畜禽检疫合格率、出证率、镜检合格率、“瘦肉精”检测合格率均达100%。二次供水单位的卫生管理不断加强，市区共有二次供水单位88家（1家水厂），所有二次供水持证率100%，建档率100%。近3年无饮水污染引起的爆发疫情。

（七）公共卫生和医疗服务深入推进

全市各级医疗机构传染病管理有相应的机构，并配有专职专业人员与相应的工作经费保障。有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。我市近3年内无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发疫情。慢性病防控示范区通过省级评估。2015-2016年，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到99.75%和99.72%，做到人人安全注射，安全注射率达100%。居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到100%。市疾病预防控制中心实验室检验设备装备达标率达到100%，人员、场地、经费满足工作需要。镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心标准化建设达标率分别为95.45%、95.35%、100%。各级医疗机构污水消毒工艺符合《消毒技术规范》的要求。妇幼医疗服务水平不断提高，2016年婴幼儿死亡率4.62‰，5岁以下儿童死亡率6.16‰，孕产妇死亡率17.12/10万。精神疾病管理加强，严重精神障碍患者管理率达到92.77%。全市无偿献血能满足临床用血需要，2016年临床用血100%来自无偿献血，质量符合标准。

（八）病媒生物防制工作扎实开展

全面开展环境卫生整治活动，对城中村的菜地、猪栏鸡舍等进行专项整治，共计清理菜地38711平方米，拆除猪栏鸡舍21044平方米，对小餐饮店“三防”（防鼠、防蝇、防尘）设施进行标准化建设，并开展多轮次“搬家式”卫生大扫除，病媒生物孳生地和

栖息地得到有效治理。2015-2017年共投入830余万元，为病媒生物防制达标提供财力保障。通过综合防制，嘉积城区鼠、蚊、蝇的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求，蟑螂的密度达到B级要求，重点行业和单位防蚊蝇设施合格率95.23%，防鼠设施合格率95.15%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，坚持常抓不懈

1、加强领导，高位推进。市委、市政府高度重视国家卫生城市巩固提高工作，并将这项工作和正在开展的创建全国文明城市、建设全国健康城市、创建国家全域旅游示范区等工作结合起来，成立“三市一区”创建（巩固）工作领导小组，市委书记何琼妹、市长符平担任领导小组“双组长”。领导小组下设指挥部，内设6个工作小组，其中巩固国家卫生城市和建设全国健康城市工作小组负责统筹协调指导各单位开展巩固国家卫生城市工作，切实加强巩固国家卫生城市工作的领导。市委多次召开会议专题研究巩固国家卫生城市工作，市委十三届三次会议审议通过了《关于扎实推进巩固国家卫生城市工作的决定》，市领导经常到包点单位研究解决问题，助推巩卫工作。市委书记何琼妹多次带领市四套班子成员深入巩卫一线检查，认真梳理存在问题，并就相关问题进行现场办公协调解决。各部门、各单位领导都立下“军令状”,主动到包点社区和群众打成一片，积极参与巩卫工作。

2、分解任务，压实责任。市委、市政府印发《琼海市迎接国家卫生城市复审工作方案》，将巩固国家卫生城市工作目标任务分解到各部门各单位，各部门各单位切实把思想和行动统一到市委市府的决策部署上来，把巩固提高工作目标任务纳入本部门、本单位

工作计划，并根据工作职责和标准要求制定本系统、本单位的工作制度和具体实施办法，同时纳入包点片区，切实抓好落实。各部门各单位主要领导主动领责、勇于担当，经常深入巩卫一线、街头巷尾解决难题，推动责任落到点上、落到事上、落到巩卫的标准上。

3、网格管理，全面覆盖。市委、市政府印发《关于琼海市四套班子领导和机关单位巩固国家卫生城市联系点及责任区的通知》，按照“统一领导、条块结合、部门负责、属地管理”的原则，巩卫区域实现二级网格化管理。一级网格为巩卫区域23个社区（村委会），二级网格细化为83个市挂点单位责任区（含主次干道、城中村及城乡结合部），形成纵向到底、横向到边、齐抓共管的巩卫管理新机制。

