2.工作做到细处制度落到实处把严格执行四项监督制度贯穿换届始终

第一篇：2.工作做到细处制度落到实处把严格执行四项监督制度贯穿换届始终

工作做到细处制度落到实处

把严格执行四项监督制度贯穿换届始终

中共崇左市江州区委组织部

干部选拔任用工作四项监督制度是整治用人上不正之风的有力武器，也是加强换届风气监督的重要制度保障。2010年以来，江州区按照上级党委的要求，细化措施，狠抓落实，切实加大四项监督制度的学习宣传和贯彻力度，有力推动了整治工作的深入开展，也为营造风清气正的换届环境奠定了良好基础。

一、坚持多措并举，提高四项监督制度的知晓率。制定下发了《江州区开展四项监督制度集中宣传月活动方案》。采取多种形式、多方位开展宣传，运用各种贴近实际、干部群众喜闻乐见的形式，向广大党员干部和群众广泛宣传四项监督制度。一是开设媒体宣传栏。在《新江州》上开辟了四项监督制度宣传专栏，共刊登四项监督制度全文和四项监督制度知识问答共9期。二是制作学习宣传专栏。各单位积极在扩大宣传上下工夫，通过开辟宣传专栏、学习园地等形式宣传四项监督制度的重要意义、主要内容及相关制度条文的解读以及干部的学习心得体会。宣传活动月期间，各单位共出版专题宣传专栏、板报、墙报等宣传栏80多版。三是开展专题党课活动。各单位利用主题党日活动、党员干部大会等形式开展专题党课活动，由各党（总）支部书记亲自上一堂以四项监督制度为主要内容的专题党课，把学习贯彻四项监督制度引向深入，切实让党员干部100%知晓、广大群众了解。四是发送宣传信息。江州区委组织部将四项监督制度的主要内容编写成通俗易懂的宣传口号，采取发送短信等形式，从移动平台向党员干部宣传四项监督制度，增强学习的实用性和灵活性。宣传月活动期间共编写短信6条，累计向全 1

区党员干部发布相关短信近1.2多万条，提高了各级领导干部和广大基层干部群众对四项监督制度的知晓率和关注度。五是开展学习宣传征文活动。开展了学习宣传四项监督制度征文活动。在活动中，各乡镇、厂（场）党委书记、江州区直单位的主要负责人带头撰写学习心得体会，收到征文40多篇，并在《新江州》刊登。六是开展专题知识测试，巩固学习效果。为进一步巩固四项监督制度学习成果，江州区对478名科级以上领导干部进行了测试。通过测试，进一步巩固四项监督制度学习成果，达到领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解的目的。今年换届中，我们进一步加大四项监督制度的学习宣传力度，使各级领导干部在组织和参与换届工作中增强接受监督的自觉性，营造浓厚的监督氛围。