（二）坚持问题导向，强化督查问责

1、坚持问题导向，加强督查整改。指挥部督查组对省督导组、省暗访组指出的问题以及对照《国家卫生城市标准》8个方面40条内容全面排查出的存在问题，跟踪督办，督促各责任单位抓好整改落实，仅今年3月以来，下发督办通知200余件。同时，指挥部从公安、城管、食药监、规划建设、卫计等部门抽调相关工作人员成立了“门前三包”、“五小行业”、小餐饮店、建筑工地、住宅小区等5个专项督查组，实行“公安+”的执法模式，建立健全城市监督管理联动机制，加大执法力度，提高执法效率。

2、加强日常巡查，形成常态化。巩卫23个社区（村委会）分别抽调市挂点单位、社区（村委会）和相关职能部门工作人员成立巡查组，制定巡查制度，明确责任分工，每日对辖区内“门前三包”、“十乱”现象、病媒生物防制等进行巡查，发现问题及时整改。

3、强化督查，严格问责。市纪委、市委组织部先后对工作不

严不实的单位和个人启动问责，今年以来，累计问责18人次，分别进行通报批评、约谈、诫勉谈话等。同时分阶段进行检查评比，排名后2名的社区（村）支部书记、主任在嘉积镇全体干部大会上做公开检讨，对其驻点镇领导进行诫勉谈话。通过问责，有力地促进了巩卫工作的开展。

（三）广泛宣传发动，形成浓厚氛围

1、充分发挥舆论引导作用。市广播电视台和琼海通讯等媒体开辟巩卫创文“曝光台”、“巩卫创文进行时”、“三市一区进行时”、“巩卫创文大家聊”和“健康快车”等专栏，及时报道巩卫创文进展情况，普及健康知识和行为规范，同时，直击社会热点，曝光不卫生、不文明行为。近两年来，中央、省、市媒体及新媒体共刊发转载巩卫创文报道4500多篇（条），声势浩大的舆论宣传激发了社会各界参与巩卫的热情。

2、营造氛围发动全民参与。充分利用城区LED屏、建筑工地围挡、大型广告牌、宣传栏和宣传标语等载体宣传巩卫内容。举办巩卫创文巡回文艺晚会，组织市直机关单位干部职工和学校学生开展健康教育内容测试，全市中小学开展“小手拉大手”巩卫创文主题活动，举行“巩固国家卫生城市，创建全国文明城市，我知晓、我参与、我奉献”为主题的万人签名活动，共有13000多名群众在60多米长的签名墙上写下自己对巩卫创文工作的承诺和支持。有力调动了广大市民参与“巩卫”的积极性和主动性，全市上下形成了浓厚的巩卫氛围。市民、琼海新市民、游客等积极投身巩卫活动，全市成立注册志愿服务团队109支，注册志愿者36129人，在嘉积城区，随处可见志愿者活动的身影。

3、专家指导力争对标达标。通过举办全市性巩卫专题培训班，邀请国家级、省级爱卫专家授课，帮助各级各类单位和人员掌握巩卫标准和要求。今年全市共举办专家授课的培训班共9期，参加培训的人员达4000多人次。多次邀请相关的省爱卫专家到我市就农贸市场、建筑工地、住宅小区和网格管理以及技术评估资料收集等问题进行现场指导，组织省相关专家组成考核组对我市17个巩卫职能部门和23个巩卫社区（村委会）进行考核测评，对巩卫工作进行模拟暗访，查找存在问题，提出整改建议。此外，先后组织食药监局、商务局和城管局等职能部门到海口、三亚以及省外等地方考察学习小餐饮店“三防”设施、农贸市场（活禽销售区）、公厕和垃圾屋等建设情况。

（四）精心组织攻坚，力争目标实现

1、坚持以点带面，示范引领。我市选定登仙岭社区作为创文巩卫的示范点来打造，并将登仙岭示范点在“门前三包”、“ 六小”行业整治、病媒生物防制、文明交通、督察巡查等方面的做法经验辐射全市覆盖全区，强力推进了巩卫工作精准化、精细化。同时，强化标准导向，着力培育一批示范街、示范单位和示范店，发挥示范引领作用。

2、正视问题短板，加速整改。针对我市巩卫历史欠账多、基础薄弱、工作难度大等实际情况，市委市政府高度重视省爱卫办督导组和暗访组提出的反馈意见，坚持问题导向，加大资金投入，进一步完善城市基础设施建设，加强城市公共设施管理，提升城市综合治理管理水平。对发现的问题，建立起有效的问题解决机制，按照轻重缓急原则，逐层逐级快速整改落实。各单位都积极行动起来，投入足够的人力、物力、财力、智力，开展了倒计时的整改攻坚战，确保巩卫工作整体推进、不留死角。

3、寻找问题顽疾，重点整治。切实加强对主次干道、黑臭水体、农贸市场、建筑工地、背街小巷、居民小区、“六小”行业、城中村及城乡结合部等区域环境卫生整治和日常管理工作，彻底改变脏乱差现象。落实责任制，动员部门与社会力量参与整治活动，齐抓共管，形成合力，并建立长效管理机制，防止问题反弹。

4、融入本土元素，凸显特色。把巩卫和创建全国文明城市结合起来，突出“文化巩卫”的特色，在打造亮点时，积极融入本土元素，营造文化氛围。先后打造出一批具有特色的“杂粮一条街”、“计生文化街”、“书香字画街”、“劳动幸福街”等。通过树立一个点，真正带动一条线，进而辐射一大片，形成全市巩卫工作大亮点。

三、主要存在不足

（一）基础设施历史欠账多。目前，我市尚未建成数字化城管系统、粪便处理厂、餐厨垃圾处理等环卫基础设施，农贸市场建设标准不高，公共厕所数量不足。城中村及城乡结合部道路、排污排水等卫生基础设施较差。

（二）干部巩卫认识有待转变。个别干部对巩卫工作的认识不深，对国家卫生城市标准掌握不透，仍然存在突击“巩卫”的想法和做法，如农贸市场及周边、住宅小区、建筑工地等卫生管理还不到位。“门前三包”等常态执法不足等。

（三）群众的文明卫生素质和参与巩卫热情有待提高。广大市民群众参与巩卫的主动性、积极性不强。作为全域旅游城市，新市民和游客不断涌入，一些不文明卫生的行为时有发生，乱扔乱吐、乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱占等现象仍然存在。

五、下一步工作打算

市委书记何琼妹在全市干部大会上要求，“巩卫”工作要“精准发力、抓好整改、整治顽疾、突出特色”。下一步，我们将紧紧围绕市委市政府的巩卫决策部署，秉承来之不易、倍加珍惜、此战必打、务求必胜的态度，以优异的成绩迎接国家卫生城市复审工作。

一是完善领导体制机制。建立更加完善的网格化管理模式，在全市自上而下构建起“统一领导，分工负责，条块结合，网格管理”的巩卫工作体系。强化考核督导问责，充分发挥督查考核导向作用。

二是加强环卫基础设施。本着“积极而为、适度超前、可持续发展”的原则，进一步加大卫生基础设施建设的推进力度，加快启动建设数字化城管系统、餐厨垃圾分类处理设施和建筑垃圾收纳场或处理场等。全力推进粪便无害化处理厂、生活垃圾焚烧厂二期项目建设，完善生活污水集中处理设施。对农贸市场再次升级改造，对临时便民市场实行规范化管理。

三是建立健全长效机制。做好爱国卫生中长期规划编制，加大市财政对环卫公共服务事业发展的支持倾斜力度;设立爱国卫生指导中心或病媒生物防制指导中心(事业单位)，优化爱卫管理职能；全面启动健康城市健康村镇建设，结合美丽乡村建设加快建设5个健康镇和10个健康村;深入持久开展“清洁家园、健康琼海”主题活动等，为巩固国家卫生城市、建设健康城市奠定基础。

四是强化宣传教育。从提高全民的巩卫意识、参与意识、健康意识入手，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，利用各种宣传教育阵地，通过树立典型、奖励先进、规范不文明行为等多种方式，对市民开展“养成教育”，不断提高市民的文明卫生素质和参与巩

卫的热情。

我市国家卫生城市巩固提高工作虽然取得了一定的成绩，有效地巩固发展了创建成果。但是我们的工作任务依然十分艰巨。因此，必须充分认识做好迎接国家卫生城市复审工作的重大现实意义，进一步增强巩卫工作责任感、紧迫感和使命感，统一部署，严肃认真地进行整改，坚持不懈地抓好落实，以优异的成绩迎接国家卫生城市复审工作。我们坚信，只要全市上下、方方面面积极行动起来，同心同德，群策群力，团结奋斗，琼海争创国家卫生城市“二连冠”的目标一定能够实现。