二、制定实施细则，增强四项监督制度的操作性。通过完善制度机制，规范干部选任工作，增强干部选拔任用工作透明度和公信度，使选出来的人组织放心、群众满意。一是规范干部选拔任用评价。严格执行《干部任用条例》和有关规定，改进民主推荐方式方法，正确分析和运用民主推荐结果，坚持做到“四印证”，即会议投票推荐和个别谈话推荐相印证，民主推荐结果与单位推荐情况相印证、与年度考核结果相印证、与日常掌握情况相印证，防止简单地以票取人。二是健全干部选任全程记实制度。按照全程记实登记表，实行一人一表、一事一记。对动议、提名、考察、酝酿、讨论决定、公示、任职等环节，逐条详细填写，真实记录时间、地点、责任人、事由、结果，并由记录人签字，作为界定干部选拔任用责任的依据，切实解决干部选拔任用责任追究不清、问责难、追究难的问题。三是坚持干部调整事前报告审批制度。批量调整干部时，事前由江州区委组织部向市委组织部报告，详细说明干部任免调整的原因、拟调整单位的编制、职数现有情况，严格遵循干部任用条例规定和职数限额内配备干部，市委组织部审核批准后予以调整,防止在干部工作中出现偏差。四是严格执行“一报告两评议”制度。坚持开展“一报告两评议”工作，由区委常委会报告本年度的干部选拔任用工作，并接受民主评议。党员干部群众对区委干部选任、新提拔任用干部三个满意度均在95%以上。五是进一步拓宽渠道，形成干部监督合力。在干部选拔作用工作中，廉政鉴定与干部考察同步进行。做到凡未经纪检机关提供廉政鉴定意见的，不得提交江州区委常委会讨论决定。建立了由组织部、纪委、监察局、人事局、法院、检察院、编制办、信访局、机关党工委等9个部门参加的江州区干部监督联席会议制度，定期交流信息，做到各司其职、密切配合、齐抓共管。六是建立经济责任审计制度，加强干部离任审计监督。坚持党政领导干部任期经济责任审计制度。通过对党政主要领导的审计，有效预防了经济犯罪，在干部监督管理中发挥了较好的作用。七是实施双向抽签定位面试办法。在开展公务员、事业单位招考及公推公选面试工作中，我们采取所有考官异地借调，双向抽签定位面试工作。即考生随机抽签主考官，主考官随机抽签考官，考官随机抽签考场，考生随机抽考号顺序。这一做法有效的避免了面试工作的拉票及有损公平性行为的发生，得到了考生及家长的高度评价。八是实行阳光无间隙公推公选科级干部。2010年，江州区拿出现22个科级领导职位在全江州区范围内开展公推公选，为了使公推公选工作过程更加阳光透明，江州区把公推公选各环节工作交由推选出来的干部职工代表操作，江州区公选办全程跟踪指导，确保公推公选在“无间隙阳光操作”下进行，进一步提高了江州区选人用人公信度和组织工作满意度。

三、狠抓贯彻落实，增进四项监督制度的执行力。一是坚决执行四项监督制度。坚决执行四项监督制度，自觉履行用人职责，规范用人行为，接受用人监督，让广大的干部群众了解监督、参与监督、支持监督，真正做到有章必依、执行必严、违规必究。二是畅

通举报渠道。健全完善信访举报、电话举报和网上举报“三位一体”的举报网络，进一步畅通干部群众反映问题的渠道。严格落实“凡举必查”要求，按程序做好举报案件的查处工作。对反映和举报的选人用人问题，迅速组成调查组，调查核实，作出处理，并及时反馈。三是加强督促检查。江州区纪委、区委组织部派出检查组对各乡镇党委、区直各单位执行干部选拔任用工作文件和四项监督制度情况进行检查，严格检查科级干部选拔任用工作，狠抓制度落实，加大从源头上防治用人上不正之风的力度。四是严格问责。严格查处群众举报、工作发现的选人用人违规案件，坚持有案必查、鼓励自查、加强协查。切实抓好典型案件的处理，要“动真格”，严格追究相关人员责任，并向社会通报处理情况，继续以最坚决的态度与选人用人上的不正之风作斗争，以整治选人用人上的不正之风的成效来取信于民，切实提高选人用人公信度。

在今年的换届工作中，我们严格按照自治区、崇左市委的要求，细化措施，狠抓落实，切实加大四项监督制度的学习宣传和贯彻力度，对报告的事项认真审核把关，对评议的结果充分运用，对存在的问题认真整改，把严格执行四项监督制度贯穿换届工作始终，坚决杜绝违反《干部任用条例》问题的发生，严格执行换届中干部选拔任用工作程序，进一步提高选人用人的公信度和满意度，为营造风清气正的换届环境奠定良好基础。

第二篇：郭庚茂在全省县级以上机关四项基础制度建设工作电视电话会议上强调以制度的刚性约束把全面从严治党落到实处

郭庚茂在全省县级以上机关四项基础制度建设工作电视电话会议上强调以制度的刚性约束把全面从严治党落到实处

郭庚茂在全省县级以上机关四项基础制度建设工作电视电话会议上强调

以制度的刚性约束把全面从严治党落到实处在线荐稿记者博客联系记者

本报讯（记者平萍张建新）5月28日，省委召开全省县级以上机关四项基础制度建设工作电视电话会议，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂作重要讲话，强调要贯彻落实“四个全面”战略布局，推进县级以上机关四项基础制度建设，进一步完善我省党的建设制度体系，着力以制度的刚性约束，规范权力运行、严明党的纪律、从严管理干部、坚定正风反腐，把全面从严治党落到实处。