附件：琼海市巩固国家卫生城市工作指标完成情况一览表

琼海市爱国卫生运动委员会

2017年6月23日

第四篇：公司党委书记在工作会上的讲话

同志们：今天这次大会，就是要通过回顾总结一年来的工作，大张旗鼓地表彰先进，在全公司大力弘扬勇于改革、乐于奉献、敢于领先一步的时代精神；通过举行六个基层车间的经营承包合同签字仪式，促使公司上下、全体员工进一步认清形势，明确目标，统一思想，增强信心,为开创义翔铝业各项工作的全新局面而努力奋斗。刚才，总经理焦琳同志作了《强化管理求效益把

握机遇谋发展为实现“产销双赢义翔腾飞”而努力奋斗》的工作报告，全面总结了去年以来企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，提出了今年企业改革发展的新要求，我完全赞成。孙总、赵总、芮总、李总分别就公司《2005年生产作业计划》《效益工资与生产经营挂钩考核管理办法》《生产经营督查考核管理办法》《2005财务管理办法》进行了传达贯彻。会上还对2004年各条战线上涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰。借此机会，我首先代表公司党委向大会表彰的劳动模范、先进单位、五好班组、先进生产（工作）者、工会积极分子、安全生产积极分子表示热烈的祝贺！今天的会议开得热烈隆重，鼓舞人心，催人奋进，对于动员各级领导干部和广大员工发扬成绩、再接再励，为全面完成今年各项任务目标，具有十分重要的意义。下面，我就如何做好今年的各项工作，讲几点意见：

一、解放思想，更新观念，进一步增强加快企业发展的责任感和使命感最近，省经济工作会议和集团公司工作会相继召开以后，全省各行各业掀起了新一轮的发展热潮。集团公司各单位都在为如何做好05年各项工作而大造舆论。义翔铝业作为集团公司的希望工程、重点工程，完成明年的各项工作任务和工作指标，不仅对我们自身具有很深远的意义，而且对义煤集团实现“跨越发展，十年百亿”的宏伟目标也会带来巨大的影响，新的形势任务向我们提出了新的更高的要求。虽然我们已经走过了艰难的创业年，但在这大发展的时代，更需要我们必须时刻保持清醒的头脑，看到不足，承认差距，树起新的发展标杆，继续向前奋进。今年集团公司给我们下达的任务是：生产产值突破2个亿、利润4800万，安全杜绝重伤以上事故、氧化铝产量指标7万吨、在岗职工人均收入8500元（简称24078工程）。同时，经过一期扩建形成20万吨生产能力，40万吨生产线开工建设。这些目标和任务使我们面临的形势更加严峻。要完成全年任务，要实现我们的奋斗目标，不仅需要公司上下、广大员工增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗；更需要各级领导干部发扬好传统、好作风，团结带领广大员工去迎接新的挑战，夺取新的胜利。因此，我们一定要抓住机遇，最大限度地发挥每个员工的积极性，最大限度地挖掘内部生产潜能，为加快企业发展开好头、起好步，为实现全年目标创造必要的条件。一是要认清形势，坚定信念，努力打好生产主动仗。应该看到,我们的工艺、设备和人员经过几个月来的调试和磨合，已慢慢走入正常，这是对我们今年的生产工作有利的一面,我们要看到这既是一次挑战,也是一次机遇。所以，我们要认清形势,充分利用好当前有利条件，全力以赴组织好生产。在技术人才方面，我们还十分缺乏，但我们必须要坚定信心，著名运动员孔令辉讲的好：有信心就可以打赢，没有信心就一定会输。我们公司必须要树立这样一个信心，上下努力，共渡难关，千方百计地把生产工作搞上去。二是要明确目标，落实责任，确保实现各项工作开门红。一个好的开局，对完成全年工作任务十分重要。集团公司工作会上，焦总与集团公司领导签订了生产经营责任书。要完成预定的奋斗目标，需要我们一步一个脚印地去努力、去奋斗。所以，各单位要克服节日多、员工思想比较活跃等实际困难，开足马力，加快生产。各级领导干部要用负责的态度，不管困难多大，任务多重，都要当仁不让、积极主动去做，敢于去做。全公司上下要围绕“24078”目标形成心往一处想、劲往一处使、话往一处讲、事往一处做的团结氛围，牢骚、埋怨都不会变成效益，只有脚踏实地的做，才会有效益和成果。三是要积极进取，克服困难，提升工作激情。要完成全年任务，既需要各级管理人员的精心组织，更要依靠广大员工创造性的劳动。今天在座的各位，特别是受到表彰的各类先进，都是基层单位的中坚骨干，组织上给予了你们很大的信任，也对你们寄予了更高的期望。所以，希望你们在新的一年里，要积极进取，发扬锲而不舍、百折不挠的精神，克服困难，不负众望，勇往直前。在日常工作中，要树立“三心”：一是热心。对工作要有热心、激情，对企业要有感情，对职工要有友情，要学会换位思考，要做到工作常通气、思想常交心、互相支持不争功、互相配合不推诿，消除内耗，减少摩擦，把人心聚集到企业的改革和发展上来。二是慧心。要敢于打破条条框框的习惯思维方式，要善于用发散性、敏捷性、创造性的思维方式去破解生产经营过程中的难题。只有不断打破旧观念、旧体制、旧模式的束缚，才能放开手脚，推动企业高速高效运转。三是苦心。要具有肯吃苦能吃苦的精神，要承受得起别人的

第五篇：公司党委书记在工作会上的讲话

同志们：

今天这次大会，就是要通过回顾总结一年来的工作，大张旗鼓地表彰先进，在全公司大力弘扬勇于改革、乐于奉献、敢于领先一步的时代精神；通过举行六个基层车间的经营承包合同签字仪式，促使公司上下、全体员工进一步认清形势，明确目标，统一思想，增强信心,为开创义翔铝业各项工作的全新局面而努力奋斗。刚才，总经理焦琳同志作了《强化管理求效益 把握机遇谋发展 为实现“产销双赢 义翔腾飞”而努力奋斗》的工作报告，全面总结了去年以来企业改革发展的成绩和不足，分析了面临的形势，提出了今年企业改革发展的新要求，我完全赞成。孙总、赵总、芮总、李总分别就公司《XX年生产作业计划》《效益工资与生产经营挂钩考核管理办法》《生产经营督查考核管理办法》《XX财务管理办法》进行了传达贯彻。会上还对XX年各条战线上涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰。借此机会，我首先代表公司党委向大会表彰的劳动模范、先进单位、五好班组、先进生产（工作）者、工会积极分子、安全生产积极分子表示热烈的祝贺！

今天的会议开得热烈隆重，鼓舞人心，催人奋进，对于动员各级领导干部和广大员工发扬成绩、再接再励，为全面完成今年各项任务目标，具有十分重要的意义。下面，我就如何做好今年的各项工作，讲几点意见：

一、解放思想，更新观念，进一步增强加快企业发展的责任感和使命感

最近，省经济工作会议和集团公司工作会相继召开以后，全省各行各业掀起了新一轮的发展热潮。集团公司各单位都在为如何做好XX年各项工作而大造舆论。义翔铝业作为集团公司的希望工程、重点工程，完成明年的各项工作任务和工作指标，不仅对我们自身具有很深远的意义，而且对义煤集团实现“跨越发展，十年百亿”的宏伟目标也会带来巨大的影响，新的形势任务向我们提出了新的更高的要求。虽然我们已经走过了艰难的创业年，但在这大发展的时代，更需要我们必须时刻保持清醒的头脑，看到不足，承认差距，树起新的发展标杆，继续向前奋进。今年集团公司给我们下达的任务是：生产产值突破2个亿、利润4800万，安全杜绝重伤以上事故、氧化铝产量指标7万吨、在岗职工人均收入8500元（简称24078工程）。同时，经过一期扩建形成20万吨生产能力，40万吨生产线开工建设。这些目标和任务使我们面临的形势更加严峻。要完成全年任务，要实现我们的奋斗目标，不仅需要公司上下、广大员工增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗；更需要各级领导干部发扬好传统、好作风，团结带领广大员工去迎接新的挑战，夺取新的胜利。因此，我们一定要抓住机遇，最大限度地发挥每个员工的积极性，最大限度地挖掘内部生产潜能，为加快企业发展开好头、起好步，为实现全年目标创造必要的条件。

一是要认清形势，坚定信念，努力打好生产主动仗。应该看到,我们的工艺、设备和人员经过几个月来的调试和磨合，已慢慢走入正常，这是对我们今年的生产工作有利的一面,我们要看到这既是一次挑战,也是一次机遇。所以，我们要认清形势,充分利用好当前有利条件，全力以赴组织好生产。在技术人才方面，我们还十分缺乏，但我们必须要坚定信心，著名运动员孔令辉讲的好：有信心就可以打赢，没有信心就一定会输。我们公司必须要树立这样一个信心，上下努力，共渡难关，千方百计地把生产工作搞上去。