省委副书记、省长谢伏瞻主持会议。省领导邓凯、李克、尹晋华、李文慧、刘春良、靳绥东出席会议。

郭庚茂指出，要提高思想认识，深刻理解推进县级以上机关四项基础制度建设的重大意义。总书记提出的“四个全面”战略布局，为全面从严治党指明了路径，强调增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，锻造我们事业更加坚强的领导核心，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供根本保证。制度治党是全面从严治党的重要内容，要求以科学严密的制度安排实现从严治党常态化。党的群众路线教育实践活动以来，我们本着于法周延、于事简便的原则，突出针对性和指导性，相继制定了县级以上机关四项基础制度，其中民主集中制是根本，重在加强集体领导、提高党组织的凝聚力战斗力；严肃党内政治生活制度是关键，重在约束党员干部、锤炼党性，保持党的纯洁性；干部选拔任用制度是重点，重在建设高素质执政骨干队伍，为党的事业提供组织保证；反腐倡廉制度是保障，重在推动干部清正、政府清廉、政治清明。推进县级以上机关四项基础制度建设，是践行“三严三实”、推动作风建设常态长效的治本之策，是营造良好政治生态、维护党的团结统一和肌体健康的重要举措，是提高科学执政民主执政依法执政水平、推进党的执政能力现代化的基础工程，是凝聚强大正能量、加快中原崛起河南振兴富民强省的迫切需要。我们要站在贯彻落实“四个全面”、推进全面从严治党的战略高度，切实提高对县级以上机关四项基础制度建设重要性的认识，增强推动落实的责任感和紧迫感。

郭庚茂强调，要聚焦问题、有的放矢，切实发挥制度应有作用。把准县级以上机关四项基础制度建设的切入点，切实提高制度的针对性和可操作性，确保立得住、行得通、用得好，着力解决影响党的集中统一、影响干部队伍建设、影响党的执政能力的突出问题，为推动改革发展和保持社会稳定提供坚强保证。

一要完善和落实民主集中制制度，增强党组织的凝聚力和战斗力。认真贯彻落实省委出台的关于贯彻执行民主集中制的若干规定，把完善和落实民主集中制摆上领导班子建设的首要位置，切实抓紧抓好，着力解决发扬民主不充分、正确集中不够、执行决议不严肃等问题。要坚持党委集体领导。对于政策性、全局性问题和“三重一大”等事项，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定。处理好民主和集中、集体领导和个人分工负责的关系，既要防止只要集中不要民主的独断专行，也要防止只要民主不要集中的软弱涣散。各级党组织主要负责同志要带头发扬民主，善于集中大家的意见。要完善议事决策程序和机制。把调查研究、征求意见、咨询论证、集体讨论决定作为重大问题决策的基本程序，确保议事决策的效能和效果。健全依法决策机制，做到决策于法有据、决策行为和程序依法进行。完善配套制度，用严密的制度机制确保决策科学民主。要健全决策执行机制。完善集体领导下的分工负责制度，班子成员要增强全局观念，敢于负责、敢于担当，对集体决定的事项按照分工认真抓好贯彻执行。完善决策推进机制和跟踪督查机制，推动各项决策部署不折不扣得到贯彻落实。要严肃纪律。从党性高度出发，把民主集中制既看作组织原则又看作行为规范，既看作制度规定又看作纪律要求，自觉遵守、坚决贯彻执行。

二要完善和落实严肃党内政治生活制度，增强政治性、原则性、战斗性。各级党组织要认真贯彻省委关于严肃县级以上机关党员领导干部党内政治生活的若干规定，把党内政治生活严格起来，着力解决有的地方和干部存在的自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等问题。要坚守党的政治纪律，维护共同的思想政治基础。遵守党章，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。要在党的原则基础上形成健康向上的同志关系。通过召开民主生活会开展积极健康的思想斗争，运用批评与自我批评这一武器，及时扫除思想灰尘和政治微生物，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，努力造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。要在完成党的使命、践行党的宗旨的基础上形成干事创业拼搏奋斗的精神状态。教育引导党员干部强化使命意识、责任意识、宗旨意识，始终坚持以天下为己任、为社会作贡献，为工作担当、为人民担当，始终奋发有为、开拓创新，以拼命三郎的劲头、永不服输的劲头、永不言弃的劲头，把大事要事和各项工作抓紧抓实抓好，努力保持经济社会发展良好态势。