二是要明确目标，落实责任，确保实现各项工作开门红。一个好的开局，对完成全年工作任务十分重要。集团公司工作会上，焦总与集团公司领导签订了生产经营责任书。要完成预定的奋斗目标，需要我们一步一个脚印地去努力、去奋斗。所以，各单位要克服节日多、员工思想比较活跃等实际困难，开足马力，加快生产。各级领导干部要用负责的态度，不管困难多大，任务多重，都要当仁不让、积极主动去做，敢于去做。全公司上下要围绕“24078”目标形成心往一处想、劲往一处使、话往一处讲、事往一处做的团结氛围，牢骚、埋怨都不会变成效益，只有脚踏实地的做，才会有效益和成果。

三是要积极进取，克服困难，提升工作激情。要完成全年任务，既需要各级管理人员的精心组织，更要依靠广大员工创造性的劳动。今天在座的各位，特别是受到表彰的各类先进，都是基层单位的中坚骨干，组织上给予了你们很大的信任，也对你们寄予了更高的期望。所以，希望你们在新的一年里，要积极进取，发扬锲而不舍、百折不挠的精神，克服困难，不负众望，勇往直前。在日常工作中，要树立“三心”：一是热心。对工作要有热心、激情，对企业要有感情，对职工要有友情，要学会换位思考，要做到工作常通气、思想常交心、互相支持不争功、互相配合不推诿，消除内耗，减少摩擦，把人心聚集到企业的改革和发展上来。二是慧心。要敢于打破条条框框

的习惯思维方式，要善于用发散性、敏捷性、创造性的思维方式去破解生产经营过程中的难题。只有不断打破旧观念、旧体制、旧模式的束缚，才能放开手脚，推动企业高速高效运转。三是苦心。要具有肯吃苦能吃苦的精神，要承受得起别人的挖苦和嘲讽，要有大局意识，面对企业需要，勇于无私奉献。时代需要奉献精神，企业的振兴发展同样需要广大员工的奉献精神；虽然社会在不停地变化，但无私奉献的精神永远不会过时。这是我们克服一切困难、不断从胜利走向胜利的可靠保证。

二、提高创造能力和执行能力，确保今年生产经营和企业可持续发展目标的实现

确保公司XX年“24078”奋斗目标的全面完成，确保企业可持续发展战略的顺利实施，关系到公司的整体发展，关系到企业和员工的根本利益。这次会上，对今年的经营的目标、方针和12个规章制度进行了热烈的讨论，可以说是统一了思想，明确了目标，形成了共识。回去以后，希望各个单位、部门要认真研究，细化目标，落实到人，特别是重点岗位要实行重点跟踪。公司上下要紧紧围绕“两个确保”，同心同德、真抓实干、扎实推进。

要抓住“两个确保”的龙头，提高创造能力。创造能力是把创新思维付诸实践的一种能力，是各级领导干部必须具备的基本素质。尤其是作为各科室和各单位的负责人，是否具备创造能力，直接影响到企业生产和发展的进程。因此，要提高创造能力，在创造中形成核心竞争力。各个基层车间要在实际工作中，边学习、边实践、边思考，对公司下达的生产计划和任务指标，要精心组织，一天一天的落实，一个月一个月计算，一个季度一个季度分析，这样才能保证今年生产任务的完成。

要营造“两个确保”的有利环境，提高执行能力。美国工商界鼎鼎大名的阿尔弗雷德·斯隆在1963年出版的自传中有句名言：“企业成功，要么成本领先，要么与众不同”。斯隆格言为我们作了很好的提示。能够做大企业的企业家，主要靠二手：一手是靠眼光，一手是靠手劲。提高执行能力就是增强靠眼光的创造力和靠手劲的意志力，就是把企业战略目标和经营决策付诸实践的一种能力。现在我们讲竞争成本，即由价格决定的成本。这个价格又是由市场竞争决定的价格。它的公式是价格－成本＝利润。以往的价格公式是成本＋利润＝价格，这是以我为中心的价格。而现在要求以市场为中心的价格。所以我们要做到严格管理，成本领先。成本领先并不局限于本企业的成本能否领先，而是要考量整个市场行情的成本。这就要求我们要把技术创新和管理创新结合起来，不断地把自身的成本降到竞争对手之下，这样企业才能立于不败之地。

要把握“两个确保”的关键，狠抓工作落实。能不能完成今年的目标，关键在领导，领导在落实。我们不能认为会开了,工作就落实了，布置了，就等于落实了，我们必须要在落实上下工夫,工作上不能飘,不能华而不实。去年以来，我们制定了多项工作制度和措施，可是起到的效果并不十分明显，归根到底还是制度落实的不好。从某种意义上说，落实就是创造，落实才能发展。如果没有落实意识，说了不算，定了不干，就会失信于员工。因此，我们干工作必须做到说一句，算一句，句句算数；干一件，成一件，件件成功。同是一个单位领导，为什么有些单位工作老是搞不起来，归根到底是工作落实不够。主要表现在：开始落实而总体不落实；因循守旧，主观上积极落实，客观上难于落实；弄虚作假，口头上落实而行动上不落实。这些现象严重影响着我们各项工作的开

展必须坚决纠正。

三、发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为企业改革发展提供坚强政治保证

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是与职工群众紧密联系的桥梁与纽带。新形势下，加强基层党组织建设，对于加强党的领导，促进企业发展和精神文明建设，起着极其重要的作用。

一是要不断提高基层党组织的战斗力。按照集团公司党委《关于进一步加强基层党支部建设的意见（试行）》的要求，建立健全党的组织，做到企业经济发展到哪里，党组织就建设到哪能里。制定和完善基层党组织各项规章制度，规范组织程序，狠抓制度落实。同时把一些自身素质高，既懂经营、会管理，又能化解矛盾，协调关系的“复合型”人才充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好班子的“领头羊”的作用，激发他们做好工作的事业心和责任感。真正使基层党支部有位、有为、有威，进一步增强党组织的战斗力。

二是要充分发挥共产党员的先锋模范作用。党员是党组织的细胞。党员的素质和作用决定着党组织整体素质，制约着党组织作用的发挥。在我们企业实行跨越式发展的新时期，全公司广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，要进一步解放思想，更新观念。一是冲破不思进取、小成即满的观念；二是要冲破固定的思维模式、习惯做法的观念。要实现企业的跨越式发展，只说不干不行

，等待观望没有出路。三是要继续深入开展“党员先锋工程”“两比三争”活动，努力把全体共产党员教育锻炼成“xxxx”的坚定组织者、实践者、推动者。广大党员干部要发扬艰苦创业精神，从本职岗位做起，既埋头苦干又勇于创新。用科学的态度，奉献的精神，务实的作风，过硬的本领，在各自岗位上创造一流的业绩，以实际行动凝聚人心，鼓舞斗志，形成加快企业发展的强大合力。

四、狠抓干部作风转变，推进各项工作再上新台阶

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。xx在中纪委第三次会体会议上强调，要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。加强干部作风建设，是我们事业成功的重要保证，广大党员干部一定要认真，按照“为民、务实、清廉”的要求，大力弘扬求真务实的精神，以求务实的作风保证义翔铝业发展目标的实现。

一是要坚持抓工作带作风。作风建设是在实际工作中形成，并对实际工作起保证作用，离开我们各项工作的需求，离开我们各项重点工作的实施，就谈不上作风建设。当前，我们一期工程已经具备正式生产能力，扩建也正在有条不紊的进行，到下半年可望达到20万吨生产规模。同时四十万吨项目已通过论证，融资和项目审批正在进行当中。要早日达到把我们的企业做大做强这个目的，我们需要攻克的难题还有很多。我们必须以更大的决心、勇气和毅力来应付各种艰难险阻，以更大的魄力抓好各项工作的落实。这就要求对今后开展的各项工作，都要以转变干部作风为载体，要敢想、敢说、敢做、敢闯，要有敢谋大事、勇创大业的精神，要有藐视困难、敢想敢干的气魄，进一步解放思想，开拓进取，不为困难所屈服，不为非议所动摇。要有咬定青山不放松，不达目的不罢休的韧性和狠劲，扑下身子，真抓实干。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，不抓出成效绝不罢休。要有雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率，看准了的事情，就要抓紧决策，快速启动，确保整个领导工作高效运转，决不能议而不决，决而不行，做到干与不干不一样，干好干坏不一样，从而保证各项重点工作、重点任务的圆满完成。