三要完善和落实干部选拔任用制度，树立正确选人用人导向。牢牢坚持好干部标准，认真贯彻落实干部任用条例，用好干部、公平公道，真正把合适的人用到合适的岗位上。要充分发挥党组织的领导把关作用。严把标准，坚持德才兼备、以德为先，不降格以求；把好动议关、确定考察对象关、讨论决定关、监督检查关等关键环节，实现优中选优、量才使用、人岗相适。要改进干部选拔任用程序和办法。规范干部选用动议，完善务虚酝酿办法，坚持先议原则、议方向、议岗位标准，然后再议“人头”。改进民主推荐，坚持综合评判，既看群众公认度，又防止简单以票取人。着力考准考实干部，严格确定考察对象“卡点”，把干部的重大贡献和重大失误作为考察评价、选拔任用的重要依据。要完善干部考核评价体系。科学设置考核指标体系，既要评优激励，更要发现问题和不足。改进考核办法，坚持领导班子和领导干部考核、经济社会发展目标考核、作风建设暨反腐倡廉建设考核三考合一。强化考核结果运用，充分发挥考核结果评价干部、激励干部、约束干部的作用。要匡正选人用人风气。坚决整治用人上的不正之风，健全带病提拔倒查机制，对违反组织人事纪律的行为，发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就。

（下转第二版）

（上接第一版）

四要完善和落实反腐倡廉制度，从源头上预防腐败。要严格落实“两个责任”。各地各部门要落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，列出任务清单，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，推动党风廉政建设和反腐败工作深入进行。要强化执纪问责。坚持监督关口前移，及时发现党员干部的苗头性、倾向性问题。强化执纪办案，坚持“零容忍”态度，坚决查处违纪案件。强化责任追究，真正做到有责必问、问责必严。要健全廉政风险防控机制。围绕权力运行这个核心，将廉政风险防控管理要求嵌入到具体业务流程中，规范业务管理，强化全程监督，有效堵塞漏洞。把制度监督与技术监督有机结合起来，提高廉政风险防范管理工作的实效性。建立健全廉政教育制度，筑牢筑实思想防线。

郭庚茂强调，要加强组织领导，确保县级以上机关四项基础制度落实到位。要摆上位置、落实责任。各级各部门党委（党组）要自觉履行管党治党责任，把完善和落实四项基础制度工作列入重要议事日程，发挥统领和主导作用，建立相应的领导机制，把责任落实到人。要统筹结合、协调推进。统筹推进县级以上机关四项基础制度建设，加强整体谋划、沟通衔接，做到协调联动、共同发力。与基层四项基础制度建设统筹推进，做到上下联动；与全面深化改革、全面依法治省结合起来，相互促进；与开展“三严三实”专题教育结合起来，以严、实的要求建立和执行好四项基础制度。要真抓实做、务求实效。全面掌握情况，对于工作推进过程中出现的问题和偏差及时纠正，加强督查，强化考核，传导责任压力。要积极探索、不断完善。对制度推进情况认真进行阶段性总结盘点，善于发现各地各部门的好经验好做法，对实施过程中发现的不完善、不适应形势任务变化的地方及时修订，确保制度更加科学、更加有效。

谢伏瞻在主持会议时说，郭庚茂书记的重要讲话具有很强的思想性、针对性，对我省完善全面从严治党制度体系、扎实做好全省县级以上机关四项基础制度建设工作具有重要指导意义。各级各部门要及时传达学习，领会精神实质，把思想和行动统一到省委决策部署上来。要抓好贯彻落实，确保县级以上机关四项基础制度建设工作扎实高效开展。要注重统筹协调、做到有机结合，使推进四项基础制度建设的过程成为提升发展理念、完成目标任务和增进民生福祉的重要过程，成为不断夯实中原崛起河南振兴富民强省基础的重要过程。

会议以视频形式召开。省委各部委，省直、在郑的中央驻豫正副厅级单位主要负责同志，在郑的省管企业、省管本科高校党委书记，中央驻豫新闻单位主要负责同志在省人民会堂主会场参加会议。各省辖市、省直管县（市）和县（市、区）设分会场。③11