二是各级领导干部要带头转变作风。领导干部在整个干部队伍的作风建设上有很大的导向和影响作用。从我们前段时间在职工中的思想动态调查问卷上看，职工对我们的干部作风还很不满意，中间还存在着一些不容忽视的问题。如：服务态度差，办事效率低，组织纪律不严等问题。这些问题如果不及时整改，将会在职工中造成不良的影响。因此，我们要把整顿作风当作一件大事，认真抓好。要认真学习杨村矿整顿作风的好经验、好做法，在领导干部中开展以“学、摆、查、改”为主要内容的整顿活动，学，就是学习关于转变作风的精神，学习政治理论、学习党的各项政策、学习业务技能、增强服务能力，提高办事效率。摆，就是把思想观念、服务态度、服务质量、工作效率方面存在的问题摆在桌面，自我评价打分、自找其短，认清差距。查，就是努力查找各种问题的根源，认真分析造成各种问题的原因。改，就是针对问题，完善制度，采取措施，全面整改。通过开展争创六好科室、文明单位、文明职工、岗位标兵等活动，牢固树立服务意识，大力弘扬求真务实的作风；牢记自己的职责，检点自己的行为，把握自己的操守，做好群众的表率。

三是在各级领导班子中形成讲团结、干实事的风气。团结是干事业、干成事业的基础。共同的理想，共同的目标，共同的责任把大家团结在一起。由于经历不同，工作中有不同看法是正常的，只要以事业为重，讲团结，讲大局，就能求同存异。一要增强团结干事的意识。树立团结就是力量，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出新的生产力，团结出工作成绩，团结出干部的观念，向爱护自己的眼睛一样维护班子的团结。二要讲究团结干事的方法。正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己；学会尊重人、理解人、关心人、宽容人，对别人要多看优点，对自己要多找不足，同志之间要互相信任、互相支持，思想上多交心，工作上多通气，感情上多交流，对不同意见要多宽容，出现问题要多谅解。三要增强团结的行为规范。按照分工各负其责，该干什么，不该干什么，有什么权利和责任，都必须明确，使大家有章可循，各负其责，各司其职。

在这里我要对全体干部提出特别要求就是：政治上做“明白人”；在生产管理中做“领路人”；在职工中做“知心人”；在形象上做“清白人”，以良好的自身素质和人格魅力使职工心悦诚服，充分调动每个人的能动性、创造性和积极性，形成团结、奋斗、开拓的整体，推动企业的改革和发展。

四、认真落实全心全意依靠工人阶级办企业的方针，为企业发展提供不竭动力

职工是企业真正的主人，企业的发展离不开广大职工，只有充分依靠职工、相信职

工、尊重职工，才能不断促进企业可持续健康稳定地发展。

一是充分发挥员工的主人翁作用。员工是我们企业的主体，是可持续发展的依靠力量。我们的各项任务都要靠员工去完成，我们的各项目标都要靠员工来实现。把全心全意依靠工人阶级的根本指导方针落到实处，既是加强企业民主化、法制化建设的现实需要，更是发挥员工主人翁作用、保持企业健康发展的内在要求。要完善以职代会、企务公开为基本形式的民主管理制度，进一步畅通民主管理渠道，让广大员工参与民主决策、民主管理、民主监督，保障员工民主权利，调动广大员工的积极性，充分发挥聪明才智，群策群力推进各项工作。

二是发挥团组织作用，带领广大员工在生产经营实践中建功立业。共青团是青年人的先锋队，是企业经济建设的生力军。各级团组织要在党委的统一领导下，围绕企业中心工作，积极教育群众、组织群众和发动群众。广泛组织开展“创建青年文明号”、青年创新创效活动和“争当岗位能手”活动等，动员和引导广大员工爱岗敬业、脚踏实地、努力工作、锐意创新，为提高企业经济效益做贡献。

三是加强职工队伍建设。要强化“以人为本”思想，相信职工、依靠职工，积极引导职工牢固树立主人翁思想，想主人事、干主人活、尽主人责，圆满完成生产经营各项任务；要坚持用邓小平理论和“xxxx”重要思想武装广大职工思想，引导职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，围绕企业深化改革、强化管理，最大限度地挖掘和释放出蕴藏在职工中的积极性、智慧和创造力，推动企业不断向前发展。

同志们，新的一年是充满希望的一年。我们前进的道路虽然不会一帆风顺，但我们始终充满必胜的信心和决心。希望同志们在新的一年里大展宏图，在新的更广阔的领域里展露才华，始终保持高昂的斗志、蓬勃的朝气，以新的精神状态、新的思维观念、新的思想境界、新的工作气象，扎扎实实地做好各项工作，为圆满完成全年各项任务而努力奋斗。

谢谢大家！